('angående anslag till jord- brukstekniskt institut m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 1

Nr 37.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till jordbrukstekniskt institut m. m.; given Stockholms slott den 19 januari 1945.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departe­ mentschefen hemställt.

GUSTAF.

A. Pehrsson-Bramstorp

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19 januari 1945.

Närvarande: Statsministern H ansson , ministern för utrikes ärendena G unther , statsråden P ehrsson -B ramstorp , W igforss , S köld , Q uensel , B ergquist , D omö , G jöres , E werlöf , H ubbestad , O hlin , E rlander , D anielson , A ndrén .

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anför che­ fen för jordbruksdepartementet, statsrådet Pehrsson-Bramstorp, följande. I årets statsverksproposition, nionde huvudtiteln, punkterna 116 och 117, har Kungl. Maj:! föreslagit riksdagen att, i avbidan på särskild proposition i ämnet, till Bidrag till Jordbrukstekniska föreningen för budgetåret 1945/46 beräkna dels till Verksamheten i allmänhet ett anslag av 17 000 kronor dels ock till Särskilda undersökningar ett reservationsanslag av 25 000 kronor. Jag torde nu ånyo få anmäla detta ärende. Genom beslut den 28 januari 1944 bemyndigade Kungl. Majit 1942 års jordbrukskommitté att verkställa utredning om den framtida forskningens och experimentella verksamhetens uppgifter och organisation inom området för jordbrukets mekanisering in. m., samt förordnade i sammanhang härmed in- Bihang tilt riksdagens protokoll 19 i 5 . 1 sami . Nr 37 . 1

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

genjören N. H. Berglund och byråchefen E. V. Sundström att såsom särskilda sakkunniga biträda kommittén vid utredningen. Sedan detta utredningsarbete slutförts, har jordbrukskommittén den 20 september 1944 avgivit betänkande med förslag till åtgärder för den jordbrukstekniska forskningen och upplysningsverksamhetens ordnande (SOU 1944: 45). Utlåtanden över betänkandet ha avgivits av statskontoret, lantbruksstyrel­ sen, byggnadsstyrelsen, egnahemsstyrelsen, styrelsen för lantbrukshögskolan, styrelsen för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut, styrelsen för tekniska högskolan, styrelsen för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter, statens tekniska forskningsråd, statens forskningskommitté för lant­ mannabyggnader, jordbrukets upplysningsnämnd, utredningen rörande den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande, lantbruksakademien, ingenjörsvetenskapsakademien, Sveriges lantbruksförbund, Riksförbundet lands­ bygdens folk, Jordbrukstekniska föreningen, Svenska lantarbetsgivareföreningen, Sveriges agronom- och lantbrukslärareförbund, Sveriges industriför­ bund, Jordbruksmaskinföreningen samt Sveriges lantbruksredskapsförening. Styrelsen för lantbrukshögskolan har tillika överlämnat yttrande från högsko­ lans lärrarråd. Styrelsen för tekniska högskolan har som eget yttrande åbero­ pat utlåtande från högskolans lärarkollegium. Innan jag övergår till en närmare behandling av jordbrukskommitténs i betänkandet framlagda förslag, torde jag få lämna en redogörelse för nuva­ rande forskningsarbete och upplysningsverksamhet på ifrågavarande om­ råde.

Nuvarande forskning och experimentell verksamhet samt upplys­ ningsverksamhet på det jordbrukstekniska området.

Experimentell verksamhet på lantbruksmaskinområdet bedrives i Sverige av större industriföretag, som tillverka redskap och maskiner för lantbruket. Genom dessa företag, vilka tillgodogjort sig tekniska impulser från utlandet, har under årens lopp en stark utveckling av för svenska förhållanden lämp­ liga redskap och lantbruksmaskiner ägt rum. Vidare bedrivas experimentella undersökningar ävensom forskning och upplysningsverksamhet beträffande lantbrukets redskap och maskiner av vissa statliga och statsunderstödda institutioner, nämligen lantbrukshögskolans maskintekniska institution, Jordbrukstekniska föreningen, statens maskin- och redskapsprovningsanstalter på Ultuna och Alnarp samt maskin­ institutionen vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut.

Lantbrukshögskolans maskintekniska institution har hand om den högre

undervisningen i maskin- och redskapslära. Alltsedan högskolans upprättan­ de har institutionens verksamhet letts av en speciallärare. Förutom denne finnas fran och med den 1 juli 1944 vid institutionen anställda en assistent, ett skrivbiträde och en montör.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 3

Maskintekniska institutionen inflyttade våren 1944 i en ny institutionsbyggnad, i vilken ena hälften disponeras av institutionen samt den andra hälften av statens maskin- och redskapsprovningsanstalter. Institutionens lo­ kaler utgöras av en kontorsavdelning, en föreläsningssal, rum för uppställning av maskiner och annan undervisningsmateriel, för maskinlaborationer och experimentell verksamhet samt för verkstadsarbete ävensom förrådsrum. Enär dessa lokaler äro belagda för undervisning endast vissa tider på året och då endast vissa timmar dagligen, har i lokalerna plats kunnat beredas även för Jordbrukstekniska föreningens verksamhet. Institutionens huvuduppgift är att meddela högre undervisning i maskinoch redskapslära åt lantbrukshögskolans ordinarie studerande och special­ studerande samt åt deltagare i fortbildningskurser med flera. Undervisning i maskinlära på ett lägre stadium meddelas även årligen åt eleverna vid Ultuna lantbruksskola och vid ett pär lantmannaskolor. Därjämte medverkar institutionen vid korta maskinkurser, som anordnas av Jordbrukstekniska föreningen. Egen forskning och försöksverksamhet lia vid institutionen hittills be­ drivits endast i mindre omfattning. Institutionen deltager emellertid i viss utsträckning i Jordbrukstekniska föreningens forskningsverksamhet.

Jordbrukstekniska föreningen, som bildades 1927, har till syfte att främja

den tekniska utvecklingen i avseende på lantbrukets maskinella och elekt­ riska hjälpmedel jämte deras ändamålsenliga användning inom svenskt lant­ bruk och dess binäringar. Föreningens verksamhet är uppdelad på två stora huvudgrupper, jordbruksteknisk forskning och upplysningsverksamhet. Som medlemmar i föreningen kunna ingå såväl institutioner och samman­ slutningar som enskilda personer och företag. Föreningens angelägenheter handhavas av en styrelse bestående av fem­ ton ledamöter, av vilka åtta väljas av föreningen på allmänt sammanträde och sex utses av följande institutioner, nämligen lantbruksakademien, hus­ hållningssällskapens ombudsmöte, Sveriges lantbruksförbund, ingeniörsvetenskapsakademien, styrelsen för statens maskin- och redskapsprovningsan­ stalter samt vattenfallsstyrelsen. Föreningens sekreterare är självskriven le­ damot av styrelsen. Sekreterare i föreningen och föreståndare för dess verksamhet har från föreningens början varit läraren i maskin- och redskapslära vid lantbrukshögskolan, vilken jämväl är föreståndare för lantbrukshögskolans maskin­ tekniska institution. Hos föreningen är vidare anställd en försöksledare, som har den närmaste tillsynen och ledningen av föreningens experimentella verksamhet. Därjämte finnas tre å fyra mera stadigvarande anställda assistenter, av vilka en huvud­ sakligen har hand örn traktorfrågor och kursverksamhet, en annan verkstäl­ ler utredningar beträffande maskinanvändningen i det mindre jordbruket, en tredje arbetar med standardiseringsfrågor och en fjärde tjänstgör som ri­ tare vid konstruktionsarbetena. Samtliga nu nämnda äro agronomer eller in­

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 37.

genjörer eller bådadera. Mera tillfälliga assistenter samt studerande vid lantbrukshögskolan anställas i mån av behov. För kontorsarbetet äro last an­ ställda en kassörska tillika kontorist samt en stenograf. I verkstaden arbeta två yngre mekaniker. De totala årskostnaderna för föreningens verksamhet lia under de senaste åren uppgått till omkring 100 000 kronor. I statsanslag lia lämnats 17 000 kronor till föreningens allmänna verksamhet, 25 000 kronor till särskilda undersökningar samt 2 000—4 000 kronor till föreningens standardiseringsverksamhet. Årsavgifterna uppgå till cirka 3 000 kronor från enskilda med­ lemmar och cirka 6 000 kronor från industri- och handelsföretag. Utöver dessa mera regelbundna inkomster lia bidrag, huvudsakligen av statsmedel för speciella undersökningar, årligen lämnats å belopp mellan 20 000 och 40 000 kronor. Försäljningen av föreningens trycksaker har tillfört förening­ en en årsinkomst av 10 000 å 20 000 kronor. Som förut nämnts utnyttjar Jordbrukstekniska föreningen viss del av ma­ skintekniska institutionens lokaler. Föreningen och maskintekniska institu­ tionen begagna även varandras verkstadsutrustning, instrument och under­ visningsmateriel. Kontorsutrustningen användes likaledes gemensamt. Jord­ brukstekniska föreningen och maskintekniska institutionen arbeta sålunda i realiteten som en institution, vilket möjliggöres bland annat därav att in­ stitutionerna lia gemensam föreståndare. På detta sätt har föreningen bedri­ vit sitt arbete vid lantbrukshögskolan sedan denna inrättades år 1933 och dessförinnan vid Ultuna lantbruksinstitut från föreningens bildande. Beträf­ fande de mera betydande undersökningar som utförts av Jordbrukstekniska föreningen har jordbrukskommittén lämnat en redogörelse i sitt betänkande å s. 13—15.

Statens maskin- och redskapsprovningsanstalter (statens maskinprovning­

ar) lia till uppgift att dels verkställa provning av i allmänna handeln före­ kommande maskiner och redskap för jordbrukets och dess binäringars be­ hov samt lämna allmänheten noggranna upplysningar om deras beskaffen­ het genom utgivande av tryckta meddelanden rörande verkställda provningar, dels ock prova dylika maskiner och redskap, som icke förås i marknaden, och till den som påkallat provningen lämna redogörelse för densamma. Ledningen av maskinprovningarna utövas av en styrelse, bestående av maskinprovningarnas föreståndare och feni av Kungl. Majit för en tid av tre år förordnade ledamöter, av vilka en skall vara representant för mejerihanteringen. Maskinprovningarnas verksamhet är uppdelad på en lantbruksavdelning vid Ultuna samt en lantbruksavdelning och en mejeriavdelning vid Alnarp. Provningsarbetet vid varje avdelning handhaves av en särskild provningsnämnd. För provningar erlägges avgift enligt taxa. Personalen vid huvudkontoret på Ultuna och lantbruksavdelningen där­ städes utgöres av en föreståndare för hela provningsverksamheten, en Över­ assistent för lantbruksavdelningen på Ultuna, två å tre provningsingenjörer,

Kungl. Maj.ts proposition nr 37. &

tillfälligt anställda assistenter, kontorspersonal och verkstadspersonal, till­ hopa 10—15 personer. Vid lantbruksavdelningen på Alnarp ledes provningsverksamheten av lä­ raren i maskinlära vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut. Till hjälp i provningsarbetet har han en assistent samt montören vid maskininsti­ tutionen. Provningsanstalten disponerar på Alnarp en egen provningshall och kan dessutom utföra en del provningar i maskininstitutionens för några år sedan iordningställda byggnad samt utnyttja dess utrustning med mätapparater och instrument. Förutom egentliga provningar utföras av maskinprovningarna undersök­ ningar rörande speciella tekniska frågor, när så anses erforderligt och re­ surserna det medgiva. Vidare verkställas vid maskinprovningarna undersök­ ningar av forskningskaraktär för utveckling av provningsmetoder och för konstruktion av provningsapparatur.

Maskininstitutionen vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut

ledes av en ordinarie ämneslärare med biträde av en montör. Ämnesläraren är som förut nämnts tillika ledare för maskinprovningamas lantbruksavdelning vid Alnarp. Institutionen disponerar en för några år sedan omändrad och relativt väl utrustad byggnad. Vid institutionen finnas relativt goda möj­ ligheter för bedrivande av undersökningar över lantbruksmaskiner och red­ skap. Ett flertal sådana undersökningar, som varit jordbruket och maskin­ industrien till stor nytta, ha också på senare år utförts därstädes. Bland dessa må nämnas undersökningar rörande arbetsvagnar, sprutor, såningsmaskiner och elektriska stängsel ävensom orienterande undersökningar av maskindelars förslitning. Såväl dessa undersökningar som de egentliga provningarna vid maskinavdelningen på Alnarp avse i första hand maskiner och redskap för Sydsverige men ha ofta allmängiltighet.

Jordbrukskommitténs förslag.

Förslagets huvudsakliga innebörd.

Enligt 1942 års jordbrukskommittés uppfattning förelåge på det jordbrukstekniska området behov av framförallt forskningens och upplysningsverksam­ hetens ordnande. Det vore önskvärt att såväl forsknings- som upplysningsverk­ samheten bedreves vid en och samma institution samt dessutom helst knötes till den högre lanlbruksundervisningen. Kommittén har vid prövning av olika lösningar av förevarande spörsmål funnit övervägande skäl tala för att ett fristående institut för jordbruksteknisk forskning och upplysningsverksam­ het upprättades. Institutet, vilket lämpligen kunde benämnas jordbrukstek niska institutet, skulle få i stort sett samma uppgifter som Jordbrukstekniska föreningen hittills haft. En förutsättning för institutets tillkomst har angi­ vits vara, alt föreningen på institutet överläte sin forsknings-, experimentoch upplysningsverksamhet. Kommittén har framhållit, att institutet borde

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

givas en sådan organisationsform, som i möjligaste mån i sig förenade statsdriftens större oberoende av konjunkturväxlingar och den enskilda verksam­ hetens friare arbetsformer och större möjligheter att hålla kontakt med nä­ ringslivet. Med hänsyn härtill syntes institutet icke böra bliva helstatligt utan organiseras som ett enskilt forskningsinstitut, inrättat i samverkan mel­ lan staten, industrien och jordbruket. Förhandlingar ha upptagits av kommittén med representanter för nyss­ nämnda näringsgrenar samt'med Jordbrukstekniska föreningen om under­ stöd av institutets verksamhet samt om ingående av ett avtal mellan Kungl. Majit och föreningen såsom representant för ifrågavarande näringsgrenar angående upprättande och drivande av institutet. Förslag till sådant avtal har upprättats av kommittén. Som säkerhet för de förpliktelser föreningen åtoge sig enligt avtalet skulle föreningen enligt kommitténs förslag skaffa undergarantier från berörda jordbruks- och industriorganisationer. Jordbrukstekniska institutets uppgift har av kommittén föreslagits skola

vara att utföra vetenskaplig, teknisk och ekonomisk forskning beträffande

jordbrukets mekaniska och elektriska hjälpmedel samt dessas rationella an­

vändning, att genom grundläggande experimentella undersökningar bidraga till utveckling av maskiner, redskap och arbetsmetoder för jordbruket, att

genom utredningar och upplysningsverksamhet medverka till standardisering

på lantbruksmaskinområdet, att biträda statliga myndigheter vid utredning av ärenden, som vederbörande myndighet uppdroge åt institutet, att i den

mån arbetet i övrigt det tilläte verkställa undersökningar på det jordbruks­

tekniska området åt enskilda, att samverka med lantbrukshögskolan för främjande av undervisningen på lantbruksmaskinområdet, att publicera för-

söksberättelser, instruktionsböcker och handledningar beträffande arbetsme­

toder och maskiners användning i jordbruket samt att bedriva annan upp­

lysningsverksamhet såsom kurser och dylikt inom institutets arbetsområde. Institutets lokalfråga skulle enligt jordbrukskommitténs förslag lösas på sådant sätt, att institutet övertoge hela den byggnad vid Ultuna, som nu dispo­ nerades av lantbrukshögskolans maskintekniska institution, Jordbrukstek­ niska föreningen samt statens maskin- och redskapsprovningsanstalter. För maskintekniska institutionen förutsattes därvid att lämpliga lokaler upplätes i institutets byggnad. Den befintliga byggnaden har föreslagits kompletterad genom en tillbyggnad av kontorsavdelningen samt andra mindre komplette­ ringar för en beräknad sammanlagd kostnad av 76 550 kronor. Dessutom skulle för institutet och maskintekniska institutionen uppföras två föiTådsbyggnader, vilka erfordrades oavsett örn institutet komme till stånd eller icke. Kostnaden för dessa byggnader har uppskattats till 102 400 kronor. För provningsanstalterna har föreslagits skola uppföras en ny byggnad intill den nuvarande institutionsbyggnaden för en beräknad kostnad av 695 600 kronor. Samtliga byggnadsarbeten skulle enligt förslaget lill avtal helt bekostas av staten. Institutets utrustning skulle dels nyanskaffas dels ock tillgodoses genom att Jordbrukstekniska föreningen överlämnade sin utrustning. Nyanskaffningen

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 7

har efter full utbyggnad beräknats uppgå till 142 000 kronor, vilka skulle gäldas av allmänna medel. Institutets normalstat efter full utbyggnad har beräknats balansera på 345 000 kronor. Därav skulle institutet i årligt bidrag från staten erhålla 250 000 kronor. Från näringslivet skulle enligt avtalet garanteras ett årsbidrag av lägst 40 000 kronor, lämnat genom Jordbrukstekniska föreningen. Dessutom beräknades från enskilt håll inflyta 30 000 kronor för särskilda un­ dersökningar samt 20 000 kronor genom institutets försäljning av publika­ tioner. Kommittén har ansett, att verksamheten vid institutet kunde påbörjas i de av Jordbrukstekniska föreningen nu disponerade lokalerna utan att man avvaktade byggnadsfrågans definitiva lösning. En sålunda provisoriskt ord­ nad forsknings- och upplysningsverksamhet kunde enligt kommitténs upp­ fattning bedrivas för en årskostnad av 200 000 kronor. Av detta belopp borde för budgetåret 1945/46 utgå statsbidrag med 146 000 kronor, som kom­ mittén ansett böra anvisas i form av förslagsanslag, samt av garanterat årsbidrag från näringslivet lägst 24 000 kronor. Beträffande engångsanslagen har jordbrukskommittén föreslagit för bud­ getåret 1945/46 skola anvisas dels till utrustning för institutet ett reserva­ tionsanslag av 84 000 kronor, dels till uppförande och inredning av två förrådsbyggnader ett reservationsanslag av 102 400 kronor, dels ock till på­ börjande av byggnad för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter på Ultuna ett reservationsanslag av 400 000 kronor. Jordbrukskommittén har uttalat, att forskningen på lantbruksmaskin­ området även vid andra institutioner än jordbrukstekniska institutet, speci­ ellt statens maskin- och redskapsprovningsanstalter samt maskininstitutionen vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut, vore i behov av ökade arbetsmöjligheter.

Betydelsen och behovet av utvidgad forskning och upplysningsverksam­ het på det jordbrukstekniska området.

Jordbrukskommittén har framhållit, att den jordbrukstekniska forskning­ en arbetade på ett gränsområde mellan två stora forskningsområden, näm­ ligen jordbruksforskningen och den tekniskt-vetenskapliga forskningen. Den­ na mellanställning hade föranlett, att den jordbrukstekniska forskningen dit­ tills blivit ställd utanför de offentliga utredningar, som haft till uppgift att utreda forskningens och den högre undervisningens ordnande på jordbrukets och teknikens område. Kommittén har härom anfört följande. Högre lantbruksundervisningssakkunniga som ha till uppgift att fram­ lägga förslag till den högre lantbruksundervisningens och den därmed för­ enade forskningens ordnande, yttrade i sitt år 1927 avgivna betänkande be­ träffande den del av den jordbrukstekniska forskningen, som behandlar lantbrukets redskap och maskiner, att de, enär den mera vetenskapliga delen av ifrågavarande ämne — taget i inskränkt bemärkelse — syntes dem vara av rent teknisk natur och förty borde vara företrädd inom annat forsknings­

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

område, ansåge, att ämnet åtminstone tills vidare borde företrädas endast av en speciallärare (jfr SOU 1927:32, s. 52). Detta ställningstagande fick till följd, att varken personal eller andra resurser för bedrivande av forsk­ ning på maskinområdet erhölls vid lantbrukshögskolan, och att sådana re­ surser i sort sett fortfarande saknas. Sedan Kungl. Majit år 1940 tillkallat utredningsmän för att utreda frågan om den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande, framlade dessa ut­ redningsmän under de närmast följande åren ett flertal betänkanden be­ träffande olika tekniska forskningsområden. Den jordbrukstekniska forsk­ ningen ansågo utredningsmännen emellertid vara ett gränsområde, som när­ mast hörde samman med jordbruksforskningen. Därför framlade icke heller dessa något förslag till ifrågavarande forsknings ordnande (jfr SOU 1942: 6, s. 8 och 88).

Den jordbrukstekniska forskningen hade sålunda, enligt vad jordbrukskommittén vidare uttalat, kommit i bakgrunden vid organiserandet såväl av jordbruksforskningen som av den tekniskt-vetenskapliga forskningen. Det vöre därför motiverat, att dess ordnande nu bleve föremål för särskild ut­ redning, så mycket mera som denna jordbrukstekniska forskning vore av mycket stor betydelse för jordbruket. Beträffande betydelsen av denna forskning har jordbrukskommittén yttrat i huvudsak följande. Det svenska jordbruket har under flera årtionden varit underkastat en fortgående minskning av den tillgängliga mänskliga arbetskraften samtidigt som joi-dbrukets produktionsvolym kraftigt ökats. Till produktionsökningen ha i första hand bidragit olika kulturåtgärder, såsom förbättrad dikning och gödsling samt förbättrat växtmaterial. Att produktionsökningen kun­ nat genomföras trots minskningen av den mänskliga arbetskraften beror emellertid främst på att effektivare arbetsmetoder införts och att maski­ ner i allt större utsträckning tagits i bruk. Bristen på mänsklig arbets­ kraft är för närvarande starkt kännbar inom jordbruket, och denna brist kommer — enligt de statistiska utredningar som utförts rörande be­ folkningsutvecklingen — med sannolikhet att ökas inom en relativt nära framtid. De svårigheter att uppehålla produktionen vid de enskilda brukningsenheterna, som bliva en följd härav, kunna mest effektivt motverkas genom en fortgående förbättring av arbetsmetoderna och i samband härmed en ökad insats av maskiner, varigenom den tillgängliga arbetskraften blir i tillfälle att producera mera per arbetstimme. Framför allt är emellertid övergången till maskindrift ett viktigt led bland åtgärderna för att öka jordbrukets lönsamhet och därmed möjliggöra en högre standard för jordbruksbefolkningen. Den starkt ökade mekanisering, som sålunda erfordras, innebär en bety­ dande kapitalinvestering. För att denna investering skall giva bästa möjliga ekonomiska resultat fordras dels att de tekniska hjälpmedlen äro så ända­ målsenliga som möjligt, och dels att de insättas på lämpligaste sätt i jord­ bruksdriften. De jordbrukstekniska frågor, som gälla utformningen och an­ vändningen av dessa hjälpmedel, få härigenom en ökad ekonomisk bety­ delse. Ehuru nuvarande relativt höga ståndpunkt hos det svenska jordbruket i fråga om mekanisering visar, att redan mycket uträttats för tillverkning och utnyttjande av mekaniska och elektriska hjälpmedel för jordbruket, uppkomma ständigt grundläggande frågor av stor vikt, vilka fordra genom­ arbetning i syfte att skapa säkrare underlag för ytterligare utveckling av maskinerna och för val av lämpligaste maskintyper för olika ändamål.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 9

Jordbrukskommitlén har funnit ett stort behov föreligga av fortsatt arbetsrationalisering inom jordbruket men samtidigt även stora möjligheter att genom införande av nya eller förbättrade tekniska hjälpmedel i lantbruks­ arbetet nå den nödvändiga arbetsrationaliseringen. I många fall fordra­ des dock först en omfattande forskning beträffande grundläggande prin­ ciper. Sådan forskning hade visserligen sedan länge bedrivits såväl av en­ skilda större industriföretag som av statliga och statsunderstödda institu­ tioner. Den hade dock enligt kommitténs mening icke varit av erforderlig omfattning och hade icke kunnat göras så grundlig som rätteligen skulle er­ fordrats. Kommittén vore därför av den uppfattningen, att det icke räckte med den hittillsvarande mer eller mindre splittrade forskningsverksamheten, utan att krafterna måste samlas till en snabbare och mera målmedvetet be­ driven forskning i större skala. Detta kunde emellertid icke tänkas ske med de otillräckliga resurser, som hittills stått vederbörande till buds. En för­ bättring i detta avseende förutsatte i första hand, att ökade medel ställdes till institutionernas förfogande. s Beträffande de huvudsakliga uppgifterna i samband med en fortsatt forsk­ nings- och upplysningsverksamhet för jordbrukets mekanisering har jordbrukskommittén framhållit följande. Vissa problem rörande jordbrukets tekniska hjälpmedel ha nära anknyt­ ning till andra forskningsområden. Så sammanhänga metoder och anord­ ningar för ensilering och annan foderkonservering med frågor, som ligga inom områdena kemi, mikrobiologi, växtodling, utfodring och byggnader. Undersökningar rörande maskiner och redskap för jordbearbetning och sådd måste grunda sig på de rön, som gjorts inom jordbruksläran respektive växtodlingsläran. De flesta frågor rörande maskindriftens tillämpning äro mel­ eher mindre av lantbruksekonomisk art. Även örn sålunda många jordbrukstekniska forskningsuppgifter beröra andra forskningsområden, äro de dock till huvudsaklig del tekniska problem, som gälla redskapens och maskinernas lämpligaste utformning för sitt ändamål eller bästa sättet för deras nyttjande. Jämte de tekniska problemen finnas i fråga om jordbrukets mekanisering också organisationsproblem. De för närvarande viktigaste men också svå­ raste gälla mekaniseringen av det mindre jordbruket och orsakas av att på små gårdar varje maskin användes endast ett fåtal timmar årligen, var­ igenom maskinarbetet blir alltför dyrt per arbetstimme räknat. Maskinkost­ naden kan emellertid nedbringas genom att maskinen begagnas på två eller flera närliggande gårdar. Det föreligger stort behov av upplysningsverksamhet också beträffande många andra maskinfrågor. Till förtydligande av vad härmed åsyftas må som exempel nämnas, att Jordbrukstekniska föreningen bedriver upplys­ ningsverksamhet angående förfaringssättet vid och apparaturen för ensile­ ring av vallväxter och foderpotatis, lämnar anvisningar för hur silos för ensilering skola byggas, hur en traktor, ett tröskverk eller en självbindare skall skötas, hur maskinmjölkning bör utföras, lämnar synpunkter på ar­ betsvagnarnas konstruktion, på fördelar och olägenheter med olika skördemetoder och så vidare. Dylik upplysningsverksamhet behöver meddelas bland annat i form av instruktionsböcker med mycket detaljerade anvisningar, genom tidskriftsuppsatser samt genom kurser, föredrag och undervisningsfilmer.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Till belysande av vad som för närvarande vore aktuellt på det jordbrukstekniska området har jordbrukskommittén angivit ett flertal exempel, som återfinnas i betänkandet s. 20—24.

