med förslag till lag om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihets¬ mål

Kungl. Ma]:ts proposition nr 12.

1 Nr 12.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihetsmål; given Stockholms slott den 3 januari 1941.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Majit härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att, under förutsättning att av riksdagen såsom vilande antaget förslag till ändring i vissa delar av tryckfrihetsförordningen varder slutligen godkänt, antaga härvid fogade förslag till lag om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål.

GUSTAF.

K. G. Westman.

Bihang till riksdagens protokoll 1941. 1 sami. Nr 12.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse ay 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål.

Härigenom förordnas, att 1 § lagen den 9 april 1937 med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:

1 §■

Mål angående —--är tryckt.

Beträffande sådan utom riket på svenska språket tryckt skrift, å vilken huvuddistributören finnes angiven, vare dennes boningsort ansedd såsom tryckningsort.

Är vid målets anhängiggörande tryckningsorten eller i fall som avses i andra stycket huvuddistributörens boningsort ej känd, eller är fråga om annan utom riket tryckt skrift än i andra stycket sägs, vare såsom tryckningsort ansedd ort där skriften anträffas.

Denna lag träder i kraft den dag Konungen förordnar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

3 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsår enden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 6 december 1940.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden

Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Sköld, Eriksson, Bagge,

Andersson, Domö, Rosander.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Westman, anmäler fråga om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 med vissa bestämmelser omi rättegången i tryckfrihetsmål.

Föredraganden anför:

Till 1940 års lagtima riksdag överlämnades genom proposition den 17 maj 1940, nr 270, för prövning i grundlagsenlig ordning förslag till ändring i vissa delar av tryckfrihetsförordningen. Förslaget grundade sig på ett den 6 november 1939 avgivet sakkunnigbetänkande angående revision av tryckfrihetsförordningens ansvarighetsregler m. m. (statens offentl. utredn. 1939: 32). I anslutning till vissa av de sakkunniga föreslagna ändrade regler beträffande ansvarigheten för utomlands tryckta skrifter innehöll betänkandet jämväl förslag till därav föranledda ändringar i 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål.

Det i nämnda proposition upptagna förslaget rörande ändring i tryckfrihetsförordningen blev av riksdagen antaget för vidare grundlagsenlig behandling. Med anledning härav bör för 1941 års lagtima riksdag, som har att slutligen behandla grundlagsändringarna, framläggas förslag rörande ändring i lagen med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål.

Enligt gällande bestämmelser i tryckfrihetsförordningen kan åtal i regel icke anställas i fråga om innehållet i skrifter, som tryckts utom riket på svenska språket. Boktryckaren är icke åtkomlig; detsamma gäller vanligen även författaren, och den som spritt skriften här i landet anses icke vara ansvarig för skriftens innehåll. Beträffande skrifter, som tryckts utom riket på utländskt språk, är straffansvar uteslutet. Däremot kan i vissa fall konfiskation ske av skrifter, som tryckts utom riket. Sålunda stadgas i 5 § 11 mom. tryckfrihetsförordningen, att om någon icke kan ställas lill ansvar i anledning av tryckt skrifts utgivande eller någon ansvarig icke kan anträffas, må utan hinder därav påstående att skriften skall förklaras konfiskerad på ansökan upptagas och prövas av rätten.

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 12.

Departements-

chefen.

Det såsom vilande för grundlagsenlig behandling antagna förslaget till ändring i vissa delar av tryckfrihetsförordningen innehåller däremot regler om ansvar även för innehållet i skrifter, som tryckts utom riket. För skrift, som tryckts utom riket på svenska språket och hit införes för spridning, skall i allmänhet inom riket finnas en huvuddistributör. Dennes namn och boningsort skola vara angivna å skriften. Huvuddistributören skall svara för skriftens innehåll i samma ordning som boktryckaren för inom riket tryckt skrift. Ansvaret för innehållet i skrift, som är tryckt utom riket på utländskt språk, skall i regel åvila den som enligt allmän lag är ansvarig för innehållet i icke tryckt skrift med brottsligt innehåll.

