angående Sveriges an¬ slutning till Internationella handelsorganisationen (ITO) m. m.

liungl. Maj:ts proposition nr 54.

1 Nr 54.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående Sveriges anslutning till Internationella handelsorganisationen (ITO) m. m.; given Drottningholms slott den 27 januari 1950.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

John Ericsson.

Sammanfattning.

I propositionen föreslås, att riksdagen måtte dels bemyndiga Kungl. Maj :t att å Sveriges vägnar vid tidpunkt, som Kungl. Maj :t äger bestämma, godtaga Havana-stadgan för en internationell handelsorganisation och att fastställa de villkor, på vilka stadgan må sättas i kraft för Sveriges del, dels ock till kostnader för Sveriges medlemskap i organisationen för budgetåret 1950/51 anvisa ett förslagsanslag av 100 000 kronor.

Havana-stadgan har utarbetats vid en internationell konferens rörande handel och sysselsättning, som efter inbjudan av Förenta Nationerna hållits i Havana under tiden 21 november 1947—24 mars 1948.

Enligt stadgans första kapitel skall organisationen eftersträva att förverkliga de i Förenta Nationernas stadga angivna syftena, särskilt syftet att uppnå högre levnadsstandard, full sysselsättning samt framåtskridande och utveckling i ekonomiskt och socialt avseende. För detta ändamål förbinda sig organisationens medlemmar att främja nationella och internationella åtgärder, som syfta till att underlätta lösningen av problem på den internationella handelns område rörande sysselsättning, ekonomisk utveckling, handelspolitik, affärsmetoder och råvarupolitik.

I andra kapitlet, som handlar om sysselsättning och ekonomisk verksamhet, fastslås att åtgärder för att undvika arbetslöshet eller ofullständig sysselsättning icke enbart äro en medlemmarnas inre angelägenhet utan även en nödvändig förutsättning för att uppnå organisationens mål. Därjämte

1 Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1 saml. Nr 54.

2 Kungl. Maj-.ts proposition nr 54.

uppdragas vissa allmänna riktlinjer för medlemmarnas politik på detta område.

Tredje kapitlet behandlar spörsmålet om ekonomisk utveckling in. in. Bestämmelserna i detta kapitel åsyfta att främja den industriella och allmänna ekonomiska utvecklingen i alla länder och särskilt i de länder, vilkas resurser ännu äro jämförelsevis outvecklade.

I fjärde kapitlet återfinnas de allmänna bestämmelserna för medlemmarnas uppträdande i handelspolitiska avseenden. Dessa bestämmelser syfta främst att undanröja handelshinder av olika slag. De viktigaste bestämmelserna härutinnan föreskriva i princip behandling såsom mest gynnad nation medlemmarna emellan, avskaffande av kvantitativa import- och exportrestriktioner samt skyldighet att förhandla om nedsättning av tullar och andra avgifter å import och export.

Femte kapitlet handlar om restriktiva affärsmetoder. Därmed förstås sådana metoder, som begränsa konkurrensen eller tillträde till marknader eller uppamma monopolistisk kontroll. Medlemmarna skola vidtaga erforderliga åtgärder för att förhindra, att restriktiva affärsmetoder, som ha skadliga verkningar på produktionen och handeln, användas inom deras områden.

I sjätte kapitlet meddelas bestämmelser om ingående av mellanstatliga råvaruöverenskommelser. Sådana överenskommelser skola bl. a. taga sikte på att åstadkomma en jämn produktion av en vara eller att förhindra tyngande upplagring och starka prisfluktuationer.

De sista kapitlen i stadgan — kapitlen VII—IX — behandla frågorna om organisationens uppbyggnad och arbetsuppgifter samt om bestridandet av kostnaderna för organisationen in. m. Organen utgöras av medlemsförsamlingen, vari samtliga medlemsstater äro företrädda, och verkställande rådet, vilket skall bestå av högst 18 medlemmar. I spetsen för organisationen skall stå en generaldirektör, som skall ha ett sekretariat till sitt förfogande.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

3 Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Drottningholms slott den 27 januari 1950.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng,

Ericsson, Weijne, Andersson, Lingman.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Ericsson, anför efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter.

Under de senaste åren har arbete pågått för att bilda en internationell handelsorganisation med främsta uppgift att verka för en fri och multilateral handel. Sedan ett första utkast med riktlinjer för en sådan organisation framlagts år 1945 i Amerikas förenta stater, tillsatte Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd följande år en kommitté för att förbereda inkallandet av en internationell konferens rörande handel och sysselsättning med ändamål att främja utvidgning av produktion, utbyte och konsumtion av varor. Kommittén skulle därvid bl. a. utarbeta förslag till stadga för den planerade organisationen. Till medlemmar av kommittén utsågos följande länder, nämligen Amerikas förenta stater, Australiska statsförbundet, Belgien och Luxemburg, Brasilien, Canada, Chile, Cuba, Frankrike, Indien, Kina, Libanon, Nederländerna, Norge, Nya Zeeland, Sovjetunionen, Storbritannien och Nord-Irland, Sydafrikanska unionen samt Tjeckoslovakien. Någon representant för Sovjetunionen deltog dock icke i kommitténs arbete. Den förberedande kommittén höll sitt första möte i London under oktober och november 1946. Vid detta möte utarbetades ett preliminärt förslag till stadga. Detta förslag underkastades bearbetning av eu redaktionskommitté, vilken sammanträdde i New York under januari och februari 1947. Den förberedande kommittén sammanträdde därefter till ett andra möte i Geneve under april—oktober 1947. Det preliminära stadgeförslaget gjordes därvid till föremål för en ingående översyn, vilken resulterade i ett definitivt förslag till stadga. Förslaget upptog bestämmelser om de allmänna syftena för en internationell handelsorganisation. Förslagets centrala avsnitt behandlade den allmänna handelspolitikens olika aspekter, såsom spörsmålen om behandling såsom mest gynnad nation och nationell behandling, tullfrågor, kvantitativa restriktioner och valutakontroll, subventioner och statlig utrikeshandel. — Jämsides med arbetet att upprätta ett stadgeförslag fördes vid mötet bilaterala förhandlingar om ömsesidiga tullmedgivanden. Dessa förhandlingar utmynnade i ett allmänt tull- och handelsavtal av den 30 oktober 1947 (the General Agreement on Tariffs and

4 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

Trade, i förkortning kallat GATT). Avtalet innehåller listor över tullmedgivanden samt vissa ur stadgeförslaget hämtade allmänna handelspolitiska bestämmelser. Frågan om anslutning till avtalet bär i annat sammanhang denna dag anmälts för Kungl. Maj :t.

Sverige deltog icke direkt i förberedelserna för inkallandet av konferensen angående en internationell handelsorganisation. Planerna på en sådan organisation övervägdes emellertid redan år 1946 å svensk sida.

Jämlikt Kungl. Maj :ts bemyndigande den 12 april nämnda år tillkallades representanter för näringslivet att under ordförandeskap av chefen för handelsdepartementet förbereda ett ståndpunktstagande från statsmakternas sida rörande den långsiktiga planeringen av vår handelspolitik (handelspolitiska beredningen).

Det förut omnämnda amerikanska utkastet till en internationell handelsorganisation tillställdes bl. a. svenska regeringen med anhållan om yttrande. I anledning därav avgåvos under hösten 1946 yttranden över utkastet dels av kommerskollegium, som därvid hörde ett flertal myndigheter och näringsorganisationer, dels ock av handelspolitiska beredningen. I yttrandena tillstyrktes i princip det framlagda utkastet, ehuru reservationer i olika avseenden gjordes beträffande särskilda punkter.

Enligt Kungl. Maj :ts bemyndigande den 14 februari 1947 tillkallades därjämte en parlamentarisk kommitté, 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor, för att efter samråd med handelspolitiska beredningen framlägga förslag rörande vår handelspolitik på längre sikt samt vårt deltagande i ett blivande internationellt samarbete i fråga om handel och sysselsättning.

Beredningen och de kommitterade avgåvo den 21 april 1947 yttrande över det stadgeförslag, som förelåg efter redaktionskommitténs möte i New York. I yttrandet erinrades om att detta förslag icke vore definitivt och att det torde komma att underkastas jämkningar vid det kommande mötet i Genéve. Kommittéerna anförde, att de därför torde få anledning yttra sig ånyo, innan slutgiltigt ställningstagande behövde ske. I ärendets dåvarande läge tillstyrktes, att man från svensk sida, med vissa reservationer, lämnade de strävanden, vilka kommit till uttryck i förslaget, sitt stöd på det sätt och i de former, som kunde befinnas lämpliga.

över stadgeförslaget och kommittéernas yttrande avgåvos därefter yttranden av statens livsmedelskommission och statens priskontrollnämnd den 30 maj 1947 samt kommerskollegium den 18 juni samma år.

Det torde i detta sammanhang även böra erinras om att frågan om den internationella handelsorganisationen behandlades på det möte mellan Danmarks, Norges och Sveriges utrikesministrar, som hölls i Stockholm den 10—12 maj 1947. Vid mötets slut utfärdades en kommuniké av innehåll bl. a., att initiativet till en internationell handelsorganisation hälsades med tillfredsställelse och att — med de observanda, som vore att göra i särskilda punkter — de skandinaviska länderna borde stödja de strävanden, som däri kommit till uttryck.

Kungl. Mai ds proposition nr 54.

5 Den 22 oktober 1947 utläto sig handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor över det definitiva förslag till stadga, som uppgjorts vid mötet i Geneve. Kommittéerna konstaterade, att på flera av de punkter, där enligt kommittéernas yttrande den 21 april 1947 jämkningar av förslaget framstått såsom angelägna, de anförda synpunkterna blivit tillgodosedda genom vidtagna ändringar. I andra avseenden åter, förklarade kommittéerna, kvarstode de erinringar, som gjorts i nyssnämnda yttrande, helt eller delvis även efter omarbetningen. Av särskild betydelse vore de anmärkningar, som kommittéerna hade att göra på jordbruksområdet. I fråga om den allmänna målsättningen vore emellertid, framhöllo kommittéerna, några mera vägande erinringar knappast att göra från svensk sida. Vid stadgans fortsatta behandling på det internationella planet borde de erinringar och synpunkter, som redovisades i kommittéernas yttrande, hävdas från svensk sida. Samtidigt borde man, icke minst med hänsyn till våra egna intressen i nuvarande läge och särskilt på längre sikt, lämna sitt stöd åt de strävanden, som låge till grund för detta försök att få till stånd en friare och växande världshandel.

För att behandla det definitiva förslaget till stadga sammankallade Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd den planerade världskonferensen rörande handel och sysselsättning till Havana den 21 november 1947. Till konferensen inbjödos samtliga medlemmar av Förenta Nationerna — således även Sverige — samt ett antal andra stater och områden ävensom vissa internationella organisationer.

Den 3 oktober 1947 utsåg Kungl. Maj :t ombud för Sverige vid konferensen.

Det av handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor den 22 oktober 1947 avgivna yttrandet tjänade enligt Kungl. Maj :ts beslut den 14 november samma år såsom vägledning för den svenska delegationen vid Havana-konferensen.

Vid konferensen i Havana voro 56 länder företrädda genom ombud och två genom observatörer. Av de inbjudna staterna hade endast Sovjetunionen och vissa östeuropeiska länder samt några mindre utomeuropeiska stater avböjt att deltaga. Spanien var icke inbjudet till konferensen. Konferensen arbetade på olika utskott, i vilka ärendena förbereddes för slutligt avgörande i plenarförsamlingen. De deltagande länderna, som representerade omkring 90 procent av liela världshandeln, framlade genom sina delegationer en mängd ändringsförslag. Sedan ett betydande antal av dessa utsållats och behandlats i olika instanser, återstodo i stort sett två grupper sådana förslag. Dessa kunde sägas avspegla den motsättning mellan å ena sidan de råvaruproducerande, i industriellt avseende underutvecklade länderna och å andra sidan de mer eller mindre högindustriella länderna, som i hög grad satte sin prägel på konferensarbetet. De skiljaktiga uppfattningarna framträdde sålunda huvudsakligen beträffande två spörsmål, nämligen i fråga om dels villkoren för ingående av nya tullpreferensavtal i syfte att underlätta mindre utvecklade länders industrialisering och dels villkoren för användande

6 Kunc/l. Maj:ts proposition nr 54.

av kvantitativa restriktioner i samma syfte. Genom kompromisser kunde man emellertid förena de motsatta ståndpunkterna. Efter mer än fyra månaders arbete kunde de deltagande länderna nå praktiskt taget fullständig enighet om en definitiv text till stadga för den blivande organisationen, vilken benämndes Internationella handelsorganisationen (the International Trade Organization, mest känd under initialerna ITO). Stadgan erhöll namnet Havan a-stadgan (the Havana Charter).

Då konferensen den 24 mars 1948 avslutades, undertecknades en slutakt till densamma av ombud för samtliga företrädda länder med undantag av Argentina, Polen och Turkiet. Sedermera har slutakten undertecknats även av Turkiet, varmed antalet signatärmakter uppgår till 54, nämligen Afganistan, Amerikas förenta stater, Australiska statsförbundet, Belgien, Bolivia, Brasilien, Burma, Canada, Ceylon, Chile, Colombia, Costa-Bica, Cuba, Danmark, Dominikanska republiken, Ecuador, Egypten, Filippinerna, Frankrike, Grekland, Guatemala, Haiti, Indien, Indonesiska republiken, Irak, Iran, Irland, Italien, Kina, Libanon, Liberia, Luxemburg, Mexico, Nederländerna, Nicaragua, Norge, Nya Zeeland, Pakistan, Panama, Peru, Portugal, Salvador, Schweiz, Storbritannien och Nord-Irland, Sverige, Sydafrikanska unionen, Syd-Rhodesia, Syrien, Tjeckoslovakien, Transjordanien, Turkiet, Uruguay, Venezuela och Österrike. Undertecknandet av slutakten innebär endast bestyrkande av stadgetextens äkthet. För definitivt godtagande av stadgan fordras ratificering i vederbörlig ordning.

För att sammankalla det första ordinarie mötet med den blivande organisationens medlemsförsamling samt för att utföra vissa förberedelsearbeten i samband därmed bildades vid konferensen en interimskommission (the Interim Commission of the International Trade Organization, i förkortning benämnd ICITO). Till kommissionen anslöto sig samtliga i konferensen deltagande stater med undantag av Bolivia, Irland, Portugal och Schweiz. Kommissionens arbetsuppgifter delegerades till ett verkställande utskott med 18 medlemmar. Av de skandinaviska länderna är Norge företrätt i detta utskott.

Texten på engelska språket dels till slutakten till Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning dels ock till den vid akten fogade Havana-stadgan för en internationell handelsorganisation torde jämte svensk översättning få såsom bilaga (Bilaga) fogas till statsrådsprotokollet.

Beträffande innehållet i Havana-stadgan må här anföras följande.

Organisationens ändamål angives i kapitel I vara att förverkliga de i Förenta Nationernas stadga angivna syftena, särskilt syftet att uppnå högre levnadsstandard, full sysselsättning samt framåtskridande och utveckling i ekonomiskt och socialt avseende. För detta ändamål förbinda sig organisationens medlemmar att främja nationella och internationella åtgärder, som syfta till att underlätta lösningen av problem på den internationella handelns område rörande sysselsättning, ekonomisk utveckling, handelspolitik, affärsmetoder och råvarupolitilc.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

7 I kapitel II behandlas närmare frågorna om sysselsättning och ekonomisk verksamhet. Där fastslås grundsatsen, att undvikande av arbetslöshet eller ofullständig sysselsättning icke enbart är en inre angelägenhet utan även en nödvändig betingelse för att uppnå organisationens allmänna syften, inbegripet utvidgningen av den internationella handeln. Skyldighet stadgas för medlemmarna att i överensstämmelse med stadgans syften verka för full och produktiv sysselsättning samt stor och stadigt växande efterfrågan. Därvid skola medlemmarna sträva efter att undvika sådana åtgärder, som kunna framkalla betalningsbalanssvårigheter för andra länder, varjämte de skola vara skyldiga att i vissa fall direkt bidraga till att avhjälpa andra medlemmars betalningsbalanssvårigheter. Medlemmarna skola vidare medverka i fråga om upplysningar, utredningar och samråd avseende sysselsättning och ekonomisk verksamhet. Vid fullgörande av sina åligganden skall organisationen taga hänsyn till medlemmarnas behov att inom ramen för stadgan vidtaga åtgärder till skydd för sin ekonomi mot inflations- eller deflationstryclc utifrån. Kapitlet innehåller vidare bestämmelser med syfte att hindra, att vidmakthållandet av full sysselsättning sker på bekostnad av arbetarnas ställning. Slutligen åläggas medlemmarna att vidtaga alla åtgärder för att, var inom sitt område, undanröja oskäliga arbetsvillkor. Samråd i hithörande frågor skall äga rum med Internationella arbetsorganisationen.

Kapitel III innehåller bestämmelser, som syfta till att främja den industriella och allmänna ekonomiska utvecklingen i alla länder, men främst i de underutvecklade länderna. Med utveckling av dessa länder jämställes återuppbyggnad av krigshärjade områden. Till en början uppdragas allmänna riktlinjer för organisationens och medlemmarnas verksamhet på ifrågavarande område. Organisationen tillägges uppgifter av huvudsakligen utredande och rådgivande natur. I fråga om utländska investeringar med syfte att främja ekonomisk utveckling lämnas mera detaljerade föreskrifter. Medlem skall ha rättighet att vidtaga åtgärder för att förhindra att främmande investeringar begagnas för inblandning i medlemmens inre angelägenheter, att bestämma i vilken utsträckning och på vilka villkor den vill tillåta sådana investeringar samt att fastställa och tillämpa rimliga villkor angående äganderätten till dylika investeringar. Å andra sidan är medlem skyldig att erbjuda rimliga tillfällen och tillfredsställande säkerhet för investeringar, som äro godtagbara för medlemmen, samt att beakta önskvärdheten av att undvika diskriminering mellan olika främmande investeringar. Nu angivna bestämmelser förutses kunna modifieras genom bilaterala eller multilaterala överenskommelser. Medlem är skyldig att på begäran av annan medlem förhandla i syfte att avsluta dylik överenskommelse. I kapitlets tre sista artiklar (nr 13—15) medgivas till främjande av ekonomisk utveckling vissa undantag från de i kapitel IV lämnade handelspolitiska bestämmelserna. Helt allmänt erkännes att särskild statlig hjälp kan vara erforderlig för att främja upprättandet, utvecklingen och återuppbyggandet av särskilda industrier eller jordbruksgrenar och att det under vissa omständigheter kan vara berättigat att lämna dylik hjälp i form av skyddsatgär-

8 Kunffl. Maj.ts proposition nr 54.

der. Rätten att vidtaga en skyddsåtgärd, som skulle strida mot en medlem eljest åvilande förpliktelser, är inskränkt genom detaljerade regler. Dessa föreskriva antingen att förhandlingar —- självständiga eller under organisationens ledning - skola föras mellan de av åtgärden berörda medlemmarna eller att organisationens förhandsgodkännande skall inhämtas. Ett annat i förevarande kapitel medgivet undantag från de allmänna handelspolitiska bestämmelserna, enligt vilka nya preferensanordningar i princip äro förbjudna, avser rätten att ingå nya preferensavtal. I artikel 15 erkännes, att särskilda omständigheter kunna berättiga till ingående av nya dylika avtal, syftande till ekonomisk utveckling och återuppbyggnad. Härvid fordras dock organisationens förhandsgodkännande. Under vissa närmare angivna betingelser är organisationen skyldig lämna sådant godkännande.