Olika sätt att ordna den jordbrukstekniska forskningen och upplysnings­ verksamheten.

Jordbrukskommittén har framhållit, att forskning och upplysningsverk­ samhet på det jordbrukstekniska området hörde mycket nära samman. Här­ om har kommittén vidare anfört. De tjänstemän, som på en institution bedriva forskning eller mera praktiskt betonade undersökningar angående lantbruksmaskinernas användning, tving­ as att grundligt sätta sig in i sina uppgifter och behärska därför i regel sitt ämnesområde mycket väl. Det är därför fördelaktigt, om de icke blott för­ fatta försöksberättelserna utan även medverka vid utarbetandet av instruk­ tionsböcker och dylikt. Dessutom böra de stå till tjänst med upplysningar och rådgivning var och en på sitt specialområde då fråga är örn svår­ bedömbara fall. Omvänt kan man säga, att de tjänstemän, som arbeta med tekniska un­ dersökningar, lia nytta av att i viss utsträckning tvingas till det grundliga genomtänkande även av de praktiska detaljfrågorna, som dylik upplys­ ningsverksamhet fordrar. Dessutom vidgas deras syn på den ekonomiska sidan av problemen genom kontakten med praktikens män. Det synes kom­ mittén därför mest ändamålsenligt, att upplysningsverksamheten i jord­ brukstekniska frågor förlägges till samma institution, som handhar forsk­ ningen på detta område. Därmed är emellertid icke sagt, att institutionens forskare och försöksmän böra alla i samma grad engageras i upplysnings­ verksamheten. Den omfattning, i vilken detta sker, bör få bliva beroende av vars och ens läggning. Genom klok fördelning inom en institution av arbets­ uppgifterna bör vars och ens förmåga kunna på bästa sätt utnyttjas. En annan fråga, som nära sammanhängde med spörsmålet örn sättet för anordnande av en till en större allmänhet riktad upplysningsverksamhet, gällde enligt vad jordbrukskommittén vidare framhållit förhållandet mellan forskning och högre undervisning. Kommittén har erinrat, att utredningen rörande den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande behandlat denna fråga vad beträffade förhållandet mellan den tekniskt-vetenskapliga forsk­ ningen och undervisningen vid de tekniska högskolorna. I sitt betänkande nr I (SOU 1942: 6) framhöll nämnda utredning, att forskning och högre undervisning sinsemellan stöde i ett mycket nära sam­ band. För att läraren skulle kunna meddela högre undervisning fordrades av honom, att han inom sitt område holle sig fullt i nivå med vetenskapens senaste landvinningar, och för den skull måste tillfälle beredas honom att själv bedriva forskning. Likaledes vore undervisningen av stor betydelse för forskningen. Man ansåge salunda numera, att kontakten mellan forskning och undervisning medförde manga fördelar för forskningen. I samband med un­ dervisningen nödgades forskarna att systematisera och sammanfatta sina egna och andras resultat inom sitt undervisningsområde. Genom kontakten med ständigt nya generationer av studenter tillfördes forskaren och hans in­

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 11

stitution nya, friska impulser och bereddes möjlighet att bland dem utvälja medarbetare och assistenter. Utredningen hade därför kommit till den slut­ satsen, att det måste anses vara ett önskemål att etablera och vidmakthålla ett nära samarbete mellan undervisningen och de fristående forskningsinsti­ tuten. Jordbrukskommittén har förklarat sig vara av den uppfattningen, att de anförda synpunkterna angående sambandet mellan teknisk forskning och undervisning ägde tillämpning även beträffande förhållandet mellan den jordbrukstekniska forskningen och den högre lantbruksundervisningen. Delta borde beaktas vid utformandet av den jordbrukstekniska forskningens or­ ganisation och vid avgörandet av vart denna forskning skulle förläggas. Vidare har jordbrukskommittén framhållit, att ett fruktbringande forsk­ nings- och upplysningsarbete på det jordbrukstekniska verksamhetsområdet fordrade nära kontakt och samarbete med de näringsgrenar, som forskning­ en avsåge att främja, främst jordbruket och verkstadsindustrien. Enligt kom­ mitténs uppfattning vore det även av vikt, att man undveke det dubbelar­ bete och den splittring av arbetskrafter och andra resurser, som lätt uppkomme, då en institution startades vid sidan av redan existerande. Med hän­ syn härtill borde den blivande jordbrukstekniska forsknings- och upplys­ ningsverksamheten byggas upp på grundval av redan befintliga institutio­ ner eller organisationer. Den nybildade institutionen kunde då bäst tillgodo­ göra sig redan förefintliga erfarenheter och resurser. Under beaktande av förenämnda synpunkter har jordbrukskommittén un­ dersökt olika möjligheter till frågans lösning. Härvid hav kommittén över­ vägt följande alternativ, nämligen att inordna den jordbrukstekniska forsk­ ningen och upplysningsverksamheten under lantbrukshögskolans maskin­ tekniska institution, att förlägga densamma till tekniska högskolan, att sam­ manslå den med den verksamhet som bedreves vid statens maskin- och redskapsprovningsanstalter, att utvidga Jordbrukstekniska föreningens verk­ samhet med bibehållande av nuvarande organisationsform eller att upprätta ett fristående institut för ändamålet. I fråga örn möjligheten att inordna den jordbrukstekniska forskningen och upplysningsverksamheten under lantbrukshögskolans maskintekniska in­ stitution har jordbrukskommittén funnit, att flera omständigheter talade för en sådan lösning, främst att det rådde ett nära samband mellan forskning och högre undervisning, ävensom att den maskintekniska institutionen dis­ ponerade en ny institutionsbyggnad, som borde kunna utvidgas till att rym­ ma lokaler icke blott, som nu vore fallet, för undervisning utan även för forskning. Kommittén har härom vidare yttrat följande. Vad som talar mot denna lösning är bland annat, att en högskoleinstitu­ tion bör lia stor frihet i sin forskning. Den bör därför icke djupare engage­ ras i systematisk och dirigerad experimentell verksamhet i samarbete med olika industri- och lantbruksföretag över hela landet. Den jordbrukstekniska forskningen bör göras så utåtriktad och ha en sadan omfattning, att den skulle spränga ramen för en normal högskoleinstitution. Slutligen lämpar sig en helstatlig högskoleinstitution icke så väl till att stå som mottagare av

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 37

forskningsbidrag från enskilt håll, ej heller för affärsverksamhet, sådan som publicering och försäljning av instruktionsböcker och dylikt. . Vid övervägande av fördelarna och olägenheterna med att inordna forsk­ nings- och upplysningsverksamheten på det jordbrukstekniska området un­ der lantbiukshögskolans maskintekniska institution har kommittén kommit till den uppfattningen, att sådan inordning icke är lämplig. Däremot anser kommittén, att en nära samverkan mellan den jordbrukstekniska forskning­ en och den högre undervisningen vid lantbrukshögskolan bör äga runi.

Beträffande lämpligheten att förlägga ifrågavarande forskning och upp­ lysningsverksamhet till tekniska högskolan har jordbrukskommittén anfört. Vad angår den del av den jordbrukstekniska forskningsverksamheten, som gäller lantbruksmaskiner, har en sådan organisationsform diskuterats redan omkring år 1930. Frågan huruvida den högre undervisningen och forskningen på lantbruksmaskinområdet bleve bäst tillgodosedd vid lant­ brukshögskolan eller vid tekniska högskolan var nämligen vid denna tid föremål för överväganden i samband med utredningen angående upprättan­ det av en lantbrukshögskola. Högre lantbruksundervisningssakkunmgas be­ tänkande remitterades bland annat till tekniska högskolans styrelse. I sitt remissvar anförde tekniska högskolans lärarkollegium, till vars framställ­ ning i ärendet högskolans styrelse anslöt sig, att maskiner och redskap för lantbrukets behov måste ses från två synpunkter. Den ena, för vilken tek­ niska högskolan vore representant, gällde konstruktion och tillverkning, den andra, för vilken lantbrukshögskolan måste bliva representant, avsåge be­ hoven samt kraven på maskinernas egenskaper för erhållande av ett till­ fredsställande arbetsresultat. Här förelåge sålunda ett i vår tid utomordent­ ligt viktigt forskningsområde, vilket ej kunde tillgodoses genom verksam­ heten vid en teknisk högskola nied dess rent tekniska inriktning, men väl av den agronomiskt inriktade lantbrukshögskolans vetenskapsidkare på om­ rådet. Detta forskningsarbetes resultat måste bliva utgångspunkten för den tekniska konstruktions- och fabrikationsverksamheten. Av dessa skäl syntes det lärarkollegiet, att en professur i redskapslära vore ett viktigt behov. Liksom tekniska högskolans lärarkollegium och styrelse finner också kommittén, att de tekniska högskolornas forskning och undervisning be­ trättande lantbruksmaskiner främst bör avse maskinernas tillverkning, un­ der det att den jordbrukstekniska forskningen bör behandla utformningen av maskinernas och redskapens arbetsorgan med hänsyn till användningen. Då det är den sistnämnda forskningen det här gäller, anser kommittén, att den jordbrukstekniska forskningen bör vara knuten till en jordbruksinstitution med teknisk inriktning.

I fråga om möjligheten att sammanslå den jordbrukstekniska forskningsoch upplysningsverksamheten med den verksamhet, som bedreves vid sta­ tens maskin- och redskapsprovningsanstalter, bär jordbrukskommittén erin­ rat, att förhållandet mellan forskning och provning ur principiella syn­ punkter behandlats av utredningen rörande den teknisk t-vetenskapliga forskningens ordnande i dess betänkande nr I (SOU 1942:6). Denna utredning hade framhållit, att en provningsanstalt säkerligen icke vore den effektivaste organisationsformen för en forskningsinstitution. Möj­ ligheter att effektivt utnyttja en provningsanstalt för allmänna forskningsai beten begränsades nämligen av olika omständigheter. Provningarna mås­ te nämligen gå i första hand. På grund därav kunde pågående forsknings­

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 13

arbeten behöva avbrytas. Vid kombinationen forskning—provning vore det svårt för forskaren att samla sig för stora sammanhängande arbetsuppgif­ ter. Å andra sidan måste vid en provningsanstalt, för att den skulle kunna fylla sin egentliga uppgift, kontinuerligt bedrivas forskning angående provningsmetoder samt i icke ringa utsträckning även annan forskning. Därjäm­ te borde tillfälle beredas att fullfölja de uppslag till forskningsarbeten, som kunde framkomma i samband med provningsarbetet. Resurserna i fråga om provningsapparater och dylikt borde, i den mån de icke användes till prov­ ning, utnyttjas till forskning. Vad förenämnda utredning sålunda anfört örn forskningen vid en prov­ ningsanstalt har jordbrukskommittén funnit i allt väsentligt gälla även för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter vid Ultuna och Alnarp. I anslutning härtill har kommittén anfört följande. Provningsanstalterna böra vara så väl utrustade, att icke blott provning utan i lämplig omfattning även forskning kan äga rum. En mycket viktig sådan forskningsuppgift synas provningsanstalterna lia i utvecklingen av provningsmetoderna, så att provningarna framdeles kunna bedrivas ännu snabbare än som för närvarande är möjligt samt maskinerna och redskapen bedömas ännu säkrare. Exempel på vad som i detta avseende kan åstad­ kommas äro de mycket betydande förbättringar i provningsmetodik och provningsapparatur, som på senare år vidtagits i fråga om provning av traktorer. Andra sådana exempel äro nya metoder för provning av trans­ portfläktar och sprutor. Det synes kommittén, att en fortsättning av provningsmetodikens och provningsapparaturens förbättring är ett mycket be­ tydelsefull! och stort forskningsområde, som för många år framåt kan taga i anspråk större delen av personalens för forskning disponibla tid. Kommittén är emellertid medveten om att sådan forskning icke kan äga rum i önskvärd omfattning enbart med de mycket begränsade resurser, som provningsanstalterna för närvarande ha. En förstärkning av provningsan­ stalterna erfordras därför. Vidare böra provningsanstalterna, liksom hittills, beredas tillfälle till forskning jämväl beträffande själva lantbruksmaski­ nerna, främst i sådana frågor som aktualiseras genom resultaten av utförda provningar. Däremot finner kommittén det icke möjligt att till provningsanstalterna överföra hela den forsknings- och upplysningsverksamhet på det jordbrukstekniska området, som åsyftas i denna utredning. Ett skäl härför är, all det icke torde vara lämpligt att förena officiella provningar med en så vitt lagd och fritt arbetande verksamhet, som det här är fråga örn och vilken förut­ sätter ett samarbete med jordbruks- och industriföretag. Vidare är det icke lämpligt att förena den avsedda experimentverksamheten med officiell prov­ ningsverksamhet. De officiella provningarna avse att bedöma olika fabrikats ändamålsenlighet och dylikt. Skulle nu provningsanstalterna själva eller i samverkan med det ena eller andra industriföretaget utexperimentera nya maskiner, komma dessa maskiner att vid därefter företagen provning be­ dömas i jämförelse med liknande maskiner från andra fabriker. Ett sådant bedömande av egna prestationer i jämförelse med andras kan icke vara lämpligt i en rationellt driven provningsanstalt, arbetande efter objektiva bedömningsgrunder. Beträffande ett flertal provningar gäller också, att de måste utföras på bestämda tider och därför kunna föranleda hinder för forskningsarbetet. Ytterligare en synpunkt är att, örn provningsanstalterna skulle få sig ålagda en mycket omfattande forskning och experimentell verk­

14 Kungl. Mctj:ts proposition nr 37.

samhet för jordbruksteknikens utveckling ävensom den därmed samman­ hängande upplysningsverksamheten, nyssnämnda forskning inom anstalter­ na i syfte att utveckla provningsmetoderna sannolikt skulle bliva eftersatt. Slutligen är maskin- och redskapsprovningsanstalternas arbetsområde be­ tydligt snävare avgränsat än vad som avses för den jordbrukstekniska forsk­ nings- och upplysningsverksamheten.

Beträffande möjligheten att tillgodose behovet av ökad forskning på det jordbrukstekniska området genom att utvidga Jordbrukstekniska förening­ ens verksamhet med bibehållande av nuvarande organisationsform har jordbrukskommittén yttrat. Flera skäl tala för en sådan lösning. Ett är, att föreningen redan bedriver en verksamhet av det slag, som här avses, ehuru i mindre omfattning. Där­ jämte har föreningen nära kontakt med näringslivet och samarbetar stän­ digt med lantbrukshögskolans maskintekniska institution ävensom med ma­ skinavdelningen vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut. Den har dessutom kontakt med statens maskin- och redskapsprovningsanstalter ävensom med flertalet statliga institutioner för jordbruksforskning. Vidare tjänstgör föreningen som utredningsorgan i maskintekniska frågor åt stat­ liga myndigheter med flera. Dessa omständigheter tala för att frågan skall lösas genom en utbyggnad av Jordbrukstekniska föreningens verksamhet. Mot en dylik lösning talar emellertid den omständigheten, att föreningsformen knappast synes möjliggöra en sådan fasthet i organisationen av den institution, som skall omhänderhava forsknings- och upplysningsverksam­ heten på ifrågavarande område, eller sådana garantier för att verksamheten vid denna institution skall få fortgå under en ej alltför kort tid, som äro en förutsättning för att ett fruktbärande arbete skall kunna presteras vid institutionen. Ej heller denna lösning synes därför böra komma i fråga.

önskemålet örn .större fasthet i organisationen samtidigt med frihet i verk­ samhetens bedrivande talade enligt jordbrukskommitténs uppfattning för inrättandet av ett fristående institut för jordbruksteknisk forskning och upp­ lysningsverksamhet. Ett sådant institut borde få i stort sett samma uppgifter som Jordbrukstekniska föreningen nu hade. Då det icke kunde anses lämp­ ligt att driva båda parallellt, syntes en förutsättning för institutets tillkomst vara, att föreningen på institutet överläte sin forsknings-, experiment- och upplysningsverksamhet. Beträffande organisationsformen för ett fristående institut har kommittén framhållit följande. Vid valet av organisationsform för ett fristående institut för jordbruks­ teknisk forskning har man först att taga ståndpunkt till frågan örn institutet skall drivas som en vanlig statsinstitution eller under friare former. Skäl kunna anföras såväl för det ena som för det andra. Ett statsinstitut torde i regel kunna räkna med en jämnare medelstillgång och därför kunna pla­ nera verksamheten på längre sikt ävensom kunna bereda personalen större trygghet. Däremot medföra formerna vid statsadministration vissa olägen­ heter för en forskningsinstitution, som framför allt måste besitta förmågan att tillvarataga enskilda initiativ och ha möjlighet till organisatorisk anpass­ ning efter varierande förhållanden. Den nödiga kontakten med jordbruket och industrien torde även vara lättare att åstadkomma för ett forsknings­ institut, i vilket näringslivet har inflytande, än för ett statligt ämbetsverk. Utgående från dessa synpunkter har kommittén ansett det angeläget att

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 15

finna en sådan forin för den jordbrukstekniska verksamhetens bedrivande, som i möjligaste mån i sig förenar både statsdriftens större oberoende av konjunkturväxlingar och den enskilda verksamhetens arbetsformer och möj­ ligheter att hålla kontakt med näringslivet. Kommittén föreslår därför, att ett enskilt forskningsinstitut inrättas i samverkan mellan staten, jordbruket och industrien. Såväl staten som näringslivet kan beredas inflytande på institutets verk­ samhet genom att insätta representanter i institutets styrelse. Ett avtal kan reglera förhållandet mellan staten och de enskilda intressena. På så sätt skulle den eftersträvade friheten kunna åstadkommas samtidigt med att sta­ ten finge goda möjligheter att kontrollera, hur statsmedlen användas. Detta .skulle sålunda innebära, att ett institut tillskapades efter samma mönster sorn befunnits ändamålsenligt för andra på senare tid inrättade institut för teknisk forskning, såsom svenska träforskningsinstitutet, metallografiska in­ stitutet och svenska textilforskningsinstitutet. Ett institut arbetande efter nu angivna riktlinjer finge, enligt vad jordbrukskommittén uttalat, möjlighet, att liksom Jordbrukstekniska föreningen gjort, sätta in arbetskrafter och övriga resurser på de uppgifter, som vid viss tidpunkt ansågos ur ekonomisk synpunkt viktigast att fa bearbetade. I fråga om de fördelar, som vidare vöre förenade nied den föreslagna organisations­ formen, har kommittén anfört. Eli fördel med ett sådant institut är även, att lösandet av personalfrågan underlättas. Å ena sidan medför den valda organisationsformen, att personal kan anställas på längre tid och beredas tillräcklig trygghet, så att en god rekrytering kan uppnås och kontinuitet i arbetet säkras. Å andra sidan un­ derlättas omflyttning av särskilt yngre tjänstemän mellan enskilda företag och institutet. Sådan omflyttning är i viss utsträckning fördelaktig for per­ sonalen men även för institutet. För institutets verksamhet är det nämligen till stor fördel, att personalen sysslat med praktiskt arbete och därvid blivit insatt i de fabrikationstekniska problem, som mota, när ett forskningsresultat skall tillämpas. Men även industriföretagen — liksom jordbrukareorgani­ sationerna — lia fördel av att kunna anställa personer, som vid institutet fått träning i att utföra systematiska undersökningar och fått ingående kän­ nedom örn lantbruksmaskiner och deras användning i jordbruket. Ett enskilt, fristående institut är ur personalsynpunkt fördelaktigare an ett helstatligt också i det avseendet, att det enskilda institutet har kättare än det helstatliga att anpassa personalen efter behovet. Vidare bär styrelsen för ett enskilt, fristående institut större frihet att bland de sökande till viss befattning välja den för uppgiften lämpligaste personen och inom ramen för personalstalen och tillgängliga enskilda bidrag träffa avtal angående löne­ förmånerna. da däremot den helstatliga institutionen är bunden av fast­ ställda löneklasser och traditionella befordringsgrunder. Ett enskilt, fristående institut kan ordna den del av upplysningsverksam­ heten, som består i utgivandet av publikationer, mera affärsmässigt an ett helstatligt och därigenom få mindre nettokostnad för densamma. Detta bestvrkes bland annat av erfarenheten från Jordbrukstekniska föreningen, som i motsats lill nästan alla helstatliga försöksinstilutioner pa jordbruksom­ rådet kunnat täcka sina ganska betydande tryckningskostnader genom för­ säljning av försöksberäHeiser, instruktionsböcker och dylik!. Även kursverksamheten vid ett enskilt institut torde giva en del inkomster i form av kursavgifter. På liknande sätt förhåller det sig nied utarbetandet av filmmanuskript för undervisnings!''ilmer i jordbrukstekniska ämnen sam

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

med regissering av filminspelningar. Även denna verksamhet kan giva in­ komst, örn den får drivas affärsmässigt, och därigenom kunna flera filmer produceras än som annars är möjligt.

För att samarbete i erforderlig utsträckning skulle komma till stånd mellan det föreslagna jordbrukstekniska institutet och högskoleundervisningen har jordbrukskommittén föreslagit, att ett enskilt fristående institut förlädes till sådan plats och dess verksamhet organiserades på sådant sätt att samarbete kunde äge rum med lanbrukshögskolans maskintekniska institution.

Arbetsuppgifter vid ett jordbrukstekniskt institut och sättet för arbetets bedrivande.

