med förslag till lag om utsträckning av tiden för upptagande av växelpro¬ test m. m. vid krig eller krigsfara

Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

1 Nr 20.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig eller krigsfara; given Stockholms slott den 19 januari 1940.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag om utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig eller krigsfara.

GUSTAF.

K. G. Westman.

Bihang till riksdagens protokoll 1940. 1 sami. Nr 20.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

Förslag

till

Lag

om utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig

eller krigsfara.

Härigenom förordnas som följer:

Vid krig eller krigsfara, vari riket befinner sig, äger Konungen, efter hörande av fullmäktige i riksbanken och i riksgäldskontoret, meddela förordnande om utsträckning av tiden för uppvisande av växel och upptagande av protest till bevarande av växelfordran samt för uppvisande av check och företagande av annan åtgärd till bevarande av återgångsfordran på grund av check.

Sådant förordnande må avse antingen hela riket eller ock viss del av riket, såvitt angår åtgärd som där skall vidtagas.

Denna lag skall träda i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Kungl. Maj.ts proposition nr 20.

3 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 12 januari 19A0.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden

Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Quensel, Eriksson,

Bergquist, Bagge, Domö.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet Westman, fråga örn utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig eller krigsfara samt anför:

»Enligt växellagen den 13 maj 1932 åligger det växelinnehavaren att för bevarande av sin växelrätt vidtaga vissa i lagen närmare angivna åtgärder. I 53 § växellagen meddelas bestämmelser angående påföljd av försummelse därutinnan. Härom stadgas bland annat, att växelinnehavaren går förlustig talan, om han försitter tid som är stadgad för uppvisande av växel i vissa fall eller för upptagande av protest för uteblivet godkännande eller bristande betalning. I 54 § stadgas, att örn hinder i lagbud eller annat oöverstigligt hinder (force majeure) möter för växels uppvisande eller protests upptagande inom behörig tid, tiden för sådan åtgärds företagande förlänges. Efter hindrets upphörande åligger det innehavaren att ofördröjligen uppvisa växeln till godkännande eller betalning samt, om så erfordras, upptaga protest. Fortfar hindret längre än trettio dagar efter förfallotiden, må återgångskrav göras gällande utan att uppvisande eller protest föregått. Vidare meddelas bland annat vissa bestämmelser om skyldighet för växelinnehavaren att meddela underrättelse om hindret m. m.

Växellagen är grundad på internationell konvention om gemensam växellag den 7 juni 1930, vilken Sverige för sin del ratificerat den 30 juni 1932. Enligt artikel I i konventionen lia de kontraherande parterna förbundit sig att envar på sitt område införa den lag som innefattades i bilaga I till konventionen. Samma artikel innehåller emellertid även bestämmelse, att i trängande fall kontraherande part äger att även efter ratifikation göra bruk av förbehåll som avses i artikel 22 av bilaga II till konventionen. Enligt denna artikel i bilaga II har kontraherande part rätt att i undantagsfall meddela bestämmelser av allmän art, innebärande förlängning av såväl tiden för åtgärder till bevarande av återgångskrav som förfallotider.

I checklagen den 13 maj 1932 stadgas skyldighet för checkinnehavare att inom viss tid uppvisa check och, örn betalning uteblir, låta bestyrka detta

4 Departe-

ments-

chefen.

Kungl. Majtts proposition nr 20.

vid äventyr att han går förlustig rätt till återgångstalan. Kan sådan åtgärd ej inom behörig tid äga rum på grund av lagbud eller annat oöverstigligt hinder (force majeure), förlänges enligt 48 § tiden för åtgärdens vidtagande. Efter hindrets upphörande aligger det innehavaren att ofördröjligen uppvisa checken till betalning samt, om så erfordras, upptaga protest eller ombesörja därmed likställt bestyrkande. Fortfar hindret utöver viss angiven tid, må återgångskrav göras gällande utan att uppvisande eller protest eller därmed likställt bestyrkande föregått.