Kapitel IV (artiklarna 16—4o), som behandlar frågor om handelspolitik, innehåller de centrala bestämmelserna i stadgan. I artikel 16 åläggas medlemmarna att sinsemellan tillämpa mest gynnad nationsbehandling i avseende å tullar och avgifter av varje slag samt å alla regler och formaliteter i samband med import och export. Vissa i kraft varande preferenser, angivna i ett antal till stadgan fogade bilagor, få emellertid under närmare angivna förutsättningar bibehållas. Medlem är dock skyldig att ingå i förhandlingar om deras avskaffande. — Bestämmelserna i artikel 17 avse att åstadkomma en nedsättning dels av de tullar — skydds- och finanstullar som tillämpas i de olika medlemsstaterna, och dels av tillåtna tullpreferenser. Minskningen skall genomföras förhandlingsvägen. Såsom grundläggande princip fastslas, att medlem är skyldig att på begäran av annan medlem inleda och genomföra förhandlingar på grundval av reciprocitet och ömsesidig fördel, syftande till väsentlig nedsättning av den allmänna tullnivån och avskaffande av preferenser. Förhandlingarna skola föras varuslag för varuslag enligt urvalsprincipen. Medlemmarna skola därvid vara berättigade att icke göra medgivanden beträffande särskilda varuslag. Bindning av låga tullsatser eller tullfri behandling skall i princip erkännas såsom ett medgivande likvärdigt med väsentlig nedsättning av höga tullsatser eller avskaffande av tullpreferenser. Resultatet av genomförda förhandlingar skall införlivas med det allmänna tull- och handelsavtalet av den 80 oktober 1947 (GATT). — I artikel 18 förbjudes, att inre avgifter och regleringar till skydd för inhemsk produktion användas. Därmed gives uttryck åt stadgans allmänna princip att till skydd för inhemska näringar i stort sett tå användas endast tullar och subventioner. Det föreskrives sålunda, att medlem icke får belägga importerade varor med inre avgifter utöver vad som gäller för inhemska produkter av samma slag och ej heller annorledes belägga importerade eller inhemska produkter med inre avgifter så att inhemsk produktion skyddas. Med avseende å inre regleringar skola importerade varor icke behandlas mindre gynnsamt än inhemska produkter av samma slag. Inre kvantitativa regleringar få bl. a. icke avse, att en bestämd kvantitet eller proportion av en vara skall vara av inhemskt ursprung. De få ej heller innefatta fördelning mellan utländska leveranskällor. Inre kvan-

9 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

titativa regleringar, som voro i kraft den 1 juli 1939, den 10 april 1947 eller den 24 mars 1948, beröras icke av förbudet. De kunna dock göras till föremål för förhandlingar på samma sätt som tullar. Från artikelns bestämmelser har därjämte undantagits anskaffning genom statliga organ av varor för statliga icke-kommersiella ändamål. Bestämmelserna utgöra vidare icke hinder för utbetalning av subventioner enbart till inhemska producenter. Slutligen stadgas, att medlemmarna i fråga om inre åtgärder för maximipriskontroll skola taga hänsyn till exportländernas intressen. — I artikel 19 upptagas särskilda bestämmelser angående kinematografiska filmer. — Artikel 20 innehåller en av stadgans viktigaste bestämmelser, nämligen ett principiellt förbud mot att å import eller export tillämpa kvantitativa restriktioner, d. v. s. restriktioner av annat slag än tullar eller andra avgifter. Såsom undantag från den allmänna regeln medgivas dock exportrestriktioner vid kritisk brist på livsmedel eller andra nödvändiga produkter, importeller exportrestriktioner för tillämpning av normer eller föreskrifter angående klassificering, kvalitetskontroll eller saluhållande av varor i den internationella handeln samt importrestriktioner å jordbruks- eller fiskeriprodukter, om restriktionerna äro nödvändiga för att genomföra vissa statliga åtgärder. Dessa åtgärder skola verksamt tjäna syftet att begränsa de kvantiteter, som få saluhållas eller produceras av motsvarande inhemska produkt, att avveckla ett tillfälligt överskott av motsvarande inhemska produkt genom att göra överskottet tillgängligt för vissa grupper av inhemska konsumenter utan betalning eller till priser under gällande marknadsvärde eller att begränsa de kvantiteter som fa produceras av en animalisk produkt, vars framställning helt eller till huvudsaklig del är direkt beroende av den importerade varan, under förutsättning att den inhemska produktionen av sistnämnda vara är relativt obetydlig. En betydelsefull undantagsbestämmelse från förbudet mot kvantitativa restriktioner meddelas i artikel 21. Enligt denna artikel medgives nämligen medlem rätt att till skydd för sin yttre finansiella ställning och sin betalningsbalans tilllämpa kvantitativa importrestriktioner. Detta får emellertid ske endast i den mån så är nödvändigt för att förekomma eller hejda en allvarlig nedgång i valutareserverna eller för att uppnå en rimlig ökning av mycket små sådana reserver. Medlem skall icke vara skyldig att ändra sina restriktioner av den anledningen, att en förändring av dess politik beträffande sysselsättning och ekonomisk utveckling skulle onödiggöra restriktionerna. Å andra sidan skola medlemmarna i fråga om sin inhemska politik taga vederbörlig hänsyn till behovet av att återställa jämvikt i sin betalningsbalans på en sund och varaktig grundval. Restriktioner av ifrågavarande slag få i regel icke införas utan föregående samråd med organisationen. — I artikel 22 regleras tillämpningen av de kvantitativa restriktioner, som trots det principiella förbudet mot dylika restriktioner äro tillåtna enligt stadgan. Sådana restriktioner få icke tillämpas på ett medlemsland med mindre handeln med samma varuslag med alla övriga länder på liknande sätt inskränkes. Vid tillämpning av importrestriktioner pa en vara skola medlemmarna cftei-

10 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

sträva en fördelning av handeln med denna vara, vilken så nära som möjligt motsvarar de andelar, som olika länder kunde väntas uppnå utan restriktionerna. Närmare bestämmelser givas angående restriktionernas handhavande i syfte att åstadkomma en sådan fördelning vid kontingentering eller importlicensiering. — Från den i artikel 22 fastslagna regeln om icke-diskriminerande tillämpning av kvantitativa restriktioner till skydd för betalningsbalansen medgivas enligt artikel 23 vissa undantag i syfte att hindra större krympning av handeln än nödvändigt. Beträffande övergångstiden efter kriget medgives att medlem avviker från reglerna om icke-diskriminering på ett sätt som har samma verkan som valutarestriktioner, tilllåtna enligt stadgan för Internationella valutafonden eller motsvarande bestämmelse i valutaavtal, att medlem, som den 1 mars 1948 tillämpade importrestriktioner på ett diskriminerande sätt, fortsätter med denna diskriminering och anpassar den efter ändrade förhållanden samt att medlem, som före den 1 juli 1948 undertecknat protokollet om provisorisk tillämpning av allmänna tull- och handelsavtalet, följer bestämmelserna i en till stadgan fogad särskild bilaga K rörande undantag från regeln om icke-diskriminering. De diskriminerande åtgärder, som sålunda i princip tillåtas, skola vara ägnade att främja största möjliga utveckling av multilateral handel och påskynda återställande av betalningsbalansen. De få tillämpas endast så länge medlemmen begagnar sig av övergångsanordningarna enligt valutafondens stadga eller ingånget valutaavtal. Rörande avvecklingen av de diskriminerande åtgärderna meddelas närmare bestämmelser. För att efter övergångstiden få avvika från regeln om icke-diskriminering fordras särskilt medgivande av organisationen. I artikelns tre sista moment meddelas vidare vissa speciella undantagsbestämmelser från nämnda regel. Bland dessa bestämmelser märkes föreskriften, att bestämmelserna i artiklarna 20—24 icke hindra medlem, som tillämpar importreglering, att dirigera sin export på sådant sätt, att medlemmen ökar sina inkomster av hårdvalutor. — I artikel 24 föreskrives, att samarbete skall äga rum mellan handelsorganisationen och Internationella valutafonden i valutafrågor och frågor angående kvantitativa restriktioner eller andra handelsåtgärder. Angående samarbetet meddelas vissa närmare bestämmelser. Viktigast av dessa är föreskriften, att organisationen i vissa fall skall godtaga fondens avgöranden, t. ex. beträffande vad som skall förstås med allvarlig nedgång i en medlems valutareserver eller mycket små valutareserver eller en rimlig ökning av dessa reserver. Medlem av organisationen skall antingen vara medlem av fonden eller ingå ett särskilt valutaavtal med organisationen. Sådant avtal, vilket sedan det ingåtts skall betraktas såsom en del av medlems förpliktelser enligt stadgan, skall innehålla för organisationen tillfredsställande bestämmelser om att stadgans syften icke skola äventyras genom valutaåtgärder från medlemmens sida. Avtal skall icke i valutafrågor ålägga medlemmen förpliktelser, vilka såsom helhet betraktade äro mera restriktiva än de som stadgan för Internationella valutafonden ålägger medlemmarna i fonden. — Artiklarna 25—28 handla om subventioner. Dessa torde få anses vara det medel, som

11 Kungl. Maj:ts proposition nr 5å-

stadgan närmast anvisar såsom stöd åt inhemska näringar. Sålunda äro enligt artikel 25 subventioner i princip tillåtna. Organisationen skall dock underrättas om utgående subventioner. Skyldighet föreligger för medlem att på begäran av annan medlem dryfta möjligheterna av subventionernas begränsning. Från huvudregeln att subventioner i princip äro tillatna göres emellertid ett undantag för exportsubventioner, som resultera i att en vara säljes för export till lägre pris än hemmamarknadspriset. Dylika subventioner äro enligt artikel 26 förbjudna. Utan hinder därav ma dock exporterade varor befrias från tullar eller skatter, som påläggas varor av samma slag vid förbrukning inom landet. Därjämte får subventionering av exporten tillgripas på vissa villkor för att uppväga en subvention, beviljad av ett konkurrerande exportland som icke är medlemsstat. Förbudet mot exportsubventioner av angivet slag är vidare, såvitt angar ravaror, avseväit uppmjukat genom bestämmelserna i artikel 27. I denna artikel föreskrives sålunda bl. a., att ett prisstabiliseringssystem för råvaror, vilket tidvis resulterar i att exportpriset är lägre än hemmamarknadspriset men enligt vad organisationen fastställt även haft eller är ämnat att ha till följd att exportpriset är högre än hemmamarknadspriset, icke skall anses innefatta exportsubventionering enligt artikel 26. Beträffande all tillåten subventionering av råvaror stadgas i artikel 28, att subventioneringen icke må tillämpas så, att medlem därigenom får mer än skälig andel av världshandeln med ifrågavarande produkt. — Artiklarna 29—32 behandla statlig handel och närstående frågor. Med statlig handel förstås handel, som bedrives av ett statligt företag eller av ett företag, som av staten beviljats uteslutande eller särskilda privilegier. Sådan handel skall, om den omfattar import eller export, i allmänhet bedrivas i överensstämmelse med stadgans allmänna grundsatser om ickediskriminerande behandling. Medlem, som genom monopolisering genomför inskränkningar av handeln, skall enligt artikel 31 på begäran av annan medlem upptaga förhandlingar därom på samma sätt som föreskrives beträffande tullar. I fråga om importmonopol skola förhandlingarna i första hand avse att fastställa en högsta importavgift. Med sådan avgift avses den marginal, varmed det av importmonopolet uttagna priset å den importerade varan (utan inräknande av bl. a. inre skatter överensstämmande med bestämmelserna i artikel 18) må överstiga importpriset. Monopolet skall ha skyldighet att importera den monopoliserade varan i tillräckliga kvantiteter för att täcka efterfrågan, varvid hänsyn skall tagas till eventuell ransonering av varan. Vid tillämpning av artikel 31 skall vederbörlig hänsyn tagas till det förhållandet, att vissa monopol inrättats och drivas huvudsakligen for sociala, humanitära eller statsfinansiella ändamål. I artikel 33 regleras spörsmål i samband med transitotrafiken. Artikeln innehåller en allmän föreskrift om transiteringsfrihet och icke-diskriminering, vartill anknytes en bestämmelse om mest gynnad nationsbehandling. — Artikel 34 reglerar användningen av antidumping- och utjämningstullar. Medlem har rätt att för motverkande av dumping, som drabbar en inhemsk näringsgren, pålägga en antidumpingtull. Denna tull får icke uppgå till högre belopp än på visst

12 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

sätt definierad dumpingmarginal. Motsvarande gäller beträffande rätten att använda utjäraningstull. Dylika tullar få sålunda icke påläggas till högre belopp än den premie eller subvention, som i ursprungs- eller exportlandet beviljats för produktion eller export av en vara. — I artikel 35 behandlas frågor angående bestämmande av tullvärde. Medlemmarna skola arbeta för standardisering på detta område och organisationen bemyndigas att företaga utredningar i ämnet. Vissa allmänna principer för tullvärdebestämning erkännas. Dessa skola bringas i tillämpning så snart som möjligt. Viktigast av dessa principer är principen att tullvärdet bör grundas på varornas »verkliga värde». Enligt anmärkningar till artikeln kan detta värde beräknas på grundval av antingen en vass exportörs priser eller den allmänna prisnivån å varor av ifrågavarande slag. Det kan även representeras av fakturapriset med tillägg av alla däri icke inbegripna avgifter för legitima kostnader. Regler lämnas för den omräkning av utländska myntslag, som kan erfordras för att bestämma tullvärdet. Omräkningen skall i princip ske efter valutornas parivärden sådana de fastställts enligt stadgan för Internationella valutafonden eller särskild valutaöverenskommelse. Artikelns bestämmelser skola icke tolkas såsom innebärande krav på ändring av hittills tillämpade regler, om ändringen skulle medföra en allmän ökning av utgående tullbelopp. Grunderna och metoderna för att bestämma tullvärde böra vara stabila och givas tillräcklig publicitet. Bland föreskrifter i anmärkningar, fogade till artikeln, kan vidare nämnas en bestämmelse, som på vissa villkor tillåter bibehållande av hittills tillämpade system med för längre perioder fixerade standardvärden. I artikel 36 framhålles önskvärdheten av att reducera subsidiära avgifter och formaliteter av olika slag i samband med import och export. Medlemmarna skola så snart som möjligt vidtaga åtgärder i detta syfte. Organisationen bemyndigas vidare att verkställa utredningar för förenkling och standardisering av tullformaliteterna. — Artikel 37 innehåller bestämmelser om ursprungsbeteckningar. Bestämmelserna åsyfta dels att i möjligaste mån reducera de svårigheter och olägenheter, som äro förenade med krav på angivande av ursprungsbeteckning för en vara, och dels att hindra användandet av beteckning, som är oriktig eller vilseledande. — Artikel 38 föreskriver skyldighet för medlemmarna att före ikraftträdandet publicera och delgiva organisationen lagar och förordningar, domstolsbeslut och administrativa avgöranden med allmän tillämplighet, avseende tullförhållanden eller eljest berörande handeln, samt överenskommelser med främmande makter rörande den internationella handelspolitiken. —- I artikel 39 stadgas skyldighet för medlemmarna att tillhandahålla organisationen statistiskt material beträffande utrikeshandel, tullinkomster m. m., varjämte närmare regler givas härom. Artikel 40 giver medlem rätt att under vissa omständigheter helt eller delvis suspendera förpliktelser och medgivanden enligt kapitel IV. Såsom förutsättning härför gäller i allmänhet, att dessa förpliktelser eller medgivanden, i förening med en oförutsedd utveckling, resulterat i en relativt ökad import, vilken förorsakar eller hotar att förorsaka allvarlig skada för producenter inom landet. Medgivande med avseende å

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

en preferens kan dock suspenderas, även då sådan skada drabbar producenter i medlemsland, som åtnjuter eller åtnjutit preferensen. Suspenderingen får emellertid då endast ske på begäran av detta medlemsland. Organisationen och berörda medlemmar skola underrättas och lämnas tillfälle till samråd beträffande åtgärd, varom nu är fråga. — Artiklarna 41, 42 och 43 innehålla respektive föreskrifter om samråd mellan medlemmarna rörande tillämpningen av kapitel IV, om tillämpningen av samma kapitel i det fall att inom en medlems jurisdiktionsområde finnes mer än ett tullområde samt om rätt att bevilja angränsande länder förmåner i syfte att underlätta gränstrafik. — Artikel 44 behandlar frågor om tullunioner och frihandelsområden. önskvärdheten av att öka handelns frihet genom att medelst frivilliga avtal åvägabringa närmare gemenskap mellan medlemmarna i ekonomiskt hänseende erkännes. I överensstämmelse härmed skola medlemmarna äga att på vissa villkor och under organisationens överinseende bilda tullunioner eller frihandelsområden eller ingå härför erforderliga interimsöverenskommelser. —- I artikel 45 medgivas slutligen allmänna undantag från bestämmelserna i kapitel IV för att tillgodose vissa särskilda intressen. Såsom allmän regel gäller dock att åtgärder, som vidtagas med stöd av dessa undantagsbestämmelser, icke få innebära en oberättigad diskriminering eller en förtäckt handelsrestriktion. Undantagen uppdelas i två kategorier, nämligen dels åtgärder med obegränsad giltighetstid och dels åtgärder, som få tilllämpas endast under en övergångstid efter kriget. Sistnämnda kategori avser åtgärder, som äro nödvändiga dels för förvärv eller fördelning av varor, på vilka råder brist, dels för priskontroll i ett land, som lider av varubrist till följd av det andra världskriget, och dels för planmässig avveckling av vissa tillfälliga lageröverskott eller av industrier, som utvecklats på grund av behov under kriget och som skulle vara oekonomiska att bibehålla under normala förhållanden.

Reglerna i kapitel V avse att hindra inskränkningar i den fria handeln, som åstadkommas icke genom statliga åtgärder utan genom restriktiva affärsmetoder, d. v. s. affärsmetoder, som inskränka konkurrensen, begränsa tillgången till marknader eller uppamma monopolistisk kontroll. Dylika affärsmetoder skola bekämpas så snart de ha skadliga verkningar på utvidgningen av produktion eller handel och hindra uppnåendet av något annat av organisationens syften. Hithörande frågor kunna göras till föremål för samråd mellan berörda medlemmar. I vissa fall kan organisationen tillämpa ett särskilt undersökningsförfarande enligt närmare angivna regler. Organisationen äger rätt att i fråga om restriktiva affärsmetoder företaga utredningar, infordra upplysningar, framlägga förslag och anordna konferenser. Medlem är förpliktad att, i överensstämmelse med sin konstitution eller sin allmänna lagstiftning och ekonomiska organisation, genom lagstiftning eller annorledes vidtaga åtgärder i syfte att förhindra, att restriktiva affärsmetoder med skadliga verkningar tillämpas av enskilda eller offentliga företag under dess jurisdiktion. Frivilligt samarbete förutses mellan medlemmar i fråga om tillrättaläggande åtgärder på ifrågavarande område, varjämte medlem gives rätt att oberoende av organisationens ställningstagande

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

tillämpa egna lagar på området. Särskilda bestämmelser givas därjämte om restriktiva affärsmetoder i fråga om tjänster, såsom transporter, fjärrförbindelser samt försäkringsrörelse och bankers affärsmässiga verksamhet.

I kapitel VI behandlas frågor, sammanhängande med den internationella handeln med råvaror. För att beträffande vissa råvaror undanröja svårigheter bestående i bristande jämvikt mellan produktion och konsumtion, tyngande upplagring samt starka prisfluktuationer förutser stadgan, att särskilda mellanstatliga råvaruöverenskommelser skola kunna ingås. I kapitlet lämnas närmare regler för sådana överenskommelser. Dessa avses komma till användning i följande syften, nämligen a) för att förebygga eller lindra ekonomiska svårigheter, som kunna uppstå, då anpassning mellan produktion och konsumtion icke kan åvägabringas enbart genom marknadens normala krafter, b) för att skapa en ram för övervägande och genomförande av åtgärder, vilka åsyfta en dylik ekonomisk anpassning, c) för att förhindra eller mildra starka prisfluktuationer beträffande en råvara i syfte att uppnå en rimlig grad av stabilitet, d) för att vidmakthålla, utveckla och skydda naturtillgångarna i världen, e) för att vidtaga åtgärder för utvidgning i vissa fall av produktionen av en råvara, samt slutligen f) för att trygga en rättvis fördelning av en råvara, på vilken brist råder. Medlem, som finner den internationella handeln med en råvara utsatt för särskilda svårigheter, äger begära, att en studiegrupp tillsättes för utredning rörande varuslaget. Organisationen kan på förslag av studiegrupp, på begäran av medlem eller på eget initiativ, sammankalla en mellanstatlig råvarukonferens för överläggning om erforderliga åtgärder. Överenskommelser, vilka ingås såsom resultat av en dylik konferens eller eljest träffas mellan medlemmarna, skola stå öppna för varje medlem av organisationen, och denna må även inbjuda icke-medlernmar att deltaga. Särskilda, mera restriktiva bestämmelser meddelas angående s. k. kontrollerande råvaruöverenskommelser. Härmed skall i allmänhet förstås dels avtal, vilka innefatta reglering av produktion eller kvantitativ kontroll av exporten eller importen av en råvara och vilka ha till syfte eller kunna få till följd att produktionen av eller handeln med råvaran minskas, dels ock avtal, som innefatta reglering av priser. En kontrollerande råvaruöverenskommelse skall bl. a. utformas så att den säkerställer den tillgång på förnödenheter, som vid varje tillfälle svarar mot världsefterfrågan till skäliga priser. För administrering av en sådan överenskommelse skall inrättas ett särskilt organ, benämnt varuråd, med representanter för alla anslutna länder. I kapitlet lämnas vidare vissa särskilda bestämmelser, som gälla alla slags råvaruöverenskommelser. Bl. a. föreskrives här samverkan i dessa frågor med andra mellanstatliga organisationer, i främsta rummet Förenta Nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO).