Beträffande det jordbrukstekniska institutets uppgifter har jordbrukskom­ mittén framhållit, att dess huvuduppgift skulle vara forskning. Denna finge ej vara alltför snävt avgränsad inom ett bestämt fält, då därigenom riskera­ des, att initiativ till fruktbringande verksamhet på gränsområdena, t. ex. på gränsområdet mot lantbruksekonomien, bleve mindre väl tillgodosedda. Den huvudsakliga forskningen skulle emellertid gälla lantbrukets mekaniska och elektriska hjälpmedel samt dessas rationella användning. Vad angår forskningens inriktning har jordbrukskommittén uttalat föl­ jande. God kontakt bör ständigt uppehållas med den praktiska tillämpningen inom industri och jordbruk. Samarbetet med industrien innebär naturligtvis icke, att institutet skulle taga hand om företagens undersökningar i samband med konstruktionsförbättringar. Sådana undersökningar komma företagen allt­ jämt att behöva utföra i lika stor omfattning som hittills eller i ännu större omfattning. Institutets verksamhet skall i stället utgöra ett komplement till de enskilda företagens forskning och vara särskilt inriktad på undersökningar av grundläggande art ävensom på att finna nya eller bättre metoder för jord­ bruksarbetenas utförande. Sålunda avses institutet skola utföra grundläggande undersökningar, på vilka konstruktionen av ett redskap eller en maskin kan baseras. Det blir sedan i allmänhet ett industriföretags sak att verkställa detta konstruktions­ arbete samt att fortsätta de experimentella undersökningar, som ytterligare erfordras, innan redskapet eller maskinen blivit fullt ulexperimenterad och färdig för tillverkning. Endast i sådana fall, då institutet icke kan finna ett enskilt företag eller en organisation, som vill verka för att snabbt nyttiggöra forskningsresultaten, bör institutet självt föra experimenten vidare, tills de hunnit ett sådant stadium, att enskilda intressenter då kunna befinnas villiga slutföra desamma och starta tillverkning. Här nämnda systematiska, grundläggande undersökningar böra av institu­ tet bedrivas enligt ett allmänt forskningsprogram, som för ett år i sänder fast­ ställes av styrelsen. Förslag till program bör uppgöras av institutets chef i samråd med de andra personer, som styrelsen bestämmer. Kommittén anser det dock vara av stor betydelse, att verksamheten icke i detalj bindes av det sålunda uppgjorda forskningsprogrammet. Detta bör endast angiva vilka pro­ blem som böra utforskas samt eventuellt också riktlinjerna i stort, medan däremot det löpande arbetet bör ledas självständigt av institutets chef.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 17

För speciella uppgifter har jordbrukskommittén ansett, att institutets sty­ relse borde tillsätta tekniska kommittéer. Beträffande dessa kommittéer har

jordbrukskommittén anfört. /

Kommittéerna skola följa viktigare forskningsarbeten vid institutet och skapa kontakt med näringslivet. I kommittéerna kunna lämpligen ingå representanter både för industrien och för jordbruket. Dylika kommittéer kunna bliva till gagn icke blott för befrämjande av vissa speciella under­ sökningar utan även därigenom att ingenjörer hos industriföretag på detta sätt kunna komma i nära förbindelse med institutets sakkunniga samt med tekniskt intresserade och kunniga jordbrukare. Beträffande ledningen av dessa kommittéers arbete synes det lämpligt, att de i regel till ordförande ha institutets chef eller dennes ställföreträdare. Jordbrukskommittén har utgått från att institutet borde kunna åtaga sig att för enskilda uppdragsgivares räkning och på deras bekostnad utföra be­ stämda undersökningar inom institutets verksamhetsområde. En förutsätt­ ning härför vore emellertid, att dessa undersökningar kunde ske utan men för forskningen enligt det fastställda programmet och institutets övriga or­ dinarie verksamhet. Med hänsyn till önskvärdheten att institutet holle god kontakt med den högre undervisningen har kommittén funnit det naturligt, att en del undersökningar vid institutet kommo att utföras i form av exa­ mensarbeten och andra studiearbeten. Vad angår institutets blivande arbetsuppgifter lia som förut nämnts exem­ pel på aktuella problem lämnats av jordbrukskommittén i betänkandet å s. 20—24. I anslutning härtill har kommittén framhållit följande. Vissa av de av kommittén nämnda uppgifterna för forskning och mera praktiskt betonade experimentella undersökningar kunna beräknas bliva omhändertagna av olika industriföretag, vissa av statens maskin- och redskapsprovningsanstalter, andra — särskilt sådana som gälla Sydsveriges jordbruk — av maskininstitutionen vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut. Flertalet uppgifter torde dock kräva initiativ i ett eller annat avseende från jordbrukstekniska institutets sida och många av uppgifterna torde behöva bliva föremål för grundlig genomarbetning vid institutet. Förutom de nämnda aktuella arbetsuppgifterna kan man emellertid med visshet räkna med att ständigt nya uppgifter skola framkomma. Inom det forskningsområde det här gäller äro nämligen så få uppgifter hittills mera ingående bearbetade, att det återstår ett praktiskt taget obegränsat arbets­ fält. Institutets insats för näringslivet kan därför bliva mycket stor, varför det är av vikt att tillräckliga resurser ställas lill institutets förfogande. Bland institutets uppgifter lia även nämnts forskning och experimen­ tella undersökningar beträffande arbetsmetoder. Härmed avses bland annat jämförande undersökningar i sylte att utveckla arbetsmetoderna såsom gjorts beträffande foderkonservering enligt den så kallade AlV-metoden ävensom beträffande höbärgning, sädesbärgning och rotfruktsupptagning. Däremot skall institutet icke bedriva arbetsstudier med huvudsyfte att bedöma presta­ tionerna. Institutets verksamhet på arbetsstudieområdet kan därför icke er­ sätta de arbetsstudier, som bedrivas av Svenska ^^arbetsgivareföreningen och av vissa större enskilda gårdar. Beträffande jordbrukstekniska institutets medverkan lill standardisering på lantbruksmaskinområdet har jordbrukskommittén anfört. Mimny lill riksdagens protokoll 1945. 1 sand. .Yr 37. «

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Genom standardisering och typbegränsning söker man göra ett ändamåls­ enligt urval bland delar, typer och storlekar av maskiner och redskap. Detta urval måste föregås av mycket noggranna utredningar och, när det gäller lantbruksmaskiner, dessutom ofta även av undersökningar av vilken detalj eller typ, som är mest ändamålsenlig. Standardiseringen på lantbruksmaskinområdet står sålunda den tekniska forskningen mycket nära, och det är där­ för naturligt, att jordbrukstekniska institutet, liksom fallet varit med Jord­ brukstekniska föreningen, tager hand även örn standardiseringen. Denna gren av institutets verksamhet torde böra anordnas så att en av institutets tjänstemän under institutets chef har ledningen av densamma och därvid arbetar i nära kontakt med vederbörande industriföretag ävensom med standardiseringsorganisationer på närliggande områden. Ofta torde det vara lämpligt att ha tekniska kommittéer för olika standardiseringsärenden. De tjänstemän vid institutet, som komma att syssla med standardiseringsärendena, torde även böra få möjlighet att anlita maskinprovningsanstalternas och den maskintekniska institutionens sakkunskap. En annan fördel med att förlägga standardiseringsverksamheten till institutet är att man då i denna verksamhet kan begagna sig av den kontakt, sorn förutsättes skola finnas mellan institutet och lantbruksmaskinindustrien. Härigenom ökas utsikterna för att standardiseringsresultaten skola komma att tillämpas i praktiken.

Da Jordbrukstekniska föreningen i förhållandevis stor omfattning utnytt­ jats av statliga myndigheter för utredningar inom föreningens arbetsom­ råde ävensom för avgivande av remissutlåtanden, har det förefallit jordbrukskommittén naturligt, att det föreslagna nya institutet också övertoge denna uppgift från föreningen.

Jordbrukskommittén har funnit erfarenheten från Jordbrukstekniska för­ eningens verksamhet visa, att en enskild institution med fristående ställning hade goda möjligheter att rationellt ordna publiceringen av sina försöks­ resultat. Vidare hade föreningen utarbetat ett flertal instruktionsböcker och andra handledningar i tekniska ämnen för jordbrukarna. Några av dessa instruktionsböcker och handledningar hade sålts i tiotusentals exemplar, överhuvud taget hade föreningens publicistiska verksamhet visat sig vara av stor betydelse. Med hänsyn härtill har kommittén föreslagit, att även denna verksamhetsgren skulle övertagas av institutet och bedrivas på i stort sett samma sätt som föreningen gjort. I fråga örn institutets upplysningsverksamhet i övrigt har jordbrukskom­ mittén yttrat. 1Vfäl;.riikna mec* att institutets tjänstemän ofta komma att tagas i an­ språk tor författande av artiklar i jordbrukstekniska ämnen i tidskrifts- och tidningspressen. De komma därjämte alt liksom tjänstemännen i Jordnrukstekmska föreningen få medverka vid iordningställandet av undervisnmgsfilmer beträffande lantbruksmaskiners användning och skötsel, beträf­ fande nya arbetsmetoder i jordbruket med mera. En särskild form av upplysningsverksamhet är kurser i jordbrukstekniska ämnen. Kommittén föreslår, att institutet övertager också denna verksamhet tran Jordbrukstekniska föreningen. Man har anledning förmoda, att institutet kommer att för kursverksamhet anlitas särskilt av hushållningssällskapen vid planläggningen av nya kurser i maskinskötsel, i tillämpningen av nya

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 19

arbetsmetoder och dylikt. Vidare torde institutet, liksom hittills Jordbrukstekniska föreningen, få åtaga sig specialkurser för utbildning av fackmän på lantbruksmaskinområdet. Understrykas må, att denna upplysningsverksamhet av skilda slag torde komma att ställa stora anspråk på institutets personal och resurser i övrigt. Den får emellertid anses vara av så stor betydelse, att densamma bör tillåtas utgöra en icke obetydlig del av institutets hela verksamhet.

Samarbete mellan jordbrukstckniska institutet oell andra institutioner.

Jordbrukskommittén har erinrat, att flera nyupprältade tekniska forsk­ ningsinstitut mer eller mindre nära anknutits till någon av de tekniska hög­ skolorna. Då en på detta sätt åstadkommen samverkan befunnits ändamåls­ enlig för ett flertal områden och då en dylik samverkan redan nu existerade mellan å ena sidan maskinundervisningen vid lantbrukshögskolan och å andra sidan forsknings- och försöksverksamheten vid Jordbrukstekniska för­ eningen, har kommittén ansett starka skäl tala för att det jordbrukstekniska institutet så förlädes och organiserades, att ett intimt samarbete kunde kom­ ma till stånd mellan institutet och högskolans maskintekniska institution. I anslutning härtill har kommittén föreslagit, alt de båda institutionerna skulle få lokaler nära varandra, helst i samma byggnad, samt att institutet skulle vara skyldigt att, i den mån så ansåges erforderligt, medverka vid högskolans undervisning i maskin- och redskapslära. Därför borde jord­ brukstekniska institutets personal ha skyldighet att — efter framställning från lantbrukshögskolans rektor och i den mån institutets styrelse funne, att så kunde ske utan hinder för institutets verksamhet -— medverka vid un­ dervisningen i maskin- och redskapslära för lantbrukshögskolans studeran­ de. Kommittén har föreslagit, att därför särskilt anlitad personal vid institu­ tet skulle erhålla ersättning från lantbrukshögskolan enligt av denna bestäm­ da grunder. Beträffande samverkan mellan det jordbrukstekniska institutet och lant­ brukshögskolans maskintekniska institution har jordbrukskommittén ytter­ ligare anfört följande. Så långt institutets utrymme och resurser det tillåta böra studerande vid lantbrukshögskolan ävensom andra personer, vilka ämna ägna sig åt lantbruksmaskinområdet, exempelvis agronomer, teknologer och ingenjörer, få utföra studie- eller forskningsarbeten vid institutet. Omkostnaderna för dylika arbeten torde därvid, i den utsträckning styrelsen bestämmer, kun­ na bestridas av institutet. Självfallet skola de, som på detta sätt beredas tillfälle att arbeta vid institutet, rätta sig efter de ordningsregler, som gälla för institutets anställda personal, och i övrigt efter de anvisningar institutets chef lämnar. Institutet kan vidare medverka till utbildningen av tekniker och forskare inom sitt verksamhetsområde genom alt tillfälligt anställa assistenter. Å andra sidan bör även lantbrukshögskolans maskintekniska institution upplåta undervisningslokaler och undervisningsmateriel för de maskinkur­ ser och den (ivriga undervisning, som kan komma alt bedrivas av institutet, självfallet dock ej i sådan utsträckning att högskolans egen maskinundervisning hindras därav.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Genom ett på här nämnt sätt ordnat samarbete komma såväl högskolans som institutets personal, lokaler och utrymmen att utnyttjas på effektivaste sätt. Man vinner också, att undervisningsmaterielen blir billigare, då dubbel uppsättning icke behöver anskaffas. Möjligheter uppkomma härigenom att inom en bestämd kostnadsram anskaffa fullständiga och bättre undervis­ ningsmateriel. Den föreslagna samverkan mellan maskintekniska institutionen och jordbrukstekniska institutet torde kunna bliva till stort gagn även för specialstuderande. Sålunda kan möilighet beredas för agronomer, som skola ägna sig åt maskinfacket, att skaffa sig några månaders specialutbildning i ma­ skinlära samt för ingenjörer och teknologer att studera vid maskintekniska institutionen och jordbrukstekniska institutet för att närmare lära känna lantbruksmaskinerna och de krav, som jordbruket ställer på dessa. Enligt vad jordbrukskommittén framhållit borde jordbrukstekniska in­ stitutet vidare samarbeta med statens maskin- och redskapsprovningsanstalter samt med maskininstitutionen vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut. Detta samarbete syntes bland annat böra bestå i att före­ ståndarna för institutionerna regelmässigt konfererade och höllö varandra underrättade om planerna för verksamheten samt fördelade uppgifterna så att den institution, som hade största möjligheterna att framgångsrikt ge­ nomföra en uppgift, finge åtaga sig densamma. Slutligen har jordbrukskommittén uttalat, att det jordbrukstekniska insti­ tutet borde hålla kontakt med tekniska högskolan, ingenjörsvetenskapsakademien, Sveriges standardiseringskommission, jordbrukets upplysningsnämnd ävensom forsknings- och försöksinstitutioner på jordbruksområdet.

Jordbrukstekniska institutets förläggningsplats och lokalbehov ävensom byggnadskostnader.

Ett jordbruks teknisk t institut med de uppgifter, som angivits av jordbruks­ kommittén, skulle enligt vad kommittén framhållit kräva relativt stora lokal­ utrymmen. Den golvyta, som erfordrades för ändamålet, bär av kommittén sålunda beräknats lill cirka 300 m2 för kontorslokaler, ritrum och dylikt, cir­ ka 1 000 m2 för verkstadslokaler och maskinlaboratorier samt cirka 700 nr till förrådsrum och dylikt. Kommittén har utgått från att lokalerna skulle vara förlagda i omedelbar närhet av lantbrukshögskolans maskintekniska in­ stitution, vilken som förut nämnts vore inrymd i en nyuppförd byggnad på Ultuna, disponerad till ena hälften av institutionen och Jordbrukstekniska föreningen gemensamt samt till andra hälften av statens maskin- och redskapsprovningsanstalter. Vid prövning av olika alternativ till byggnadsfrågans lösning har kommittén funnit en lösning enbart genom tillbyggnad av institutionsbyggnaden på Ultuna vara mindre god. Kommittén har i stället an­ sett den bästa lösningen vara att låta institutet övertaga den del av nämnda byggnad, som nu disponerades av statens maskin- och redskapsprovningsanstalter. Härom har kommittén vidare anfört följande. Ifrågavarande lokaler äro idealiskt belägna i förhållande till maskintek­ niska institutionens nuvarande lokaler. Såväl kontorsavdelningarna som verkstadsavdelningarna och laboratorierna äro nämligen belägna intill varandra

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 21

och möjliggöra sålunda elt mycket intimt samarbete mellan institutet och maskintekniska institutionen. Lokalerna äro dessutom av det slag och i det närmaste av den storlek, som erfordras för institutets behov. Endast mindre kompletteringar skulle behöva företagas. Förutom dessa behöver under alla förhållanden, vare sig institutet upprättas eller icke, byggas två enkla för­ rådsbyggnader söder om den nuvarande byggnaden för uppställning av de maskiner och redskap, som icke få plats i nuvarande lokaler. Om institutet på detta sätt övertager provningsanstalternas lokaler, bör för provningsanstalterna uppföras en ny byggnad vid sidan om den nuvarande. Denna lösning torde även för provningsanstalterna vara den förmånligaste, enär anstalternas verksamhet då kan bättre avskiljas från övrig på Ultuna ber driven verksamhet på maskinområdet än som nu är möjligt. Provnings­ anstalterna lasta nämligen stor vikt vid detta på grund av att de ofta ha konfidentiella provningar pågående och överhuvud taget ha behov av att arbeta ostörda av besökande. Maskintekniska institutionen och jordbrukstekniska institutet däremot komma att, jämte forskning, bedriva upplysnings­ verksamhet bland annat i form av kurser, föredrag med mera. De få så­ lunda räkna med att mottaga ett stort antal besökande, såsom enskilda per­ soner för överläggningar, studieresande grupper samt deltagare i kurser och möten. Om den här föreslagna nya byggnaden för provningsanstalterna placeras nära den nuvarande, kunna provningsanstalterna och de båda andra institu­ tionernas tjänstemän ändock lätt hålla kontakt med varandra, och institu­ tionerna kunna vid behov biträda varandra med lån av instrument, verktyg och lokaler.

Den föi-eslagna kompletteringen av den nuvarande institutionsbyggnaden har jordbrukskommittén beräknat komma att kosta 76 550 kronor, därav 72 550 kronor byggnadskostnader, 2 000 kronor kostnader för motorrum för undervisningen samt 2 000 kronor kostnader för förstärkning av kraftinstal­ lation. Beträffande dessa arbeten har kommittén yttrat. Den nuvarande kontorsavdelningen komplettei-as genom höjning av ytter­ taket över den nuvarande lägre del av byggnaden, som inrymmer föreläs­ ningssalen, så att kontorsrum kunna inredas i det sålunda vunna utrymmet. Härigenom ökas kontorsavdelningens golvyta nied 88 m2. Detta sätt att öka kontorsutrymmet är fördelaktigare än en förlängning av kontorsbygg­ naden mot norr. En dylik förlängning av kontorsbyggnaden är dock med hänsyn till tomten möjlig framdeles, om institutets verksamhet då skulle kräva en utökning av kontorsavdelningen. I verkstadsavdelningen inredes toalett för besökande, ventilationen för­ bättras, fönstren i östra flygeln förstoras, innertak inlägges i vissa rum för åstadkommande av jämnare temperatur, varjämte den elektriska kraftin­ stallationen förstärkes. Flertalet av dessa kompletteringsarbeten behöva ut­ föras, även örn institutet icke skulle komma till stånd. Utomhus utlöres en nedsänkt och övertäckt rund vattenbehållare av be­ tong med en rymd av omkring 30 liv' för försök nied pumpar, sprutor och dylikt.

För uppförande av två föreslagna förrådsbyggnader har jordbrukskommit­ tén beräknat en kostnad av 102 400 kronor, därav byggnadskostnader 101 400 kronor oell kostnader för fast inredning i museiavdclning 1 000 kronor. I fråga örn dessa byggnader har kommittén vidare anfört.

22 Kungl. Maj.ts proposition nr 37.

Då de nuvarande utrymmena för förvaring av maskiner redan från bör­ jan varit otillräckliga, bör fÖrvaringsutrymmet ökas. Detta synes lämpligast kunna ske genom att två fristående förrådsbyggnader uppföras söder örn den nuvarande byggnaden. Förrådsbyggnaderna tilltagas så stora, att i de­ samma kan inrymmas en särskild avdelning för de museiföremål och den samling av modeller av lantbruksredskap, som finnas vid lantbrukshögskolan men för vilka utrymme hittills icke kunnat beredas i den maskin­ tekniska institutionens nya lokaler. I förrådsbyggnaderna bedrives under­ visning med däri förvarade maskiner. Lokalerna skola även vid behov kunna begagnas för försöksverksamhetens experiment. Den förut omnämnda nya institutionsbyggnaden för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter har jordbrukskommittén föreslagit skola förläg­ gas omedelbart väster om den nuvarande byggnaden. Totalkostnaden för den­ na byggnad har av kommittén beräknats till 695 500 kronor, därav 672 500 kronor byggnadskostnader, 9 000 kronor kostnader för fästskruvar i golven och hängbana med lyftblock, 10 000 kronor kostnader för fast inredning samt 4 000 kronor kostnader för läplantering och gräsmattor. Lokalerna i den föreslagna nya byggnaden vöre med ledning av erfarenheten från provningsanstaltemas verksamhet under de tre senaste åren beräknade något rymli­ gare än i den nuvarande byggnaden.

Jordbrukskommittén har, som förut nämnts, föreslagit, att jordbrukstekniska institutet skulle träda i funktion i begränsad omfattning redan innan ny byggnad hunnit uppföras för statens maskin- och redskapsprovningsan­ stalter. Under byggnadstiden borde nämligen institutet kunna disponera de utrymmen, som nu användas av Jordbrukstekniska föreningen. Enligt vad jordbrukskommittén vidare föreslagit borde nuvarande bygg­ nader och planteringar under byggnadstiden liksom för närvarande under­ hållas av lantbrukshögskolan ävensom statens maskin- och redskapsprov­ ningsanstalter. Sedan institutet övertagit ansvaret för hela den nuvarande byggnaden, borde det emellertid också svara för underhållet av hela bygg­ naden och av de söder därom då uppförda två förrådsbyggnaderna samt dessutom bekosta skötseln av planteringarna omkring byggnaderna. På sam­ ma sätt borde maskin- och redskapsprovningsanstalterna, efter inflyttning i ny byggnad, övertaga underhåll och skötsel av denna byggnad jämte planer och planteringar.

Utrustning för jordbrukstekniska institutet.

Jordbrukskommittén har beräknat kostnaderna för nyanskaffning och ut­ rustning för jordbrukstekniska institutet vid full utbyggnad sålunda.

1) Kontoret

Möbler och elektrisk armatur till 13

Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

10) Utrustning för ambulerande kurser

övrig undervisningsmateriel och verk­

Summa kronor 142 000.

Beträffande de olika posterna i förestående inventarieförteckning har jordbrukskommittén anfört följande. 1) De möbler, som för närvarande användas av lantbrukshögskolans ma­ skintekniska institution och Jordbrukstekniska föreningen, äro tillräckliga för möblering av bottenvåningen. Ytterligare möbler fordras för de kon­ torsrum i andra våningen, som skola övertagas från provningsanstalterna, samt för rummen i tillbyggnaden av kontoret. I den erforderliga kontors­ utrustningen ingår även elektrisk armatur samt en duplikator. 2) Det referensbibliotek, som övertages från Jordbrukstekniska föreningen, behöver kompletteras, särskilt med nyare tekniska handböcker, ordböcker o. d. 3) Den ritkontorsutrustning, som övertages från Jordbrukstekniska för­ eningen, är avsedd för två ritare. Då även assistenterna behöva utföra ritarbete och extra ritare tidvis behöva anställas, måste antalet ritbord och ritapparater ökas. Utrustning erfordras för ljuskopiering av ritningar. 4) För laboratoriet behöves huvudsakligen utrustning för vattenhaltsbestämningar och liknande samt fotografisk utrustning. 5) Såsom försöksutrustning ha upptagits de motorer, apparater och in­ strument, som behövas vid undersökningar inomhus och på fälten. Insti­ tutet behöver i detta hänseende en mångsidig utrustning. 6) Den verkstadsutrustning, som tillhör lantbrukshögskolans maskintek­ niska institution och Jordbrukstekniska föreningen, behöver kompletteras med sådana verktygsmaskiner, som äro nödvändiga för att försöksanordningar och ändringar på experimentmaskiner snabbt skola kunna utföras på platsen. 7) Den elektriska transformator, som för närvarande provisoriskt in­ stallerats i den nuvarande byggnaden, tillhör provningsanstalterna och kom­ mer att överflyttas till den nya byggnad, som planerats för anstalterna. Ny transformator erfordras därför för jordbrukstekniska institutet. Denna trans­ formator beräknas komma att utnyttjas även av maskintekniska institu­ tionen. 8) En i golvet nedsänkt jordfynd ränna jämte maskinell utrustning för dragning av redskapen i rännan behöver finnas för att orienterande försök med jordbearbetningsredskap, såningsmaskiner och liknande skola kunna utföras oberoende av väderlek och årstid. 9) För transporter av gods och försöksutrustning behöves en mindre, ständigt tillgänglig lastbil. 10) För institutets ambulerande maskinkurser behöves dels på förhand iordningställd undervisningsmateriel, däribland minst en traktor, dels verk­ tyg och en större lastbil för transport av materielen.

