med förslag till lag angå¬ ende förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrup- per jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) örn folk¬ pensionering

Kungl. Maj:ts proposition nr 223.

1 Nr 223.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) örn folkpensionering; given Stockholms slott den 5 april 1946.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet hållna protokoll vill Kungl. Majit härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag angående förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) örn folkpensionering.

GUSTAF.

Gustav Möller.

Bihang till riksdagens protokoll 1946. 1 sami. Nr 223.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 223.

Förslag

till

Lag

angående förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) om folkpensionering.

Härigenom förordnas, att den vid utgången av år 1946 gällande1 indelningen i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 om folkpensionering skall äga förlängd giltighet till och med utgången av år 1947.

1 Jfr SFS 1937:163, 1940:157, 1941:125, 1943:294 och 1944:236.

Kungl. Maj:ts proposition nr 223.

3 Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 29 mars 1946.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Wigforss, Möller, Sköld, Quensel,

Gjöres, Erlander, Danielson, Vougt, Myrdal, Zetterberg, Nilsson

Sträng, Ericsson, Mossberg.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie- och finansdepartementen anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller, fråga om fortsatt giltighet av gällande indelning i ortsgrupper för dgrortsgradering av folkpensioner samt anför:

Genom lagen den 23 april 1937 (nr 163) infördes i lagen den 28 juni 1935 (nr 434) örn folkpensionering bestämmelser örn dyrortsgradering av folkpensionerna. Enligt 6 § 2 mom. första stycket utgår jämte grundpension tilläggspension med olika belopp i tre skilda ortsgrupper, betecknade med nummer 1, 2 och 3. Vidare stadgas i andra stycket, att ortsgrupperna indelas på sådant sätt, att ortsgrupp med högre nummer omfattar orter med större levnadskostnader än ortsgrupp med lägre nummer. Indelningen verkställes enligt de närmare föreskrifter Konungen meddelar av den myndighet, som har att verkställa indelning i ortsgrupper enligt 48 § 1 mom. kommunalskattelagen den 28 september 1928 — d. v. s. socialstyrelsen — och gäller enligt huvudbestämmelsen för en tid av tio år i sänder.

Med hänsyn till de svårigheter, som kunde möta då det gällde att från början få till stånd en tillfredsställande ortsgruppering, intogs i övergångsbestämmelserna till 1937 års lag — förutom föreskrift att den skulle träda i kraft den 1 januari 1938 — det stadgandet, att indelningen i ortsgrupper jämlikt 6 § 2 mom. andra stycket, vilken indelning finge verkställas före sistnämnda dag, första gången skulle gälla för åren 1938—1940.

Sedan Kungl. Maj:t den 21 maj 1937 meddelat närmare föreskrifter rörande ortsgrupperingen, verkställdes sådan av socialstyrelsen. Styrelsens kungörelse angående indelning i ortsgrupper av samtliga orter i riket jämlikt lagen örn folkpensionering utfärdades den 28 juni 1937 och intogs i Svensk författningssamling (nr 714).

At den gällande indelningen i ortsgrupper har därefter givits förlängd giltighet, senast genom lag den 19 maj 1944 (nr 236) till och med utgången av år 1946.

4 Departements-

chefen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 223.

Såsom skäl för den senast skedda förlängningen anfördes, att det icke syntes böra ifrågakomma att verkställa ny indelning i ortsgrupper när socialvårdskommitténs då pågående arbete med översyn av lagen om folkpensionering kunde komma att leda till att nya principer för ortsgrupperingen komme att fastställas inom den närmaste framtiden.

På framställning av Kungl. Majit i proposition nr 151 till 1945 års riksdag har riksdagen vidare förklarat sig icke ha något att erinra mot att Kungl. Majit vidtager viss justering av ortsgrupperingen enligt i nämnda proposition närmare anförda bedömningsgrunder.

Sedan socialvardskommittén avslutat sitt arbete med översyn av lagen örn folkpensionering har på grundval av det av kommittén avgivna betänkandet i ämnet inom socialdepartementet upprättats förslag till ny lag örn folkpensionering, vilket tidigare i dag anmälts av mig och är avsett att genom proposition föreläggas innevarande års riksdag till antagande. Enligt detta förslag skall den hittillsvarande dyrortsgraderingen av folkpensionerna slopas och ersättas av ett system med särskilda bostadstillägg till folkpensionerna. För ändamalet skall riket indelas i fem bostadskostnadsgrupper. Den nya lagstiftningen föreslås skola träda i kraft den 1 januari 1948. Uppenbarligen saknas anledning att för tiden till sistnämnda dag genomföra någon ny dyrortsgruppering i enlighet med den gällande folkpensioneringslagens bestämmelser. Den nuvarande indelningen i ortsgrupper bör sålunda givas förlängd giltighet till och med utgången av år 1947. Jag förutsätter därvid, att Kungl. Majit i enlighet med riksdagens tidigare medgivande skall äga att i viss omfattning förordna om jämkningar i ortsgrupperingen.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att lagrådets utlåtande över upprättat förslag till lag angående förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) om folkpensionering, av den lydelse bilaga1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Majit Konungen.

Ur protokollet: Hans Bergström.

1 Denna bilaga, vilken är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.

Kungl. Maj:ts proposition nr 223.

5 Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 4 april 1946.

Närvarande:

regeringsrådet Kellberg, justitieråden Guldberg,

Ekberg,

Santesson.

Enligt lagrådet den 4 april 1946 tillhandakommet utdrag av protokoll över socialärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet den 29 mars 1946, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) örn folkpensionering.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av t. f. chefen för rättsavdelningen i socialdepartementet revisionssekreteraren L. G. Ohlsson.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet: Bertil Crona.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 223.

Utdrar/ av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 5 april

1946.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Erlander, Danielson, Vougt, Myrdal, Zetterberg, Nilsson, Sträng, Ericsson.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie- och finansdepartementen anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller, lagrådets den 4 april 1946 avgivna utlåtande över det den 29 mars 1946 till lagrådet remitterade förslaget till lag angående förlängd giltighet av gällande indelning i ortsgrupper jämlikt lagen den 28 juni 1935 (nr 434) örn folkpensionering samt hemställer, att förslaget, som av lagrådet lämnats utan erinran, måtte, jämlikt § 87 regeringsformen, genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi-, trädda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Nils Hedfors.

Iduns tryckeri, Esselte ab. Stockholm 1946