Kapitel VII handlar om den internationella handelsorganisationens uppbyggnad och organisation. Ursprungliga medlemmar i organisationen skola vara de stater och särskilda tullområden, som — därest stadgan icke trätt i kraft den 30 september 1949 -— i enlighet med bestämmelser i kapitel IX överenskommit att bringa densamma i tillämpning. Andra stater kunna bli medlemmar endast under förutsättning att medlemskapet godkännes av

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

medlemsförsamlingen. Denna, vilken skall tilläggas de befogenheter och åligganden som enligt stadgan åvila organisationen, skall bestå av samtliga organisationens medlemmar och normalt sammanträda en gång om året. I medlemsförsamlingen skall varje stat ha en röst. Beslut skola i regel fattas med enkel majoritet. För vissa funktioner skall finnas ett verkställande råd med representanter för 18 medlemmar. Åtta av rådets medlemmar skola utgöras av de i ekonomiskt hänseende mest betydelsefulla staterna. Medlemmarna i rådet skola tillsättas för en tid av tre år. För särskilda uppgifter skola vidare kommissioner kunna tillsättas. Medlemsförsamlingen skall till organisationens högste tjänsteman utse en generaldirektör, som skall ha ett sekretariat till sitt förfogande. Organisationen skall anknytas till Förenta Nationerna såsom ett av de i artikel 57 av Förenta Nationernas stadga avsedda fackorganen. Beträffande de finansiella bidragen till organisationen gäller slutligen att medlemsförsamlingen skall besluta om fördelningen mellan medlemmarna av organisationens utgifter.

I kapitel VIII regleras förfaranden beträffande klagomål och lösning av tvister mellan medlemmarna inbördes och i deras förhållande till organisationen i samband med tillämpning av stadgan. 1 första hand skola uppkomna frågor lösas genom samråd mellan berörda medlemmar. Om medlemmarna så önska, kunna de underkasta frågorna skiljedom. Om tvistefråga icke bilägges på angivna sätt, må den hänskjutas till verkställande rådet. Rådets beslut kan underställas medlemsförsamlingen för omprövning. Medlemsförsamlingen skall på framställning av berörd medlem inhämta rådgivande yttrande av Internationella domstolen.

I kapitel IX slutligen återfinnas bestämmelser om förbindelser med ickemedlemmar, allmänna undantag, ändringar i och översyn av stadgan, ikraftträdande av stadgan in. in. Det medgives uttryckligen, att ekonomiska förbindelser kunna bibehållas mellan medlem och icke-medlem. Medlem får dock ej med en icke-medlem träffa ny uppgörelse, som förhindrar ickemedlemmen att giva andra medlemmar någon förmån, som förutses i uppgörelsen. Medlem får icke heller medgiva någon icke-medlem en behandling, vilken är mera förmånlig än den som beviljas medlem och därigenom skulle skada någon medlems ekonomiska intressen. Undantag från dessa regler göres dock för vissa preferensavtal och tullunioner. I kapitlet fastslås därjämte, att ingen bestämmelse i stadgan förpliktar medlem att medgiva ickemedlemmar lika gynnsam behandling som den, vilken tillerkännes medlemmar. I fråga om ikraftträdandet av stadgan gäller vidare att, därest densamma icke trätt i kraft den 30 september 1949, efter anmodan av Förenta Nationernas generalsekreterare samråd i ämnet skall äga rum mellan de regeringar, som ratificerat stadgan.

Över Havana-stadgan ha yttranden avgivits av kommerskollegium, statens handelskommission, statens livsmedelskommission och statens priskontrollnämnd samt gemensamt av handelspolitiska beredningen och 1947 års kommittcrade för utrikeshandelsfrågor. Vid kommerskollegii utlåtande ha fogats yttranden av Sveriges allmänna exportförening, Sveriges grossistför-

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

bund och Sveriges industriförbund. Handelspolitiska beredningen och de kommitterade ha vid besvarande av remissen övervägt de övriga remissmyndigheternas yttranden.

Handelspolitiska beredningens och 1947 års kommitterades för utrikeshandelsfrågor gemensamma yttrande — med undantag av de inledande avsnitten med historiska redogörelser — torde för att tjäna som kommentar till stadgan få såsom bihang (Bihang)1 fogas till statsrådsprotokollet.

Statens handelskommission har särskilt behandlat artiklarna 22 och 23, som innehålla de regler enligt vilka kvantitativa restriktioner skola tillämpas. Kommissionen har därvid icke funnit anledning till erinran. Kommissionen har dock ansett, att det varit önskvärt att närmare precisering uppnåtts huru bestämmelserna i artikel 22, i vad de avse det praktiska handhavandet av importrestriktionerna — särskilt i fråga om kontingenteringssystemet — skola tillämpas.

Statens livsmedelskommission återgiver i sitt yttrande över stadgan visst avsnitt av det yttrande, som kommissionen avgivit den 30 maj 1947. Sistnämnda yttrande i angivna del är i huvudsak av följande lydelse.

En distinktion bör göras mellan jordbrukspolitiken på kort och på längre sikt. Vad till en början beträffar jordbrukspolitikens utformning på kort sikt torde enligt kommissionens mening starkare böra framhållas, att den internationella livsmedelssituationen f. n. är och troligen under en rad av år framåt kommer att vara ansträngd och att agrarprotektionistiska åtgärder icke synas aktuella så länge denna situation varar. På kort sikt synes det sannolikt, att det i propositionen 1947:75 angående riktlinjerna för den framtida jordbrukspolitiken angivna jordbruksprogrammet, i vad detta avser de i princip skisserade regleringsåtgärderna av handelspolitisk art, skall vara förenligt med bestämmelserna för den planerade handelsorganisationen. Data från den svenska befolkningsutvecklingen ge vid handen, att avflyttningen från jordbruket till andra näringar f. n. sker i så snabbt tempo, att riskerna för en alltför stor jordbruksproduktion förskjutas framåt i tiden. Man bör vidare räkna med att takten i den fortgående rationaliseringen av jordbruket snarast torde komma att öka under de närmaste åren i och med att propositionens rationaliseringsprogram stegvis når sitt förverkligande. Huruvida utvecklingen på jordbrukets område under de närmaste åren kan komma att te sig gynnsammare i Sverige än i flertalet andra länder kan dock icke nu avgöras. Man saknar sålunda hållpunkter för en bedömning av produktionskostnadsnivån inom det svenska jordbruket i förhållandet till det utländska, en relation som alltid blir avgörande för jordbruksstödets omfattning och närmare utformning. Såtillvida föreligger en viss obestämdhet vid den förut angivna slutsatsen beträffande den svenska jordbrukspolitikens utformning på kortare sikt.

Utgångspunkten för den svenska jordbrukspolitiken på längre sikt är väsentligen av social karaktär. Syftemålet är nämligen att bereda den befolkning, som för framtiden kan finnas behövlig i Sverige för att åstadkomma en ur beredskapssynpunkt erforderlig jordbruksproduktion, en levnadsstandard i nivå med den, som övriga jämförbara befolkningskategorier åtnjuta. Enligt kommissionens mening följer av själva denna målsättning, att den svenska jordbrukspolitiken väsentligen — förutom beredskapshänsynen — har en utpräglat social karaktär. Åtgärder, varigenom en viss begränsning sker av införseln av jordbruksprodukter och fodermedel, avses

1 Se sid. 189 ff.

17 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

sålunda endast skola tillgripas i den män desamma äro att betrakta såsom nödvändiga medel för att realisera den angivna målsättningen. Någon protektionistisk syftning i och för sig föreligger sålunda icke för den på längre sikt planerade svenska jordbrukspolitiken.

För ett bedömande på längre sikt av den planerade jordbrukspolitikens förenlighet med bestämmelserna för handelsorganisationen böra bl. a. följande omständigheter tagas i betraktande. De av Kungl. Maj :t i förenämnda proposition uppdragna jordbrukspolitiska riktlinjerna på längre sikt innefatta icke enbart, och icke ens väsentligen, ett system av handelspolitiska skyddsåtgärder för det svenska jordbruket. Såsom ett grundläggande led i jordbrukspolitiken på längre sikt ingår ett mycket omfattande program, syftande till att genom en långtgående strukturrationalisering av det svenska jordbruket åstadkomma en ökning av såväl effektiviteten som lönsamheten för detta. Det svenska jordbruket är till sin nuvarande struktur i övervägande grad baserat på ett stort antal mindre brukningsdelar, vilka uppvisa förhållandevis låg effektivitet och bristande lönsamhet. Det omfattande programmet i syfte att genom sammanläggningar och andra åtgärder avhjälpa dessa elfektivitetsbrister är emellertid av tidskrävande natur. Under den uppenbarligen rätt långa övergångstiden till dess att det svenska jordbruket uppnått den på längre sikt erforderliga genomsnittliga effektiviteten har det ansetts ofrånkomligt att statsmakterna skola vidtaga skyddsåtgärder av handelspolitisk eller annan art för att fylla förenämnda sociala målsättning för jordbrukspolitiken. I den mån det uppgjorda rationaliseringsprogrammet kommer att kunna genomföras på avsett sätt eller av utvecklingen själv framdrivas snabbare, minskas automatiskt storleken av det gränsskydd, som det svenska jordbruket på längre sikt torde behöva beredas. Därmed blir även på längre sikt sannolikheten större för att motsättningar av väsentlig betydelse icke behöva uppstå mellan de jordbrukspolitiska skyddsåtgärderna och bestämmelserna för handelsorganisationen.

Livsmedelskommissionen har undersökt i vad mån Havana-stadgans bestämmelser kunde anses utgöra hinder för tillämpning av det förut antydda jordbrukspolitiska programmet, som 1947 års riksdag godkänt i anslutning till propositionen nr 75 till nämnda riksdag. Kommissionen anför, alt de artiklar i Havana-stadgan, varmed den svenska jordbrukspolitiken kunde tänkas komma i konflikt, äro artiklarna 18, 20 och 26.

Kommissionen framhåller, att artikel 18, som innehåller bestämmelser om nationell behandling i fråga om inre beskattning och regleringar, bl. a. hindrar tillämpning av kvantitativa regleringar i form av inmalningstvång och dylika åtgärder med samma verkan som en kvantitativ importreglering. Kommissionen konstaterar emellertid, att det svenska inmalningstvånget till fullo möjliggöres genom en undantagsbestämmelse i artikeln och genom uttalanden1 i en utskottsrapport. Beträffande artikelns bestämmelse om att inre skatter och andra inre avgifter icke få påläggas importerade varor till skydd för inhemsk produktion finner kommissionen, att genom ett uttalande2 i en utskottsrapport varje tveksamhet undanröjts i fråga om den svenska margarinaccisens förenlighet med nämnda bestämmelse.

Angående artikel 2 0, som innehåller principiellt förhud mot att å

1 Uttalandena finnas i svensk översättning återgivna å s. 204.

- Uttalandet finnes i svensk översättning återgivet å s. 201.

2 Bilutng till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

18 Kurtg,!. Maj:ts proposition nr 54.

import eller export tillämpa restriktioner av annat slag än tullar eller andra avgifter, anför kommissionen, att det genom ett uttalande1 i en utskottsrapport icke kan sägas strida mot stadgan, att Sverige tillfälligtvis inför exportrestriktioner för att möta en på grund av prishöjning i andra länder inträdd avsevärd stegring av de inhemska priserna å livsmedel. I fråga om kvantitativa importrestriktioner anför kommissionen å andra sidan i huvudsak följande.

Enligt riktlinjerna för den framtida svenska jordbrukspolitiken avser man att tillgripa direkta kvantitativa importrestriktioner endast i den mån de prisreglerande åtgärderna eller åtgärder av annat slag icke skulle vara tillräckliga för att uppnå det mål, som utgör syftet med ifrågavarande politik. Jordbruksproduktionen företer beträffande animaliska produkter betydande säsongvariationer, och under sådan tid på året, då den svenska marknaden är mättad med inhemska alster, kan man befara starka prisfall, därest importen av dessa varor finge fortgå oförhindrad. Bland de undantag, som i handelsstadgan ges från huvudregeln om förbud mot kvantitativa importrestriktioner (se artikel 20 mom. 2) finnes icke någon som ger täckning för det nyss skisserade fallet och än mindre för uppehållandet av varaktiga importrestriktioner enbart på dessa grunder. Den svenska delegationen i Havana sökte på denna punkt få infört ett tillägg till undantagen från huvudregeln i artikel 20 av den innebörd, att importrestriktioner för utjämning av säsongvariationer i fråga om den animaliska produktionen skulle vara tillåtna, men detta mötte starkt motstånd från ett flertal länder, däribland Danmark. I artikel 20 mom. 2 c (i) finnas emellertid bestämmelser, som göra det möjligt för ett land att tillämpa kvantitativa importrestriktioner i fråga om jordbruksprodukter, då dessa restriktioner äro nödvändiga för genomförandet av statliga åtgärder, som faktiskt ha till resultat att begränsa de kvantiteter, som få saluhållas eller produceras av sannna inhemska produkter. Klarhet över hur denna bestämmelse i konkreta fall kommer att tolkas kan dock vinnas först sedan den internationella handelsorganisalionen kommit i full verksamhet. Man torde få räkna med att organisationen så småningom kommer att sammanställa en prejudikatsamling, som kommer att klargöra, vilka restriktiva åtgärder med avseende å de producerade respektive marknadsförda inhemska jordbruksprodukterna som kunna godtagas som tillräckligt effektiva. I syfte att erhålla erforderlig rörelsefrihet ur den svenska jordbrukspolitikens synpunkt, lyckades den svenska delegationen i Havana på denna punkt få ett uttalande2 antecknat till protokollet.

Kommissionen framhåller emellertid, att oberoende av detta uttalande svårigheter framdeles kunna komina att uppstå att tillämpa kvantitativa restriktioner, speciellt i fråga om importen av ägg.

Kommissionen behandlar vidare den undantagsbestämmelse i artikel 20, som tillåter att kvantitativa importrestriktioner tillämpas för viss produkt, om motsvarande inhemska produkt av sociala skäl utdelas eller försäljes till nedsatt pris till viss grupp mindre välsituerade. Såsom exempel på ett i Sverige tillämpat förfarande, på vilket undantagsbestämmelsen kan bli tillämplig, nämner kommissionen åtgärder att på den inhemska markna-

1 Uttalandet finnes i svensk översättning återgivet å s. 206.

2 Uttalandet finnes i svensk översättning återgivet å s. 207.

19 Iiungl. Maj:ts proposition nr 54.

den avsätta eosinerad och gröpad brödsäd som djurföda till lägre priser än brödsäd. Kommissionen, som hänvisar till ett uttalande1 i ämnet i en utskottsrapport, finner frågan om undantagsbestämmelsens tillämplighet i förevarande fall icke vara något problem för Sveriges del, enär de svenska regleringsanordningarna på området lätt kunna jämkas så att de fullständigt överensstämma med stadgan.

Vidkommande artikel 2 6, som innefattar bestämmelser om exportsubventioner, förklarar kommissionen, att det svenska förfarandet att återbära foderinförselavgift och mjölkavgift vid export av vissa animaliska produkter kan anses vara täckt av artikelns lydelse och ett uttalande2 i en utskottsrapport. — Kommissionen framhåller, att stadgans bestämmelser om subventioner icke torde vålla större svårigheter, därest frågan om stöd åt den svenska animalieexporten framdeles skulle få aktualitet. De av riksdagen träffade besluten angående den framtida jordbrukspolitikens utformning på detta område behöva med andra ord, yttrar kommissionen, icke betraktas såsom stridande mot stadgans förbud mot exportsubventioner.

Såsom slutomdöme uttalar kommissionen, att ett godkännande av Havanastadgan i föreliggande skick icke torde behöva föranleda omprövning av de av riksdagen fastställda grunderna för jordbrukspolitikens handhavande. Kommissionen hemställer därför, att stadgan måtte ratificeras.

Statens priskontrollnåmnd framhåller, att artikel 45 medger rätt för medlem att genomföra prisclearing och andra åtgärder, om desamma kunna anses nödvändiga för den priskontrollerande verksamheten i ett medlemsland, som lider av varubrist till följd av det andra världskriget. Med hänsyn till bestämmelserna i nämnda artikel och till bestämmelserna i artikel 21 om medgivande alt tillämpa kvantitativa importrestriktioner till skydd för ett lands betalningsbalans synes, anför nämnden, en tillämpning av Havanastadgan f. n. icke komma att inverka på nämndens verksamhet. Huruvida verksamheten kan komma i konflikt med stadgan, då förutsättningarna för tillämpning av artiklarna 21 och 45 ej föreligga, är en fråga om priskontrollens varaktighet, varom nämnden säger sig i detta sammanhang ej vilja yttra sig.

Av de av kommerskollegium hörda näringsorganisationerna har Sveriges allmänna exportförening, under erinran att det svenska näringslivet var representerat vid Havana-konferensen, icke funnit sig föranlåten att ingå på någon granskning av stadgans olika bestämmelser, medan Sveriges grossistförbund och Sveriges industriförbund båda uttryckligen tillstyrkt vårt lands anslutning till Havana-stadgan.

Kommerskollegium har för egen del anfört, att även om anmärkningar kunde göras mot vissa bestämmelser dessa vore av underordnad betydelse i jämförelse med intresset av att få till stånd den åsyftade regleringen av den internationella handeln. Kollegium förordar därför, att Sverige ansluter sig till Havana-stadgan.

1 Uttalandet finnes i svensk översättning återgivet å s. 208.

2 Uttalandet finnes i svensk översättning återgivet å s. 215.

20 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

Handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor ha i sitt yttrande1 främst granskat stadgans bestämmelser ur synpunkten av deras förenlighet med svensk lagstiftning och praxis. Hänsyn har i förekommande fall tagits jämväl till andra förhållanden och därvid i första hand till våra intressen utomlands. Kommittéerna ha icke i något fall funnit stadgans bestämmelser vara sådana, att de icke skulle kunna godtagas för Sveriges del. De ha såsom sammanfattande omdöme uttalat, att bestämmelserna i stort sett erhållit en även ur våra speciella synpunkter tillfredsställande utformning. — Vad beträffar handelsorganisationens principiella uppgifter att verka för uppnående av full sysselsättning och höjd levnadsstandard, för utveckling av de ekonomiska resurserna samt för friare och växande utrikeshandel utan alltför starka fluktuationer, framhålla kommittéerna, att dessa syften väl överensstämma med den allmänna målsättning, som under växlande förhållanden gällt även för Sveriges del. En utveckling i den riktning stadgan anvisade skulle också stå i god överensstämmelse med de frihandelsvänliga principer, som traditionsenligt tillämpats i våra internationella ekonomiska förbindelser och som i uttalanden av olika instanser efter kriget knäsatts såsom rättesnöre för svensk handelspolitik på längre sikt. ■—- Kommittéerna förklara slutligen, att vad som anförts av övriga remissinstanser gåve stöd åt den uppfattning, till vilken kommittéerna letts av egna överväganden, nämligen att vårt land borde skänka sin fulla medverkan i det mellanfolkliga samarbete, varom här vore fråga, genom att ansluta sig till den blivande internationella handelsorganisationen. I överensstämmelse härmed tillstyrka beredningen och de kommitterade, att Havana-stadgan ratificeras för Sveriges del.

I särskilt yttrande har en av ledamöterna av 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor, f. d. ledamoten av riksdagens första kammare S. H. L:son Linderot — under åberopande av betänkligheter rörande stadgans inverkningar på svensk ekonomi och utrikeshandel samt faran för inskränkningar av svensk suveränitet i förhållande till yttervärlden — hemställt, att stadgan för Sveriges del tills vidare icke ratificeras.

Departementschefen.

Vid anmälan av propositionen 1946: 196 angående Sveriges anslutning till Förenta Nationerna fästes uppmärksamheten på betydelsen av det vidgade internationella samarbete, som enligt Förenta Nationernas syften skulle bedrivas på de ekonomiska och sociala områdena inom ramen för internationella fackorgan och institutioner. Ett viktigt led i detta samarbete måste uppenbarligen vara åtgärder för att underlätta det mellanfolkliga varuutbytet. Behovet av dylika åtgärder belyses icke minst av förhållandena under mellankrigstiden, då hinder av olika slag ogynnsamt påverkade den internationella handeln. Dessa handelshinder bidrogo till att skapa svårartade

1 Se sid. 189 ff.

21 Kupgl. Maj.ts proposition nr 54.

ekonomiska problem av internationell räckvidd. Att trots ansträngningar dessa svårigheter icke kunde övervinnas under denna tid, berodde på många omständigheter. En av orsakerna torde ha varit, att man icke nådde fram till bildandet av en fast internationell organisation på handelns område.