Det omedelbara nyanskaffningsbehovet av inventarier och utrustning för jordbrukstekniska institutet har jordbrukskommittén beräknat medföra en sammanlagd kostnad av 84 000 kronor, därav kontorsinventarier 2 000 kro­

26 Kungl. Maj-.ts proposition nr 37.

vårdas och underhålles och att de av styrelsen för verksamheten anvisade medlen komma till avsedd användning. Förutom nämnda åligganden kommer institutets chef sannolikt att tagas i anspråk^ för offentliga utredningar och andra uppdrag åt statliga myndig­ heter. Då han vidare har att ständigt taga initiativ till och planera nya arbeten vid institutet icke blott i fråga örn forskning utan även beträf­ fande institutets undervisnings- och upplysningsverksamhet, torde han icke få tid att i alla detaljer följa de olika forskningsarbetena. För denna senare uppgift erfordras därför en särskild person, benämnd försöksledare. För söksledaren skall ha till uppgift dels att under chefen leda och utöva den dagliga tillsynen av forskningsverksamheten, och dels att själv bedriva forskning. Han skall vidare vid chefens frånvaro vara dennes ställföreträ­ dare. Även på försöksledaren bör sålunda ställas stora fordringar i avseende på kunnighet, erfarenhet och forskningsbegåvning. Vid institutet erfordras vidare fyra kunniga och skickliga ingenjörer eller agronomer, som ha förmåga att arbeta självständigt med forsknings- och försöksuppgifter samtidigt som de medverka i institutets upplysningsverksam­ het. En av dessa skall kunna taga hand örn undersökningar över mekaniska problem. Han skall därför ha stor erfarenhet från konstruktionsverksamhet och lia förmåga att självständigt utföra sådant arbete med ritare som med­ hjälpare. En annan skall ha goda kunskaper i elektroteknik och vid institu­ tet kunna taga hand örn frågor angående elektricitetens användning på lant­ gårdar, ävensom vara rådgivare åt andra befattningshavare vid institutet be­ träffande elektriska mätningsmetoder och dylikt i samband med deras forsk­ nings- och undervisningsverksamhet. En tredje bör avdelas att som huvud­ uppgift handhava standardiseringsverksamheten. Behovet av en särskild per­ son för denna verksamhet framgår bland annat därav, att det hos Jordbrukstekniska föreningen redan nu erfordras och finnes en heltidsanställd person för standardiseringsärenden samt av att dessa ärenden med viss­ het komma att öka både i antal och betydelse. Standardiseringsingenih­ ren bör ha god kännedom såväl om lantbruksmaskinernas användning som örn tillverkningsfrågor. En fjärde självständigt arbetande ingenjör eller agro­ nom bör vara specialist på förbränningsmotorer och på traktordrift i jord­ bruket, så att han kan taga hand om traktorfrågorna vid institutet. Han skall även leda maskinkurser samt taga initiativ till förbättring av kurspla­ ner och undervisningsmateriel både hos institutet och hos skolor och hus­ hållningssällskap. Institutet behöver minst tre fast anställda assistenter. Av dessa bör en kunna biträda vid undersökningar av olika slag på fältet eller annorstädes; han skall därför ha god kännedom om jordbruksarbeten och örn lantbruks­ maskiner samt haeged insikt i mekaniska frågor i allmänhet. Av de båda övriga bör en ha sadan utbildning, att han kan medverka vid institutets un­ dersökningar rörande elektricitetens användning i jordbruket. Av här nämnda tre assistenter kunna två vara yngre ingenjörer eller agronomer, som genom sin verksamhet vid institutet samtidigt "skaffa sig allsidig utbild­ ning på lantbruksmaskinområdet. Förutom dessa tre fast anställda assistenter böra vid institutet i mån av behov anställas extra assistenter. Vid institutet erfordras vidare två biträdande ingenjörer, som kunna huvudsakligen ägna sig åt ritarbete. Den ene av dessa bör vara fast anställd samt ha stor erfarenhet från ritarbete och förmåga att arbeta fullt själv­ ständigt. På institutets kontor bör en tjänsteman ha till uppgift att vara kassör samt att vara institutets chef behjälplig även med andra kamerala ärenden. Denna

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 29

brukstekniska verksamheten, som här förutsattes komma till stånd, blir allt­ så icke 250 000 kronor utan (250 000 — 42 000 =) 208 000 kronor. Även detta årsbidrag kan synas högt i jämförelse med de beräknade in­ komsterna från näringslivet och från enskilda personer, nämligen (40 000 +

20 000 + 30 000 —) 90 000 kronor. Det kan möjligen vid flyktigt betraktan­

de förefalla, som om staten under sådana omständigheter lika gärna kunde bekosta även de 90 000 kronorna och få institutet drivet som ett helstatligt institut och därmed kunna helt dirigera dess verksamhet. Vid närmare pröv­ ning finner man emellertid, att en bortkoppling av näringslivets inflytande på verksamheten icke innebär någon nämnvärd fördel men betydande olä­ genheter. En sådan är, att det bleve svårare för institutet att få de enskilda företagens och personernas sakkunskap med i arbetet, en annan — och den viktigaste — att institutet icke på samma sätt ständigt tvingades att taga upp och söka lösa de för berörda näringsgrenar vikigaste problemen. Båda omständigheterna skulle resultera i sämre arbetsresultat. Det enskilda näringslivets medverkan är sålunda, sett ur landets synpunkt, till fördel både direkt genom bidragen till omkostnaderna och indirekt ge­ nom större arbetsresultat. Icke heller kan sägas, att det årsbidrag staten enligt förslaget skulle lämna kommer endast en liten grupp av landets befolkning till godo. Den jordbrukstekniska forskningen och upplysningsverksamheten riktar sig nämligen till grenar av näringslivet, vilka tillsammans representera en tredjedel av landets befolkning och vilkas rationella drift är av största betydelse för hela folkets levnadsstandard.

(Beträffande i statförslaget upptagna avlöningar och arvoden har jordbrukskommittén anfört. Den i statförslaget upptagna posten å 2 000 kronor till arvoden åt sty­ relseledamöter avser endast sådana utsedda av Kungl. Majit. Eventuella ar­ voden åt näringslivets representanter i styrelsen, utsedda av Jordbrukstekniska föreningen, ha icke upptagits i staten utan förutsatts skola betalas di­ rekt av industrien respektive jordbruket eller av Jordbrukstekniska för­ eningen. ; De i personalplanen beräknade lönerna till fast anställd personal, sam­ manlagt 116 500 kronor, äro grundlöner. På dessa grundlöner har sedan be­ räknats utgå rörligt tillägg av i runt tal 24 000 kronor, räknat efter den pro­ centsats, som enligt det så kallade ramavtalet gällde våren 1944, nämligen 20,7 procent. Lönerna, särskilt åt de självständigt arbetande tjänstemännen i mera an­ svarsfull ställning, äro i lägsta laget för att det skall bliva möjligt för institu­ tet att anställa verkligt initiativrika och skickliga personer (ingenjörer och agronomer). Kommittén har emellertid icke ansett sig böra föreslå högre »normal»-löner än som skett. I stället vill kommittén föreslå, att personalens löner, i likhet med vad fallet är vid andra på motsvarande sätt organiserade tekniska forskningsinstitut, icke skola behöva betraktas som fixerade till de i personalplanen angivna beloppen. Beloppen böra visserligen anses nor­ merande för beräkningen av erforderliga anslag, men det bör stå institutets styrelse fritt alt bevilja särskilda lönetillägg, i elen mån medel därför kunna utverkas från näringslivet eller stå till förfogande i annan ordning. Ett så­ dant förfarande kan i undantagsfall vara nödvändigt för institutets styrelse för att institutet skall kunna anställa befattningshavare med tillräcklig kompetens. I fråga örn pensioneringen av den fast anställda personalen har kommittén övervägt, huruvida personalen borde pensioneras i Svenska personal-pen­

30 Kungl. Mctj.ts proposition nr 37.

sionskassan (SPP) eller i statens pensionsanstalt; det senare under förut­ sättning att pensionering i pensionsanstalten överhuvud taget läte sig ordna. Bland fördelarna med pensionering i SPP må först nämnas, att en sådan pensioneringsform skulle underlätta övergång av personal mellan institutet och näringslivet, eftersom det senares tjänstemän numera allmänt pensione­ ras i SPP. Detta är så mycket viktigare, som institutets verksamhet enligt det av kommittén framlagda förslaget skulle regleras genom ett avtal på 10 år mellan staten och näringslivet och sålunda kan tänkas komma att omreg­ leras efter utgången av nämnda tid. En annan fördel är, att SPP vid förtidsavgang ur tjänst lämnar pension på såväl befattningshavarens som insti­ tutets insatser, under det att statens pensionsanstalt lämnar s. k. uppskju­ ten pension, beräknad endast på befattningshavarens egen insats. Nack­ delen för personalen med pensionering i SPP är, att befattningshavaravgifterna i allmänhet äro något högre i denna kassa än i statens pensionsanstalt. Kommittén har ansett, att övervägande skäl tala för att jordbrukstekniska institutets personal pensioneras i SPP, vilket förfaringssätt för övrigt även tillämpats för personalen vid andra nyligen upprättade forskningsinstitut. Pensionskostnaderna vid anslutning till SPP ha uppskattats till cirka 20 procent av grundlönerna. Efter denna procentsats skulle pensionsavgifterna tor den fast anställda personalen uppgå till i runt tal 24 000 kronor. Pension har endast förutsatts skola utgå åt befattningshavare i de fall, då styrelsen så finner skäligt, varför det är möjligt, alt de beräknade pensioneringskostnaderna kunna komma att i viss mån reduceras. Förutom löner åt fast personal har i statförslaget upptagits ett belopp av 34 500 kronor till avlöningar och arvoden åt extra personal samt särskilt anlitade sakkunniga. Då en del av den extra personalen anställes i mån av behov lör särskilda undersökningar, blir storleken av ifrågavarande belopp beroende pa vilka inkomster som inflyta till institutet för dvlika särskilda undersök­ ningar.

Vad angår omkostnadsposterna i statförslaget har jordbrukskommittén yttrat.

Den förhållandevis stora summan för publikationstryck, 22 000 kronor ar föranledd av den förutsatta publiceringen av instruktionsböcker m. m. och motsvaras på inkomstsidan av en beräknad försäljning av dylik litteratur till ett belopp av 20 000 kronor. I posten Yttre och inre underhåll av byggnader, skötsel av planteringar m. m. a 12 000 kronor har inräknats kostnaden för sådana smärre återkom­ mande ändringar av byggnadens inre, som man alltid måste räkna med för laboratorie- och experimentlokaler av ifrågavarande slag. De stora plante­ ringarnas och grusplanernas skötsel blir även förhållandevis kostsam. Posten å 20 000 kronor för uppvärmning och eldning har beräknats på så satt, alf pa institutet förts två tredjedelar av hela byggnadens uppvärmningsoch eldri i n gskost na d, medan en tredjedel beräknas bliva upptagen på lantbrukshogskolans stat, i anledning av att högskolan skall disponera ungefär en tredjedel av lokalerna i byggnaden. Posten å 7 000 kronor tili omkostnader för kursverksamheten innefattar Wand annat ärlig förnyelse av undervisningsmaterielen, hyror och frakter vid Ian av maskiner for övningar, kostnader för ambulerande kurser m. m. Personal- och maferielkostnaderna för den undervisning i maskin- och redskapslara, som maskintekniska institutionen skall bedriva i byggnaden ha däremot icke medräknats i statförslaget för institutet utan förutsatts komma att inga i staten for lantbrukshögskolan. För kontorsomkostnader. telefonavgifter m. m. ha beräknats 10 000 kro­

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 31

nor. Detta motiveras av att institutet skall bedriva en omfattande upplys­ ningsverksamhet. Omkostnaderna lia beräknats för en verksamhet av sådan omfattning, som motsvarar den angivna personalplanen. I omkostnaderna lia icke med­ räknats kostnader för anskaffande av särskilt dyrbara apparater och ma­ skiner. Behovet av nyanskaffning av dylik materiel kan variera mycket från tid till annan, och medel härtill synas därför böra utverkas från fall till fall.

Avtalet mellan Kungl. Majit och Jordbrukstckniska föreningen m. m.

Till det av jordbrukskommittén upprättade förslaget till avtal mellan sta­ ten och Jordbrukstekniska föreningen angående inrättande och drivande av ett institut för forskning och upplysningsverksamhet på det jordbrukstek­ niska området är fogat förslag till stadgar för jordbrukstekniska institutet, vilka stadgar äro avsedda att fastställas av Kungl. Majit och vilka icke skola kunna ändras annat än genom överenskommelse mellan Kungl. Majit och Jordbrukstekniska föreningen.

Avtalsförslaget jämte förslaget till stadgar torde såsom bilaga få fogas till

statsrådsprotokollet. Av innehållet i avtalsförslaget må här återgivas följande. Jordbrukstekniska föreningen skall åtaga sig att under de villkor som an­ givas i avtalet medverka till inrättande och drivande av ett institut för forsk­ ning samt undervisnings- och upplysningsverksamhet på det jordbrukstek­ niska området, benämnt jordbrukstekniska institutet. Institutets verksamhet skall regleras av avtalet samt stadgar för institutet, vilka, för att vara gällande,- skola fastställas av Kungl. Majit, ävensom genom arbetsordning och de kompletterande föreskrifter i övrigt, vilka utfärdas av institutets styrelse. Kungl. Majit skall upplåta för institutets verksamhet lämpliga byggnader på Ultuna samt åtaga sig att bestrida kostnaderna för erforderliga ändringsoch tillbyggnadsarbeten å nuvarande byggnad ävensom för erforderlig komplettering av inredningen och utrustningen. Ändrings- och tillbyggnads­ arbeten skola verkställas genom försorg av byggnadsstyrelsen, som härvid skall samråda med institutets styrelse. Institutets byggnader ägas av statsverket och skola under den tid avtalet

gäller disponeras så, att vissa i avtalet närmare angivna utrymmen ställas till

förfogande för lantbrukshögskolan för undervisning och övningar i ämnet maskin- och redskapslära, vilka utrymmen emellertid å tider, då de icke utnyttjas för högskolan, må efter överenskommelse disponeras för institutets

verksamhet, samt att övriga lokaler tagas i anspråk för institutets verk­

samhet. Föreningen skall förbinda sig alt till institutet enligt särskild förteckning överlämna alla i föreningens ägo varande inventarier, såsom kontorsmöbler, kontorsmaskiner, tekniskt bibliotek, instrument, apparater och maskiner för forskningen och undervisningen ävensom föreningens lager av instruk­ tionsböcker och andra trycksaker i föreningens publikationsserier. Kungl. Majit skall åtaga sig att anskaffa och till institutets disposition stidla den utrustning och de inventarier, som utöver förut omförmälda in­ ventarier erfordras för institutets verksamhet. Vidare skall Kungl. Majit för­ binda sig alt genom årliga anslag bidraga till bestridande av kostnaderna för verksamheten vid institutet ävensom för dettas allmänna administration.

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Dessa bidrag lia beräknats vid full utbyggnad av verksamheten uppgå till 250 000 kronor per år. Till grund för beräkningen av detta anslag ha lagts vissa personalplaner och kostnadsplaner, vilka emellertid icke skola anses bindande i detalj utan endast ha till ändamål att fastslå den avsedda om­ fattningen av den statligt understödda verksamheten. Så länge institutets verksamhet icke uppnått den förutsatta omfattningen, inträder statens bidragsskyldighet endast i den mån motsvarande kostnader uppstå. Föreningen skall å sin sida förbinda sig att bidraga till institutets verk­ samhet med ett belopp, som lägst må uppgå, då verksamheten är fullt ut­ byggd, till 40 000 kronor och, så länge verksamheten endast är delvis ut­ byggd, till ett i motsvarande mån reducerat belopp. Som garanti för för­ eningens åtagande skall föreningen införskaffa förbindelser från berörda organisationer inom näringslivet. Avtalet skall gälla till utgången av juni månad 1955. Skulle föreningen brista i uppfyllande av sina förpliktelser, är Kungl. Majit berättigad att dessförinnan uppsäga avtalet med ett års varsel. Därest avtalet icke senast ett år från avtalstidens utgång uppsiiges från endera partens sida, skall det anses förlängt för ytterligare fem år.

Vad angår de föreslagna åtagandena från statens samt jordbrukets och industriens sida för att få till stånd ett jordbrukstekniskt institut och .säkra dess drift har jordbrukskommittén uttalat bland annat följande. Varken jordbrukarna eller de industrigrenar, som tillverka lantbruksred­ skap, äro så organiserade, att de kunna uppträda som bidragsgivare i sam­ ma utsträckning som skett i fråga om vissa grupper av storindustriella före­ tag, såsom järn- och metallindustrien och textilindustrien. Jordbrukstekniska institutet kan därför icke räkna med lika stora insatser från näringslivet som fallet varit beträffande de nyupprättade forskningsinstituten för dessa andra näringsgrenar. För den jordbrukstekniska forskningen måste man därför räkna med att staten måste påtaga sig en förhållandevis stor del avkostnaderna. Som ett särskilt skäl härför kan, utöver vad förut anförts, åbe­ ropas den nyckelställning jordbruket intager i landets försörjning. Institutets forskning och upplysningsverksamhet beräknas bliva till så stor fördel för jordbruket och industrien, att dessa skola komma att i minst den utsträckning, som förutsatts, ekonomiskt stödja verksamheten genom bidrag via Jordbrukstekniska föreningen. Emellertid har i avtalsförslaget in­ tagits en bestämmelse om rätt för Kungl. Majit att uppsäga avtalet med ett års varsel, därest föreningen icke skulle kunna fullgöra sina förpliktelser. Föreningen förutsättes dock genom undergarantier försäkra sig om erfor­ derligt ekonomiskt stöd från näringslivet. Ur statens synpunkt innebära dessa nndergarantier en extra säkerhet för att institutets verksamhet skall få av­ sedd anslutning från det enskilda näringslivet.

Av innehållet i stadgeförslaget må återgivas följande. Jordbrukstekniska institutet skall ha till ändamål att i nära samarbete med lantbrukshögskolan och statens maskin- och redskapsprovningsanstalter samt under samverkan med andra vetenskapliga institutioner och under­ visningsanstalter bedriva tekniskt-vetenskaplig forskning och följa utveck­ lingen inom de forskningsområden som röra jordbrukstekniken, främst jord­ brukets maskiner, redskap och andra mekaniska och elektriska hjälpmedel, ävensom bedriva undervisnings- och upplysningsverksamhet angående de tekniska hjälpmedlens rationella användning i jordbruket. Institutets angelägenheter skola handhavas av en styrelse, vilken bör be-

Kungl. Majlis proposition nr 37. 33

stå av ordförande och åtta ledamöter. Kungl. Majit skall förordna ordfö­ rande samt fyra ledamöter. Fyra ledamöter skola utses av Jordbrukstekniska föreningen. Styrelsens ordförande och ledamöter skola utses för en tid av högst tre år. De forskningsarbeten, som böra bedrivas vid institutet, skola utföras dels enligt ett allmänt forskningsprogram som fastställes av styrelsen, dels ock, i den utsträckning och på de villkor styrelsen bestämmer, på föranstaltande av särskilda uppdragsgivare. I den mån styrelsen finner erforderligt, må den vid chefens sida tillsätta tekniska kommittéer för att deltaga i uppgörandet av forskningsprogram­ men och följa dessas genomförande. De resultat, som framkomma vid institutets forskningsarbeten enligt det allmänna forskningsprogrammet eller eljest vid forskning som utföres för institutets egen räkning, skola, såvitt icke efter styrelsens bedömande sär­ skilda hinder däremot föreligga, ställas till allmän disposition och, örn så befinnes lämpligt, publiceras. Därest dessa forskningsresultat kunna föran­ leda uttagande av patent, bör institutets styrelse snarast möjligt träffa an­ stalter härför. Licens för utövande av sålunda erhållet patent må på lika villkor förvärvas av sådana svenska företag, som äro anslutna till Jordbrukstekniska föreningen och därigenom understödja institutets forsknings­ verksamhet. mot avgifter, som sammanlagt svara mot institutets kostnader för patentets uttagande och upprätthållande, inberäknat den ersättning, som efter styrelsens prövning i särskilda fall kan anses böra utgå till vederbö­ rande forskare. Beträffande andra inhemska företag ävensom företag i ut­ landet må institutets styrelse betinga sig sådan gottgörelse för patentets ut­ nyttjande, som styrelsen finner av omständigheterna påkallad. Inkomster, som härigenom tillföras institutet, skall styrelsen äga taga i anspråk för den allmänna forskningsverksamheten. Resultaten av en på föranstaltande av enskild uppdragsgivare utförd un­ dersökning må förbehållas uppdragsgivaren, om denne så önskar, dock högst under ett år efter det arbetet avslutats, såvida icke styrelsen på särskild framställning medgiver förlängning av nämnda tidrymd. Har undersök­ ningen givit sådana resultat, att de kunna bliva föremål för patentering, skall uppdragsgivaren, om han vill söka patent, göra detta, medan resulta­ ten äro förbehållna honom, vid äventyr att desamma eljest disponeras av institutet. Efter utgången av nämnda tidrymd skall institutet äga disponera över ifrågavarande forskningsresultat på samma sätt som över de resultat, vilka framkommit vid forskning enligt det allmänna forskningsprogrammet. Skulle institutet upphöra med sin verksamhet, skola dess tillgångar, i den mån de icke genom donationsföreskrifter disponeras på annat sätt, över­ lämnas till lantbrukshögskolan eller annan institution, som efter förslag av styrelsen bestämmes av Kungl. Majit, för att förvaltas såsom en fond, vars avkastning skall nyttjas för främjande av forskning på det jordbrukstekniska området ävensom för utbildning av agronomer, tekniker och forskare på detta område.

Jordbrukskommittén har förutsatt, att eftersom jordbrukstekniska insti­ tutets forskningsverksamhet enligt allmänt forskningsprogram väsentligen .skulle avse grundläggande frågor, patentering av forskningsresultaten i regel icke behövde eller kunde ske. Då emellertid erfarenheten från nästan all verksamhet av detta slag visade, att patentering en och annan gång bleve aktuell, har kommittén ansett det lämpligt, alt institutet redan från början

Bihang till riksdagens protokoll 19i!i. 1 sami. Nr 37. 3

Kungl. Maj.-ts proposition nr 37.

hade klara bestämmelser för hur i sa fall borde förfaras. Härom har kom­ mittén yttrat i huvudsak. 1 det fall då forskningen enligt allmänt program kan föranleda uttagande av patent, bör patentering ske genom försorg av institutets styrelse. Här­ igenom vinnes, att man dels möjliggör ett ekonomiskt utnyttjande av resul­ taten i förhållande till utlandet och dels förhindrar, att inom landet en kapp­ löpning skall ske för patentering av institutets på allmänt program utförda forskningsarbeten, varvid det företag (eller den enskilda person), som först erhåller kännedom örn något vid institutet framkommande forskningsresul­ tat, skulle komma i tillfälle att ekonomiskt utnyttja detta gentemot övriga industrier, av vilka manga kanske finansiellt understött forskningen. Licens för utövande av dylika av institutet uttagna patent synes böra med­ ges samtliga de inhemska industriföretag, som medverka till institutets verk­ samhet, mot en licensavgift, som blott avser att täcka de institutet åsamkade kostnaderna för patentets uttagande och upprätthållande. Styrelsen bör emel­ lertid vara berättigad att i de fall den så anser önskvärt i dessa kostnader jämväl inräkna ersättning till den eller de forskare, som särskilt medverkat till uppnående av de forskningsresultat, på vilka patentet grundas. Möjlig­ heten för forskarna att på denna väg bliva ekonomiskt delaktiga i forsknings­ resultatens praktiska utnyttjande torde kunna utgöra en viktig stimulans för forskarna. Kommittén vill dock understryka, att forskningsresultaten ej säl­ lan framkomma genom samarbete mellan ett antal forskare, varför det un­ derstundom kan visa sig vara vanskligt att rättvist fördela dvlika ersätt­ ningar. Till utlandet samt till sådana inhemska intressenter, vilka icke genom Jordbrukstekniska föreningen ekonomiskt stödja institutets allmänna forsknings­ verksamhet, kunna licenser på av institutet uttagna patent försäljas enligt vanliga affärsmässiga grunder, varvid eventuella licensinkomster kunna nytt­ jas för institutets grundläggande forskning. Näringslivets representanter i styrelsen lia därvid möjlighet att övervaka, att sådan licensförsäljning icke sker i strid mot det svenska näringslivets intressen. \ad angår patentering av resultat, som uppnås sid undersökningar be­ kostade av enskilda uppdragsgivare, har denna fråga kommentera Is av ut­ redningen rörande den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande bland annat i dess betänkanden angående träforskningens, järn- och metallforsk­ ningens och textilforskningens ordnande. I nämnda utredning framhölls att, örn en enskild uppdragsgivare för längre tid skulle tillförsäkras resultaten av de av honom bekostade undersökningarna, detta skulle kunna hämma institu­ tets allmänna forskningsverksamhet, emedan personalen då vöre tvungen att hela tiden betrakta dessa undersökningar som konfidentiella och icke ens finge utan uppdragsgivarens medgivande begagna de rön som gjorts i det fortsatta allmänna forskningsarbetet. Ej heller .skulle institutet utan särskilt tillstånd av uppdragsgivaren kunna åtaga sig nya uppdrag åt andra beträffande sam­ ma eller liknande problem. Allt eftersom dylika konfidentiella forsknings­ resultat anhopades inom institutet, skulle dess verksamhetsområde alltmer inskränkas av sekretesshänsyn. Ett företag .skulle också kunna för lång tid utestänga de andra från att anlita institutet inom ett aktuellt forskningsom­ råde endast genom att giva institutet ett uppdrag inom området i fråga. Med hänsyn till dessa omständigheter vore det enligt utredningens uppfattning vik­ tigt. att äganderätten till forskningsresultat endast förbehölles uppdragsgi­ vare så lång tid, som behövdes för att han skulle hinna vidtaga nödiga åtgär­ der för resultatens eventuella patentering. Ett år torde räcka i vanliga fall, men det kunde dock förekomma, att forskningsresultat behövde ytterligare Prövas och utvecklas under längre tid, innan det kunde utrönas, örn de vöre

Kungl. Majlis proposition nr 37. 37

Ytl randen.

