med förslag till lag om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fast¬ ställda i Danmark, Finland, Island eller Norge
Kungi. Maj:ts proposition nr 12.
1 Nr 12.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge; given Drottningholms slott den 29 december 1949.
Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge.
GUSTAF.
Herman Zetterberg.
Propositionens huvudsakliga innehåll.
I propositionen föreslås förenkling i redovisningen av medel som influtit genom indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge.
1 Ilihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 12.
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 12.
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island
eller Norge.
Härigenom förordnas, att 3 § lagen den 29 maj 1931 om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge, skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Nuvarande lydelse.)
3 §.
I avseende---------
Influtet belopp översändes genom rättsavdelningen eller länsstyrelsen till den myndighet, som gjort framställningen.
(Föreslagen lydelse.)
3 §.
--allmänna medel.
Influtet belopp översändes till den myndighet, som gjort framställningen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Kungl. Maj:ts proposition nr 12.
3 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Drottningholms slott den 14 oktober 1949.
Närvarande:
Statsministern Erlander, statsråden Möller, Sköld, Quensel, Danielson,
Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne,
Andersson, Hall.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, anmäler fråga om ändrade bestämmelser rörande redovisning av medel, som influtit genom indrivning i Sverige av underhållsbidrag fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge, samt anför följande.
I anslutning till en den 10 februari 1931 mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge avslutad konvention angående indrivning av underhållsbidrag har den 29 maj 1931 utfärdats lag om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge (SFS nr 157). Enligt 2 § nämnda lag skall framställning om erhållande av verkställighet — i regel av vederbörande ministerium — göras hos utrikesdepartementets rättsavdelning eller hos länsstyrelsen. Jämlikt 3 § andra stycket skall genom indrivning i Sverige influtet belopp översändas genom rättsavdelningen eller länsstyrelsen till den myndighet som gjort framställningen.
I en den 6 juli 1948 dagtecknad skrivelse har länsstyrelsen i Hallands län anfört att sålunda gällande bestämmelser hindrade en utmätningsman, som indrivit ett belopp, att översända detta direkt till vederbörande utländska myndighet; i stället måste han översända det till länsstyrelsen, vars enda åtgärd bleve att efter vederbörliga bokföringsåtgärder utanordna beloppet till den utländska myndigheten. Länsstyrelsen har uppgivit att en dylik inbetalning från utmätningsman till länsstyrelsens postgirokonto föranledde följande åtgärder: 1) beloppet infördes i inkomstjournalen å landskontoret;
2) beloppet infördes under vederbörlig rubrik i landskontorets inkomstbok;
3) landskansliet underrättades om att beloppet ankommit; 4) landskansliet skreve en utanordning å beloppet samt meddelade den utländska myndigheten om vad beloppet avsåge; 5) landskontoret utfärdade postgiroutbetal-
4 Kungl. Maj-.ts proposition ni 12.
ningskort å beloppet till den utländska myndigheten; 6) landskontoret införde utbetalningen i utgiftsjournalen; 7) landskontoret införde beloppet i utgiftsboken och avprickade detsamma i inkomstboken. Med hänsyn till att det vore fråga om underhållsbidrag syntes det länsstyrelsen ej lämpligt att länsstyrelserna dröjde med översändande av influtna belopp i avvaktan på att ytterligare belopp till samma utländska myndighet skulle inflyta. Eftersom dylika indrivningsärenden nu vore ganska vanliga och visade en starkt stigande tendens, ville länsstyrelsen framhålla önskvärdheten av att lagrummet ändrades på sådant sätt att influtna belopp av utmätningsmännen kunde översändas direkt till den utländska myndighet som gjort framställningen eller till någon av sagda myndighet anvisad annan myndighet eller person. Härigenom syntes handläggningen av ärendena bliva betydligt förenklad, varjämte även följde att de som regel ganska små beloppen snabbare kunde väntas komma de underhållsbidragsberättigade tillhanda.
Över länsstyrelsens framställning har inhämtats utlåtande av riksräkenskapsverket. Riksräkenskapsverket har vid sitt yttrande i ärendet fogat yttranden av länsstyrelse^ i Malmöhus, Kristianstads, Göteborgs och Bohus, Örebro, Värmlands och Norrbottens län. Samtliga hörda länsstyrelser ha tillstyrkt lagändring i den av länsstyrelsen i Hallands län föreslagna riktningen. Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län har anfört, att en förenkling av redovisningsförfarandet vore i högsta grad påkallad med hänsyn till det stora antalet danskar och norrmän som vistades här i landet.