Den genom Havana-stadgan beslutade internationella handelsorganisationen, som skall anknytas till Förenta Nationerna såsom ett fackorgan, är utformad från den huvudsynpunkten, att de olika ländernas handelspolitik bör underkastas vissa regler åsyftande att motverka, att länderna vidtaga åtgärder, som ha ogynnsamma verkningar på den internationella handeln och därigenom på de olika ländernas välstånd. Stadgan avser också att reglera ett flertal av de förhållanden på handelspolitikens område, varom bestämmelser nu återfinnas i ett stort antal överenskommelser länderna emellan. Samtidigt syftar stadgan till att på längre sikt avskaffa den bilaterala bindningen av handeln och möjliggöra en återgång till förkrigstidens multilaterala handel samt att i hela utrikeshandeln genomföra en lika behandling av organisationens medlemmar. Detta skall ske jämsides med en begränsning eller avveckling av bl. a. de kvantitativa restriktionerna för den internationella handeln.

Organisationens uppgifter överensstämma — såsom även handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor framhålla — väl med den allmänna målsättning, som beträffande handel och sysselsättning under växlande förhållanden gällt för Sveriges del. Här må särskilt understrykas, att Sverige sedan länge tillämpat en politik med låga tullar. För Sverige, som i jämförelse med många andra länder är särskilt beroende av sin utrikeshandel, är det också av betydande ekonomiskt intresse, att handeln med främmande länder blir så omfattande och fri som möjligt. Inriktningen av vårt näringsliv förutsätter sålunda ett flersidigt varuutbyte. Att medverka i en världshandelsorganisation, som syftar till att bana väg för en multilateral och av restriktioner i görligaste mån obunden handel, måste därför anses vara en angelägenhet av vikt för Sverige. Det försök att säkerställa en sådan handel, som göres genom Havana-stadgan för en internationell liandelsorganisation, måste hälsas med tillfredsställelse.

En anslutning till internationella handelsorganisationen kommer självfallet att i viss mån inverka på vår handlingsfrihet. Frågan om möjligheten att inom organisationens ram genomföra den framtida jordbrukspolitiken sådan den godkänts av 1947 års riksdag bör i detta sammanhang beröras.

Vid det omfattande förberedelsearbete, som från svensk sida gjordes till deltagandet i konferensen i Havana, beaktades särskilt spörsmålet om de föreslagna stadgebestämmelsernas förenlighet med riktlinjerna för vår framtida jordbrukspolitik. Denna politik syftar till att genom rationalisering av de enskilda brukningsdelarna minska produktionskostnaderna och göra jordbruket mera konkurrensdugligt. För att en tillräcklig jordbruksproduktion skall kunna upprätthållas och skäliga levnadsvillkor beredas arbetskraften inom jordbruket erfordras emellertid som komplement till

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

rationaliseringen ett prisstöd, byggande på principen att jordbrukets produkter skola kunna finna avsättning till priser motsvarande de inhemska produktionskostnaderna. För att upprätthålla detta prisskydd erfordras vissa importregleringsåtgärder. Importregleringen är avsedd att i första hand ske genom att avgifter uttagas å importen. Kvantitativa importregleringar ha med hänsyn till de olägenheter, som ur olika synpunkter äro förenade därmed, ansetts böra om möjligt undvikas men skola kunna tillgripas såsom en sista utväg, om andra åtgärder ej skulle visa sig tillräckliga. Beträffande vissa produkter torde importregleringen därjämte komma att förknippas med inmalnings- och inblandningstvång, varjämte ensamrätt till import i viss utsträckning skall tillerkännas olika organisationer på jordbruksområdet. För att nå syftet med jordbruksregleringen torde det vidare bliva erforderligt att vid sidan av importregleringen tillgripa vissa andra åtgärder, nämligen dels beskattning av inhemsk tillverkning av vissa produkter, dels lagringsstöd (stödköp) i begränsad omfattning, dels stöd av exporten genom ensamrätt till export, genom restitution av avgifter å export samt i undantagsfall genom utbetalning av direkta exportbidrag. Bestämmelserna i det vid Havana-konferensen föreliggande stadgeförslaget utgingo emellertid från att —- i den mån åtgärder befunnos nödvändiga till skydd för inhemsk produktion och priser — tullar samt olika former av direkt subvention vore att föredraga framför förenämnda sekundära anordningar inom det svenska framtida jordbruksprogrammet. Flertalet av de ändringsförslag, som framlades av den svenska delegationen vid Havanakonferensen, voro föranledda av de skiljaktigheter, vilka förelågo mellan stadgeförslaget och riktlinjerna för vår framtida jordbrukspolitik. Dessa förslag gåvo anledning till ingående debatter i olika utskott. Resultatet av överläggningarna blev, alt de svenska önskemålen i huvudsak blevo tillgodosedda antingen genom uttalanden i olika utskottsrapporter eller genom ändringar i den vid konferensen antagna stadgetexten.

Den praktiska betydelsen av de regleringsåtgärder på jordbrukets område, som skulle kunna bli aktuella på såväl kort som längre sikt, kan f. n. icke överblickas med någon säkerhet. Det kan naturligtvis ej heller med bestämdhet avgöras, när och i vilken utsträckning de regleringsåtgärder behöva sättas in, vilka te sig svårförenliga med stadgans bestämmelser. Statens livsmedelskommission har emellertid undersökt i vad mån stadgans bestämmelser kunna utgöra hinder för följande åtgärder inom ramen för det jordbrukspolitiska programmet, nämligen inmalningstvång, margarinaccis, exportrestriktioner för afl möta en på grund av prishöjning i andra länder inträdd avsevärd stegring av de inhemska priserna å livsmedel, vidare importrestriktioner för att möjliggöra för Sverige att utjämna säsongvariationer beträffande animaliska produkter, slutligen också subventionering av animalieexporten. Kommissionen har därvid funnit, att vissa svårigheter att tillämpa kvantitativa restriktioner, framför allt med avseende å importen av ägg, kunna komma att uppstå. Full klarhet på denna punkt torde enligt kommissionen kunna vinnas först sedan handelsorganisationen trätt i

23 Kungl. Alaj:ts proposition nr 54.

full verksamhet. I övrigt synas bestämmelserna i stadgan enligt kommissionens mening icke behöva komma i konflikt med det jordbrukspolitiska programmet. Handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor lia vid behandlingen av de avsnitt av stadgan, som kunna beröra vår handlingsfrihet på jordbrukspolitikens område, å sin sida funnit bestämmelserna i stort sett tillfredsställande ur svensk synpunkt. Såsom slutomdöme har livsmedelskommissionen — med hemställan om att stadgan måtte ratificeras — framhållit, att ett godkännande av stadgan icke torde föranleda att de av riksdagen fastställda grunderna för jordbrukspolitikens handhavande behöva omprövas. För egen del kan jag, på grund av vad sålunda anförts och med hänsyn till de allmänna fördelar för världshandeln även ur Sveriges synpunkt, som Havana-stadgan bör medföra, icke finna, att det svenska jordbrukspolitiska programmet skall behöva utgöra hinder för att Sverige godtager stadgan.

Utöver frågan om den svenska jordbrukspolitiken torde böra nämnas vissa ytterligare spörsmål, som påkalla uppmärksamhet från svensk sida.

Vid sin granskning av artikel 18 angående »nationell behandling i fråga om inre beskattning och regleringar» ha handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor beträffande de i Sverige utgående skatterna å tobaksvaror och pälsvaror erinrat, att högre skatt uttages å utländsk än å inhemsk vara. Kommittéerna ha därvid framhållit, att den högre skatten å utländsk tobaksvara visserligen strider mot bestämmelserna i artikel 18 men enligt ett utskottsuttalande skulle kunna betraktas som en tillåten monopolmarginal enligt stadgans artikel 31. Denna artikel föreskriver dock, att sådan marginal är underkastad förhandlingsskyldighet på samma sätt som en tull. Vad angår den högre skatten å utländska pälsvaror ha kommittéerna funnit, att de omständigheter, som föranlett det tilllämpade systemet, måste anses göra det möjligt att försvara skattens utformning. Förhandlingar skulle emellertid kunna påkallas i fråga om denna skatt med hänsyn till de diskriminerande dragen i densamma. I anslutning till artikel 35 angående bestämmande av tullvärde ha kommittéerna behandlat frågan om eventuell ändring av bestämmelserna om omräkning av främmande myntslag i kungörelsen den 29 november 1929 med tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen, varvid en ändring förklarats vara i princip nödvändig. Enligt kommittéerna får emellertid artikeln anses medgiva anstånd med en ändring till dess förhållandena på valutaområdet stabiliserats. Vidkommande artiklarna 46—54, som handla om restriktiva affärsmetoder, må framhållas, att det kan komma att visa sig nödvändigt att utvidga den svenska lagstiftningen om övervakning av konkurrensbegränsning inom näringslivet för att de förpliktelser, som stadgan ålägger medlemmarna, skola kunna uppfyllas. Stadgan förutsätter nämligen, att medlem skall kunna ingripa mot konkurrensbegränsningar av olika slag i den internationella handeln. Detta kan icke ske med stöd av nuvarande svenska lagstiftning på området, vilken dels endast avser inhemska förhållanden, dels medgiver enbart offentliggörande av konkurrensbegrän-

24 Kungl. Alaj.ts proposition nr 54.

sande överenskommelser och undersökning av förhållanden på detta område men icke direkta ingripanden. Såsom framhålles av handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor torde emellertid något omedelbart behov av särskild lagstiftning icke föreligga, utan bör det vara möjligt att bygga på existerande anordningar och vidtaga erforderliga åtgärder från fall till fall. Det kan för övrigt erinras om att vår lagstiftning på detta område för närvarande är föremål för översyn av nyetableringssakkunniga.

Med hänsyn till vad sålunda anförts synas ej heller de nu nämnda spörsmålen behöva hindra en svensk anslutning till stadgan.

I den tidigare redogörelsen har i olika sammanhang omnämnts det allmänna tull- och handelsavtalet av den 30 oktober 1947 (GATT). Såsom därvid angivits innefattar avtalet förutom listor över tullmedgivanden även bestämmelser av allmän handelspolitisk karaktär. Det må framhållas, att t. ex. artiklarna I och III—XX i avtalet sålunda ha sin motsvarighet i bestämmelser i Havana-stadgans kapitel IV om handelspolitik, varjämte avtalets artikel II om listor över tullmedgivanden anknyter till artikel 17 om nedsättning av tullar in. in. i stadgans nämnda kapitel. Vid den under förra året i Annecy hållna internationella tullkonferensen, i vilken deltogo dels de redan då till avtalet anslutna tjugotre länderna dels ock elva inbjudna stater, däribland Sverige, ha utarbetats ytterligare listor över tullmedgivanden. I anslutning därtill bär upprättats ett den 10 oktober 1949 dagtecknat protokoll, benämnt Annecy-protokollet om villkor för anslutning till allmänna tull- och handelsavtalet. Kungl. Maj :t har denna dag, på föredragning av chefen för finansdepartementet, beslutat att proposition angående anslutning till avtalet skall föreläggas riksdagen.

Såsom angivits i redogörelsen för artikel 24 i Havana-stadgan skall medlem av handelsorganisationen antingen vara medlem av Internationella valutafonden eller träffa ett särskilt valutaavtal med organisationen. En av fullmäktige i riksbanken gjord framställning om Sveriges anslutning till fonden prövas f. n. inom finansdepartementet. Förslag avses att senare framläggas angående den ordning, i vilken ifrågavarande förutsättning för medlemskap i organisationen bör från svensk sida uppfyllas.

Av bestämmelserna om stadgans ikraftträdande framgår, att de regeringar, som ratificerat stadgan, skola samråda för att besluta, huruvida och på vilka villkor de önska sätta stadgan i kraft. Stadgan har enligt tillgängliga uppgifter hittills endast ratificerats av två signatärmakter, nämligen Australiska statsförbundet och Liberia. Det australiska godkännandet har skett under förbehåll för ratifikation av Amerikas förenta stater och Storbritannien. Orsaken till att så få länder ratificerat stadgan torde vara att söka i det förhållandet, att Förenta staterna, som intagit en ledande ställning i arbetet på stadgans tillkomst, ännu icke ratificerat stadgan och att övriga signatärmakter, vilka icke godtagit densamma, velat avvakta stadgans godkännande av den amerikanska kongressen. Förslag om stadgans ratifikation, vilket framlagts för kongressen vid dess session förra året,

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

har icke hunnit behandlas av kongressen på grund av det omfattande kongressprogrammet vid nämnda session. Stadgan har emellertid enligt uppgift från härvarande amerikanska beskickning av amerikanska regeringen givits mycket hög prioritet på programmet för kongressens session innevarande år. Frågan om ratifikation för Sveriges del bör redan nu framläggas för riksdagens prövning, så att denna fråga och spörsmålet om Sveriges anslutning till allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) kunna behandlas i ett sammmanhang. Ratificering av Havana-stadgan bör dock icke ske, förrän överblick vunnits över vilka länder som godtagit stadgan samt frågan om Sveriges anslutning till Internationella valutafonden eller om ingående av särskilt valutaavlal med organisationen blivit löst. Det bemyndigande, som jag avser föreslå Kungl. Maj :t att begära av riksdagen, torde böra utformas så, att Kungl. Maj :t erhåller riksdagens fullmakt att vid tidpunkt, som Kungl. Maj :t äger bestämma, å Sveriges vägnar ratificera stadgan och att fastställa de villkor, på vilka stadgan må sättas i kraft för Sveriges del.

Enligt stadgans bestämmelser om medlemmarnas finansiella bidrag skall medlem utan dröjsmål inbetala sin andel av utgifterna för organisationen enligt fördelningsplan, som skall fastställas av medlemsförsamlingen. Då det ännu icke är möjligt att närmare bedöma storleken av organisationens budget, kan medelsbehovet för att täcka Sveriges bidrag nu icke angivas. För ändamålet torde lämpligen över ett förslagsanslag t. v. kunna anvisas ett belopp av 100 000 kronor. Från anslaget torde jämväl få bestridas kostnader i samband med deltagandet i organisationens möten. Anslaget torde böra benämnas Kostnader för Sveriges medlemskap i ITO.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att

dels bemyndiga Kungl. Maj :t att å Sveriges vägnar vid tidpunkt, som Kungl. Maj :t äger bestämma, godtaga Havanastadgan för en internationell handelsorganisation (ITO) och att fastställa de villkor, på vilka stadgan må sättas i kraft för Sveriges del,

dels ock till Kostnader för Sveriges medlemskap i ITO för budgetåret 1950/51 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 100 000 kronor.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Olof Cederstrand.

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Bilaga.

Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment.

The Economic and Social Council of the United Nations, by a resolution dated February 18, 1946, resolved to call an International Conference on Trade and Employment for the purpose of promoting the expansion of the production, exchange and consumption of goods.

The Conference, which met åt Havana on November 21, 1947, and ended on March 24, 1948, drew up the Havana Charter for an International Trade Organization to be submitted to the Governments represented. The text of the Charter in the English and French languages is annexed hereto and is hereby authenticated. The authentic text of the Charter in the Chinese, Russian and Spanish languages will be established by the Interim Commission of the International Trade Organization, in accordance with the procedure approved by the Conference.

There are also annexed to this Final Act a resolution of the Conference establishing an Interim Commission of the International Trade Organization and the other resolutions of the Conference.

This Final Act and the documents annexed shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations, who will send certified copies to each of the Governments represented åt the Conference.

In witness whereof, the duly authorized representatives of their Governments have subscribed their names below.

Done åt Havana, this twenty-fourth day of March, one thousand nine hundred and forty-eight, in a single copy in the Chinese, English, French, Russian and Spanish languages.

(Översättning)

Slutakten till Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning.

Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd beslöt den 18 februari 1946 att sammankalla en internationell konferens rörande handel och sysselsättning med ändamål att främja utvidgning av produktion, utbyte och konsumtion av varor.

Konferensen, som samlades i Havana den 21 november 1947 och avslutades den 24 mars 1948, utarbetade Havana-stadgan för en internationell handelsorganisation, vilken skulle underställas de vid konferensen representerade regeringarna. Stadgans text på engelska och franska språken fogas vid denna slutakt och förklaras härigenom vara autentisk. Stadgans kinesiska, ryska och spanska originaltexter skola utarbetas av Internationella handelsorganisationens interimskommission i enlighet med av konferensen godkänt förfarande.

Till denna slutakt fogas även en resolution av konferensen, varigenom en interimskommission för den internationella handelsorganisationen upprättas, ävensom konferensens övriga resolutioner.

Denna slutakt med därvid fogade handlingar skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare, som skall tillställa varje vid konferensen representerad regering bestyrkta avskrifter.

Till bekräftande härav hava regeringarnas vederbörligen befullmäktigade ombud här nedan tecknat sina namn.

Som skedde i Havana den 24 mars 1948 i ett enda exemplar på kinesiska, engelska, franska, ryska och spanska språken.

27 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

För Afghanistan:

A. Hosayn Aziz

For Australia:

H. C. Coombs

For the Republic of Austria: Matsch

For the Kingdom of Belgium: M. Suetens

For Bolivia:

G. Gutiérrez V. M.

For Brazil:

A. de Vilhena Ferreira Braga

For the Union of Burma:

M. Myat Tun

For Canada:

L. D. Wilgress

För Ceglon:

B. Mahadeva

For Chile:

W. Muller

F. Garcia Oldini

For China:

Wunsz King

For Colombia:

F. Lequerica Vélez

For Costa Rica:

V. M. de la Guardia

For Cuba:

Gu stavo Gutiérr ez

For Czechoslovakia:

Z. Augenthaler

For Denmark:

E. Wserum

For the Dominican Republic: Luis Juliån P.

For Ecuador:

E. Chiriboga

För Eggpt:

Aniz Azer

For El Salvador:

R. Jiménez C.

For France:

Philippe Grousset

For Greece:

Ath. Politis

För Afganistan:

A. Hosayn Aziz

För Australien:

H. C. Coombs

För republiken Österrike: Matsch

För konungariket Belgien:

M. Suetens

För Bolivia:

G. Gutiérrez V. M.

För Brasilien:

A. de Vilhena Ferreira Braga

För Burmanska unionen:

M. Myat Tun

För Canada:

L. D. Wilgress

För Ceglon:

B. Mahadeva

För Chile:

W. Muller F. Garcia Oldini

För Kina:

Wunsz King

För Colombia:

F. Lequerica Vélez

För Costa Rica:

V. M. de la Guardia

För Cuba:

Gustavo Gutiérrez

För Tjeckoslovakien:

Z. Augenthaler

För Danmark:

E. Wserum

För Dominikanska republiken: Luis Juliån P.