Jordibrukskommitténs förslag har i princip tillstyrkts eller lämnats utan er­ inran i nära nog samtliga avgivna yttranden. Endast lantbruksstyrelsen och styrelsen för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut lia framfört betänkligheter mot förslaget. Lantbruksstyrelsen har sålunda ifrågasatt, huru­ vida icke ytterligare tid borde förflyta, innan till prövning upptoges fragan örn att utvidga den jordbrukstekniska verksamheten i den betydande omfatt­ ning, som avsåges med förslaget. Därvid har styrelsen förutsatt, att en fullt tillfredsställande verksamhet av förevarande art borde, liksom hittills, fram­ deles kunna bedrivas av Jordbrukstekniska föreningen, för vilket ändamål föreningen borde tilldelas erforderligt statsbidrag. Styrelsen för Alnarps lant­ bruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut har ansett, att förevarande spörsmål bor­ de göras till föremål för ny utredning. Denna borde enligt styrelsens uppfatt­ ning omfatta den jordbrukstekniska forsknings- och upplysningsverksamhe­ tens ordnande även vid andra institutioner. Vidare har jordibrukskommitténs förslag avstyrkts i två reservationsvis gjorda uttalanden. Den ena av dessa reservationer, som avgivits av professorn K. H. Osvald, har fogats till lantbrukshögskolans lärarråds yttrande. Enligt denna reservation borde behovet av vidgad forskning inom jordbrukets maskinteknik tillgodoses därigenom, att lantbrukshögskolans maskintekniska institution erhölle större personal än hittills och därutöver tillräckliga anslag för vetenskaplig forskning. Jord­ brukstekniska föreningen borde därvid alltjämt samarbeta med maskinteknis­ ka institutionen och efter viss utvidgning av personalstaten övertaga en del sådana arbetsuppgifter, som icke lämpligen kunde utföras av en statlig insti­ tution, samt dessutom svara för kontakten mellan forskningen, å ena, samt industrien, å andra sidan. I den andra reservationen, som fogats vid styrel­ sens för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter yttrande och avgivits av föreståndaren för anstalterna K. F. T. Adelsköld, har hemställts, alt frå­ gan örn åtgärder lör den jordbrukstekniska forskningens och upplysnings­ verksamhetens ordnande skulle göras till föremål för en ny allsidig och för­ utsättningslös utredning i hela dess vidd genom en kommitté, bestående av 2 representanter för lantbruksundervisningen, 1 kvalificerad tekniker från statens maskinprovningar, 3 praktiska jordbrukare samt 5 a 7 representanter för lantbruksmaskinindustrien.

De yttranden vari jordbrukskommitténs förslag i prin­ cip tillstyrkts innehålla i huvudsak följande.

Lantbrukshögskolans lärarråd har, med instämmande av dess styrelse,

anfört. I fråga örn behovet av en utvidgad forskning inom det jordbrukstekniska området delar lärarrådet helt jordbrukskommitténs uppfattning. Det förhål­ ler sig otvivelaktigt så, att denna forskningsgren genom sin belägenhet mel­ lan två stora forskningsområden, jordbruksforskningen och den teknisktvetenskapliga forskningen, kommit att bliva missgynnad, i det att utred-

Kunell. Maj.ts proposition nr 37.

runnar, t'(>ni arbetat på endera av de båda forskningsområdena, ansell den jordbruks tekniska forskningen höra till det andra. Då lantbrukshögskolan inrättades, blev maskinläran företrädd endast av en speciallärare, och det anslag, som den maskintekniska institutionen vid lantbrukshögskolan haft till sitt förfogande för undervisningsmateriel och forskningsändamål, har uppgått till allenast 2 700 kronor per år. Samtidigt har tekniken inom jord­ bruket i vårt land genomgått en storartad utveckling, och den maskintekniska institutionen jämte den med institutionen samarbetande Jordbrukstekniska föreningen har, trots otillräckliga tillgångar, kunnat utföra ett synnerligen viktigt och icke minst under kristiden utomordentligt betydelsefullt arbete i jordbrukets tjänst. Den minskning av arbetskrafttillgången inom jordbruket, som under flera årtionden ägt rum, kan väntas komma att fortsätta, må­ hända t. o. m. i ökad takt. Under sådana omständigheter är det tydligt, att tekniken i den begränsade mening det här är fråga örn framdeles måste komma att spela en ännu mycket större roll. Det är därför ofrånkomligen nödvändigt, att både forskningen och undervisningen tillgodoses på ett helt annat sätt än vad som hittills varit fallet.

Sveriges lantbruksförbund har yttrat.

Det område, sorn avses bliva föremål lör det föreslagna jordbrukstekniska institutets verksamhet, är av .största betydelse icke blott för höjande av den jordbrukande befolkningens levnadsstandard utan även för att motverka de svårigheter och sociala olägenheter, som uppstå genom bristen på arbetskraft för jordbrukets behov. Ur dessa synpunkter är det ett samhällsintresse, att åtgärder i föreslagen riktning snarast vidtagas för att underlätta och påskyn­ da utvecklingen av de tekniska hjälpmedlen inom jordbruket. Det svenska jordbruket får med hänsyn till sina betingelser anses stå på en hög nivå i fråga örn utnytt jandet av mekaniseringens och elektrifieringens fördelar. Detta torde gälla i jämförelse såväl med andra näringsgrenar som jordbruket i andra länder. Det torde emellertid vara anledning påpeka, att jordbrukets tekniska problem väsentligen avvika från industriens och övriga näringsgre­ nars. Pa grund av maskinernas korta användningstid är det inom jordbru­ ket närmast fråga örn alt framskaffa enkla, billiga och lättskötta maskiner samt i samband därmed bedriva en omfattande utbildnings- och upplysnings­ verksamhet. Jordbrukstekniska föreningen har på. detta område gjort bety­ dande insatser och med sina begränsad*- resurser uträttat ett förtjänstfullt pionjärarbete. Förbundet är emellertid ense med kommittén, att nämnda forsknings- och upplysningsverksamhet måste bedrivas i betydligt större om­ fattning än som skett. 1 förhållande till jordbruksproduktionens totala värde samt det utbyte en mera omfattande forskningsverksamhet kan förutses med­ föra, måste de av kommittén förordade anslagsbeloppen anses måttliga. För­ bundet är också för sin del berett medverka med ekonomiska garantier till Jordbrukstekniska föreningen på sätt som föreslagits i betänkandet.

Ingenjör svetenskapsakademien har förklarat sig för sin del kunna vitsorda

riktigheten och ändamålsenligheten av den organisatoriska tanke, som läge till grund för det av jordbrukskommittén framlagda förslaget, nämligen att hålla de tre verksamhetsfälten högskoleundervisningen, den målbundna syste­ matiska forskningen respektive materialprovningen i huvudsak skilda åt. Er­ farenheten fran andra tekniska områden pekade hän på att dessa verksam­ hetsgrenar visserligen borde stå i intim kontakt med varandra men att de hade sa pass olika karaktär, att de före väl av att icke direkt interferera med

Kuno!. Majlis proposition nr 37. 39

varandra i fråga om vare sig organisationen eller lokaliteter. Akademien har vidare uttalat. Den jordbrukstekniska föreningen tillkom 1927 på akademiens initiativ, och akademien har sedermera linder årens lopp haft tillfälle att fortlöpande följa föreningens verksamhet. Akademien har därvid kunnat med tillfreds­ ställelse konstatera, att föreningen fullföljt sin mot praktiska mål inriktade forskningsverksamhet på ett förebildligt sätt. Förslaget att inrätta ett jordbrukstekniskt institut, vars verksamhet skall utgöra en direkt fortsättning på bredare bas av den forskningsverksamhet, som tidigare direkt bedrivits av Jordbrukstekniska föreningen, är att beteck­ na såsom ett mycket gott uppslag och ägnat att på ett för framtiden lycko­ samt sätt lösa den föreliggande uppgiften. I den mån undervisnings- och upplysningsverksamhet lämpligen kan förenas med institutets forskningsoch utredningsverksamhet för att direkt föra ut dess arbetsresultat i praktisk användning, bör även sådan verksamhet ingå i dess uppgifter. Akademien vill särskilt understryka de praktiska fördelarna av den orga­ nisationsform, som föreslås för institutet, nämligen ett enskilt statsunderstött organ med en särskild styrelse, i vilken även företrädare för näringslivet finna plats. Vad jordbrukskommittén anfört örn behovet av en ökad rationalisering

av jordbruket bär övertygat statskontoret, att ett intensifierat forsknings­

arbete erfordrades för att ytterligare mekanisera jordbruket och öka dess avkastningsförmåga. Därest ytterligare medel befunnes böra anvisas för ett ökat tillgodoseende av jordbrukets forskningsbehov, hade statskontoret icke något att erinra mot inrättandet av ett särskilt forskningsinstitut för ända­ målet.

Utredningen rörande den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande har

funnit det vara av stor vikt, att den pågående rationaliseringen av det svenska jordbruket främjades, så att denna näring i fråga om maskinella hjälpmedel samt effektiva och arbetsbesparande produktionsmetoder ej komme efter i den tekniska evolutionen på sitt område. Befolkningsutvecklingen, särskilt accentuerad av folkförflyttningarna från land till stad, gjorde också att be­ hovet av rationalisering ytterligare betonades genom brist på arbetskraft för lantbruket.

Sveriges agronom- och lantbrukslurareförbund har funnit, att jordbruks­

kommittén på ett tillfredsställande sätt beaktat alla de aktuella krav, som med hänsyn till jordbrukets snabbt fortskridande mekanisering måste ställas på den jordbrukstekniska forskningen. I fråga örn forskningens ökade eko­ nomiska behov har förbundet tillfullo instämt i kommitténs förslag. Genom föreslagen ökning av framförallt antalet tjänstemän med högre utbildning och genom bättre avlöningsförhållanden för dessa kunde forskningsarbetet i avsevärt högre grad än för närvarande beräknas lämna positiva resultat.

Riksförbundet landsbygdens folk har understrukit betydelsen av att del

föreslagna jordbrukstekniska institutet finge en fri ställning och icke komme att drivas som statligt företag. Forskningens karaktär vore nämligen sådan att den, för att komma till sin rätt. helst borde arbeta under så fria former som möjligt. Det kunde enligt förbundets uppfatlning till och med ifråga­

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

sättas, om icke, vid sidan av institutet, enskilda uppfinnare på jordbrukets område borde beredas möjlighet att erhålla bidrag för att kunna exploatera gjorda uppfinningar av praktiskt värde. Vid planläggningen av institutets arbete ansåge förbundet, att det mindre jordbrukets behov av lämplig meka­ nisering icke finge förbises. Därvid borde hänsyn icke allenast tagas till de maskintekniska problemen för själva jordbruket utan även till arbetsbesparande maskiner för lanthusmödrarna och för ladugårdsarbetet.

Jordbrukets upplysningsnämnd har framhållit, att den till de praktiska

jordbrukarna riktade upplysningsverksamheten å förevarande område vore organiserad på ett tillfredsställande sätt icke minst genom det intima samar­ bete, som upprättats mellan nämnden samt Jordbrukstekniska föreningen och statens maskinprovningar. Det torde enligt vad nämnden uttalat, kunna förutsättas, att ett blivande jordbrukstekniskt institut genom utvidgning av det nuvarande arbetsområdet och personalförstärkning i än större utsträck­ ning skulle kunna samverka med nämnden för att på olika vägar giva ökad kännedom om resultaten från den forsknings-, försöks- och provningsverk­ samhet, som komme att bedrivas. Nämnden bär även understrukit betydel­ sen av att de maskintekniska frågorna förutom genom ökad publicitet även belystes genom en ökad upptagning av instruktions- och undervisningsfilmer, som kunde utnyttjas inom lantbruksnndervisningen och kursverksamheten. Jordbrukstekniska föreningen hade härvidlag redan tagit goda initiativ och det vore nämndens förhoppning, att filmverksamheten just på detta område skulle vinna ytterligare terräng, då en skickligt utformad instruktionsfilm icke nog kunde värdesättas för att snabbt informera jordbrukarna i olika tekniska detaljer och icke minst öka intresset för värdefulla nyheter på ma­ skinområdet, nya arbetsmetoder m. m. Det förefölle också nämnden nöd­ vändigt, med hänsyn till behovet av ökad upplysning speciellt på maskinom­ rådet, att i radio belysa viktiga frågor på det maskintekniska området i ökad utsträckning. Av särskild betydelse vore att det medelstora och mindre jord­ brukets problem därvid särskilt komme i förgrunden. Även på detta om­ råde hade sålunda ett jordbrukstekniskt institut en stor uppgift att fylla.

Jordbrukstekniska föreningen har yttrat.

Liksom jordbrukskommittén finner föreningen det klart, all ifrågavarande forsknings- och upplysningsverksamhet borde ha bedrivits i flerdubbelt stör­ re omfattning än som skett, då få arbeten torde giva resultat av större eko­ nomiskt värde i förhållande till insatsen. Begränsningen i föreningens verk­ samhet har uteslutande sin orsak i att föreningen icke haft de ekonomiska resurser, som fordrats för att driva verksamheten i större skala. Föreningen är emellertid alltjämt beredd att utöka sin verksamhet, om de medel och den tekniska utrustning, som härför erfordras, kunna ställas till förfogande. A andra sidan inser föreningen, att ännu bättre förutsättningar för ifråga­ varande verksamhet skapas, örn verksamheten organiseras i enlighet nied jordbrukskommitténs förslag och gives formen av ett institut. Örn detta jordbrukstekniska institut upprättas, är föreningen -—- såsom den redan un­ der utredningens gång meddelat jordbrukskommittén — beredd att på insti­ tutet överlåta sin hittills bedrivna forsknings-, experiment- och upplysnings­ verksamhet liksom också standardiseringsverksamheten beträffande jord­ bruksmaskiner.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Sveriges industriförbund har — med instämmande av Jordbruksmaskinföreningen och Sveriges lantbruksredskapsförening — anfört bland annat

följande. Enligt industriförbundets uppfattning är en fortsatt mekanisering av det svenska jordbruket otvivelaktigt en angelägenhet av största vikt även ur industriens synpunkt. I fråga örn den industri som är direkt engagerad i pro­ duktionen av jordbruksmaskiner och -redskap är detta självfallet. För in­ dustrien i allmänhet torde utsikterna till fortsatt expansion på längre sikt nära sammanhänga med möjligheterna att från jordbruket överföra där icke erforderlig arbetskraft. Det är därför i hög grad ett industriens intresse, att mekaniseringen och över huvud taget rationaliseringen inom jordbruket fi ämjas genom lämpliga åtgärder. Det nu föreliggande förslaget är därför även ur industriens synpunkt att hälsa med tillfredsställelse, särskilt som det för­ utsätter väsentligt ökade bidrag till rationaliseringsarbetet från statens sida. Då statens maskin- och redskapsprovningsanstalter äro föremål för uppre­ pade omnämnanden i betänkandet, önskar förbundet framhålla att denna institution enligt förbundets mening har en så betydelsefull uppgift att fylla och visat sig vara av så stort gagn ej allenast för jordbruket självt utan också för tillverkarna av jordbruksmaskiner och -redskap, vilka i stor utsträckning haft ett nyttigt samarbete med provningsanstalterna, att det vore synner­ ligen beklagligt, om de betydande anslag av allmänna medel, som krävas för det föreslagna institutets inrättande och bedrivande, skulle medföra, att ma­ skinprovningarnas anslagsbehov för upprätthållande av dess viktiga v en­ samhet ej bleve i tillräcklig omfattning tillgodosett.

Lantbruksakademien har framhållit, att hithörande frågor voro av synner­

ligen stor betydelse för vart jordbruk. Jordbrukets räntabilitet tenderade alt bliva i allt högre grad beroende av den omfattning, vari mekanisering av förekommande arbeten kunde genomföras. För uppnåendet av detta mål hade Jordbrukstekniska föreningens insatser under dess hittills utövade verk­ samhet spelat en framträdande roll. Det kunde ifragasättas, örn icke lös­ ningen av förevarande spörsmål skulle kunna åstadkommas direkt genom en organisatorisk omläggning av Jordbrukstekniska föreningen. Akademien hade föreställt sig, att detta icke skulle möta oöverkomliga svårigheter. Hu­ ruvida denna form vore den lämpligaste, kunde akademien dock icke med säkerhet bedöma. Akademien har därför allenast hemställt, alt vid den lortsatta beredningen förut angivna synpunkter beaktades.

Styrelsen för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter har förklarat

sig kunna i princip tillstyrka jordbrukskommitténs förslag under den be­ stämda förutsättningen att anvisande av medel därför icke förhindrade, att maskinprovningarnas anslagsbehov lili' upprätthållande av dess \iktiga 'eiksamhet bleve tillgodosedda.

Egnahemsstyrelsen, som i princip tillstyrkt förevarande lörslag, bär emel­

lertid ansett sig icke böra underlåta att framhålla vikten av att vid forsk­ ningens ordnande pä jordbrukets område samtliga mera betydelsefulla skiol bleve tillgodosedda. Styrelsen hade föranletts lill detta uttalande närmast med tanke på att det ur ämbetsverkets synpunkt måhända viktigaste forsk­ ningsområdet, nämligen det jordbruksekonomiska — särskilt med avseende a de delar som rörde ekonomisk fastighetsindelning och närstående områden

Kiincjl. Maj:ts proposition nr , 7 .

— måste anses tills vidare icke vara tillgodosett i den omfattning dess vikt berättigade till.

Beträffande det närmare innehållet i de båda yttranden, vari be­ tänkligheter framt ö r t s m o t jordbruk s k o m mitt é n s förslag, må här återgivas följande.

Lantbruksstyrelsen har yttrat.

Under senare tid ha jordbrukets rationaliseringsspörsmål i olika sammanhang starkt tratt i förgrunden. Enligt lantbruksstyrelsen mening iir jordbruket förvisso i behov av rationalisering i ett flertal avseenden. Det före­ faller emellertid lantbruksstyrelsen, som örn en tendens förelåge för att ifråga varan de rationaliseringsbehov på många håll i viss utsträckning skulle likställas med ett mekaniseringsbehov. Då en dylik förväxling icke kan vara till gagn utan rent av bliva till skada för såväl det allmänna som jordbruket, larei det fa anses vara av betydelse, att denna tendens i möjligaste mån mot­ verkas, särskilt när fråga är om ställningstagande till ifrågasatta statliga åt­ gärder på jordbruksområdet. Lantbruksstyrelsen håller emellertid före. att omfattande forskningsupp­ gifter föreligga med avseende å behovet av och möjligheterna till rationali­ sering inom jordbruket. Styrelsen är dock ingalunda övertygad örn att de viktigaste av dessa forskningsuppgifter avse jordbrukets mekaniseringsspörsmal. Flera skäl synas styrelsen däremot tala för att de viktigaste forsknings­ uppgifterna på området kunna anses vara av jordbruksekonomisk karaktär. Lantbruksstyrelsen vill framhålla, att den jordbruksekonomiska forskningen i betydande utsträckning bör vara vägledande med avseende å frågan vilka uppgifter som äro viktigast för övriga forskningsgrenar på ifrågavarande om­ råde. Då emellertid den jordbruksekonomiska forskningen — såväl på den egentliga driftsekonomiens som på marknadslärans och agrarpolitikens områden — måste sägas intaga en i förhållande till sin betydelse missgynnad ställning, vill lantbruksstyrelsen ifrågasätta, huruvida icke ett utvidgat stöd at forskningen rörande jordbrukets rationaliseringsspörsmål i första hand borde komma den jordbruksekonomiska forskningen till del. Så länge sistberörda forskningsgren arbetar under så knappa villkor som nu är tallet anser lantbruksstyrelsen sig i allt fall böra uttala betänkligheter mot en mera avsevärd ökning av den jordhrukstekniska forskningens resurser. Lantbruksstyrelsen vill i detta sammanhang framhålla, att lantbrukshögskolans maskintekniska institution så sent som våren 1944 inflyttat i en ny institutionsbyggnad, varjämte i institutionens lokaler plats har kunnat bere­ das också för Jordhrukstekniska föreningens verksamhet. Härigenom torde sagda förening, vars verksamhet i stort sett är av samma art som den i be­ tankandet åsyftade jordhrukstekniska verksamheten, ha erhållit icke ovä­ sentligt förbättrade resurser i fråga om lokaler samt i fråga om teknisk och liknande utrustning. Då därjämte, såsom framgår av vad nyss sagts, endast mycket kort tid förflutit, sedan inflyttningen i den nya byggnaden ägde rum. synes försiktigheten bjuda, att en mera väsentlig ökning av ifrågavarande serksamhets organisation icke nu beslutes. Genom att låta verksamheten växa i mån som erfarenheter vinnas och personal för forskning blir utbildad, synes en naturlig utveckling kunna uppnås jämväl inom ramen för nuvarande or­ ganisation.