Enligt 5 § 1 mom. tryckfrihetsförordningen skall mål angående brott mot 3 § (s. k. egentliga tryckfrihetsbrott) upptagas vid rådhusrätt enligt vad därom är stadgat i särskild lag, stiftad i den ordning 87 § regeringsformen föreskriver. I anslutning till stadgandet i 5 § 1 mom. ha närmare föreskrifter meddelats i lagen den 9 april 1937 med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihetsmål. I 1 § av denna lag stadgas i första stycket, att mål angående brott som avses i 3 § tryckfrihetsförordningen skall upptagas, örn den skrift som föranlett åtalet är tryckt i stad i vars rådhusrätt enligt gällande bestämmelser jämte borgmästaren finnas minst två lagfarna ledamöter, vid den rådhusrätten, men i annat fall vid rådhusrätten i stad som är säte för länsstyrelsen i det län, där skriften är tryckt. I andra stycket stadgas, att örn å skriften saknas uppgift om tryckningsorten eller uppgiften därom finnes oriktig och vid målets anhängiggörande tryckningsorten ej är känd eller skriften är tryckt utomlands på svenska språket, såsom tryckningsort skall anses ort där skriften anträffas.

De sakkunnigas förslag till ändring av detta stadgande innebär, att beträffande sådan utom riket på svenska språket tryckt skrift, å vilken huvuddistributören finnes angiven, skall såsom tryckningsort enligt nämnda paragraf anses huvuddistributörens boningsort. I fråga om annan utom riket tryckt skrift skall såsom tryckningsort anses ort där skriften anträffas. Saknas uppgift om tryckningsorten eller är uppgiften därom oriktig, skall den ort där skriften anträffas anses såsom tryckningsort.

I de över sakkunnigförslaget från myndigheter och sammanslutningar inkomna yttrandena har detta i denna del lämnats utan erinran. I

I följd av de föreslagna nya reglerna örn ansvarighet för innehållet i skrifter som tryckts utom riket erfordras, såsom de sakkunniga funnit, vissa ändringar och kompletteringar i forumreglerna i 1 § av lagen med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihetsmål.

Härutinnan torde i huvudsaklig överensstämmelse med de sakkunnigas förslag böra stadgas, att beträffande sådan utom riket på svenska språket tryckt skrift, å vilken huvuddistributören finnes angiven, dennes boningsort skall vara bestämmande för forumfrågan. För annan utom riket tryckt skrift bör den ort där skriften anträffas vara avgörande. Detsamma bör även eljest gälla, om vid målets anhängiggörande tryckningsorten respektive huvud-

Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

distributörens boningsort ej är känd. Det torde ej vara erforderligt att i detta stadgande särskilt omnämna det fall att uppgift örn tryckningsorten eller huvuddistributörens boningsort saknas å skriften eller är oriktig.

Tiden för ikraftträdandet av lagbestämmelserna torde, med hänsyn till övergångsbestämmelserna i det såsom vilande antagna förslaget till ändring i vissa delar av tryckfrihetsförordningen, böra göras beroende av Konungens förordnande.

I enlighet med vad sålunda anförts har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihetsmål.

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över ifrågavarande förslag, av den lydelse bilaga1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Maj:t Konungen.

Ur protokollet: Sigrid Linders. 1

1 Denna bilaga, vilken är lika lydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har Ilar uteslutits.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 16 december 1940.

Närvarande:

justitieråden Forssman,

Bellinder, regeringsrådet Lundevall, justitierådet Sterzel.

Enligt lagrådet den 14 december 1940 tillhandakommet utdrag av protokoll över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 6 december 1940, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihetsmål.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av revisionssekreteraren Olof Thulin.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet: G. Lindencrona.

Kungl. Maj-.ts proposition nr 12.

7 Utdrag av protokollet över justitiedepörtementsårenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 194-1.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Westman, anmäler lagrådets den 16 december 1940 avgivna utlåtande över det den 6 december 1940 till lagrådet remitterade förslaget till lag om ändrad lydelse av 1 § lagen den 9 april 1937 (nr 118) med vissa bestämmelser örn rättegången i tryckfrihetsmål.

Med förmälan att lagrådet lämnat förslaget utan erinran hemställer föredraganden, att förslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande under förutsättning att av riksdagen såsom vilande antaget förslag till ändring i vissa delar av tryckfrihetsförordningen varder slutligen godkänt.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Sigrid Linders.