För Ecuador:

E. Chiriboga

För Egypten:

Anis Azer

För Salvador:

R. Jiménez C.

För Frankrike:

Philippe Grousset

För Grekland:

Ath. Politis

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

For Guatemala:

Dr. Angei Arturo Rivera

For Haiti:

F. Morisseau Leroy

For India:

Hardit Singh Malik

For the Republic of lndonesia: A. K. Gani

For Iran:

Nasrollah Entezam

For Iraq:

S. Haider A.Jaddou

For Ireland:

J. C. B. MacCarthy

For the Republic of Italy: Carmelo La Rosa

For Lebanon:

Georges Hakim

For Liberia:

John A. Dunaway

For the Grand Duchu of J. Woulbroun

For Mexico:

R. Beteta

C. Novoa

For the Kingdom of the A. B. Speekenbrink

For New Zealand:

W. Nash J. P. D. Johnsen

For Nicaragua:

J. Sånchez R.

For the Kingdom of Norway: Erik Colhan

For Pakistan:

A. H. Ispahani

For Panama:

Juvenal A. Castrellön

For Peru:

Römulo F. Ferrero Manuel B. Llosa

For the Philippine Republic: Urbano A. Zafra

For Portugal:

Alvaro D. L. Marques

För Guatemala:

Dr. Angel Arturo Rivera

För Haiti:

F. Morisseau Leroy

För Indien:

Hardit Singh Malik

För Indonesiska republiken: A. K. Gani

För Iran:

Nasrollah Entezam

För Irak:

S. Haider A. Jaddou

För Irland:

J. C. B. MacCarthy

För republiken Italien: Carmelo La Rosa

För Libanon:

Georges Hakim

För Mexico: R. Beteta

C. Novoa

För Nicaragua:

J. Sånchez R.

För konungariket Norge: Erik Colban

För Pakistan:

A. H. Ispahani

För Panama:

Juvenal A. Castrellön

För Peru:

Römulo F. Ferrero Manuel B. Llosa

För Filippinska republiken: Urbano A. Zafra

För Portugal:

Alvaro D. L. Marques

För Liberia:

John A. Dunaway

g of Luxembourg: För storhertigdömet Luxemburg: J. Woulbroun

Netherlands: För konungariket Nederländerna: A. B. Speekenbrink

För Nya Zeeland:

W. Nash

J. P. D. Johnsen

29 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

For Southern Rhodesia:

S. Rowe

For Sweden:

R. Kumlin

For Switzerland:

Fritz Real

For Syria:

Husni Sawwaf

For Transjordan:

S. Haider A. Jaddou

For the Union of South Africa:

H. T. Andrews

For the United Kingdom of

Great Britain and Northern Ireland:

Stephen L. Holmes J. L. Dodds R. J. Shackle

For the United States of America:

W. L. Clayton Clair Wilcox

For Uruguay:

Ariosto D. Gonzålez

For Venezuela:

Carlos A. D’Ascoli

For the United Nations:

A. D. K. Owen

for the Secretary-General

För the United Nations Conference on Trade and Employment:

Eric Wyndham White

Executive Secretary

För Syd-Rhodesia:

S. Rowe

För Sverige:

R. Kumlin

För Schweiz:

Fritz Real

För Syrien:

Husni Sawwaf

För Transjordanien:

S. Haider A. Jaddou

För Sydafrikanska unionen:

H. T. Andrews

För Det Förenade Konungariket Storbritannien och Nord-Irland:

Stephen L. Holmes J. L. Dodds R. J. Shackle

För Amerikas förenta stater:

W. L. Clayton Clair Wilcox

För Uruguay:

Ariosto D. Gonzålez

För Venezuela:

Carlos A. D’Ascoli

För Förenta Nationerna:

A. D. K. Owen

för generalsekreteraren

För Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning: Eric Wyndham White

Verkställande sekreterare.

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Havana Charter for an International Trade Organization.

CHAPTER I.

Purpose and Objectives.

Article 1.

Recognizing the determination of the United Nations to create conditions of stability and well4>eing which are necessary for peaceful and friendly relations among nations,

The Parties to this Charter undertake in the fields of trade and employment to co-operate with one another and with the United Nations

For the purpose of

Realizing the aims set forth in the Charter of the United Nations, particularly the attainment of the higher standards of living, full employment and conditions of economic and social progress and development, envisaged in Article 55 of that Charter.

To this end they pledge theniselves, individually and collectively, to promote national and international action designed to attain the following objectives:

1. To assure a large and steadily growing volume of real income and effective demand, to increase the production, consumption and exchange of goods, and thus to contribute to a balanced and expanding world economy.

2. To foster and assist industrial and general economic development, particularly of those countries which are still in the early stages of industrial development, and to encourage the international flow of Capital for productive investment.

3. To further the enjoyment by all countries, on equal terms, of access to the markets, products and productive facilities which are needed for their economic prosperity and development.

(Översättning)

Havana-sfadgan för en internationell handelsorganisation.

KAPITEL I.

Ändamål och syften.

Artikel 1.

Med beaktande av Förenta Nationernas föresats att skapa stabilitet och välstånd, som äro nödvändiga för fredliga och vänskapliga förbindelser mellan nationerna,

utfästa sig parterna i denna stadga att på handelns och sysselsättningens område samarbeta med varandra och med Förenta Nationerna

i ändamål att

förverkliga de i Förenta Nationernas stadga angivna syftena, särskilt uppnåendet av högre levnadsstandard, full sysselsättning samt framåtskridande och utveckling i ekonomiskt och socialt avseende, i överensstämmelse med artikel 55 i nämnda stadga.

För detta ändamål förbinda de sig att var för sig och gemensamt främja nationella och internationella åtgärder ägnade att förverkliga följande syften:

1. Att säkerställa en stor och stadigt växande volym av realinkomst och effektiv efterfrågan, att öka produktionen, konsumtionen och utbytet av varor samt därmed att bidraga till jämvikt i och utvidgning av världshushållningen.

2. Att uppmuntra och gynna industriell och allmän ekonomisk utveckling, särskilt i de länder som ännu befinna sig på ett tidigt stadium av industriell utveckling, samt att uppmuntra internationella kapitalrörelser för produktiva investeringar.

3. Att främja tillgång för alla länder, på lika villkor, till marknader, varor och produktionsmedel, som erfordras för deras ekonomiska välfärd och utveckling.

31 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

4. To promote on a reciprocal and mutually advantageous basis the reduclion of tariffs and other barriers to trade and the elimination of discriminatory treatment to international commerce.

5. To enable countries, by increasing the opportunities for their trade and economic development, to abstain from measures which would disrupt world commerce, reduce productive employment or retard economic progress.

6. To facilitate through the promotion of mutual understanding, consultation and co-operation, the solution of problems relating to international trade in the fields of employment, economic development, commercial policy, business practices and commodity policy.

Accordingly they hereby establish the International Trade Organization through which they shall co-operate as Members to achieve the purpose and the objectives set forth in this Article.

CHAPTER II.

Employment and Economic Activity.

Article 2.

Importance of employment, production and demand in relation to the purpose of this Charter.

1. The Members recognize that the avoidance of unemployment or underemployment, through the achievement and maintenance in each country of useful employment opportunities for those able and willing to work and of a large and steadily growing volume of production and effective demand for goods and services, is not of domestic concern alone, but is also a necessary condition for the achievement of the general purpose and the objectives set forth in Article 1, including the expansion of interna-

4. Att på grundval av reciprocitet och ömsesidig fördel främja minskning av tullar och andra handelshinder samt undanröjande av diskriminerande behandling i den internationella handeln.

5. Att genom ökning av möjligheterna för ländernas handel och ekonomiska utveckling sätta dem i stånd att avhålla sig från åtgärder, som skulle skada världshandeln, minska den produktiva sysselsättningen eller fördröja det ekonomiska framåtskridandet.

6. Att genom främjande av ömsesidig förståelse, samråd och samarbete underlätta lösningen av problem på den internationella handelns område rörande sysselsättning, ekonomisk utveckling, handelspolitik, affärsmetoder och råvarupolitik.

I enlighet härmed upprätta de Internationella handelsorganisationen, inom vilken de skola samarbeta som medlemmar för att uppnå i denna artikel angivna ändamål och syften.

KAPITEL II.

Sysselsättning och ekonomisk verksamhet.

Artikel 2.

Betydelsen av sysselsättning, produktion och efterfrågan med hänsyn till denna stadgas ändamål.

1. Medlemmarna erkänna, att undvikande av arbetslöshet eller ofullständig sysselsättning genom skapande och vidmakthållande i varje land av nyttiga arbetstillfällen för alla som kunna och vilja arbeta samt av en stor och stadigt växande produktion och effektiv efterfrågan på varor och tjänster icke är enbart en inre angelägenhet utan även en nödvändig betingelse för uppnående av det ändamål och de syften som angivas i artikel 1 — inbegripet utvidgningen av den internationella handeln — och

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

tional trade, and thus for the wellbeing of all other countries.

2. The Members recognize that, while the avoidance of unemployment or underemployment must depend primarily on internal measures taken by individual countries, such measures should be supplemented by concerted action under the sponsorship of the Economic and Social Council of the United Nations in collaboration with the appropriate intergovernmental organizations, each of these bodies acting within its respective sphere and consistently with the terms and purposes of its basic instrument.

3. The Members recognize that the regular exchange of information and views among Members is indispensable for successful co-operation in the field of employment and economic activity and should be facilitated by the Organization.

salunda för alla andra länders välfärd.

2. Medlemmarna erkänna, att, ehuru undvikande av arbetslöshet eller ofullständig sysselsättning i första hand måste ankomma på inre åtgärder av varje land för sig, dessa böra kompletteras med gemensamma åtgärder under överinseende av Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd i samverkan med vederbörande mellanstatliga organisationer, var och en inom dess verksamhetsområde och i överensstämmelse med dess stadgeenliga uppgifter.

3. Medlemmarna erkänna, att regelbundet utbyte av upplysningar och synpunkter medlemmarna emellan är nödvändigt för en framgångsrik samverkan på sysselsättningens och den ekonomiska verksamhetens område samt bör underlättas av Organisationen.

Article 3.

Maintenance of domestic employment.

1. Each Member shall take action designed to achieve and maintain full and productive employment and large and steadily growing demand within its own territory through measures appropriate to its political, economic and social institutions.

2. Measures to sustain employment, production and demand shall be consistent with the other objectives and provisions of this Charter. Members shall seek to avoid measures which would have the effect of creating balance-of-payments difficulties for other countries.

Article 4.

Removal of maladjustments within the balance of payments.

1. In the event that a persistent maladjustment within a Member’s balance of payments is a major fac-

Artikei. 3.

Vidmakthållande av inre sysselsättning.

1. Varje medlem skall verka för skapande och vidmakthållande av full och produktiv sysselsättning samt stor och stadigt växande efterfrågan inom sitt område genom åtgärder, anpassade efter landets politiska, ekonomiska och sociala institutioner.

2. Åtgärder för att vidmakthålla sysselsättning, produktion och efterfrågan skola vara förenliga med denna stadgas övriga syften och bestämmelser. Medlemmarna skola sträva efter att undvika åtgärder, vilka skulle skapa betalningsbalanssvårigheter för andra länder.

Artikel 4.

Avlägsnande av jämviktsrubbningar i betalningsbalansen.

1. För den händelse en bestående jämviktsrubbning i en medlems betalningsbalans är en väsentlig faktor

Kungl. Alaj.ts proposition nr 54.

tor in a situation in which other Members are involved in balance-of-payraents difficulties which handicap thein in carrying out the provisions of Article 3 without resort to trade restrictions, the Member shall make its full contrihution, while appropriate action shall be taken by the other Members concerned, towards correcting the situation.

2. Action in accordance with this Article shall be taken with due regard to the desirability of employing methods which expand rather than contract international trade.

i ett läge, där andra medlemmar äro indragna i betalningsbalanssvårigheter, som minska deras möjligheter att utan anlitande av handelsrestriktioner tillämpa bestämmelserna i artikel 3, skall medlemmen lämna sin fulla medverkan för att förbättra läget, medan lämpliga åtgärder skola vidtagas av övriga berörda medlemmar.

2. Åtgärder enligt denna artikel skola vidtagas med beaktande av önskvärdheten att använda metoder, som snarare utvidga än inskränka den internationella handeln.

Article 5.

Exchange of information and consultation.

1. The Members and the Organization shall participate in arrangements made or sponsored by the Econoinic and Social Council of the United Nations, including arrangements with appropriate inter-governmental organizations:

(a) for the systematic collection, analysis and exchange of information on domestic employment problems, trends and policies, including as far as possible information relating to national income, demand and the balance of payments;

(b) for studies, relevant to the purpose and objectives set forth in Article 1, concerning international aspects of population and employment problems;

(c) for considtation with a view to concerted action on the part of governments and inter-governmental organizations in order to promote employment and economic activity.

2. The Organization shall, it' it considers that the urgency of the situation so requires, initiate consultations among Members with a view to their taking appropriate measures against the international spread of a decline in employment, produetion or demand.

Artikel 5.

Utbyte av upplysningar och samråd.

1. Medlemmarna och Organisationen skola deltaga i anordningar, vilka utarbetats av Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd eller under dess överinseende, däri inbegripet uppgörelser med vederbörande mellanstatliga organisationer:

a) för systematiskt insamlande, analys och utbyte av upplysningar rörande problem, utvecklingstendenser och politik i fråga om den inre sysselsättningen, inbegripet såvitt möjligt upplysningar rörande nationalinkomst, efterfrågan och betalningsbalans;

b) för verkställande av utredningar rörande internationella synpunkter på befolknings- och sysselsättningsproblem i förbindelse med i artikel 1 angivna ändamål och syften;

c) för samråd i syfte att samordna åtgärder från regeringarnas och de mellanstatliga organisationernas sida till främjande av sysselsättning och ekonomisk verksamhet.

2. Organisationen skall, om den anser situationens allvar så kräva, taga initiativ till samråd mellan medlemmar i syfte att dessa skola vidtaga lämpliga åtgärder för att hindra internationell spridning av en nedgång i sysselsättning, produktion eller efterfrågan.

8 Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

34 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

Articlf. G.

Safeguards for members subject to external inflationary or deflationary pressure.

The Organization shall have regard, in the exercise of its functions under other Articles of this Charter, to the need of Members to take action within the provisions of this Charter to safeguard their economies against inflationary or deflationary pressure from abroad. In case of deflationary pressure special consideration shall be given to the consequences for any Member of a serious or abrupt decline in the effective demand of other countries.

Article 7.

Fair labour standards.

1. The Members recognize that measures relating to employment must take fully into account the rights of workers under intergovernmental declarations, conventions and agreements. They recognize that all countries have a common interest in the achievement and maintenance of fair labour standards related to productivity, and thus in the improvement of wages and working conditions as productivity may permit. The Members recognize that unfair labour conditions, particularly in production for export, create difficulties in international trade, and, accordingly, each Member shall take whatever action may be appropriate and feasibfe to eliminate such conditions within its territory. 2 3

2. Members which are also members of the International Labour Organization shall co-operate with that organization in giving effect to this undertaking.

3. In all matters relating to labour standards that may be referred to the Organization in accordance with the provisions of Article 94 or 95, it shall consult and co-operate with the International Labour Organization.

Artikel 6.

Skyddsåtgärder för medlemmar, utsatta för yttre inflations- eller deflationstryck.

Organisationen skall vid fullgörandet av sina åligganden enligt andra artiklar i denna stadga taga hänsyn till medlemmarnas behov att inom ramen för stadgan vidtaga åtgärder till skydd för sin ekonomi mot inflations- eller deflationstryck utifrån. I händelse av deflationstryck skall särskilt beaktande skänkas åt följderna för en medlem av allvarlig eller plötslig nedgång i den effektiva efterfrågan från andra länders sida.

Artikel 7.

Skälig arbetarstandard.

1. Medlemmarna erkänna, att vidtagande av åtgärder i sysselsättningsfrågor måste ske med fullt beaktande av arbetarnas rättigheter enligt mellanstatliga deklarationer, konventioner och överenskommelser. De erkänna, att alla länder hava ett gemensamt intresse i uppnående och bibehållande av en i förhållande till produktiviteten skälig arbetarstandard och sålunda i den förbättring av löner och arbetsförhållanden, som produktiviteten kan tillåta. Medlemmarna erkänna, att oskäliga arbetsvillkor, särskilt inom exportindustrien, skapa svårigheter i den internationella handeln; varje medlem skall följaktligen vidtaga alla lämpliga och möjliga åtgärder för att inom sitt område undanröja dvlika arbetsvillkor.

2. Medlemmar som även äro medlemmar av Internationella arbetsorganisationen skola samarbeta med denna organisation vid fullgörandet av detta åtagande.

3. I alla frågor angående arbetarstandard, som kunna komma att hänskjutas till Organisationen i enlighet med bestämmelserna i artikel 94 eller 95, skall Organisationen samråda och samarbeta med Internationella arbetsorganisationen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

35 CHAPTER III.

Economic Development and Reconstruction.

Article 8.

Importance of economic development and reconstruction in relation to the purpose of this Charter.

The Members recognize that the productive use of the world’s human and material resources is of concern to and will benefit all countries, and that the industrial and general economic development of all countries, particularly of those in which resources are as yet relatively undeveloped, as well as the reconstruction of those countries whose economies have been devastated by war, will improve opportunities för employment, enhance the productivity of labour, increase the demand for goods and services, contribute to economic balance, expand international trade and raise levels of real income.

Article 9.

Development of domestic resources and productivity.

Members shall within their respective territories take action designed progressively to develop, and where necessary to reconstruct, industrial and other economic resources and to raise standards of productivity through measures not inconsistent with the other provisions of this Charter.

Article 10.

Co-operation for economic development and reconstruction.

1. Members shall co-operate with one another, with the Economic and Social Council of the United Nations, with the Organization and with other appropriate inter-governmental organizations, in facilitating and pro-

KAPITEL III.

Ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

Artikel 8.

Betydelsen av ekonomisk utveckling och återuppbyggnad med hänsyn till denna stadgas ändamål.

Medlemmarna erkänna, att en produktiv användning av världens mänskliga och materiella tillgångar är av betydelse och till förmån för alla länder samt att industriell och allmän ekonomisk utveckling i alla länder och särskilt i de länder, vilkas resurser ännu äro jämförelsevis outvecklade, ävensom återuppbyggnad av de länder, vilkas ekonomiska ställning ödelagts av kriget, kommer att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, stegra arbetsproduktiviteten, öka efterfrågan på varor och tjänster, bidraga till ekonomisk jämvikt, utvidga den internationella handeln och höja realinkomstnivån.

Artikel 9.

Utveckling av inhemska tillgångar och inhemsk produktivitet.

Medlemmarna skola inom sina respektive områden vidtaga åtgärder, ägnade att fortlöpande utveckla och om nödvändigt återuppbygga industriella och andra ekonomiska tillgångar samt att höja produktiviteten genom åtgärder, som icke äro oförenliga med övriga bestämmelser i denna stadga.

Artikel 10.

Samarbete för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

1. Medlemmarna skola samarbeta med varandra, med Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd, med Organisationen och med andra behöriga mellanstatliga organisationer i syfte att underlätta och främja

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

nioting industrial and general economic development, as weil as the reconstruction of those countries whose economies have been devastated by war.

2. With a view to facilitating and promoting industrial and general economic development and consequently higher standards of living, especially of those countries which are still relatively undeveloped, as well as the reconstruction of those countries whose economies have been devastated by war, and subject to any arrangement which may be entered into between the Organization and the Economic and Social Council of the United Nations and appropriate inter-governmental organizations, the Organization shall, within its powers and resources, åt the request of any Member:

(a) (i) study the Member’s natural resources and potentialities for industrial and general economic development, and assist in the formulation of plans for such development;

(ii) furnish the Member with appropriate advice concerning its plans för economic development or reconstruction and the financing and carrying out of its programmes for economic development or reconstruction; or

(b) assist the Member to procure such advice or study.

These services shall be provided on terms to be agreed and in such collaboration with appropriate regional or other inter-governmental organizations as will use fully the competence of each of them. The Organization shall also, upon the same conditions, aid Members in procuring appropriate technical assistance.

3. With a view to facilitating and promoting industrial and general economic development, especially of those countries which are still relatively undeveloped, as well as the re-

industriell och allmän ekonomisk utveckling såväl som återuppbyggnad av de länder, vilkas ekonomiska ställning ödelagts av kriget.

2. I syfte att underlätta och främja industriell och allmän ekonomisk utveckling och följaktligen högre levnadsstandard, särskilt i de länder, som ännu äro relativt outvecklade, såväl som återuppbyggnaden av de länder, vilkas ekonomiska ställning ödelagts av kriget, skall Organisationen, med beaktande av varje avtal, som må träffas mellan Organisationen och Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd samt behöriga mellanstatliga organisationer, inom ramen för sina befogenheter och möjligheter på begäran av medlem:

a) i) undersöka medlemmens naturtillgångar och möjligheter till industriell och allmän ekonomisk utveckling samt lämna bistånd vid utarbetandet av planer för sådan utveckling;

ii) giva medlemmen erforderliga råd beträffande dess planer för ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad samt beträffande finansieringen och genomförandet av dess program för ekomisk utveckling eller återuppbyggnad; eller

b) lämna medlemmen bistånd för inhämtande av sådana råd eller utförande av sådana undersökningar.

Dessa tjänster skola lämnas på villkor, som må överenskommas, och i sådant samarbete med behöriga regionala eller andra mellanstatliga organisationer, att dessas särskilda sakkunskap till fullo utnyttjas. Organisationen skall likaledes på samma villkor hjälpa medlemmarna att skaffa erforderligt tekniskt bistånd.

3. I syfte att underlätta och främja industriell och allmän ekonomisk utveckling, särskilt i de länder, som ännu äro relativt outvecklade, såväl som återuppbyggnad av de länder,

37 Kungl. Maj.ts proposition nr o4.

eonstruction of those countries whose economies have been devastated by war, the Organization shall co-operate with the Economic and Social Council of the United Nations and appropriate inter-governmental organizations on all phases, within their special competence, of such development and reconstruction, and, in particular, in respect of finance, equipment, technical assistance and managerial skills.

Article It.

Means of promoting economic development and reconstruction.