Styrelsen för Alnarps lantbruks-, mejeri - och trädgårdsinstitut bär helt an­

slutit sig till i betänkandet anförd uppfattning örn behovet av forskning och

Kline/!. Majlis proposition nr 37. 43

praktiska undersökningar på det jordbrukstekniska området. En väsentlig förbättring av resurserna för denna verksamhet vore enligt styrelsens upp­ fattning utan tvivel nödvändig, ani den skulle kunna fylla sin uppgift i jord­ brukets tjänst. Däremot ansåge styrelsen icke, att en uppdelning av denna verksamhet på olika institutioner varit orsak till begränsning av hittills fram­ komna forskningsresultat. Härom har styrelsen ytterligare anfört följande. Med de medel och resurser, som stått till buds för ifrågavarande verksam­ het, har den endast kunnat bedrivas i mycket blygsam omfattning, och det har på grund därav ej varit möjligt att uppnå mera omfattande resultat. Sty­ relsen vill emellertid med .skärpa framhålla, att centralisering och därmed följande samordning av denna forskning ingalunda är önskvärd. Tvärtom bör forskning bedrivas inom skilda institutioner och med forskare arbetande i olika miljö. Styrelsen vill även understryka det stora behovet av förbättrad upplysningsverksamhet beträffande maskinanvändning och maskinskötsel. Nära samband mellan å ena sidan forskning samt å andra sidan undervisning och upplysningsverksamhet är givetvis önskvärt. Den av kommittén framförda åsikten att icke en ny institution bör star­ tas utan att man i stället bör försöka bygga upp verksamheten på grundval av redan befintliga institutioner vinner styrelsens fidla anslutning. Det mest ändamålsenliga vore därför, att lantbrukshögskolans maskintekniska insti­ tution och maskininstitutionen vid Alnarp erhöllo sådan komplettering av per­ sonal och utrustning, att forskning och praktiska undersökningar av maski­ ner samt upplysningsverksamhet på det maskintekniska området i erforder­ lig omfattning kunde bedrivas där. På grund av de olikartade jordbruksförhållandena i vårt Iand vill styrel­ sen, i likhet med kommittén, framhålla att upprättande av det föreslagna forskningsinstitutet ingalunda gör forskning vid övriga institutioner för jord­ bruksteknik överflödig. För speciellt det sydsvenska jordbruket är det av största vikt, att maskininstitutionen vid Alnar]) erhåller alla de resurser, som erfordras för ett intensivt forskningsarbete på området. Det torde även vara ett viktigt allmänt intresse, att statsmakterna vid understödjandet av jordbruksteknisk forskning se till att förefintlig specialkunskap på området blir väl utnyttjad. Upplysningsverksamheten på det jordbrukstekniska området har med den ökade mekaniseringen fått en sådan betydelse, att den måste ägnas en helt annan uppmärksamhet än hittills. Emellertid har Kungl. Majit innevarande år lämnat lantbruksstyrelsen i uppdrag att verkställa utredning och inkom­ ma med förslag i fråga om utbildning på maskinområdet. Frågan örn det föreslagna institutets uppgifter rörande upplysningsverksamheten bör tagas upp i samband med denna utredning. Det synes emellertid styrelsen mest ändamålsenligt, att denna verksamhet bedrives av redan befintliga under­ visningsanstalter, i första hand vid maskintekniska institutionen vid lantbrukshögskolan och maskininstitutionen vid Alnarp men också av andra lantbruksundervisningsanstalter. Aven örn, med hänsyn till den jordbrukstekniska forskningens och upp­ lysningsverksamhetens synnerligen stora betydelse, utgifterna för det före­ slagna institutet ej kunna anses höga, äro de likväl av sådan storlek, att det kan befaras, att inrättandet av detsamma i hög grad kan försvåra statens un­ derstödjande av jordbruksteknisk forskning vid andra redan befintliga insti­ tutioner.

44 Kungl. Majda proposition nr 37.

I fråga om olika detaljer i förslaget ha vissa erinringar och påpekanden framkommit i yttrandena. Beträffande lämpligheten av att inordna ifrågavaran­ de forsknings- och upplysningsverksamhet i en helt

statlig institution ha tekniska högskolans lärarkollegium och sty­ relse instämt i jordbrukskommitténs uppfattning, att i detta speciella fall

verksamhetens omfattning skulle spränga ramen för en normal högskoleinsti­ tution. Det har emellertid samtidigt understrukits, att mångå av de farhågor för ett dylikt inordnande som kommittén uttalat måste anses väsentligt över­ drivna. Någon större olägenhet av att en statlig institution engagerades i en dirigerad experimentell verksamhet eller stöde som mottagare till forsknings­ bidrag från enskilt håll syntes sålunda enligt erfarenheten icke behöva före­ finnas. I allmänhet torde utan svårighet sådana regler kunna uppställas, att en statlig institution skulle kunna utnyttjas för dylikt ändamål.

Utredningen rörande den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande , statens tekniska forskningsråd och ingenjörsvetenskapsakademien lia an­

märkt, att i den verkställda utredningen frågan om elektricitetens användning i jordbruket fått en mycket blygsam och undan­ skymd ställning. Det har sålunda framhållits som tänkbart, att behov kunde komma att uppstå jämväl av ett forskningsorgan, som mera inriktade sig på gårdsarbetenas rationalisering framför allt med elektricitetens hjälp. Förenämnda utredning bär vidare härom yttrat följande. En av de för jordbrukets ekonomi mest betydelsefulla tekniska frågorna är tillförande av kraft till jordbruket på billigare villkor. Denna fråga växer i betydelse ju mer människokraften måste ersättas med maskinella hjälpme­ del. I vårt land har den elektriska kraften (elkraften) efter hand blivit jord­ brukets bästa tjänare på kraftområdet. Med den utbredning, som näten för distribution av elkraft nu lia fått, finnes sådan kraft också tillgänglig för den övervägande delen av Sveriges folk. Att elkraften fått denna betydelse för jordbruket beror emellertid väsentligen på att ett mycket omfattande tek­ niskt utrednings- och forskningsarbete utförts, gående ut på att öka använd­ ningsområdet för elkraften inom jordbruket, ty först genom att elkraftens användning kunnat utsträckas att avse ej endast belysning utan även i väx­ ande omfattning maskinella och tekniska ändamål bär priset per kilowatt kunnat nedbringas till en nivå, som lämpar sig för jordbrukets behov. Detta utrednings- och forskningsarbete, som icke närmare berörts i de sakkunnigas utredning, bedrevs under åtskilliga år av Jordbrukstekniska föreningens elektriska sektion med kraftigt stöd dels av kraftproducenterna, särskilt vattenfallsstyrelsen, dels av maskin- och elmaterielfabrikanter. Verk­ samheten överfördes år 1936 till ett under särskild styrelse stående självstän­ digt organ, Jordbrukets elektrotekniska forskningsinstitution, som hade sär­ skilt statsunderstöd och dessutom anslag från de förenämnda producentkate­ gorierna. Institutionens verksamhet har emellertid nedlagts under krigsåren. Nedläggandet var dock icke föranlett av brist på uppgifter, ty sådana fin­ nas i mycket stor omfattning och nya uppgifter komma att ständigt växa fram. Det bör bliva en huvuduppgift för den elektroingenjör, som är avsedd att ingå i det föreslagna institutets personalorganisation att fortsätta de före­ nämnda forsknings- och utredningsarbetena för alt möjliggöra en ökad

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 45

elektrifiering inom jordbruket. Särskilt inom det norrländska jordbruket tor­ de mycket vara att vinna på denna väg. Uppgiften är emellertid svår, och ingenjören i fråga behover kontakt med en krets av sakkunniga och intresserade såväl från producenterna av elkraft och tillverkarna av elmaskiner som från jordbrukarna. Sådana rådgivande kommittéer ha också förutsetts i det framlagda förslaget, men utredningen har ansett sig böra särskilt understryka betydelsen av att sådana kontakt­ organ skapas.

Beträffande upplysningsverksamheten ha Sveriges industriför­ bund, Jordbruksmaskinföreningen och Sveriges lantbruksredskaps förening

framhållit att, om det föreslagna institutet icke skulle syssla med mera prak­ tiskt betonade undersökningar, bärande skäl icke kunde anföras, varför därmed sammanhängande upplysningsverksamhet, t. ex. angående lantbruks­ maskiners användning, skulle ombesörjas genom institutet. För denna upp­ gift torde redan befintliga institutioner, såsom jordbrukets upplysningsnämnd jämte olika anstalter för lantbruksundervisning, snarare böra anli­ tas. Upplysningsverksamhet av nu ifrågavarande slag torde för övrigt i vissa fall kunna komma i konflikt med vid institutet bedrivna forskningsarbe­ ten, vilket givetvis vore olyckligt med hänsyn till den opartiska ställning som institutet måste intaga.

Lantbrukshögskolans lärarråd och styrelse samt Sveriges agronomi- och lantbrukslärare förbund ha påtalat, att jordbrukskommittén i sitt betänkande

icke behandlat maskinundervisningens ordnande vid lantbrukshögskolan. Lärarrådet har därför ansett sig böra komplettera kom­ mitténs betänkande genom att framlägga ett förslag rörande undervisningens ordnande, vilket förslag jämväl åberopats av högskolans styrelse. Enligt detta skulle maskintekniska institutionen vid lantbrukshögskolan och jordbrukstekniska institutet lia gemensam föreståndare, vilkens lön borde utgå från högskolans stat enligt lönegrad Eo 30, eventuellt enligt löneplan C, varjämte ett tilläggsarvode å förslagsvis 2 700 kronor ansetts böra utgå från jordbrukstekniska institutet. Föreståndaren skulle vara huvudlärare i maskin- och redskapslära vid högskolan. Som biträdande lärare i nämnda läroämne bor­ de på högskolans stat från och med den 1 juli 1946 uppföras en befattnings­ havare i lönegrad Eo 26, därvid den nuvarande befattningen som arvodesbetald assistent eventuellt kunde indragas. Vid genomförande av detta för­ slag koramo stora och ökade fordringar att ställas på jordbi ukstekniska institutets försöksledare. Dennes grundlön borde med hänsyn därtill bestäm­ mas till 14 000 kronor i stället för av jordbrukskommittén föreslagna 12 000 kronor för år. Som motivering till sitt förslag har lärarrådet yttrat i huvudsak följande. Även örn maskintekniska institutionens personal beräknas efter undervis­ ningens behov, är en förstärkning av institutionens nuvarande personal ofrån­ komlig. Med ökad mekanisering av jordbruket ökas nämligen kravet pa agronomernas utbildning i maskinlära, då det ju i första hand kommer att falla på de blivande agronomernas lott att föra kunskaperna ut till .jord­ brukarna. Härtill kommer, att maskintekniska institutionen får ökade under-

Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

visningsuppgifter aven i annat avseende. Sålunda erfordras oftare återkom­ mande fortbildningskurser i maskinlära för lantbrukslärare och konsulenter med ett mindre antal deltagare i varje kurs och längre studietid än sorn hit­ tills tillämpats. Vidare bör det falla på samma institutions lott alt lia led­ ningen av utbildningen av de agronomer, ingenjörer och teknologer, sorn önska specialisera sig i lantbruksmaskinfacket, samt att överhuvud taget lia hand om all högre undervisning i maskinlära på Ultuna. Lärarrådet delar jordbrukskommitténs åsikt, att jordbrukstekniska insti­ tutet och maskintekniska institutionen böra intimt samarbeta samt att, för att detta samarbete skall bliva så fruktbringande som möjligt, institutet och institutionen delvis böra utnyttja varandras lokaler och tekniska utrustning. Skall ett dylikt intimt samarbete kunna i längden upprätthållas friktions- Intt tinner lärarrådet det oundgängligen nödvändigt, att maskintekniska institutionen och jordbrukstekniska institutet lia gemensam föreståndare. Detta kommer att innebära, att huvudläraren i maskinlära jämväl skall vara föreståndare för maskintekniska institutet. En sådan anordning, där före­ ståndaren för en helstatlig högskoleinstitution samtidigt är chef för ett till institutionen knutet halvstatligt institut, är visserligen relativt ovanlig men exempel på att detta kan vara ändamålsenligt finnas både i Sverige (t. ex. träforsknmgsinstitutet) och i utlandet. Lärarrådet anser, att de principiella be­ tänkligheterna mot ett sådant arrangemang böra få vika för de mvcket stora praktiska fördelarna. T likhet med lantbrukshögskolans övriga tjänstemän i chefställning bör också maskintekniska institutionens och jordbrukstekniska institutets gemen­ samma föreståndare förordnas av Kungl. Majit. Vid tillsättandet bör förfaras sa att —- sedan lärarrådet i enlighet med bestämmelserna i högskolans stadgar avgivit yttrande med förord för den av sökandena, som befunnits skick­ ligast tgl befattningen — styrelsen för lantbrukshögskolan och styrelsen för .jordbrukstekniska institutet till Kungl. Majit avgiva gemensamt förslå* till innehavare av befattningen.

För att undervisningen i maskinlära icke skall bliva lidande på att före

standaren för maskintekniska institutionen har sig ålagt att jämväl leda institutets verksamhet, måste föreståndaren lia skickliga lärarkrafter till sin hjälp. Det ar därför icke nog med den arvodesbetalde assistenten med ett arsarvode av 6 300 kronor, som institutionen redan har. Med så lag lön kan institutionen nämligen icke påräkna att anställa och än mindre behålla en skicklig och erfaren lärare med förmåga att meddela undervisning i viktiga delar av läroämnet. Institutionen bör därför erhålla en lärare i laborators staUmng placerad i lönegrad Eo 26. Härigenom skulle det måhända bliva möjligt att indraga elen nuvarande arvodesbetalde assistenten. Vid bedö­ mandet av behovet av laboratorstjänsten i lönegrad Eo 26 bör beaktas, att det vid en institution som den maskintekniska ständigt föreligger stort behov av undervisningsmaterielens förnyelse och förbättring och att be­ fattningshavaren i fråga sålunda kommer att bliva fullt sysselsatt därmed itc veckor av året, då undervisning vid institutionen icke pågår. Da undervisningen i maskinlära för agronomkursen årligen täger sin bör­ jan den 1 mars, salunda innan jordbrukstekniska institutet skulle börja sin verksamhet den 1 juli 1945, kan här ifrågasatt inrättande av en laboratorshefattnmg i lönegrad Eo 26 uppskjutas till den l juli 1946. -1 b<;u"mkandet framhålles, att befattningshavare vid institutet — för den händelse lantbrukshögskolans ledning så finner lämpligt — har skyldighet att mot arvode biträda vid maskinundervisningen. Denna bestämmelse ”fin­ nér lararradet fördelaktig, då därigenom personer vid institutet, som specia­ liserat sig pa det ena eller andra slaget av lantbruksmaskiner, kunna i agro­

Kungl. Maj.ts proposition nr 37. 47

nomkursen hålla enstaka föreläsningar eller demonstrationer på sina spe­ ciella gebiet. Av större betydelse är kanske, att institutets personal kan tagas i anspråk för ovannämnda specialkurser för ingenjörer och agronomer även­ som för fortbildningskurser för lärare och konsulenter. För dessa sina tjäns­ ter åt maskintekniska institutionen bör institutets befattningshavare, i den mån de därigenom åsamkas extra arbete, i enlighet med vad som föreslagits i betänkandet, erhålla arvode efter de grunder, som tillämpas för lantbrukshögskolans speciallärare. Det kan för maskinundervisningen vidare vara av stort värde att lia möjlighet att anlita föredragshållare jämväl utanför insti­ tutets krets. Lärarrådet föreslår därför, att för dessa ändamål på lantbrukshögskolans stat från och med den 1 juli 1946 upptages ett belopp av 1 200 kronor.

Sveriges agronom- och lantbrukslärareförbund har beträffande undervis­

ningens ordnande vid lantbrukshögskolans maskintekniska institution anfört. Vad gäller frågan örn upplysningsverksamhetens ordnande, synes det för­ bundet att undervisningens behov böra tillgodoses utöver vad jordbrukskommittén föreslagit. Den under sista decenniet kraftigt ökade mekaniseringen inom jordbruket, vilken säkerligen ej kommer att minskas i hastighet under kommande fredsperiod, nödvändiggör att till jordbrukets tjänst ställas väl­ utbildade, kunniga rådgivare i stort antal. Det måste liksom tidigare i första hand bliva agronomkårens sak att svara för denna rådgivning, oell det är därför ofrånkomligt att undervisningen i maskinlära vid iantbrukshögskolan blir grundlig och effektiv, och man får därvid tänka på att det icke blott gäller att utbilda nya agronomer utan även att ofta och grundligt fortbilda dem, som redan arbeta ute på fältet. Den maskintekniska institutionen vid högskolan torde icke med nuvarande resurser och med den hjälp, som enligt kommittén skall kunna erhållas från det jordbrukstekniska institutet, kunna svara för de ökade krav på undervisning, som tidsläget ställer. Enligt för­ bundets mening bör därför institutionen utökas och ställas under professors ledning. Kommittén har förutsatt intim samverkan mellan det jordbrukstekniska institutet och maskintekniska institutionen och även dragit upp riktlinjer för detta samarbete. Förbundet delar fullständigt dessa synpunkter men be­ tvivlar, att de i praktiken kunna helt genomföras, såvida institutet och insti­ tutionen skola ledas av olika chefer. Enligt förbundets uppfattning böra båda chefsbefattningarna upprätthållas av samma person, vilken då har att som huvudlärare svara för undervisningen vid maskintekniska institutionen och som chef för jordbrukstekniska institutet svara för dess administration och ledningen av dess forskningsarbete. Det är naturligtvis synnerligen an­ geläget, att man vid tillsättandet av denna dubbla chefspost icke blott ser till sökandens teoretiska meriter utan även i hög grad tager hänsyn till prak­ tisk erfarenhet och administrativ talang. Då denna tjänst måste bliva mycket krävande, erfordras synnerligen kva­ lificerade personer som närmaste medarbetare både vid institutet och insti­ tutionen. I kommitténs förslag ingår, att en försöksledare, som samtidigt är chefens ställföreträdare, tillsättes vid jordbrukstekniska institutet. Här har man självfallet räknat med en väl kvalificerad kraft. Under förutsättning att institutet och institutionen få gemensam chef, blir det enligt förbundets åsikt även nödvändigt att till institutionen knyta en mycket skicklig och erfaren Inträdande lärare, sorn kan påtaga sig undervisningen i väsentliga delar av maskinläran. Denna lärare bör lämpligen få laborators .ställning.

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Vidkommande samarbetet mellan jordbrukstekniska in­

stitutet och andra institutioner har statens forskningskommitté för lantmannabyggnader förklarat sig förutsätta att, därest institutet

skulle komma att arbeta med foderkonserveringsfrågor, vilka i hög grad berörde byggnadstekniska sammanhang, i instruktionen för institutet ut­ tryckligen föreskreves, att berörda arbeten borde ske i samarbete med forskningskommittén. Samarbetet borde ordnas så att varken dubbelarbete komme att uppstå eller att motsättningar skapades mellan de synpunkter, som måste anläggas på byggnadens utformande och de i samband därmed stå­ ende maskintekniska frågorna. Forskningskommittén har för sin del funnit det lika angeläget att söka samarbete med institutet i dylika frågor. Den föreslagna lösningen av lokalfrågan för jordbrukstekniska institutet, maskintekniska institutionen vid lantbrukshögskolan samt statens

maskinprovningar lia styrelsen för lantbrukshögskolan samt styrelsen för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter funnit tillfredsställande.

Högskolestyrelsen och högskolans lärarråd ha dock ansett, att högskolan borde vara huvudman för de byggnader, som gemensamt disponerades av maskintekniska institutionen och jordbrukstekniska institutet, samt sålunda svara för underhållet av dessa byggnader. I anledning därav borde från institutets stat utgå omkostnadsposten å 12 000 kronor för byggnadernas underhåll samt i stället på högskolans stat uppföras så stor del av denna post, som motsvarade högskolans ökade omkostnader.

Lantbruksstyrelsen har anmärkt att, för den händelse skilda personer —

såsom mest naturligt vore — kommo att innehava befattningen som spe­ ciallärare i maskin- och redskapslära vid lantbrukshögskolan samt befatt­ ning som chef för det föreslagna jordbrukstekniska institutet, krav torde uppkomma från sagda lärare att för högskolans forskningsverksamhet ha tillgång till en maskinteknisk institution av motsvarande omfattning som den nu färdigställda. Därför syntes enligt styrelsens uppfattning böra över­ vägas, huruvida icke den nuvarande institutionsbyggnaden borde förbehål­ las lantbrukshögskolan samt statens maskin- och redskapsprovningsanstal­ ter och, därest det föreslagna jordbrukstekniska institutet komme till stånd, erforderlig nybyggnad i stället uppfördes för institutet. Lantbrukshögskolans naturliga utveckling på förevarande område borde nämligen icke hind­ ras av ett institut av föreslagen art. Beträffande de föreslagna ändringarna i statens maskinprovningars nu­

varande lokaler har byggnadsstyrelsen ifrågasatt, om icke för det nya in­

stitutet komme att påfordras en hel del ändringar utöver de angivna i dessa lokaler, som vore speciellt iordningställda för maskinprovningarna. Här­ jämte har styrelsen framhållit, att den svaga markgrunden icke torde tåla belastningen av en andra våning över den i en våning uppförda delen av den administrativa flygeln, särskilt som den föreslagna konstruktionen av påbyggnaden skulle medföra punktbelastningar på grunden. Därest en ut­ ökning av kontorslokalerna erfordrades, komme därför en tillbyggnad av

Kungl. Majlis proposition nr 37. 49

kontorsbyggnaden, varom förslag jämväl förelåge, att måhända bliva nöd­ vändig. Då emellertid av utredningen framginge, att en ökning torde bliva erforderlig först några år efter det institutet börjat sin verksamhet, ville styrelsen ifrågasätta, om icke med avdelningens tillbyggnad lämpligen skulle kunna anstå, tills erfarenhet vunnits om lokalbehovet. Mot förslaget till ny­ byggnad för maskinprovningarna hade styrelsen intet att erinra. Styrelsen ville dock framhålla, att det icke syntes styrelsen påkallat att förlägga den föreslagna nybyggnaden på ett så stort avstånd som 70 meter från nuva­ rande byggnader, där dessutom markens beskaffenhet — åkermark -— skulle medföra onödigt höga kostnader för markens hårdgörning mellan byggna­ derna. Mot de beräknade byggnadskostnaderna, sammanlagt 874 450 kro­ nor, hade styrelsen under i betänkandet angivna förutsättningar för sin del intet att erinra. För den händelse med utbyggnaden av de administrativa lokalerna för institutet kunde anstå, skulle kostnaderna kunna minskas med 47 000 kronor.

I fråga om den av jordbrukskommittén föreslagna utrustningen

för jordbrukstekniska institutet ha tekniska högskolans lärar­ kollegium och styrelse anmärkt, att det för försöksutrustning och mätin­

strument upptagna beloppet å 40 000 kronor icke vore tillräckligt för an­ skaffande av en någorlunda tillfredsställande mätutrustning. Speciellt den delpost å 3 000 kronor, som avsåge inköp av tidtagarur, tachometrar m. m., vore alltför lågt beräknad. I ännu högre grad gällde detta omdöme posten till verkstadsutrustning och särskilt delposten till supportsvarv m. m. å 10 000 kronor.

Vad angår jordbrukstekniska institutets organisation

och styrelse har Jordbrukstekniska föreningen understrukit värdet av

att kontakt upprätthölles med det praktiska jordbruket. Sedan gammalt hade det nämligen förhållit sig så att många av de bästa uppslagen av jordbruksteknisk art kommit från framsynta och skickliga jordbrukare, vilkas uppslag sedan tagits upp, omarbetats och förts vidare genom institutioner­ nas eller enskilda företags försorg. Av denna anledning syntes det föreningen också angeläget, att jordbrukets representanter i institutets styrelse utgjor­ des av personer, som vore mycket väl förtrogna med praktiskt jordbruk samtidigt som de representerade anslagsbeviljande jordbruksorganisationer. Likaledes har föreningen funnit det vara för institutets verksamhet av stor framtida betydelse, att institutet upprätthölle intim kontakt med den in­ dustri, som arbetade med framställning av maskiner, redskap och annan teknisk utrustning för jordbruket. Denna kontakt kunde liksom i fråga om kontakten med jordbrukets män framför allt åstadkommas i form av tek­ niska kommittéer. Genom dessa kunde institutet, trots det begränsade an­ talet styrelseledamöter, tillföras framstående sakkunskap utöver den som representerades av institutets tjänstemän.

Liknande synpunkter lia anförts av Sveriges lantbruksförbund. Styrelsen för lantbrukshögskolan har, med hänsyn till det intima samar-

Bihang lill riksdagens protokoll 7.9 },'). 1 sand. Nr 37. 4

50 Kungl. Maj.ts proposition nr 37.

bete som skulle äga rum mellan jordbrukstekniska institutet och högskolan, ansett det nödvändigt att minst två representanter för högskolan utsåges i institutets styrelse.

Vidkommande jordbrukstekniska institutets personalor­

ganisation syntes enligt statskontorets mening vissa besparingar möj­

liga. Sålunda kunde ämbetsverket icke finna, att jordbrukskommittén styrkt behovet av en särskild försöksledare och ställföreträdande chef. I vart fall syntes någon sådan befattningshavare tills vidare icke böra anställas. Icke heller torde för en institution av föreslagen storleksordning erfordras en särskild telefonist. Statskontoret ville jämväl ifrågasätta lämpligheten av att institutets tjänstemän pensionsförsäkrades i ett enskilt företag. Enligt äm­ betsverkets mening borde ett statsunderstött företags personal pensioneras genom anlitande av statens pensionsanstalt.