Checklagen är grundad på internationell konvention om gemensam checklag den 19 mars 1931, som Sverige för sin del ratificerat den 30 juni 1932. Enligt artikel I i konventionen ha de kontraherande parterna förbundit sig att envar på sitt område införa den lag som innefattades i bilaga I till konventionen. I trängande fall kan dock kontraherande part även efter ratifikation göra bruk av förbehåll, som avses i artikel 28 av bilaga II till konventionen. Enligt nämnda artikel 28 i bilaga II har kontraherande part rätt att i undantagsfall meddela bestämmelser av allmän art, innebärande förlängning av såväl betalningstiden som tiden för åtgärder till bevarande av återgångskrav.

I växellagen stadgas skyldighet för växelinnehavare att för bevarande av växelrätten uppvisa växeln och upptaga protest inom därför bestämda tider. Försittes föreskriven tid, går växelrätten i regel förlorad. Endast örn hinder i lagbud eller annat oöverstigligt hinder möter, förlänges tiden för åtgärdens vidtagande enligt bestämmelserna i 54 § växellagen.

Vid krig eller krigsfara kunna av olika anledningar inträda betydande svårigheter att i rätt tid vidtaga åtgärder som nyss nämnts, utan att likväl 54 § växellagen kan anses tillämplig. Jag vill endast erinra om den rubbning av eljest rådande förhållanden som uppkommer vid evakuering av ett eller flera större samhällen. Under dylika omständigheter måste det ur flera synpunkter anses olämpligt att fordra, att banker och andra som äro innehavare av växlar skola vara nödsakade att i vanlig ordning uppvisa dem till betalning och upptaga protest så snart betalning uteblir. Icke minst med hänsyn till gäldenärens intresse är det önskvärt, att borgenären icke behöver gå brådstörtat till väga.

Behovet av en möjlighet att utsträcka de tider som i växellagen äro föreskrivna för ifrågavarande åtgärder har uppmärksammats i förenämnda konvention om gemensam växellag. Envar konventionsstat har sålunda befogenhet att i sin lagstiftning meddela bestämmelser därom. Jag vill förorda, att Kungl. Maj :t genom en lag i ämnet bemyndigas att taga denna befogenhet i anspråk.

Även beträffande checkar föreligger skyldighet för innehavaren att för bevarande av rätt till återgångskrav uppvisa handlingen inom viss tid samt att bestyrka uppvisandet. Den av mig förordade lagen torde böra innehålla bemyndigande för Kungl. Maj:t att utsträcka tiden jämväl för nu berörda åtgärder, ehuru det praktiska behovet härav är mindre framträdande. Av

Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

den förut lämnade redogörelsen framgår, att konventionen om gemensam checklag medger detta.

Den föreslagna lagen torde böra inrymma möjlighet för Kungl. Majit att i fråga om den tid, varmed gällande frister utsträckas, förfara på sätt finnes påkallat av omständigheterna.

I lagen synes böra upptagas föreskrift, att innan Kungl. Majit meddelar förordnande om förlängning av nämnda frister fullmäktige i riksbanken och riksgäldskontoret skola höras. Kungl. Majits förordnande bör kunna avse hela riket eller ock begränsas till viss del av riket såvitt angår åtgärd som där skall vidtagas.

Lagen torde böra träda i kraft omedelbart.

Efter samråd med fullmäktige i riksbanken och i riksgäldskontoret samt bankinspektören och chefen för bank- och fondinspektionen har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag om utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig eller krigsfara.»

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över ifrågavarande lagförslag, av den lydelse bilaga1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Majit Konungen.

Ur protokollet! Sigrid Linders.

1 Denna bilaga, vilken är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 19 januari 19 AO.

Närvarande:

j ustitieråden Eklund,

Lawski, von Steyern, regeringsrådet Hjärne.

Enligt lagrådet denna dag tillhandakommet utdrag av protokoll över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet den 12 januari 1940, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig eller krigsfara.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av byråchefen för lagärenden i justitiedepartementet hovrättsrådet Gösta Walin.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet: G. Lindencrona.

Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

7 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19 januari 1940.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, ^Sköld, Quensel, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet Westman, lagrådets den 19 januari 1940 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 12 januari 1940 remitterade förslaget till lag om utsträckning av tiden för upptagande av växelprotest m. m. vid krig eller krigsfara; därvid föredraganden hemställer, att förslaget, som av lagrådet lämnats utan erinran, måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Tage Evers.