1. Progressive industrial and general economic development, as well as reconstruction, requires among other things adequate supplies of Capital funds, materials, modern equipment and technology and technical and managerial skills. Accordingly, in order to stimulate and assist in the provision and exchange of these facilities:

(a) Members shall co-operate, in accordance with Article 10, in provning or arranging for the provision of such facilities within the limits of their power, and Members shall not impose unreasonable or unjustifiable impediments that would prevent other Members from obtaining on equitable terms any such facilities for their economic development or, in the case of Member countries whose economies have been devastated by war, for their reconstruction;

(b) no Member shall take unreasonable or unjustifiable action within its territory injurious to the rights or interests of nationals of other Members in the enterprise, skills, capitai, arts or technology which they have supplied.

2. The Organization may in such collaboralion with other inter-governmental organizations as may be appropriate:

vilkas ekonomiska ställning ödelagts av kriget, skall Organisationen samarbeta med Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd samt behöriga mellanstatliga organisationer beträffande alla till deras särskilda verksamhetsområden hörande sidor av dylik utveckling eller återuppbyggnad, särskilt i fråga om finansiering, utrustning, tekniskt bistånd samt erfaren driftsledning.

Artikel It.

Medel för främjande av ekonomisk

utveckling och återuppbyggnad.

1. Fortlöpande industriell och allmän ekonomisk utveckling såväl som återuppbyggnad kräver bland annat tillräcklig tillgång på kapital, material, modern utrustning och teknik samt erfaren teknisk personal och driftsledning. I enlighet härmed skola medlemmarna för att stimulera och underlätta anskaffning och utbyte av dessa hjälpmedel iakttaga följande:

a) medlemmarna skola samarbeta enligt artikel 10 för att inom gränserna för sin förmåga anskaffa eller vidtaga åtgärder för att anskaffa dylika hjälpmedel, och de skola icke införa orimliga eller oberättigade begränsningar, som skulle hindra andra medlemmar att på skäliga villkor erhålla dylika hjälpmedel för sin ekonomiska utveckling eller i fråga om medlemsländer, vilkas ekonomiska ställning ödelagts av kriget, för sin återuppbyggnad;

b) medlemmarna skola icke inom sitt område vidtaga orimliga eller oberättigade åtgärder, vilka skulle skada andra medlemmars medborgare i deras rättigheter eller intressen i fråga om företagsamhet, teknisk skicklighet, kapital, metoder eller teknik, som de ställt till förfogande.

2. Organisationen må i det samarbete med andra mellanstatliga organisationer som må vara lämpligt:

kungl. Maj:ts proposition nr 54.

(a) make recommendations for and promote bilateral or multilateral agreements on measures designed:

(i) to assure just and equitable treatment for the enterprise, skills, Capital, arts and technology brought from one Member country to another;

(ii) to avoid international double taxation in order to stimulate foreign private investments;

(iii) to enlarge to the greatest possible extent the benefits to Members from the fullfilment of the obligations under this Article;

(b) make recommendations and promote agreements designed to facilitate an equitable distribution of skills, arts, technology, materials and equipment, with due regard to the needs of all Members;

(c) formulate and promote the adoption of a general agreement or statement of principles regarding the conduct, practices and treatment of foreign investment.

Article 12.

International investment for economic

development and reconstruction.

1. The Members recognize that:

(a) international investment, both public and private, can be of great value in promoting economic development and reconstruction, and consequent social progress;

(b) the international flow of Capital will be stimulated to the extent that Members afford nationals of other countries opportunities for investment and security for existing and future investments;

(c) without prejudice to existing international agreements to which Members are parties, a Member has the right:

a) framlägga förslag till samt främja avslutandet av bilaterala eller multilaterala överenskommelser om åtgärder :

i) för att säkerställa rättvis och opartisk behandling av företagsamhet, teknisk skicklighet, kapital, metoder och teknik, som överförts från ett medlemsland till ett annat;

ii) för att undvika internationell dubbelbeskattning, i syfte att stimulera utländska privata investeringar;

iii) för att i största möjliga utsträckning öka medlemmarnas förmåner av att förpliktelserna enligt denna artikel uppfyllas;

b) framlägga förslag till och främja avslutandet av överenskommelser, avsedda att underlätta en skälig fördelning av teknisk skicklighet, metoder och teknik, material och utrustning med vederbörlig hänsyn till alla medlemmars behov;

c) att utarbeta och främja antagandet av en allmän överenskommelse eller principdeklaration rörande grundsatser och metoder för samt behandling av utländska investeringar.

Artikel 12.

Internationella investeringar för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

1. Medlemmarna erkänna,

a) att internationella investeringar, såväl statliga som enskilda, kunna vara av stort värde för främjande av ekonomisk utveckling och återuppbyggnad samt därigenom socialt framåtskridande;

b) att det internationella kapitalflödet stimuleras i den mån medlemmarna erbjuda andra länders medborgare tillfällen till investeringar samt säkerhet för befintliga och framtida investeringar;

c) att medlem, utan intrång i internationella överenskommelser i vilka medlemmar äro parter, har rätt:

39 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

(i) to take any appropriate safeguards necessary to ensure that foreign investment is not used as a basis for interference in its international affairs or national policies;

(ii) to determine whether and to what extent and upon what terms it will allow future foreign investment;

(iii) to prescribe and give effect on just terms to requirements as to the ownership of existing and future investments;

(iv) to prescribe and give effect to other reasonable requirements with respect to existing and future investments;

(d) the interests of members whose nationals are in a proposition to provide Capital for international investment and of Members who desire to obtain the use of such Capital to promote their economic development or reconstruction may be promoted if such Members enter into bilateral or multilateral agreements relating to the opportunities and security för investment which the Members are prepared to offer and any limitations which they are prepared to accept of the rights referred to in sub-paragraph (c).

2. Members therefore undertake:

(a) subject to the provisions of paragraph 1 (c) and to any agreements entered into under paragraph

1 (d),

(i) to provide reasonable opportunities for investments acceptable to them and adequate security för existing and future investments, and

(ii) to give due regard to the desirability of avoiding discrimination as between foreign investments;

(b) upon the request of any Member and without prejudice to existing

i) att vidtaga de lämpliga skyddsåtgärder som äro nödvändiga för säkerställande av att främmande investeringar icke användas som grundval för inblandning i medlemmens inre angelägenheter eller nalionella politik;

ii) att bestämma huruvida, i vilken utsträckning och på vilka villkor den vill tillåta framtida främmande investeringar;

iii) att fastställa och tillämpa rimliga villkor angående äganderätten till befintliga och framtida investeringar;

iv) att fastställa och tillämpa andra rimliga villkor med avseende å befintliga och framtida investeringar;

d) att de medlemmars intressen, vilkas medborgare äro i tillfälle att tillhandahålla kapital för internationella investeringar, liksom de medlemmars intressen, vilka själva önska få använda dylikt kapital för att främja sin ekonomiska utveckling eller återuppbyggnad, kunna främjas, om dessa medlemmar ingå bilaterala eller multilaterala överenskommelser angående de tillfällen till och den säkerhet för investeringar, som medlemmarna äro beredda att erbjuda, samt de begränsningar i de under punkt c) avsedda rättigheterna, som de äro beredda att godtaga.

2. Medlemmarna förbinda sig därför;

a) med förbehåll för bestämmelserna i moment 1 c) ävensom för varje överenskommelse som ingåtts enligt moment 1 d),

i) att erbjuda rimliga tillfällen till för dem godtagbara investeringar samt tillfredsställande säkerhet för befintliga och framtida investeringar, samt

ii) att skänka vederbörligt beaktande åt önskvärdheten av att undvika diskriminering mellan främmande investeringar;

b) att på begäran av medlem och utan intrång i gällande internatio-

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

International agreements to which Members are parties, to enter into consultation or to participate in negotialions directed to the conclusion, if mutually acceptable, of an agreement of the kind referred to in paragraph 1 (d).

3. Members shall prornote co-operation between national and foreign enterprises or investors for the purpose of fostering economic development or reconstruction in cases where such co-operation appears to the Members concerned to be appropriate.

Article 13.

Governmental assistance to economic

development and reconstruction.

1. The Members recognize that special governmental assistance niay be required to promote the establishment, development or reconstruction of particular industries or branches of agriculture, and that in appropriate circumstances the grant of such assistance in the form of protective measures is justified. Åt the same time they recognize that an unwice use of such measures would impose undue burdens on their own economies and unwarranted restrictions on international trade, and might increase unnecessarily the difficulties of adjustment for the economies of other countries.

2. The Organization and the Members concerned shall preserve the utmost secrecy in respect of matters arising under this Article.

—A—

3. If a Member, in the interest of its economic development or reconstruction, or for the purpose of increasing a most-favoured-nation rate of duty in connection with the establishment of a new preferential agreement in accordance with the provisions of Article 15, considers it desirable to adopt any non-discriminatory measure affecting imports which would conflict with an obligation

nella överenskommelser, i vilka medlemmarna äro parter, deltaga i samråd eller förhandlingar, åsyftande att, om så befinnes ömsesidigt godtagbart, avsluta en överenskommelse av det slag som avses i moment 1 d).

3. Medlemmarna skola uppmuntra samarbete mellan inhemska och utländska företag eller kapitalplacerare i syfte att främja ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad i fall där sådant samarbete synes de berörda medlemmarna lämpligt.

Artikel 13.

Statlig hjälp för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

1. Medlemmarna erkänna, att särskild statlig hjälp kan vara erforderlig för att främja upprättandet, utvecklingen eller återuppbyggnaden av särskilda industrier eller jordbruksgrenar och att det under vissa omständigheter är berättigat att lämna sådan hjälp i form av skyddsåtgärder. Samtidigt erkänna de, att en oklok användning av dylika åtgärder skulle medföra orimliga bördor för deras egen ekonomi och oförsvarliga restriktioner för den internationella handeln samt kunde onödigt öka svårigheterna för anpassning av andra länders ekonomi.

2. Organisationen och de berörda medlemmarna skola iakttaga strängaste förtrolighet i frågor som hänföra sig till denna artikel.

— A —

3. Om en medlem till främjande av sin ekonomiska utveckling eller återuppbyggnad eller i syfte att öka en mest gynnad nations tullsats i samband med ingåendet av ett nytt preferensavtal enligt bestämmelserna i artikel 15 anser det önskvärt att vidtaga någon icke-diskriminerande åtgärd berörande importen, vilken skulle strida mot någon förpliktelse som medlemmen påtagit sig genom

41 Kungi. Maj.ts proposition nr 54

which the Member has assumed in respect of any product through negotiations with any other Members pursuant to Chapter IV but which would not conflict with that Capter, such Member

(a) shall enter into direct negotiations with all the other Members which have contractual rights. The Members shall be free to proceed in accordance whith the terms of any agreement resulting from such negotiations, provided that the Organization is informed thereof; or

(b) shall initially or may, in the event of failure to reach agreement under sub-paragraph (a), apply to the Organization. The Organization shall determine, from among Members which have contractual rights, the the Member or Members materially affected by the proposed measure and shall sponsor negotiations between such Member or Members and the applicant Member wdth a view to obtaining expeditious and substantial agreement. The Organization shall establish and communicate to the Members concerned a time schedule for such negotiations, following as far as practicable any time schedule which may have been proposed by the applicant Member. The Members shall commence and proceed continuously with such negotiations in accordance with the time schedule established by the Organization. Åt the request of a Member, the Organization may, where it concurs in principle with the proposed measure, assist in the negotiations. Upon substantial agreement being reached, the applicant Member may be released by the Organization from the obligation referred to in this paragraph, subject to such limitations as may have been agreed upon in the negotiations between the Members concerned.

4. in) It' as a result of action initialed under paragraph .‘1, there sliould be an inerease in imports of any product

förhandlingar med eu eller flera andre medlemmar i överensstämmelse med kapitel TV men vilken icke skulle stå i strid med nämnda kapitel, skall medlemmen

a) träda i direkta förhandlingar med alla övriga medlemmar som hava avtalsenliga rättigheter. Medlemmarna skola vara oförhindrade att förfara i enlighet med bestämmelserna i överenskommelse, som uppnåtts vid sådana förhandlingar, under förutsättning att Organisationen underrättas därom; eller

b) hänvända sig till Organisationen. Sådan hänvändelse må ske även i det fall att överenskommelse enligt punkt a) icke kunnat uppnås. Organisationen skall bland de medlemmar, som hava avtalsenliga rättigheter, fastställa vilken eller vilka medlemmar, som väsentligt beröras av den föreslagna åtgärden, och skall söka få till stånd förhandlingar mellan denna eller dessa medlemmar och den sökande medlemmen i syfte att ernå en snabb överenskommelse i väsentliga punkter. Organisationen skall uppgöra och tillställa de berörda medlemmarna ett tidsschema för dylika förhandlingar, varvid det förslag som må ha framlagts av den sökande medlemmen så långt möjligt bör följas. Medlemmarna skola inleda och utan avbrott bedriva dessa förhandlingar i enlighet med det av Organisationen faststäjlda tidsschemat. På begäran av medlem må Organisationen, om den i princip samtycker till den föreslagna åtgärden, lämna sitt bistånd vid förhandlingarna. Då överenskommelse uppnåtts i väsentliga punkter, må Organisationen fritaga den sökande medlemmen från den i detta moment avsedda förpliktelsen, dock med förbehåll för de begränsningar, som må hava överenskommits vid förhandlingarna mellan de berörda medlemmarna.

4. a) Om såsom resultat av förfarande som inletts enligt moment 3 en ökning skulle uppstå i importen av

42 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

concerned, including products which can be directly substituled therefor, which if continued would be so great as to jeopardize the establishment, development or reconstruction of the industry, or branch of agriculture concerned, and if no preventive measures consistent with the provisions of this Charter can be found which seem likely to prove effective, the applicant Member may, after informing, and when practicable Consulting with, the Organization, adopt such other measures as the situation may require, provided that such measures do not restrict imports more than necessary to offset the increase in imports referred to in this sub-paragraph; except in unusual circumstances, such measures shall not reduce imports below the level obtaining in the most recent representative period preceding the date on which the Member initiated action under paragraph 3.

(b) The Organization shall determine, as soon as practicable, whether any such measure should be continued, discontinued or modified. It shall in any case be terminated as soon as the Organization determines that the negotiations are completed or discontinued.

(c) It is recognized that the contractual relationships referred to in paragraph 3 involve reciprocal advantages, and therefore any Member which has a contractual right in respect of the product to which such action relätes, and whose trade is materially affected by the action, may suspend the application to the trade of the applicant Member of substantially equivalent obligations or concessions under or pursuant to Chapter IV, provided that the Member concerned has consulted the Organization before taking such action and the Organization does not disapprove.

-—B—

5. In the case of any non-discriminalory measure affecting imports

någon berörd vara, inbegripet varor som kunna direkt ersätta densamma, vilken ökning, om den fortsatte, skulle bli så stor att den äventyrade upprättandet, utvecklingen eller återuppbyggnaden av ifrågavarande industri eller jordbruksgren, och om ingen med bestämmelserna i denna stadga förenlig förebyggande åtgärd kan vidtagas, som sannolikt skulle visa sig effektiv, äger den sökande medlemmen efter meddelande till och om möjligt samråd med Organisationen vidtaga sådana andra åtgärder som läget må påkalla, förutsatt att dessa åtgärder icke begränsa importen mer än som är nödvändigt för att uppväga den ökning av importen som avses i denna punkt; utom under ovanliga omständigheter skola dessa åtgärder icke minska importen under den nivå, som uppnåddes under den senaste representativa perioden före den dag då medlemmen inledde förfarande enligt moment 3.

b) Organisationen skall så snart som möjligt bestämma, huruvida sådan åtgärd skall fortsättas, avbrytas eller jämkas. Den skall i varje fall avslutas så snart Organisationen förklarar förhandlingarna slutförda eller avbrutna.

c) Det erkännes, att de avtalsförhållanden som åsyftas i moment 3 medföra ömsesidiga förmåner och att därför varje medlem, som har avtalsenlig rättighet beträffande den vara åtgärden avser och vars handel väsentligt beröres av åtgärden, må tills vidare upphäva tillämpningen på den sökande medlemmens handel av i huvudsak likvärdiga förpliktelser eller medgivanden i enlighet med bestämmelserna i eller tillämpningen av kapitel IV, förutsatt att medlemmen i fråga samråder med Organisationen, innan dylik åtgärd vidtages, och att Organisationen icke ogillar densamma.

— B —

5. Då fråga är om en icke-diskriminerande åtgärd berörande impor-

43 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

which would conflict with Chapter IV and which would applv to anv product in respect of which the Member has assumed an obligation trough negotiations with any other Member or Members pursuant to Chapter IV, the provisions of sub-paragraph (b) of paragraph 3 shall apply; Provided that before granting a release the Organization shall afford adequate opportunity for all Members which it determines to be materially affected to express their views. The provisions of paragraph 4 shall also be applicable in this case.

—C—

6. If a Member in the interest of its economic development or reconstruction considers it desirable to adopt any non-discriminatory measure affecting imports which would conflict with Chapter IV, but which would not apply to any product in respect of which the Member has assumed an obligation through negotiations whith any other Member or Members pursuant to Chapter IV, such Member shall notify the Organization and shall transmit to the Organization a written statement of the considerations in support of the adoption, för a specified period, of the proiposed measure.

7. (a) On application by such Member the Organization shall concijr in the proposed measure and grant the necessary release for a specified period if, having particular regard to the applicant Member’s need for economic development or reconstruction, it is established that the measure

(i) is designed to protect a particular industry, established between January 1, 1939 and the date ot this Charter, which was protected during that period of its development by abnormal conditions arising out af the war; or

(ii) is designed to promote the establishment or development of a particular industry for

ten, vilken skulle stå i strid med kapitel IV och som skulle avse en vara, beträffande vilken medlemmen åtagit sig en förpliktelse genom förhandlingar enligt kapitel IV med någon eller några andra medlemmar, skola bestämmelserna i moment 3 b) äga tillämpning; dock skall Organisationen, innan den fritager från ifrågavarande förpliktelse, bereda alla medlemmar, som den finner väsentligt berörda, tillfälle att framföra sina synpunkter. Bestämmelserna i moment 4 skola även vara tillämpliga i detta fall.

— C —

6. Om en medlem till främjande av sin ekonomiska utveckling eller återuppbyggnad anser det önskvärt att vidtaga någon icke-diskriminerande åtgärd berörande importen, vilken skulle stå i strid med kapitel IV men som icke skulle avse någon vara, beträffande vilken medlemmen åtagit sig en förpliktelse genom förhandlingar enligt kapitel IV med någon eller några andra medlemmar, skall medlemmen underrätta Organisationen och tillställa densamma en skriftlig förklaring rörande de skäl, som åberopas till stöd för vidtagande av åtgärden under en angiven tid.

7. a) På framställning av sådan medlem skall Organisationen samtycka till den föreslagna åtgärden och medgiva den erforderliga befrielsen under en angiven tid, om det med särskild hänsyn till den sökande medlemmens behov av ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad är ådagalagt att åtgärden

i) är ämnad att skydda en viss industri, upprättad mellan den 1 januari 1939 och dagen för denna stadga, vilken under denna period av sin utveckling skyddades av onormala, av kriget förorsakade förhållanden; eller

ii) är ämnad att främja upprättandet eller utvecklingen av en viss industri för bearbetning

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

the processing of an indigenous primary commodity, when the external sales of such commodity have been materially reduced as a result of new or increased restrictions imposed abroad; or

(iii) is necessary, in view of the possibilities and resources of the applicant Member lo promote the establishment or development of a particular industry för the processing of an indigenous primary commodity, or för the processing of a by-product of such industry, which would otherwise be wasted, in order to achieve a fuller and more economic use of the applicant Member’s natural resources and manpower and, in the long run, to raise the standard of living within the territory of the applicant Member, and is unlikely to have a harmful effect, in the long run, on International trade; or

(iv) is unlikely to be more restrictive of international trade than any other practicable and reasonable measure permitted under this Charter which could be imposed without undue difficulty, and is the one most suitable for the purpose having regard to the economics of the industry or branch of agricul-

. ture concerned and to the applicant Member’s need for economic development or reconstruction.