Å andra sidan har tekniska högskolans lärarkollegium och styrelse på det

varmaste tillstyrkt förslaget om att jordbrukstekniska institutets personal skulle pensioneras genom anslutning till Svenska personal-pensionskassan. Institutets rekryteringsproblem torde nämligen därigenom i icke oväsentlig grad förenklas.

Sveriges industriförbund har — med instämmande av Jordbruksmaskinföreningen och Sveriges lantbruksredskaps/örening — anfört bland annat

följande. I fråga om institutets forsknings- och experimentverksamhet understrykes flerstädes i betänkandet, att denna skall avse undersökningar av grund­ läggande art, medan det däremot principiellt bör ankomma på industrien att på grundval av dessa undersökningar utföra det konstruktions- och ytterligare experimentarbete, som erfordras för att ett redskap eller en ma­ skin skall kunna framställas. En sådan arbetsfördelning mellan institutet och industrien är otvivelaktigt riktig. Åtskilliga grundläggande frågor på detta område äro ännu outforskade, och arbetsuppgifter av detta slag lämpa sig särskilt väl för det föreslagna institutet. I betänkandet omförmälda mera praktiskt betonade experimentella undersökningar böra, såsom där framhålles, omhändertagas av industrien och redan befintliga institutioner, vilka äro speciellt inrättade för sådana arbetsuppgifter. Kommittén uttalar emel­ lertid i annat sammanhang, att en av de vid institutet anställda ingenjörerna skall ha stor erfarenhet från konstruktionsverksamhet och ha förmåga att självständigt utföra sådant arbete. Dylika meriter torde icke vara behövliga för bedrivande av grundläggande forskningsarbete och knappast heller för de sannolikt sällsynta undantagsfall, då institutet enligt kommitténs åsikt självt bör utföra konstruktionsarbete. Institutet torde utan svårighet kunna utverka ett åtagande från industriens sida, att den i förekommande fall för institutets räkning utför erforderligt konstruktionsarbete. Ifrågavarande ingenjörsbefattning synes då kunna indragas och motsvarande omkostnader inbesparas för institutet, varigenom möjlighet beredes detta att inom den föreslagna kostnadsramen bedriva forskningsarbete i ökad omfattning. I några yttranden har påtalats, att den för staten föreslagna an­ delen i kostnaderna för jordbrukstekniska institutets inrättande och drivande vore alltför stor i förhållande till närings­ livets andel.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 51

Härom har statskontoret yttrat.

Statskontoret vill erinra, att beträffande redan inrättade forskningsinstitut för träteknisk och textilteknisk forskning förutsatts, att enskilda intressen­ ter skulle bidraga i betydligt större utsträckning såväl beträffande institutens anläggnings- som driftkostnader. Enskilda industrier förutsattes vid inrättan­ det av dessa institut bestrida kostnaderna för bl. a. den lösa utrustningen i dess helhet. Beträffande driftkostnaderna räknades vidare med att industri­ företagen skulle erlägga ett bidrag av åtminstone samma storleksordning som statsverket. Även om jordbruksnäringen som sådan kan förutsättas ha mindre bärighet än därvid berörda industrigrenar, vill det dock förefalla statskontoret som örn beträffande förevarande forskningsinstitut de enskilda intressenterna borde bidraga i högre grad än som avsetts. Framhållas må, att åtskilliga kapitalstarka industriföretag, vilka tillverka lantbruksmaskiner och andra för jordbruket erforderliga industrialster, genom institutets forsk­ ningsverksamhet kunna förväntas erhålla avsevärd nytta. Därest emellertid enskilda industrier och lantbrukarsammanslutningar icke kunna förmås lämna större bidrag, kan det enligt statskontorets mening förtjäna alt tågås under förnyat övervägande, om icke institutet bör bliva helt statligt. Förde­ larna av ett avgörande inflytande å verksamheten vid ett sådant institut finge därvid vägas mot statsverkets merkostnader för en sådan organisationsform.

Det av jordbrukskommittén angivna årsanslaget från Jordbrukstekniska

föreningen vore enligt tekniska högskolans lärarkollegiums och styrelses me­

ning förvånansvärt lågt. Med hänsyn till den synnerligen stora nationaleko­ nomiska betydelse, som den planerade forskningen borde kunna få, kunde ifrågasättas, huruvida icke redan från början en kraftansträngning borde gö­ ras för höjandet av beloppet i fråga.

Utredningen rörande den tekniskt-vetenskapliga forskningens ordnande

har anfört. Verksamheten vid det föreslagna jordbrukstekniska institutet är av tre slag, upplysningsverksamhet, standardisering samt forsknings- och utred­ ningsarbete. Det torde ej vara något att erinra mot att staten helt bekostar upplysningsverksamhet och standardisering. Örn årskostnaderna för upplys­ ningsverksamheten uppskattas till cirka 50 000 kronor och detta belopp fråndrages staten samt därjämte göras avdrag för standardiseringskostnaderna med 5 000 kronor samt för kostnaderna för särskilda undersökningar med 30 000 kronor, skulle de årliga kostnaderna för forsknings- och utrednings­ verksamhet uppgå till 260 000 kronor. Härav skulle näringslivet enligt för­ slaget betala 40 000 kronor eller drygt 15 procent. Då det bär i övervägande grad är fråga örn tillämpningsforskning, som man enligt de för den indu­ striella tekniska forskningens organisation uppställda principerna i regel an­ ser det tillkomma näringslivet att bekosta, innebär förslaget ett särfall. För­ klaringen torde ligga däri, att forskningsresultaten i de flesta fall endast på längre sikt kunna exploateras av näringslivet, d. v. s. i detta fall jordbruket, och det därför är svårt att från jordbruket mobilisera större bidrag. Det framgår ej av handlingarna, vilka de privata bidragsgivarna i sista hand äro, men den möjligheten torde väl icke vara utesluten, att det utan­ för den tillfrågade kretsen nu eller framdeles kan uppletas nya intressesenter, sorn kunna befinnas villiga att lämna årliga bidrag. Utredningen vill dariot ifrågasätta, örn det icke vore lämpligare att — på sätt som använts när del gande åstadkommande av ett institut för järn- och melallforskning — avtal slötes mellan staten och en stiftelse för svensk jordbrukstekni.sk forskning.

52 Kungl. Maj:ts proposition nr 37-

i vilken Jordbrukstekniska föreningen och övriga bidragsgivare inginge. Den­ na stiftelses styrelse kunde efter prövning undan för undan taga in nya med­ lemmar i stiftelsen.

Å andra sidan ha Sveriges industriförbund, Jordbruksmaskinföreningen och Sveriges lantbruksredskapsförening —- under erinran att industriens

årliga utgifter för egen forsknings- och experimentverksamhet uppginge till högst betydande belopp och icke kunde reduceras genom tillkomsten av det föreslagna institutet — funnit det befogat, att staten bidroge till insti­ tutet med väsentligt större belopp än industrien och näringslivet i övrigt.

Tekniska högskolans styrelse och lärarkollegium ha beträffande de i stad­

geförslaget intagna bestämmelserna om patentering av forsknings­ resultat uttalat, att det skulle vara av värde, om bestämmelserna om­ formulerades eller kompletterades därhän, att klart besked skulle erhållas, i vad mån de till allmän disposition ställda resultaten ursprungligen utförts för viss uppdragsgivare samt i vilken omfattning denne sökt patent å resul­ taten. I annat fall torde nämligen lätt onödiga missförstånd och komplika­ tioner kunna uppstå.

Departementschefen.

Det svenska jordbruket har under de senaste årtiondena genomgått en omfattande utveckling. Härtill ha givetvis ett flertal olika omständigheter medverkat. Emellertid torde tre faktorer kunna urskiljas, vilka i särskilt hög grad bidragit till jordbrukets framsteg, nämligen förbättringen av jor­ dens gödsling och dränering, frambringandet av mera högvärdigt utsäde samt konstruerandet av bättre och mera arbetsbesparande maskinella hjälpmedel. Genom detta framåtskridande har jordbruket, oaktat antalet av yrkesutövar­ na inom denna näring under årens lopp gått starkt tillbaka, likväl i viss mån kunnat upprätthålla sin ställning inom vårt lands näringsliv. För när­ varande pågår inom olika utredningar omfattande undersökningar rörande möjligheterna att genom rationaliseringsåtgärder i skilda hänseenden ytter­ ligare förbättra förutsättningarna för jordbruket. Jag vill här erinra om de utredningsarbeten som bedrivas inom 1942 års jordbrukskommitté, norrlandskommittén och fastighetsbildningssakkunniga. Denna rationalisering av jordbruket syftar bland annat till dels en lämpligare avvägning av jordbru­ kens storlek och sammansättning i fråga om ägoslag och dels ett mera ända­ målsenligt utnyttjande av jorden. För att jordbrukets rationalisering skall på ett tillfredsställande sätt kunna genomföras är det av största betydelse att det­ samma förses med effektiva och arbetsbesparande maskinella hjälpmedel. Härvid är önskvärt icke blott att få fram maskiner som spara arbetskraft, utan även i minst lika hög grad att erhålla maskiner som underlätta arbetets utförande. För att kunna kvarhålla arbetskraften vid jordbruket torde det nämligen vara nödvändigt att jordbruksarbetet, vilket i stor utsträckning är av tung beskaffenhet, underlättas så att detsamma icke kommer att framstå såsom besvärligare och mindre begärligt än annat motsvarande arbete.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 53

Ehuru på det maskintekniska området inom jordbruket betydande fram­ steg gjorts, är likväl såsom framgår av jordbrukskommitténs utredning och de däröver avgivna yttrandena ännu mycket att göra. Givet är att, sedan normala handelsförbindelser åter kunnat öppnas, det svenska jordbruket i viss utsträckning blir i tillfälle att tillgodogöra sig den erfarenhet och de framsteg som på ifrågavarande område gjorts utomlands. Emellertid råder och torde även framdeles komma att råda sådana speciella förhållanden i fråga örn vårt lands jordbruk, att en inhemsk, på dessa förhållanden in­ riktad verksamhet för framskapandet av lämpliga maskinella hjälpmedel torde bliva erforderlig. De maskiner som grunda sig på utländska fabrikat torde merendels vara avsedda för större jordbruk. Det fortsatta arbetet på förevarande område synes därför böra i hög grad inriktas på konstruerandet av mindre, prisbilliga maskinella hjälpmedel, vilka lämpa sig för jordbruk av den storleksordning som brukar betecknas såsom familjejordbruk och bondejordbruk. I viss utsträckning torde frågan om anskaffande av maski­ nella hjälpmedel för dylika jordbruk kunna lösas genom ytterligare stöd åt verksamheten för gemensam maskinanvändning. Emellertid äro förut­ sättningarna för sådan maskinanvändning i hög grad beroende av möjlig­ heten att kunna erhålla maskiner, som lämpa sig för jordbruk av olika storlek. Jag har för avsikt att föreslå, att Kungl. Maj:t för årets riksdag framlägger förslag i syfte att underlätta den gemensamma maskinanvänd­ ningen. Ett realiserande av detta förslag torde dock icke kunna medföra en fullständig lösning av problemet angående det mindre jordbrukets behov av maskinella hjälpmedel. Såsom Riksförbundet landsbygdens folk framhållit bör vid behandlandet av förevarande spörsmål även beaktas behovet av bättre maskinella anordningar för arbetet i djurstallar och inom hushållet i ett lanthem. Det anförda torde giva vid handen att åtgärder snarast böra vidtagas för att få till stånd förbättrade möjligheter att inom landet få fram maski­ nella hjälpmedel, vilka lämpa sig för det svenska jordbrukets särskilda för­ hållanden. Härvid gäller främst att stödja och ytterligare stegra forskningsoch upplysningsverksamheten beträffande jordbrukets maskinella hjälpme­ del. Såsom jordbrukskommittén framhållit bedrives den nuvarande verksam­ heten på detta område huvudsakligen dels av privata maskinfirmor, dels av Jordbrukstekniska föreningen med stöd av statsmedel och dels av de jordbrukstekniska institutionerna vid lantbrukshögskolan vid Ultuna och Al­ narps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut samt i viss utsträckning även av statens maskin- och redskapsprovningsanstalter. De resurser, som härvid stått till buds, ha emellertid varit otillräckliga. Jag delar därför jordbruks­ kommitténs uppfattning att statsmakterna böra lämna ett kraftigare stöd än hittills åt forskningen på detta område. I fråga örn lämpligaste sättet att få till stånd en intensifierad jordbruksteknisk forsknings- oell upplysningsverksamhet har jordbrukskommittén undersökt ett flertal olika möjligheter. Kommittén har sålunda övervägt alt inordna ifrågavarande verksamhet under lantbrukshögskolans maskintek­

54 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

niska institution, att knyta verksamheten till tekniska högskolan i Stockholm, att sammanslå densamma med det arbete som bedrives vid statens maskinoch redskapsprovningsanstalter, att utvidga Jordbrukstekniska föreningens verksamhet med bibehållande av nuvarande organisationsform och slutligen att upprätta ett fristående institut för jordbruksteknisk forskning oell upp­ lysningsverksamhet med nära anslutning till lantbrukshögskolan. Av kom­ mittén samt i de avgivna yttrandena över betänkandet ha skäl anförts såväl för som emot flertalet av de sålunda framförda alternativen. Kommittén har funnit sig böra förorda det sistberörda alternativet, vilket förslag även bi­ trätts i flertalet avgivna yttranden. För egen del finner jag framförallt tre av de ifrågasatta lösningarna av förevarande .spörsmål förtjäna närmare övervägas, nämligen förslagen örn utvidgande av den maskintekniska institu­ tionen vid lantbrukshögskolan och örn verksamhetens anknytande till statens maskin- och redskapsprovningsanstalter samt det av kommittén förordade förslaget. För den förstnämnda lösningen talar främst det nära sambandet mellan forskning och högre undervisning. För att läraren skall kunna meddela under­ visning fordras, såsom i kommittébetänkandet påpekats, att han håller sig i nivå med vetenskapens senaste landvinningar. För den skull måste tillfälle i viss utsträckning beredas honom att själv bedriva forskning. Undervisning­ en tvingar å andra sidan forskaren att systematisera och sammanfatta sina egna och andras forskningsresultat, vilket är till gagn för forskningens vidare utveckling. Emellertid talar mot den nu ifrågasatta lösningen, att den forsk­ ning som här avses bör inriktas på vissa praktiska problem, vilka inom ifrågavarande område särskilt tränga sig fram. Det torde allmänt anses, att forskningen vid en högskoleinstitution bör bedrivas under större frihet och icke djupare engageras i systematisk och dirigerad experimentell verksam­ het, vilken måste äga rum i samarbete med olika på ifrågavarande område verksamma industri- och lantbruksföretag inom hela landet. Den forskning som här ifrågasättes torde även komma att bliva av den omfattning att den skulle spränga ramen för en normal högskoleinstitution. Ett intimt samar­ bete mellan högskolan och den nu ifrågasatta forskningen bör emellertid ovillkorligen komma till stånd. Till frågan hur detta samarbete lämpligen skall ordnas återkommer jag i det följande. Ehuru många skäl kunna åberopas för att anknyta den tekniskt-vetenskapliga forskningen till statens maskin- och redskapsprovningsanstalter, finner jag likväl att också dessa två verksamhetsgrenar äro av den omfatt­ ning att de näppeligen kunna inordnas inom en gemensam organisatorisk ram utan att detta skulle medföra att endera av verksamheterna bleve li­ dande därav. Även övriga skäl, som jordbrukskommittén anfört mot en lös­ ning av förevarande spörsmål efter en sådan linje, synas övertygande. Jag vill emellertid understryka vikten av att ett nära samarbete jämväl upprätthålles mellan provningsverksamheten och den jordbrukstekniska forskningsoch upplysningsverksamheten, liksom ock att en viss grad av forskning bör bedrivas i samband med provningsverksamheten.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 55

1 likhet med jordbrukskommittén och flertalet av de hörda myndigheterna och sammanslutningarna finner jag lämpligast, att ett enskilt, fristående institut för forskning och upplysningsverksamhet på det jordbrukstekniska området inrättas i samverkan mellan staten samt jordbruket och industrien. Institutet, som lämpligen kan benämnas jordbrukstekniska institutet, bör där­ jämte få nära anslutning till lantbrukshögskolan. Denna lösning av den före­ liggande frågan skulle innebära, att ett institut tillskapades efter samma mönster, som befunnits ändamålsenligt för andra på senare tid inrättade institut för teknisk forskning, såsom svenska träforskningsinstitutet, metallografiska institutet och svenska textilforskningsinstitutet. Ett sådant institut torde lättare än en rent .statlig institution få kontakt med det praktiska jord­ bruket och industrien. Såsom kommittén framhållit skulle ett institut, som arbetade efter dessa linjer, få möjligheter att sätta in sina arbetskrafter och övriga resurser på de uppgifter, som vid en viss tidpunkt ur praktiska och ekonomiska synpunkter äro viktigast att få bearbetade. Genom anordnandet av ett enskilt institut vinnes även en smidigare lösning av personalfrågorna. Omflyttning av tjänstemän mellan institutet och näringslivet kan lättare äga rum än vid ett statligt institut, överhuvud taget torde ett enskilt institut ha större möjligheter att kunna ordna lämpliga anställningsvillkor för den per­ sonal som anses böra knytas till detsamma än en statlig anstalt. Vad jordbrukskommittén anfört örn jordbrukstekniska institutets arbets­ uppgifter och sättet för arbetets bedrivande har i stort sett icke föranlett någon erinran i remissyttrandena. Jämväl jag kan i huvudsak ansluta mig till kommitténs ståndpunkt i denna del. Institutets uppgift bör alltså vara att bedriva tekniskt-vetenskaplig forskning o&i följa utvecklingen inom de forsk­ ningsområden, som röra jordbrukstekniken, främst jordbrukets maskiner, redskap samt andra mekaniska och elektriska hjälpmedel, ävensom bedriva undervisnings- och upplysningsvei‘ksamhet angående de tekniska hjälpmed­ lens rationella användning i jordbruket. I anslutning till vad som uttalats i några yttranden vill jag särskilt understryka den elektriska kraftens bety­ delse vid jordbrukets fortsatta mekanisering. Det torde kunna förutsättas, att institutet för att möjliggöra en ökad elektrifiering inom jordbruket kommer att fullfölja de forsknings- och utredningsarbeten, som tidigare bedrivits först av Jordbrukstekniska föreningen och sedermera av Jordbrukets elektrotekniska forskningsinstitution. Verksamheten vid institutet avser givetvis icke att göra det forsknings- och undervisningsarbete, som på ifrågavarande område bedrives på annat håll, överflödigt. Såsom jag förut framhållit bör ett intimt samarbete komma till stånd mel­ lan jordbrukstekniska institutet och lantbrukshögskolans maskintekniska institution. Av den föregående redogörelsen framgår, att det samarbete, som nu äger rum mellan nämnda högskoleinstitution och Jordbrukstekniska föreningen, även avser själva ledningen av arbetet så lill vida att förestån­ daren för institutionen — tillika speciallärare i maskin- och redskapslära

56 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

vid högskolan — samtidigt är sekreterare i föreningen och föreståndare för dess verksamhet. Kommittén, som utgått från att jordbrukstekniska institu­ tets personal skulle medverka vid undervisningen i maskin- och redskapslära för lantbrukshögskolans studerande, har emellertid icke närmare behandlat undervisningens organiserande i detalj vid högskolan efter institutets inrät­ tande. I vissa yttranden, bland annat i de från lantbrukshögskolans styrelse och lärarråd, har emellertid föreslagits, att maskintekniska institutionen och jordbrukstekniska institutet skulle ha gemensam föreståndare, som borde uppföras å lantbrukshögskolans personalstat samt placeras i lönegrad Eo 30. Därjämte skulle ett tilläggsarvode till föreståndaren utgå från institutet. Före­ ståndaren har vidare föreslagits skola vara huvudlärare i maskin- och red­ skapslära vid lantbrukshögskolan samt leda såväl maskintekniska institutio­ nens som institutets verksamhet. Med hänsyn till de betydande uppgifter, som sålunda ansetts böra påvila den gemensamme föreståndaren, har förutsatts att som biträdande lärare vid maskintekniska institutionen skulle från och med den 1 juli 1946 å lantbrukshögskolans stat uppföras en befattningshavare i lönegrad Eo 26 i stället för nuvarande arvodesavlöuade assistent. Det skulle uppenbarligen vara till avsevärd fördel för ifrågavarande verk­ samhet, om jordbrukstekniska institutet och lantbrukshögskolans maskintek­ niska institution hade gemensam föreståndare, och jag utgår från att detta, såvitt möjligt, också blir förhållandet. Lämpligheten av högskolans förslag att föreståndaren för dessa båda institutioner skall uppföras å högskolans stat såsom befattningshavare i lönegrad Eo 30 torde däremot kunna ifråga­ sättas. En dylik anordning komme att medföra, att ifrågavarande befattnings­ havare skulle få en statlig tjänst fljed därmed förenade bestämda förmåner. Härigenom skulle en av fördelarna med ett fristående icke statligt institut gå förlorad, då möjligheterna att under friare former tillsätta befattningen bortfaller. Jag vill därför förorda, att föreståndaren avlönas från för institutet tillgängliga medel samt erhåller ett lämpligt arvode från högskolan i sin egen­ skap av föreståndare för dess maskintekniska institution samt huvudlärare och examinator i ämnet maskin- och redskapslära. Givet är, att tillsättandet av föreståndaren skall ske efter gemensamma överläggningar mellan högsko­ lan och institutet. Med hänsyn till de löneförmåner som ifrågasatts skola utgå från institutet torde det arvode som föreståndaren skall erhålla från högskolan kunna begränsas till 3 000 kronor. Därest gemensam föreståndare kommer att utses för förut berörda två institutioner, synes erforderligt att denne vid sin sida får en medhjälpare för undervisningen vid högskolan. Så­ som från lantbrukshögskolan förordats torde denne befattningshavare böra avlönas från högskolans stat samt placeras i lönegrad Eo 26. Då emellertid, såsom framgår av högskolans yttrande, institutets verksamhet icke kan be­ räknas komma i gång i full utsträckning under nästa budgetår, torde denna fråga icke bliva aktuell förrän från och med budgetåret 1946/47. Intill dess synes den nuvarande arvodesavlönade assistenten kunna biträda förestån­ daren.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 57

Vad jordbrukskommittén i övrigt anfört om samarbete mellan jordbrukstekniska institutet och andra institutioner bar icke föranlett någon erinran från min sida. Jag förutsätter emellertid härvid, att vid institutets verksamhet jämväl komma att vederbörligen beaktas de önskemål, som framförts av sta­ tens forskningskommitté för lantmannabyggnader.