För egen del har riksräkenskapsverket framhållit, att ämbetsverket icke hade någon erinran att framställa mot att 3 § i 1931 års lag ändrades på sådant sätt att influtna belopp av utmätningsman kunde redovisas direkt till sökanden. Om redovisningens närmare utformande har riksräkenskapsverket anfört:
Utmätningsmannens redovisning kan ske genom insättning på riksbankens postgirokonto (nr 4). Samtidigt med insättningen kan utmätningsmannen, med begagnande av insättningsreversal, hos riksbankens huvudkontor anhålla att riksbanken måtte överföra det insatta beloppet till sökanden i det andra landet. Ett exemplar av insättningsreversalet kan av utmätningsmannen användas såsom verifikation. Ett sådant redovisningsförfarande äger bland annat rum i samband med verkställighet i vissa fall av dom, som i brottmål meddelas i Danmark eller Norge (SFS 1948: 758). Redovisning av ärendet hos länsstyrelsen eller utrikesdepartementets rättsavdelning kan ske genom att utmätningsmannen överlämnar ett exemplar av insättningsreversalet till länsstyrelsen eller i förekommande fall rättsavdelningen.
Departementschefen.
Länsstyrelsens i Hallands län förslag, vilket tillstyrkts av övriga hörda länsstyrelser ävensom av riksräkenskapsverket, innebär att utmätningsman, som indrivit underhållsbidrag, fastställt i Danmark, Finland, Island eller Norge, skall redovisa influtna belopp direkt till sökanden och ej som nu är föreskrivet till länsstyrelsen eller utrikesdepartementets rättsavdelning, vilka sedan i sin tur ha att redovisa till sökanden. Förslaget innebär
Kungl. Maj:ts proposition nr 12.
en förenkling, som med hänsyn till att ifrågavarande indrivningsärenden äro jämförelsevis talrika ej är utan betydelse. Som riksräkenskapsverket anfört förekommer dylik direkt redovisning i fråga om böter som härstädes indrivits jämlikt lagen den 17 december 1948 om erkännande och verkställighet i vissa fall av dom, som i brottmål meddelats i Danmark eller Norge. Samma ordning tillämpas även i andra fall såsom vid redovisning av medel som influtit enligt kungörelsen den 28 maj 1943 angående handräckning åt finsk myndighet i vissa beskattningsärenden. Något hinder att genomföra förenklingen möter ej med hänsyn till texten i konventionen den 10 februari 1931, vilken blott föreskriver att influtet belopp skall översändas till sökanden. På grund av det anförda anser jag att den i 3 § lagen den 29 maj 1931 förekommande redovisningsregeln bör ändras så, att den allenast föreskriver att influtet belopp skall översändas till den myndighet som gjort framställning om verkställighet. Närmare föreskrifter om redovisningsförfarandet kunna lämpligen meddelas i administrativ ordning.
I enlighet med vad sålunda anförts har inom departementet upprättats förslag till lag om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge.
Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över ifrågavarande lagförslag, av den lydelse bilaga1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.
Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Maj :t Konungen.
Ur protokollet: Magnus T. Möller.
1 Denna bilaga, som är lika lydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, liar här uteslutits.
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 12.
Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 21 december 19^9.
Närvarande:
justitieråden Gei jer,
Lech,
regeringsrådet Quensel, justitierådet Beckman.
Enligt lagrådet den 4 november 1949 tillhandakommet utdrag av protokoll över justi ti edepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 14 oktober 1949, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen oimförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge.
Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av byråchefen för lagärenden i justitiedepartementet Bengt Lassen.
Lagrådet lämnade förslaget utan anmärkning.
Ur protokollet: Bengt Larson.
Kungl. Maj.ts proposition nr 12.
7 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Drottningholms slott den 29 december 1949.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Möller, Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng, Mossberg, Weijne, Kock, Andersson.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, anmäler lagrådets den 21 december 1949 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 14 oktober 1949 remitterade förslaget till lag om ändrad lydelse av 3 § lagen den 29 maj 1931 (nr 157) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge.
Med förmälan, att förslaget av lagrådet lämnats utan erinran, hemställer föredraganden, att detsamma måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Patric Kalling.
t