The foregoing provisions of this sub-paragraph are subject to the following conditions:

(1) Any proposal by the applicant Member to apply any such measure, with or without modification, after the end of the initial period, shall not be subject to the provisions of this paragraph; and

(2) The Organization shall not concur in any measure under the provisions of (i), (ii) or (iii) above which is likely to cause serious prejudice to exports of a primary commodity on which the economy of

av en inhemsk råvara, då försäljningen av denna vara till utlandet avsevärt minskats till följd av nya eller ökade restriktioner utomlands; eller

iii) är nödvändig, med hänsyn till den sökande medlemmens möjligheter och tillgångar, för att främja upprättandet eller utvecklingen av en viss industri för bearbetning av en inhemsk råvara eller för bearbetning av en biprodukt från en sådan industri, vilken eljest skulle ha gått till spillo, i syfte att uppnå en fullständigare och mera ekonomisk användning av den sökande medlemmens naturtillgångar och arbetskraft samt, på längre sikt, att öka levnadsstandarden inom den sökande medlemmens område, ävensom att den i längden sannolikt icke får skadlig verkan på den internationella handeln; eller

iv) sannolikt icke kommer att begränsa den internationella handeln mera än annan möjlig och rimlig åtgärd, som är tillåten enligt denna stadga och som skulle kunna vidtagas utan alltför stora svårigheter, samt är den mest lämpliga för ändamålet med hänsyn till den berörda industriens eller jordbruksgrenens ekonomiska villkor och den sökande medlemmens behov av ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad.

Föregående bestämmelser i denna punkt äro underkastade följande villkor :

1) Förslag av den sökande medlemmen att med eller utan ändring tillämpa ifrågavarande åtgärd efter utgången av den första perioden skall icke vara underkastat bestämmelserna i detta moment; samt

2) Organisationen skall icke samtycka till någon åtgärd enligt bestämmelserna under i), ii) eller iii) här ovan, vilken sannolikt kommer att allvarligt skada ex-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

another Member country is largely dependent.

ib) The applicant Member shall apply any measure permitted under sub-paragraph (o) in such a way as to avoid unnecessary damage to the commercial or economic interests of any other Member, including interests under the provisions of Artides 3 and 9.

8. If the proposed measure does not fall within the provisions of paragraph 7, the Member

(a) may enter into direct consultations with the Member or Members which, in its judgment, would be materially affected by the measure. Åt the same time, the Member shall inform the Organization of such consultations in order to afford it an opportunity to determine whether all materially affected Members are included within the consultations. Upon complete or substantial agreement being reached, the Member interested in taking the measure shall apply to the Organization. The Organization shall promptly examine the application to ascertain whether the interests of all the materially affected Members have been duly taken into account. If the Organization reaches this conclusion, with or without further consultations between the Members eoncerned, it shall release the applicant Member from its obligations under the relevant provision of Chapter IV, subject to such limitations as the Organization may impose; or

(b) may initially, or in the event of failure to reach complete or substantial agreement under sub-paragraph (a), apply to the Organization. The Organization shall promptly transmit the statement submitted under paragraph 6 to the Member or Members which are determined by the Organization to be materially affected by the proposed measure. Such Member or Members shall, within the time limits prescribed by the Organization, inform it whether, in the light of the anticipated effects of the proposed measure on the economy of

porten av en råvara, av vilken ett annat medlemslands ekonomi är till stor del beroende.

b) Den sökande medlemmen skall tillämpa varje åtgärd, som medgivits enligt punkt a), på sådant sätt att onödig skada undvikes på annan medlems kommersiella eller ekonomiska intressen, inbegripet intressen enligt bestämmelserna i artiklarna 3 och 9.

8. Om den föreslagna åtgärden icke faller under bestämmelserna i moment 7, äger medlemmen

a) inleda direkt samråd med den eller de medlemmar, som enligt dess bedömande skulle väsentligt beröras av åtgärden. Samtidigt skall medlemmen underrätta Organisationen om samrådet i syfte att giva densamma tillfälle att avgöra, huruvida alla väsentligt berörda medlemmar deltaga i samrådet. Då enighet till fullo eller i huvudsak uppnåtts, skall den medlem som önskar vidtaga åtgärden hänvända sig till Organisationen. Denna skall ofördröj ligen pröva hänvändelsen för att utröna, huruvida vederbörlig hänsyn tagits till alla väsentligt berörda medlemmars intressen. Om Organisationen med eller utan ytterligare samråd mellan de berörda medlemmarna finner att så är förhållandet, skall den fritaga den sökande medlemmen från dess förpliktelser enligt vederbörande bestämmelse i kapitel IV, med iakttagande av de begränsningar som Organisationen må föreskriva; eller

b) hänvända sig till Organisationen. Sådan hänvändelse må ske även i det fall att fullständig eller huvudsaklig enighet enligt punkt a) icke kunnat uppnås. Organisationen skall ofördröj ligen delgiva den eller de medlemmar, som den finner väsentligt berörda av den föreslagna åtgärden, den förklaring som tillställts Organisationen enligt moment (i. Medlemmen eller medlemmarna i fråga skola inom lid som bestämts av Organisationen underrätta densamma, huruvida invändning reses mot den föreslagna åtgärden med hänsyn till

46 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

such Member country or countries, there is any objection to the proposed measure. The Organization shall,

(i) if there is no objection to the proposed measure on the part of the affected Member or Members, immediately release the applicant Member from its obligations under the relevant provision of Chapter IV; or

(ii) if there is objection, promptly examine the proposed measure, having regard to the provisions of this Charter, to the considerations presented by the applicant Member and its need för economic development or reconstruction, to the views of the Member or Members determined to be materially affected, and to the effect which the proposed measure, with or without modification, is likely to have, immediately and in the long run, on international trade, and in the long run, on the standard of living within the territory of the applicant Member. If, as a result of such examination, the Organization concurs in the proposed measure with or without modifications, it shall release the applicant Member from its obligations under the relevant provision of Chapter IV, subject to such limitations as it may impose.

9. If, in anticipation of the concurrence of the Organization in the adoption of a measure referred to in paragraph 6, there should be an increase or threatened increase in the imports of any product concerned, including products which can be directly substituted therefor, so substantial as to jeopardize the establishment, development or reconstruction of the industry or branch of agriculture concerned, and if no preventive measures consistent with this Charter can be found which seem likely to prove effective, the applicant Mem-

dess förutsedda verkningar på medlemmens eller medlemmarnas ekonomi. Organisationen skall,

i) om invändning icke reses mot den föreslagna åtgärden från den eller de berörda medlemmarnas sida, omedelbart fritaga den sökande medlemmen från dess förpliktelser enligt vederbörande bestämmelse i kapitel IV; eller

ii) om invändning reses, ofördröj ligen pröva den föreslagna åtgärden med beaktande av bestämmelserna i denna stadga, av de skäl, som anförts av den sökande medlemmen, samt dess behov av ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad, av den eller de medlemmars synpunkter, som befunnits väsentligt berörda, samt av den verkan, som den föreslagna åtgärden med eller utan jämkning sannolikt kommer att få omedelbart och på längre sikt å den internationella handeln samt på längre sikt å levnadsstandarden inom den sökande medlemmens område. Om Organisationen som resultat av denna prövning samtycker till den föreslagna åtgärden, med eller utan jämkningar, skall den fritaga den sökande medlemmen från dess förpliktelser enligt vederbörande bestämmelser i kapitel IV, med iakttagande av de begränsningar som Organisationen må föreskriva.

9. Om i avvaktan på Organisationens samtycke till vidtagande av åtgärd som avses i moment 6 en ökning skulle uppstå eller hota att uppstå i importen av någon berörd vara, inbegripet varor som kunna direkt ersätta densamma, vilken ökning är så stor att den äventyrar upprättandet, utvecklingen eller återuppbyggnaden av ifrågavarande industri eller jordbruksgren, och om ingen med denna stadga förenlig förebyggande åtgärd kan vidtagas, som sannolikt skulle visa sig effektiv, äger den sökande medlemmen efter meddelande till och

47 Kungl. Maj-.ts proposition nr 54.

her may, after informing, and when practicable Consulting with, the Organisation, adopt such other measures as the situation may require, pending a decision by the Organization on the Member’s application; Provided that such measures do not reduce imports below the level obtaining in the most recent representative period preceding the date on which notification was given under paragraph 6.

10. The Organization shall, åt the earliest opportunity but ordinarie within fifteen days after receipt of an application under the provisions of paragraph 7 or sub-paragraphs (a) or (b) of paragraph 8, advise the applicant Member of the date hy which it will be notified whether or not it is released from the relevant obligation. This shall be the earliest practicable date and not later than ninety days after receipt of such application; Provided that, if unforeseen difficulties arise before the date set, the period may be extended after consultation with the applicant Member. If the applicant Member is not so notified by the date set, it may, after informing the Organization, institute the proposed measure.

Article 14.

Transitional measures.

1. Any Member may inaintain any non-discriminatory protective measure affecting imports which has been imposed för the establishment, development or reconstruction of a particular industry or branch of agriculture and which is not otherwise permitted by this Charter, provided that notification has been given of such measure and of each product to which it relätes:

(a) in the case of a Member signatory to the Final Ad of the Second Session of the Preparatory Committee of the United Nations Conference on Trade and Employment, not later than October 10, 1947, in respect of measures in force on September 1, 1947,

om möjligt samråd med Organisationen, i avvaktan på Organisationens beslut i anledning av den gjorda framställningen, vidtaga sådana andra åtgärder som läget må påkalla; förutsatt att dessa åtgärder icke minska importen under den nivå, som uppnåddes under den senaste representativa perioden före den dag då underrättelse lämnades enligt moment 6.

10. Organisationen skall så snart som möjligt och regelmässigt inom femton dagar efter mottagandet av hänvändelse enligt bestämmelserna i moment 7 eller punkterna a) eller b) av moment 8 underrätta den sökande medlemmen om den dag då tillkännagivande kommer att lämnas medlemmen huruvida den fritages från ifrågavarande förpliktelser eller ej. Detta skall vara tidigast möjliga dag och icke senare än nittio dagar efter mottagandet av nyssnämnda hänvändelse; dock att denna tid, om oförutsedde svårigheter uppstå före den bestämda dagen, må utsträckas efter samråd med den sökande medlemmen. Om denne icke till den bestämda dagen fått meddelande härom, äger medlemmen efter att hava underrättat Organisationen vidtaga den föreslagna åtgärden.

Artikel 14.

Övergångsåtgärder.

1. Medlem må bibehålla varje ickediskriminerande skyddsåtgärd berörande importen, som vidtagits för upprättandet, utvecklingen eller återuppbyggnaden av en viss industri eller jordbruksgren och som eljest icke är tillåten enligt denna stadga, under förutsättning att underrättelse om åtgärden och varje varuslag den avser lämnats:

a) då fråga är om medlem som undertecknat slutakten vid andra mötet med Förberedande kommittén för Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning, senast den 10 oktober 1947, i fråga om åtgärder som voro i kraft den 1 sep-

48 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

subject to decisions made under paragraph 6 of Article XVIII of the General Agreement on Tariffs and Trade; except that it' in special circumstances the Contracting Parties to that Agreement agree to dates other than those specified in tliis sub-paragraph, such other dates shall apply;

(b) in the case of any other Member, not later than the day on which it deposits its instrument of acceptance of this Charter, in respect of measures in force on that day or on the day of the entry into force of the Charter, whichever is the earlier; and provided further that notification has been given under sub-paragraph (a) to the other signatories to the Final Act of the Seconcl Session of the Preparatory Committee of the United Nations Conference on Trade and Employment and under subparagraph (b) to the Organization, or, if the Charter has not entered into force on the day of such notification, to the signatories to the Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment.

2. Any Member maintaining any such measure, other than a measure approved by the Contracting Parties to the General Agreement under paragraph 6 of Article XVIII of that Agreement, shall, within one month of becoming a Member of the Organization, submit to it a statement of the considerations in support of the maintenance of the measure and the period for which it wishes to maintain it. The Organization shall, as soon as possihle, hut in any case within twelve months of such Member becoming a Member of the Organization, examine and give a decision concerning the measure as if it had been submitted to the Organization for its concurrence under Article 13.

3. Any measure, approved in accordance with the provisions of Article XVIII of the General Agreement, and which is in effect åt the time this Charter enters into force, may remain in effect thereafter, subject to the conditions of any such approval and,

tember 1947, med förbehåll för beslut som fattats enligt moment 6 av artikel XVIII i allmänna tull- och handelsavtalet; dock att de avtalsslutande parterna i nämnda avtal under särskilda omständigheter må överenskomma om andra dagar än som angivas i denna punkt;

b) då fråga är om annan medlem, senast den dag då medlemmen deponerar sin urkund om antagande av denna stadga, i fråga om "åtgärder som voro ikraft nämnda dag eller dagen för stadgans ikraftträdande, vilkendera som är den tidigaste; samt under förutsättning vidare att underrättelse lämnats, enligt punkt

a) till övriga undertecknare av slutakten vid andra mötet med Förberedande kommittén för Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning, och enligt punkt b) till Organisationen eller, om stadgan icke trätt i kraft å dagen för underrättelsen, till undertecknarna av slutakten vid Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning.

2. Medlem som bibehåller en åtgärd av detta slag, annan än åtgärd som godkänts av de avtalsslutande parterna i allmänna tull- och handelsavtalet enligt moment 6 av artikel XVIII i nämnda avtal, skall inom en månad efter förvärvandet av medlemskap i Organisationen tillställa denna en förklaring angående skälen för åtgärdens bibehållande och den tid under vilken den önskar bibehålla åtgärden. Organisationen skall så snart som möjligt och i varje fall inom tolv månader efter det medlemmen förvärvat medlemskap i Organisationen pröva och besluta angående åtgärden som om den hade underställts Organisationen för godkännande enligt artikel 13.

3. Åtgärd, som godkänts i enlighet med bestämmelserna i artikel XVIII i allmänna tull- och handelsavtalet och som tillämpas vid den tidpunkt då denna stadga träder i kraft, må fortfarande tillämpas därefter med iakttagande av villkoren för godkän-

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

if the Organization so decides, to review by the Organization.

4. This Article shall not apply to any measure relating to a product in respect of which the Member has assumed an obligation through negotiations pursuant to Chapter IV.

5. In cases where the Organization decides that a measure should he modified or withdrawn by a specified date, it shall have regard to the possible need of a Member for a period of time in which to make such modification or withdrawal.

nandet samt, om Organisationen så bestämmer, med förbehåll för granskning av Organisationen.

4. Denna artikel skall icke äga til 1lämpning å någon åtgärd beträffande vara, med avseende å vilken medlemmen påtagit sig någon förpliktelse genom förhandlingar i enlighet med kapitel IV.

5. Då Organisationen beslutar att en åtgärd skall ändras eller upphävas inom viss tid, skall den taga hänsyn till att medlemmen kan behöva viss frist för ändring eller upphävande av åtgärden.

Article 15.

Preferential Agreements for economic development and reconstruction.

1. The Members recognize that special circumstances, including the need for economic development or reconstruction, may justify new preferential agreements between two or more countries in the interest of the programmes of economic development or reconstruction of one or more of them.

2. Any Member contemplating the conclusion such an agreement shall communicate its intention to the Organization and provide it with the relevant information to enable it to examine the proposed agreement. The Organization shall promptly communicate such information to all Members.

3. The Organization shall examine the proposal and, by a two-thirds majority of the Members present and voting, may grant, subject to such conditions as it may impose, an exception to the provisions of Article 16 to permit the proposed agreement to become effective.

4. Notwithstanding the provisions of paragraph 3, the Organization shall authorize, in accordance with the provisions of paragraphs 5 and 6, the necessary departure from the provisions of Article 16 in respect of a proposed agreement between Mem- 4

Artikel 15.

Preferensavtal för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

1. Medlemmarna erkänna, att särskilda omständigheter, inbegripet behovet av ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad, kunna berättiga till nya preferensavtal mellan två eller flera länder för att taga hänsyn till ett eller flera av dessa länders program för ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad.

2. Medlem som har för avsikt att ingå dylikt avtal skall delgiva Organisationen denna sin avsikt samt lämna Organisationen erforderliga upplysningar för att sätta den i stånd att pröva det föreslagna avtalet. Organisationen skall ofördröj ligen giva samtliga medlemmar del av dessa upplysningar.

3. Organisationen skall pröva förslaget och må, med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar, på villkor som den äger föreskriva, medgiva undantag från bestämmelserna i artikel 16 för att tillåta genomförande av det föreslagna avtalet.

4. Utan hinder av bestämmelserna i moment 3 skall Organisationen, i enlighet med bestämmelserna i momenten 5 och 6, medgiva den erforderliga avvikelsen från bestämmelserna i artikel 16 med avseende å ett föreslaget avtal mellan medlemmar

4 Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

50 Kungl. Maj:ts proposition in 54.

bers for the establishment of tariff preferences which it determines to fulfil the following conditions and requirements:

(a) the territories of the parties to the agreement are contiguous one with another, or all parties belong to the same economic region;

(b) any preference provided for in the agreement is necessary to ensure a sound and adequate märket for a particular industry or branch of agriculture which is being, or is to be, created or reconstructed or substantially developed or substantially modernized;

(c) the parties to the agreement undertake to grant free entry for the products of the industry or branch of agriculture referred to in subparagraph (b) or to apply customs duties to such products sufficiently low to ensure that the objectives set forth in that sub-paragraph will be achieved;

(d) any compensation granted to the other parties by the party receiving preferential treatment shall, if it is a preferential concession, conform with the provisions of this paragraph;

(e) the agreement contains provisions permitting, on terms and conditions to be determined by negotiation with the parties to the agreement, the adherence of other Members, which are able to qualify as parties to the agreement under the provisions of this paragraph, in the interest of their programmes of economic development or reconstruction. The provisions of Chapter VIII may be invoked by such a Member in this respect only on the ground that it has been unjustifiably excluded from participation in such an agreement;

(/) the agreement contains provisions for its termination within a period necessary for the fulfilment of its purposes but, in any case, not later than åt the end of ten years; any renewal shall be subject to the approval of the Organization and no

om införande av tullpreferenser, som Organisationen finner uppfylla följande krav och villkor:

a) de avtalsslutande parternas områden gränsa till varandra, eller alla parterna tillhöra samma ekonomiska region;

b) varje preferens som fastställes i avtalet är nödvändig för säkerställande av en sund och tillräcklig marknad för en viss industri eller jordbruksgren, vilken håller på eller är avsedd att upprättas eller återuppbyggas eller väsentligt utvecklas eller väsentligt moderniseras;

c) de avtalsslutande parterna förbinda sig att medgiva fri införsel av den i punkt b) avsedda industriens eller jordbruksgrenens produkter eller att å dessa produkter tillämpa tillräckligt låga tullar för att säkerställa uppnåendet av de i nämnda punkt angivna ändamålen;

d) varje kompensation som medgives övriga parter av den part, vilken mottager preferensbehandling, skall, om den utgöres av ett preferensmedgivande, överensstämma med bestämmelserna i detta moment;

e) avtalet medgiver anslutning, under förutsättningar och villkor som bestämmas genom förhandlingar med de avtalsslutande parterna, av andra medlemmar, vilka uppfylla fordringarna för parter i avtalet enligt bestämmelserna i detta moment, för att taga hänsyn till deras program för ekonomisk utveckling eller återuppbyggnad. Bestämmelserna i kapitel VIII må av dylik medlem i detta hänseende åberopas endast på den grund att medlemmen oberättigat uteslutits från deltagande i dylik överenskommelse;

f) avtalet innehåller bestämmelser om upphörande inom den tid, som erfordras för uppfyllande av dess ändamål, men i varje fall icke senare än vid utgången av tio år; varje förnyelse skall vara beroende av Organisationens godkännande, och ingen

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

renewal shall be för a longer period than five years.

5. When the Organization, upon the application of a Member and in accordance with the provisions of paragraph 6, approves a margin of preference as an exception to Artide 16 in respect of the products covered by the proposed agreement, it may, as a condition of its approval, require a reduction in an unbound mostfavoured-nation rate of duty proposed by the Member in respect of any product so covered, if in the light of the representations of any affected Member it considers that rate excessive.

6. (a) If the Organization finds that the proposed agreement fulfils the conditions and requirements set forth in paragraph 4 and that the conclusion of the agreement is not likely to cause substantial injury to the external trade of a Member country not party to the agreement, it shall within two months authorize the parties to the agreement to depart from the provisions of Article 16, as regards the products covered by the agreement. If the Organization does not give a ruling within the specified period, its authorization shall be regarded as having been automatically granted.

(b) If the Organization finds that the proposed agreement, while fulfilling the conditions and requirements set forth in paragraph 4, is likely to cause substantial injury to the external trade of a Member country not party to the agreement, it shall inform interested Members of its findings and shall require the Members contemplating the conclusion of the agreement to enter into negotiations with that Member. When agreement is reached in the negotiations, the Organization shall authorize the Members contemplating the conclusion of the preferential agreement to depart from the provisions of Article 16 as regards the products covered by the preferential agreement. If, åt the end of two months from the date on which the Organization suggested

förnyelse skall ske för längre tid än fem år.