Den lösning av lokalfrågan för jordbrukstekniska institutet, lantbrukshögskolans maskintekniska institution samt statens maskinprovningar, som före­ slagits av jordbrukskommittén, har godtagits såväl av styrelsen för lantbrukshögskolan som styrelsen för maskinprovningarna. Även jag anser mig kunna i stort sett biträda förslaget i denna del. Jordbrukstekniska institutet synes alltså böra övertaga hela den byggnad vid Ultuna, som nu disponeras av maskintekniska institutionen, Jordbrukstekniska föreningen samt statens maskinprovningar. Därvid böra emellertid lämpliga lokaler i institutets bygg­ nad upplåtas åt högskolans maskintekniska institution. För institutet och maskintekniska institutionen torde vidare böra uppföras två förrådsbyggna­ der för en sammanlagd kostnad av 102 400 kronor. Dessa byggnader torde bliva behövliga även örn ett jordbrukstekniskt institut icke skulle komma till stånd. I enlighet med kommitténs förslag synes vidare för maskinprov­ ningarna böra uppföras en ny byggnad intill den nuvarande institutionsbyggnaden för en beräknad kostnad av 695 500 kronor. Nu angivna byggnadsar­ beten torde, därest material- och arbetskraftläget så medgiver, böra påbörjas redan under nästa budgetår. För att icke störa maskinprovningamas verk­ samhet böra några byggnadsarbeten i den nu befintliga institutionsbyggnaden emellertid icke igångsättas, förrän maskinprovningama inflyttat i den nya byggnaden. Slutlig ståndpunkt till de av kommittén ifrågasatta ändring­ arna i och tillbyggnad till den nuvarande byggnaden behöver alltså icke ta­ gas nu. Jag förutsätter emellertid att dessa arbeten kunna utföras inom den beräknade kostnadsramen av 76 550 kronor. Sedan de för jordbrukstekniska institutet avsedda byggnaderna helt över­ tagits av institutet, torde detta, på sätt jordbrukskommittén förutsatt, jäm­ väl ha att svara för yttre och inre underhåll av byggnader samt skötsel av planteringar m. m. Beträffande jordbrukstekniska institutets utrustning har jordbrukskom­ mittén utgått från att institutet skulle övertaga Jordbrukstekniska föreningens inventarier. Härjämte har kommittén föreslagit nyanskaffning av utrust­ ning och inventarier för ett sammanlagt belopp av 142 000 kronor. Förslaget i denna del har endast föranlett erinran från tekniska högskolans styrelse och lärarkollegium, vilka funnit kostnadsberäkningarna i vissa hänseenden för låga. Enligt min uppfattning torde nyanskaffningen kunna verkställas på sådant sätt att de sammanlagda kostnaderna icke överstiga det av kommittén beräknade beloppet 142 000 kronor. Jordbrukskommilténs i det föregående återgivna förslag rörande jord­ brukstekniska institutets personal samt normalstat för institutet synes vara

58 Kungl. Maj.ts proposition nr 37.

av intresse i detta sammanhang främst från den synpunkten, att förslaget är avsett att ligga till grund för statens ekonomiska årsbidrag till institutets verksamhet efter full utbyggnad och i normal omfattning. Med förevarande förslag avses alltså icke att fastställa den blivande organisationen i alla de­ lar. På grund härav synes det mig icke finnas anledning att här närmare ingå på de erinringar rörande institutets personalorganisation, som framställts i vissa yttranden, men jag förutsätter att institutets ledning uppmärksammar de synpunkter, som sålunda kommit till uttryck. Statskontoret har vidare ifrågasatt, örn icke institutets personal borde pen­ sioneras genom statens pensionsanstalt i stället för, enligt jordbrukskommitténs förslag, Svenska personalpensionskassan. Icke heller i detta hänse­ ende torde slutlig ståndpunkt böra tagas nu. Örn en fortsatt undersökning giver vid handen, att anslutning till statens pensionsanstalt ställer sig förmån­ ligare och kan ske utan olägenhet för institutet, torde beslut därom få med­ delas framdeles.

På grundval av det av jordbrukskommittén förordade förslaget har kom­ mittén som förut nämnts trätt i förhandlingar med representanter för veder­ börande organisationer inom jordbruk och industri ävensom med Jordbrukstekniska föreningens styrelse. Som resultat av dessa förhandlingar har upp­ gjorts ett förslag till avtal mellan Kungl. Majit och Jordbrukstekniska för­ eningen angående ordnande av forskning och upplysningsverksamhet på det jordbrukstekniska området. Därvid har även upprättats förslag till stadgar för institutet. Som säkerhet för de förpliktelser Jordbrukstekniska föreningen skulle åtaga sig avses föreningen skola skaffa undergarantier från berörda lantbruks- och industriorganisationer. Avtalet skall gälla till utgången av juni månad 1955 med automatisk förlängning i femårsperioder, om upp­ sägning icke sker senast ett år före avtalstidens utgång. Kungl. Majit äger dessutom uppsäga avtalet med ett års varsel, örn föreningen brister i upp­ fyllandet av sina förpliktelser.

För avtalsförslaget, som fogats vid detta protokoll som bilaga, har i det

föregående lämnats en närmare redogörelse, och jag torde i övrigt få hän­ visa till avtalstexten. Sammanfattningsvis kan innebörden av avtalet i ekono­

miskt hänseende angivas sålunda, att staten åtager sig att för institutets verk­ samhet upplåta lämpliga byggnader på Ultuna, att bestrida kostnaderna för

erforderliga ändrings- och tillbyggnadsarbeten å nuvarande byggnad även­

som för erforderlig komplettering av inredningen och utrustningen, att anskaf­

fa och till institutets disposition ställa den utrustning och de inventarier, som

behöva nyanskaffas för institutets verksamhet, samt att genom årliga anslag —

vid full utbyggnad av verksamheten beräknade till 250 000 kronor — bidraga till bestridande av kostnaderna för verksamheten vid institutet ävensom för dettas allmänna administration. Så länge institutets verksamhet icke uppnått den enligt avtalet förutsatta omfattningen, skulle statens bidragsskyldighet in­ träda endast i den mån motsvarande kostnader skulle komma att uppstå.

Föreningen å sin sida skulle åtaga sig att till institutet överlämna alla i för­

Kungl. Maj.ts proposition nr 37-

eningens ägo varande inventarier, såsom kontorsmöbler, kontorsmaskiner, tekniskt bibliotek, instrument, apparatur samt maskiner för forskningen och undervisningen ävensom föreningens lager av instruktionsböcker och andra

trycksaker i föreningens publikationsserier, samt att bidraga till institutets

verksamhet med ett årligt belopp, som lägst skulle uppgå, då verksamheten vore fullt utbyggd, till 40 000 kronor och, så länge verksamheten endast vore delvis utbyggd, till ett i motsvarande man reducerat belopp. För min del finner jag övervägande skäl tala för det av jordbrukskommittén förordade förslaget. I några yttranden har visserligen anmärkts, att nä­ ringslivets andel i kostnaderna vore för ringa i förhållande till statens. Den av kommittén föreslagna ordningen, vilken är resultatet av förhandlingar med jordbrukets och industriens berörda organisationer, synes emellertid innefatta en avvägning mellan staten och näringslivet i fråga om de ekono­ miska förpliktelserna för forskningsverksamhetens upprätthållande, som i nu­ varande läge kan av staten godtagas. Jag finner mig därför böra tillstyrka avtalsförslaget på denna punkt. Jag vill emellertid framhålla, att utsikter fin­ nas till att ytterligare medel skola ställas till förfogande från privat håll. Vad beträffar förslaget till stadgar för jordbrukstekniska institutet torde till en början böra erinras, att av styrelsens ordförande och åtta ledamöter Kungl. Majit skulle tillsätta ordföranden och fyra ledamöter. Sistnämnda ledamöter har jordbrukskommittén ansett lämpligen böra representera den högre lantbruksundervisningen, den högre tekniska forskningen och undervisningen, jordbrukets forskningsråd samt den i jordbruket anställda arbetskraften. Lantbrukshögskolans styrelse har påyrkat en starkare representation för lantbrukshögskolan. Valet av ordförande och ledamöter bör enligt min upp­ fattning ske på sådant sätt, att statens intressen och de allmänna synpunk­ terna i fråga örn den jordbrukstekniska forskningens bedrivande bliva väl tillvaratagna. I stort sett synes därvid en sådan sammansättning av styrelsen som kommittén närmast förutsatt kunna godtagas. Tekniska högskolans styrelses och lärarkollegiums uttalande beträffande de i stadgeförslaget intagna bestämmelserna örn patentering av forsknings­ resultat torde vederbörligen böra beaktas vid stadgarnas slutliga utformning. Avtals- och stadgeförslagen föranleda i övrigt intet yttrande från min sida. Jag tillstyrker alltså, att Kungl. Majit inhämtar riksdagens bemyndigande att med Jordbrukstekniska föreningen träffa överenskommelse i huvudsak­ lig överensstämmelse med nyssnämnda förslag till avtal. Jag förutsätter där­ vid, att Kungl. Majit sedermera skall äga vidtaga de jämkningar i avtalet, som befinnas påkallade och lämpliga och varom överenskommelse kan träf­ fas med föreningen. Jordbrukskommittén bär förutsatt att verksamheten vid jordbrukstekniska institutet kan, utan att man avvaktar byggnadsfrågans slutliga lösning, från och med nästa budgetår påbörjas i de lokaler, som för närvarande disponeras av Jordbrukstekniska föreningen. En sådan provisorisk verksamhet skulle kunna hållas inom en kostnadsram av 200 000 kronor, därav 146 000 kro­

Kungl. Maj.ts proposition nr 37.

nor anseus böra utgå av statsmedel. För min del kan jag godtaga vad kom­ mittén sålunda föreslagit. För ifrågavarande ändamål synes alltså för nästa budgetår böra uppföras ett anslag å 146 000 kronor. Anslaget, som bör be­ nämnas Bidrag till jordbrukstekniska institutet, torde böra, liksom andra bi­ drag till enskilda institutioner, erhålla karaktär av obetecknat anslag. Härvid torde de anslag till Jordbrukstekniska föreningen örn sammanlagt 42 000 kronor, som beräknats i statsverkspropositionen, icke behöva upptagas. Som jag förut tillstyrkt bör uppförandet av de två föreslagna förråds­ byggnaderna äga rum under nästa budgetår. Härför erforderligt belopp, 102 400 kronor, torde därför böra anvisas i form av ett särskilt reservations­ anslag å riksstaten för budgetåret 1945/46. Vidare synes den avsedda ny­ byggnaden för statens maskin- och redskapsprovningsanstalter böra påbör­ jas under nästa budgetår, varför beräknats ett belopp av 400 000 kronor, vilket jämväl torde böra uppföras som reservationsanslag å riksstaten för nästa budgetår. Slutligen synes redan under nästa budgetår viss inventarieutrustning till institutet böra anskaffas. I enlighet med jordbrukskommitténs beräkningar skulle härför erfordras ett belopp av 84 000 kronor. Även detta belopp torde böra äskas i form av reservationsanslag.

Under åberopande av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att

dels bemyndiga Kungl. Majit att med Jordbrukstekniska

föreningen träffa överenskommelse i huvudsaklig överens­ stämmelse med det vid statsrådsprotokollet fogade förslaget till avtal;

dels bemyndiga Kungl. Majit att, i den mån så finnes på­

kallat och lämpligt, överenskomma med föreningen örn jämkningar i förenämnda överenskommelse;

dels till Bidrag till jordbrukstekniska institutet för budget­

året 1945/46 under nionde huvudtiteln anvisa ett anslag

dels till Uppförande och inredning av två förrådsbyggna­ der för jordbrukstekniska institutet för budgetåret 1945/46 under nionde huvudtiteln anvisa ett reserva­

dels till Utrustning för jordbrukstekniska institutet för budgetaret 1945/46 under nionde huvudtiteln anvisa ett re­

dels ock till Nybyggnad för statens maskin- och redskaps­ provningsanstalter för budgetåret 1945/46 under nionde hu­ vudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . . kronor 400 000.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 61

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Ulf Berglöf.

iCi

62 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

Bilaga.

Förslag

till

Avtal mellan Kungl. Majit och Jordbrukstekniska föreningen angå­ ende inrättande och drivande av ett institut för forskning och upp­ lysningsverksamhet på det jordbrukstekniska området.

§ 1.

Jordbrukstekniska föreningen, nedan kallad föreningen, åtager sig att un­ der de villkor, som nedan angivas, medverka till inrättande och drivande av ett institut för forskning samt undervisnings- och upplysningsverksam­ het på det jordbrukstekniska området, benämnt jordbrukstekniska institutet. Institutets syfte skall vara att i nära samarbete med lantbrukshögskolan och statens maskin- och redskapsprovningsanstalter samt under samverkan med andra vetenskapliga institutioner och undervisningsanstalter bedriva tekniskt-vetenskaplig forskning och följa utvecklingen inom de forskningsom­ råden, som röra jordbrukstekniken, främst jordbrukets maskiner, redskap och andra mekaniska och elektriska hjälpmedel, ävensom bedriva undervis­ nings- och upplysningsverksamhet angående de tekniska hjälpmedlens ratio­ nella användning i jordbruket.

§ 2 .

Institutets verksamhet regleras av detta avtal samt genom bilagda stadgar för jordbrukstekniska institutet, vilka, för att vara gällande, skola faststäl­ las av Kungl. Maj:t, ävensom genom arbetsordning och de kompletterande föreskrifter i övrigt, vilka utfärdas av institutets styrelse.

§ 3. Kungl. Majit upplåter för institutets verksamhet lämpliga byggnader på Ultuna i huvudsaklig överensstämmelse med bilagda ritningar och beskriv­ ning1 över byggnadernas disponerande.

§ 4. Kungl. Majit åtager sig att bestrida kostnaderna för erforderliga ändringsoch tillbyggnadsarbeten å den nuvarande byggnaden ävensom för erforderlig komplettering av inredningen och utrustningen. Ändrings- och tillbyggnadsarbetena skola verkställas genom försorg av bygg­ nadsstyrelsen, som härvid skall samråda med institutets styrelse.

§ 5. Institutets byggnader ägas av statsverket och skola under den tid avtalet gäller disponeras på följande sätt:2 a) Institutet har att ställa fyra kontorsrum (nr 9, 10, 11 och 12), föreläs­ ningssal (nr 18), vestibul (nr 16), maskinhall (nr 22), skrivrum (nr 23), fem 1 Ej tryckta. 2 Numren hänvisa till bilagd ritning, ej tryckt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 37. 63

arbetsrum (nr 24, 27, 28, 33 och 51), förrådsrum (nr 29), garage (nr 25) med oljerum (nr 26), förvaringsrum (nr 52), toaletter (nr 17, 19 a och 30), om­ klädningsrum (nr 05) samt arbetsgård (nr 55) till förfogande för lantbrukshögskolan för undervisning och övningar i ämnet maskin- och redskapslära. Å tider, då dessa utrymmen icke utnyttjas av högskolan för sagda ändamål, må desamma efter överenskommelse med högskolan disponeras för institutets verksamhet. b) övriga lokaler skola tagas i anspråk för institutets verksamhet att an­ vändas på sätt som av detta avtal och bilagda stadgar närmare framgår.

§ 6 .

Föreningen förbinder sig att till institutet enligt bifogade förteckning1 över­ lämna alla i föreningens ägo varande inventarier, såsom kontorsmöbler, kon­ torsmaskiner, tekniskt bibliotek, instrument, apparater och maskiner för forskningen och undervisningen, ävensom föreningens lager av instruktions­ böcker och andra trycksaker i föreningens publikationsserier.

§ 7. Kungl. Maj:t åtager sig att anskaffa och till institutets disposition ställa den utrustning och de inventarier, som, utöver i § 6 omförmälda inventarier, erfordras för institutets verksamhet. Förslag till sådan komplettering av ut­ rustning och inventarier1 bifogas föreliggande avtal.

§ 8 .

Kungl. Majit förbinder sig att genom årliga anslag bidraga till bestridande av kostnaderna för verksamheten vid institutet ävensom för dettas allmänna administration. Dessa bidrag beräknas vid full utbyggnad av verksamheten uppgå till 250 000 kronor per år. Till grund för beräkningen av ovan angivna anslag ha lagts här bifogade personalplaner och kostnadsplaner,1 vilka emellertid icke skola anses bindan­ de i detalj utan endast ha till ändamål att fastslå den avsedda omfattningen av den statligt understödda verksamheten. Så länge institutets verksamhet icke uppnått den förutsatta omfattningen, inträder statens bidragsskyldighet endast i den mån motsvarande kostnader uppstå. I den mån på grund av förestående bestämmelser jämkningar böra ske i det i förslå stycket angivna årliga bidragsbeloppet, har institutets styrelse att före utgången av maj månad avgiva förslag till Kungl. Majit, som därefter fastställer bidraget för budgetåret i fråga.

§ 9. Föreningen förbinder sig att bidraga till institutets verksamhet med ett år­ ligt belopp, som lägst skall uppgå, då verksamheten är fullt utbyggd, till 40 000 kronor och, så länge verksamheten endast är delvis utbyggd, till ett i motsvarande mån reducerat belopp. Som garanti för föreningens åtagande skall föreningen införskaffa förbin­ delser från berörda organisationer inom näringslivet.

§ 10 . Föreliggande avtal skall gälla till utgången av juni månad 1955. Skulle för­ eningen brista i uppfyllande av sina förpliktelser, är Kungl. Majit berättigad att dessförinnan uppsäga avtalet med ett års varsel. Därest avtalet icke senast ett år före avtalstidens utgång uppsäges från endera partens sida, skall det anses förlängt för ytterligare fem år. 1 Här uteslutna.

64 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

§ 11 .

Föreliggande avtal träder i kraft, under förutsättning att det av Kungl. Maj:t godkännes genom beslut, meddelat före den 1 september 1945.

För För Kungl. Maj:t och Kronan under för- Jordbrukstekniska föreningen utsättning av Kungl. Maj:ts godkän­ nande

(underskrift) (underskrift)

Kungl. Maj.ts proposition nr 37. 65

Bilaga till avtalsförslaget.

Förslag

till

Stadgar för jordbrukstekniska institutet.

§ 1 .

Jordbrukstekniska institutet har till ändamål att i nära samarbete med lantbrukshögskolan och statens maskin- och redskapsprovningsanstalter samt under samverkan med andra vetenskapliga institutioner och undervisnings­ anstalter bedriva tekniskt-vetenskaplig forskning och följa utvecklingen inom de forskningsområden, som röra jordbrukstekniken, främst jordbrukets ma­ skiner, redskap och andra mekaniska och elektriska hjälpmedel, ävensom bedriva undervisnings- och upplysningsverksamhet angående de tekniska hjälpmedlens rationella användning i jordbruket.

§ 2 .

Institutets verksamhet regleras genom avtal av den 1944 mellan Kungl. Maj:t och Jordbrukstekniska föreningen angående ordnande av forsknings- och upplysningsverksamheten på det jordbrukstekniska om­ rådet, genom dessa stadgar ävensom genom de föreskrifter, som utfärdas av institutets styrelse. § 3. Institutets angelägenheter handhavas av en styrelse, vilken består av ord­ förande och åtta ledamöter. Kungl. Majit förordnar ordförande samt fyra ledamöter. Fyra ledamöter utses av Jordbrukstekniska föreningen. Styrelsens ordförande och ledamöter utses för en tid av högst tre år.

§ 4. På styrelsen ankommer:

att tillse, att verksamheten vid institutet utövas enligt de riktlinjer samt

motsvarar de ändamål, som angivits i ovannämnda avtal mellan Kungl. Majit och Jordbrukstekniska föreningen;

att fastställa arbetsordning ävensom de föreskrifter i övrigt, som erford­

ras för reglerande av institutets verksamhet utöver vad som framgår av dessa stadgar;

att utse chef för institutet samt på förslag av denne tillsätta den övriga

vid institutet fast anställda personalen;

att fastställa löner och anställningsvillkor för denna personal; att årligen inom tid, som i motsvarande fall gäller för statliga verk, till

Kungl. Majit avgiva förslag till beräkning av de statsanslag, som enligt nämnda avtal skola utgå under nästkommande budgetår;

att årligen före utgången av september månad till Kungl. Majit och Jord­

brukstekniska föreningen avlämna redogörelse för institutets verksamhet un­ der det sistförflutna budgetåret;

att under juni månad varje år uppgöra och fastställa en stat för det kom­

mande budgetåret; Bihang till riksdagens protokoll 19i5. 1 sami. Nr 37. 5

66 Kungl. Maj:ts proposition nr 37.

att fastställa arbetsprogram för forskningsverksamheten och anvisa anslag

för verksamhetens bedrivande;

att i övrigt vidtaga de åtgärder, som enligt dessa stadgar eller eljest an­

komma på styrelsen. § 5. Styrelsen sammanträder på ordförandens kallelse så ofta ärendena det på­ fordra. Styrelsen är beslutmässig, då minst fem ledamöter äro närvarande. Vid omröstning gäller enkel röstövervikt; vid lika röstetal är ordförandens röst utslagsgivande. Vid styrelsens sammanträden föres protokoll.

§ 6 .

Institutets chef skall leda och övervaka institutets verksamhet och själv

deltaga i densamma. Det åligger chefen att vara föredragande inför styrelsen och verkställa eller låta verkställa styrelsens beslut samt att tillse, att insti­

tutets egendom väl vårdas och underhålles och att de av styrelsen för verk­ samheten anvisade medlen komma till avsedd användning.

§ 7 -

De forskningsarbeten, som bedrivas vid institutet, utföras dels enligt ett allmänt forskningsprogram, vilket fastställes av styrelsen, dels, i den utsträck­

ning och på de villkor styrelsen bestämmer, på föranstaltande av särskilda uppdragsgivare. I den mån styrelsen finner erforderligt må den vid chefens sida tillsätta tekniska kommittéer för att deltaga i uppgörandet av forskningsprogrammen och följa dessas genomförande. § 8 . De resultat, som framkomma vid forskningsarbetena enligt det allmänna forskningsprogrammet eller eljest vid forskning, som utföres för institutets egen räkning, skola, såvitt icke efter styrelsens bedömande särskilda hinder häremot föreligga, ställas till allmän disposition och, om så befinnes lämp­ ligt, publiceras. Därest dessa forskningsresultat kunna föranleda uttagande av patent, bör institutets styrelse snarast möjligt träffa anstalter härför. Li­ cens för utövande av sålunda erhållet patent må på lika villkor förvärvas av sådana svenska företag, som äro anslutna till Jordbrukstekniska förening­ en och därigenom understödja institutets forskningsverksamhet, mot avgif­ ter, som sammanlagt svara mot institutets kostnader för patentets uttagande och upprätthållande, inberäknat den ersättning, som efter styrelsens pröv­ ning i särskilda fall kan anses böra utgå till vederbörande forskare. Beträf­ fande andra inhemska företag ävensom företag i utlandet må institutets sty­ relse betinga sig sådan gottgörelse för patentets utnyttjande, som styrelsen fin­ ner av omständigheterna påkallad. Inkomster, som härigenom tillföras insti­ tutet, äger styrelsen taga i anspråk för den allmänna forskningsverksam­ heten. Resultaten av en på föranstaltande av enskild uppdragsgivare utförd un­ dersökning må förbehållas uppdragsgivaren, om denne så önskar, dock högst under ett år efter det arbetet avslutats, såvida icke styrelsen på särskild framställning medger förlängning av nämnda tidrymd. Har undersökningen givit sådana resultat, att de kunna bli föremål för patentering, skall upp­ dragsgivaren, om han vill söka patent, göra detta, medan resultaten äro för­ behållna honom, vid äventyr att desamma eljest disponeras av institutet. Efter utgången av nämnda tidrymd skall institutet äga disponera över ifråga­ varande forskningsresultat på samma sätt som över de resultat, vilka fram­ kommit vid forskning enligt det allmänna forskningsprogrammet.

Kungl. Maj.ts proposition nr 37. 67

§ 9- Befattningshavare vid institutet äro skyldiga att — efter hemställan från rektor vid lantbrukshögskolan och i den mån efter styrelsens bedömande så kan ske utan hinder för arbetet i övrigt vid institutet — genom föreläsningar samt handledning av studiearbeten medverka till utbildningen av studerande vid lantbrukshögskolan inom området för institutets verksamhet. För full­ görande av sådant uppdrag skall utgå av högskolan enligt gällande grunder bekostat arvode. § 10 . Studerande vid lantbrukshögskolan eller vid teknisk högskola, som medgi­ vits att utföra examensarbete eller annat studiearbete på hithörande område, samt andra personer, främst agronomer och ingenjörer, som bedriva speci­ alstudier på området, böra beredas tillfälle att utföra erforderliga studieeller forskningsarbeten vid institutet, varvid lokaler och apparatur skola stäl­ las till förfogande, i den mån upplåtelse enligt bedömande av chefen för in­ stitutet kan ske utan olägenhet för övrig vid institutet bedriven verksamhet. Forskare och studerande, varom i denna § nämnts, skola ställa sig till efterrättelse för institutets personal gällande ordningsregler ävensom de sär­ skilda anvisningar, som chefen för institutet kan utfärda.

§ U. Räkenskaper för institutets verksamhet skola för varje budgetår upprättas före utgången av påföljande augusti månad.

§ 12 . Revision av räkenskaperna utövas av tvenne revisorer, av vilka den ene utses av Kungl. Maj :t och den andre av Jordbrukstekniska föreningen. Av re­ visionsberättelsen skall ett exemplar ingivas till Kungl. Majit och ett till Jordbrukstekniska föreningen.

§ 13. Skulle institutet upphöra med sin verksamhet, skola dess tillgångar, i den mån de icke genom donationsföreskrifter disponerats på annat sätt, över­ lämnas till lantbrukshögskolan eller annan institution, som efter förslag av styrelsen bestämmes av Kungl. Majit, för att förvaltas såsom en fond, vars avkastning skall nyttjas för främjande av forskning på det jordbrukstekniska området ävensom för utbildning av agronomer, tekniker och forskare på detta område. 8 14. Ändring av dessa stadgar må endast ske efter överenskommelse mellan Kungl. Majit och Jordbrukstekniska föreningen.