5. Då Organisationen på framställning av medlem och i enlighet med bestämmelserna i moment 6 godkänner en preferensmarginal såsom undantag från artikel 16 beträffande de varor, som omfattas av det föreslagna avtalet, må den såsom villkor för sitt godkännande kräva nedsättning av en icke bunden mest gynnad nationstullsats, som av medlemmen föreslagits beträffande en av avtalet omfattad vara, om den med hänsyn till de erinringar som gjorts av någon berörd medlem finner nämnda tullsats överdrivet hög.

6. a) Om Organisationen finner, att det föreslagna avtalet uppfyller i moment 4 angivna krav och villkor och att avtalets ingående sannolikt icke kommer att förorsaka avsevärd skada å utrikeshandeln för medlem, som icke är part i avtalet, skall den inom två månader lämna de avtalsslutande parterna tillstånd att avvika från bestämmelserna i artikel 16, såvitt angår varor som omfattas av avtalet. Meddelar Organisationen icke beslut inom angiven tid, skall dess tillstånd anses hava givits automatiskt.

b) Om Organisationen finner, att det föreslagna avtalet, ehuru uppfyllande i moment 4 angivna krav och villkor, sannolikt konnner att förorsaka avsevärd skada å utrikeshandeln för medlem, som icke är part i avtalet, skall den underrätta de intresserade medlemmarna härom samt anmoda de medlemmar, som ämna ingå avtalet, att inleda förhandlingar med förstnämnda medlem. Då överenskommelse uppnåtts vid förhandlingarna, skall Organisationen lämna de medlemmar, som ämna ingå preferensavtalet, tillstånd att avvika från bestämmelserna i artikel 16, såvitt angår varor som omfattas av avtalet. Om förhandlingarna icke fullbordats inom två månader från den dag, som Organisationen föreslagit för deras inledande, samt Organisationen

52 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

such negotiations, the negotiations have not been completed and the Organisation considers that the injured Member is unreasonably preventing the conclusion of the negotiations, it shall authorize the necessary departure from the provisions of Article 16 and åt the same time shall fix a fair compensation to be granted by the parties to the agreement to the injured Member or, if this is not possible or reasonable, prescribe such modification of the agreement as will give such Member fair treatment. The provisions of Chapter VIII may be invoked by such Member only if it does not accept the decision of the Organization regarding such compensation.

(c) If the Organization finds that the proposed agreement, while fulfilling the conditions and requirements set forth in paragraph 4, is likely to jeopardize the economic position of a Member in world trade, it shall not authorize any departure from the provisions of Article 16 unless the parties to the agreement have reached a mutually satisfactory understanding with that Member.

(d) If the Organization finds that the prospective parties to a regional preferential agreement have, prior to November 21, 1947, obtained from countries representing åt least twothirds of their import trade the right to depart from most-favoured-nation treatment in the cases envisaged in the agreement, the Organization shall, without prejudice to the conditions governing the recognition of such right, grant the authorization provided for in paragraph 5 and in sub-paragraph (a) of this paragraph, provided that the conditions and requirements set out in sub-paragraphs (a), (e) and (f) of paragraph 4 are fulfilled. Nevertheless, if the Organization finds that the external trade of one or more Member countries, which have not recognized this right to depart from most-favoured-nation treatment, is threatened with sub-

anser, att den skadade medlemmen otillbörligt hindrar förhandlingarnas avslutande, skall den lämna tillstånd till erforderlig avvikelse från artikel 16 och samtidigt fastställa skälig kompensation att av de avtalsslutande parterna tillerkännas den skadade medlemmen, eller, om detta icke är möjligt eller rimligt, föreskriva sådan ändring av avtalet att denna medlem kommer i åtnjutande av skälig behandling. Bestämmelserna i kapitel VIII må av dylik medlem åberopas endast om den icke godtager Organisationens beslut angående sådan kompensation.

c) Om Organisationen finner, att det föreslagna avtalet, ehuru uppfyllande i moment 4 angivna krav och villkor, sannolikt kommer att äventyra en medlems utrikeshandel, skall den icke lämna tillstånd till någon avvikelse från bestämmelserna i artikel 16, med mindre de avtalsslutande parterna nått en ömsesidigt tillfredsställande uppgörelse med nämnda medlem.

d) Om Organisationen finner, att de tillämnade parterna i ett regionalt preferensavtal av länder, som representera minst två tredjedelar av deras importbandel, före den 21 november 1947 erhållit rätt att avvika från mest gynnad nationsbehandling i de fall som avses i avtalet, skall Organisationen, utan intrång i de villkor som reglera erkännandet av denna rätt, lämna det tillstånd som avses i moment 5 och i punkt a) av detta moment, under förutsättning att i punkterna a), e) och f) av moment 4 angivna krav och villkor äro uppfyllda. Icke desto mindre skall Organisationen, om den finner att utrikeshandeln för ett eller flera medlemsländer, som icke erkänt denna rätt att avvika från mest gynnad nationsbehandling, hotas av avsevärd skada, inbjuda de avtalsslutande parterna att inleda förhandlingar med

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

stantial injury, it shall invite the parties to the agreement to enter into negotiations with the injured Member, and the provisions of sub-paragraph (b) of this paragraph shall apply.

CHAPTER IV.

Commercial Policy.

Section A—Tarills, Preterences, and

Internal Taxatlon and Regulation.

Article 16.

General most-favoured-nation treatment.

1. With respect to customs duties and charges of any kind imposed on or in connection with importation or exportation or imposed on the International transfer of payments for imports or exports, and with respect to the method of levying such duties and charges, and with respect to all rules and formalities in connection with importation and exportation, and with respect to all matters within the scope of paragraphs 2 and 4 of Article 18, any advantage, favour, privilege or immunity granted by any Member to any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and unconditionally to the like product originating in or destined for all other Member countries.

2. The provisions of paragraph 1 shall not require the elimination, except as provided in Article 17, of any preferences in respect of import duties or charges which do not exceed the margins provided for in paragraph 4 and which fall within the following descriptions:

(o) preferences in force exclusively between two or nrore of the territories listed in Annex A, subject to the conditions set forth therein;

den skadade medlemmen, varvid bestämmelserna i punkt b) av detta moment skola äga tillämpning.

KAPITEL IV.

Handelspolitik.

Sektion A. — Tullar, preferenser samt

inre beskattning och regleringar.

Artikel 16.

Allmän mest gynnad nationsbehandling.

1. I fråga om tullar och avgifter av varje slag, utgående å eller i samband med import eller export eller å internationell överföring av betalningar för import eller export, i fråga om sättet för upptagande av sådana tullar och avgifter, i fråga om alla regler och formaliteter i samband med import eller export samt i fråga om alla förhållanden, som avses i momenten 2 och 4 av artikel 18, skall varje fördel, förmån, frihet eller rättighet, som av någon medlem medgives för någon vara, härrörande från eller destinerad till något annat land, omedelbart och ovillkorligt medgivas för vara av samma slag, härrörande från eller destinerad till alla andra medlemsländer.

2. Bestämmelserna i moment 1 skola icke innebära krav på avskaffande, utom på sätt föreskrives i artikel 17, av preferenser i fråga om tullar eller andra avgifter på importen, vilka icke överskrida de marginaler, som bestämmas i moment 4 och vilka falla inom följande kategorier :

a) preferenser i kraft uteslutande mellan två eller flera av de områden, som angivas i bilaga A, med iakttagande av de i bilagan föreskrivna villkoren;

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ib) preferences in force exclusively between two or more territories which on July 1, 1939, were connected by cominon sovereigntv or relations of protection or suzerainty and which are listed in Annexes B, C, D and E;

(c) preferences in force exclusively between the United States of America and the Republic of Cuba;

(d) preferences in force exclusively between the Republic of the Philippines and the United States of America, including the dependent territories of the latter;

(e) preferences in force exclusively between neigbouring countries listed in Annexes F, G, H, I and J.

3. The provisions of paragraph 1 shall not apply to preferences between the countries formerly a part of the Ottoman Empire and detached from it on July 24, 1923, provided such preferences fulfil the applicable requirements of Artide 15.

4. The margin of preference on any product in respect of which a preference is permitted under paragraph 2 shall not exceed (a) the maximum margin provided for under the General Agreement on Tariffs and Trade or any subsequent operative agreement resulting from negotiations under Artide 17, or (b) if not provided for under such agreements, the margin existing either on April 10, 1947, or on any earlier date established for a Member as a basis for negotiating the General Agreement on Tariffs and Trade, åt the option of such Member.

5. The imposition of a margin of tariff preference not in excess of the amount necessary to compensate for the elimination of a margin of preference in an internal tax existing on April 10, 1947, exclusively between two or more of the territories in respect of which preferential import duties or charges are permitted under paragraph 2, shall not be deemed to be contrary to the provisions of this Artide, it being understood that any

b) preferenser i kraft uteslutande mellan två eller flera områden, beträffande vilka den 1 juli 1939 rådde ett gemensamt suveränitetsförhållande eller protektorats- eller överhöghetsförhållande och vilka angivas i bilagorna B, C, D och E;

c) preferenser i kraft uteslutande mellan Amerikas förenta stater och republiken Cuba;

d) preferenser i kraft uteslutande mellan republiken Filippinerna och Amerikas förenta stater, inbegripet av sistnämnda land avhängiga områden;

e) preferenser i kraft uteslutande mellan grannländer, upptagna i bilagorna F, G, H, I och J.

3. Bestämmelserna i moment 1 skola icke äga tillämpning å preferenser mellan de länder, som tidigare utgjorde delar av Ottomanska riket och avskildes därur den 24 juli 1923, förutsatt att dessa preferenser i tillämpliga delar uppfylla villkoren i artikel 15.

4. Preferensmarginalen för en vara, beträffande vilken preferens är tillåten enligt moment 2, skall icke överstiga a) den maximimarginal, som föreskrives i allmänna tull- och handelsavtalet eller i någon senare, efter förhandlingar enligt artikel 17 ingången överenskommelse, eller bl om den icke fastställts i sådana överenskommelser, den marginal som förefanns antingen den 10 april 1947 eller den tidigare dag, som efter ifrågavarande medlems val må hava blivit fastställd såsom grundval för förhandlingar rörande allmänna tulloch handelsavtalet.

5. Införandet av en preferensmarginal i tullhänseende, icke överstigande det belopp som erfordras för att kompensera avskaffandet av en preferensmarginal i fråga om inre beskattning, vilken den 10 april 1947 förefanns uteslutande mellan två eller flera av de områden, beträffande vilka preferenser i fråga om tullar och andra importavgifter äro tillåtna enligt moment 2, skall icke anses strida mot bestämmelserna i denna artikel,

55 Kungi. Maj.ts proposition nr 54.

such margin of tariff preference shall be subject to the provisions of Artide 17.

Article 17.

Reduction of tariffs and elimination of preferences.

1. Each Member shall, upon the request of any other Member or Members, and subject to procedural arrangements established by the Organization, enter into and carry out with such other Member or Members negotiations directed to the substantial reduction of the general levels of tariffs and other charges on imports and exports, and to the elimination of the preferences referred to in paragraph 2 of Article 16, on a reciprocal and mutually advantageous basis.

2. The negotiations provided for in paragraph 1 shall proceed in accordance with the following rules:

(a) Such negotiations shall be conducted on a selective product-byproduct basis which will afford adequate opportunity to take into account the needs of individual countries and individual industries. Members shall be free not to grant concessions on particular products and, in the granting of a concession, they may reduce the duty, bind it åt its then existiing level, or undertake not to raise it above a specified higher level.

(b) No member shall be required to grant unilateral concessions, or to grant concessions to other Members without receiving adequate concessions in return. Account shall be taken of the value to any Member ol obtaining in its own right and by direct obligation the indirect concessions which it would otherwise enjoy only by virtue of Article 16.

(c) In negotiations relating to any specific product with respect to which a preference applies.

varvid underförstås, att varje sådan preferensmarginal i tullhänseende skall vara underkastad bestämmelserna i artikel 17.

Artikel 17.

Nedsättning av tullar och avskaffande av preferenser.

1. Varje medlem skall, på begäran av annan eller andra medlemmar och i enlighet med de förfaranden, som fastställts av Organisationen, med ifrågavarande medlem eller medlemmar inleda och genomföra förhandlingar på grundval av reciprocUet och ömsesidig fördel, syftande till väsentlig nedsättning av den allmänna nivån av tullar och andra avgifter å import och export samt avskaffande av de preferenser, som avses i moment 2 av artikel 16.

2. De förhandlingar som avses i moment 1 skola föras i enlighet med följande regler:

a) Förhandlingar skola föras vara för vara enligt urvalsprincipen, så att därigenom möjlighet gives att taga hänsyn till de olika ländernas och industriernas behov. Medlemmarna skola vara berättigade att icke göra medgivanden beträffande särskilda varuslag, och de må vid lämnande av medgivanden nedsätta tullen, binda den vid dess gällande storlek eller åtaga sig att icke höja den över en angiven högre nivå.

b) Medlem skall icke vara skyldig att göra ensidiga medgivanden eller att göra medgivanden åt andra medlemmar utan att få tillräckliga medgivanden i gengäld. Hänsyn skall tagas till värdet för medlem att med egen rätt och genom direkt förpliktelse mottaga de indirekta medgivanden, som den eljest skulle komma i åtnjutande av endast med stöd av artikel 16.

c) Vid förhandlingar beträffande en bestämd vara med avseende å vilken preferensbehandling äger rum skall iakttagas följande:

56 Kunfll. Maj:ts proposition nr 54.

(i) when a reduction is negotiated only in the most-favourednation rate, such reduction shall operate automatically to reduce or eliminate the margin of preference applicable to that product;

(ii) when a reduction is negotiated only in the preferential rate, the most-favoured-nation rate shall automatically be reduced to the extent of such reduction;

(iii) when it is agreed that reductions will be negotiated in both the most-favoured-nation rate and the preferential rate, the reduction in each shall be that agreed by the parties to the negotiations;

(iv) no margin of preference shall be increased.

(d) The binding against increase of low duties or of duty-free treatment shall in principle be recognized as a concession equivalent in value to the substantial reduction of high duties or the elimination of tariff preferences.

(e) Prior international obligations shall not be invoked to frustrate the requirement under paragraph 1 to negotiate with respect to preferences, it being understood that agreements which result from such negotiations tion or termination of such obligations shall not require the modification or termination of such obligations except (i) with the consent of the parties to such obligations, or, in the absence of such consent, (ii) by modification or termination of such obligations in accordance with their terms.

3. The negotiations leading to the General Agreement on Tariffs and Trade, concluded åt Geneva on October 30, 1947, shall be deemed to be negotiations pursuant to this Artide. The concessions agreed upon as a result of all other negotiations completed by a Member pursuant to this

i) då förhandlingarna avse nedsättning endast av mest gynnad nationstullsatsen, skall denna nedsättning automatiskt verka så, att den på varan tillämpliga prefersmarginalen nedsättes eller avskaffas;

ii) då förhandlingarna avse nedsättning endast av preferenstullsatsen, skall mest gynnad nationstullsatsen automatiskt nedsättas i samma utsträckning;

iii) då det överenskommes, att förhandlingarna skola avse nedsättning av både mest gynnad nationstullsatsen och preferenstullsatsen, skall nedsättningen i båda tullsatserna vara den, om vilken de förhandlande parterna överenskomma;

iv) ökning må icke ske av någon preferensmarginal.

d) Bindning av låga tullsatser eller tullfri behandling skall i princip erkännas som ett medgivande, likvärdigt med väsentlig nedsättning av höga tullsatser eller avskaffande av tullpreferenser.

e) Tidigare åtagna internationella förpliktelser må icke oberopas för att undgå det i moment 1 uppställda kravet att förhandla med avseende å preferenser, underförstått att överenskommelser som uppnås vid förhandlingarna och som strida mot dylika förpliktelser icke skola kräva ändring eller upphävande av förpliktelserna annat än i) efter medgivande av de parter, som avtalat om förpliktelserna, eller, i avsaknad av sådant medgivande, ii) genom ändring eller upphävande av förpliktelserna i enlighet med deras föreskrifter i detta hänseende.

3. De förhandlingar som lett till allmänna tull- och handelsavtalet, undertecknat i Genéve den 30 oktober 1947, skola anses utgöra förhandlingar enligt denna artikel. De medgivanden som överenskommits såsom resultat av alla andra förhandlingar, vilka en medlem genomfört i enlighet

Kunyl. Maj:ts proposition nr 54.

57 Artide shall be incorporated in the General Agreement on terms to be agreed with the parties thereto. It any Member enters into any agreement relating to tariffs or preferences which is not concluded pursuant to this Article, the negotiations leading to such agreement shall nevertheless conform to the requiremenls of paragraph 2 (c).

4. (a) The provisions of Article 16 shall not prevent the operation of paragraph 5 (b) of Article XXV of the General Agreement on Tariffs and Trade, as amended åt the First Session of the Contracting Parties.

(b) If a Member has failed to become a contracting party to the General Agreement within two years from the entry into force of this Charter with respect to such Member, the provisions of Article 16 shall cease to require, åt the end of that period, the application to the trade of such Member country of the concessions granted, in the appropriate Schedule annexed to the General Agreement, by another Member which has requested the first Member to negotiate with a view to becoming a contracting party to the General Agreement but has not successfully concluded negotiations; Provided that the Organization may, by a majority of the votes cast, require the continued application of such concessions to the trade of any Member country which has been unreasonably prevented from becoming a contracting party to the General Agreement pursuant to negotiations in accordance with the provisions of this Article.

(c) If a Member which is a contracting party to the General Agreement proposes to withhold tariff concessions from the trade of a Member country which is not a contracting party, it sliall give notice in writing to the Organization and to the affected Member. The latter Member may request the Organization to require the continuance of such conces-

med denna artikel, skola införlivas med allmänna avtalet på villkor, som överenskommas med parterna i nämnda avtal. Om medlem ingår någon överenskommelse rörande tullar eller preferenser, vilken icke avslutas i enlighet med denna artikel, skola de förhandlingar som leda till överenskommelse icke desto mindre uppfylla de i moment 2 c) angivna villkoren.

4. a) Bestämmelserna i artikel 16 skola icke utgöra hinder för tillämpningen av moment 5 b) av artikel XXV i allmänna tull- och handelsavtalet, sådant detta moment lyder enligt ändring vid de avtalsslutande parternas första möte.

b) Om medlem icke blivit fördragsslutande part i allmänna tull- och handelsavtalet inom två år från denna stadgas ikraftträdande med avseende å medlemmen, skola bestämmelserna i artikel 16 vid utgången av nämnda tid icke längre kräva tillämpning på medlemmens handel av de medgivanden, som enligt vederbörlig vid allmänna avtalet fogad förteckning beviljats av annan medlem, vilken anmodat förstnämnda medlem att förhandla i syfte att bliva avtalsslutande part i allmänna avtalet men icke framgångsrikt slutfört sådana förhandlingar; dock att Organisationen med flertalet av de avgivna rösterna må påfordra fortsatt tillämpning av dessa medgivanden å handeln med medlemsland, som oskäligt hindrats från att bliva avtalsslutande part i allmänna avtalet genom förhandlingar i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.

c) Om medlem som är avtalsslutande part i allmänna tull- och handelsavtalet ämnar undanhålla tullmedgivanden från handeln med ett medlemsland, som icke är avtalsslutande part, skall den skriftligen underrätta Organisationen och den berörda medlemmen. Den senare medlemmen må anmoda Organisationen all påfordra fortsatt tillämpning av

58 Kungi. Maj.ts proposition nr 54.

sions, and if such a request has been made the tariff concessions shall not be withheld pending a decision by the Organization under the provisions of sub-paragraph (b) of this paragraph.

(d) In any determination whether a Member has been unreasonably prevented from becoming a contracting party to the General Agreement, and in any determination under the provisions of Chapter VIII whether a Member has failed without sufficient justification to fulfil its obligations under paragraph 1 of this Article, the Organization shall have regard to all relevant circumstances, including the developmental, reconstruction and other needs, and the general fiscal structures, of the Member countries concerned and to the provisions of the Charter as a whole.

(e) If such concessions are in fact withheld, so as to result in the application to the trade of a Member country of duties higher than would otherwise have been applicable, such Member shall then be free, within sixty days after such action becomes effective, to give written notice of withdrawal from the Organization. The withdrawal shall become effective upon the expiration of sixty days from the day on which such notice is received by the Director-General.

Article 18.

National treatment on internal taxation and regulation.

1. The Members recognize that internal taxes and other internal charges, and laws, regulations and requirements affecting the internal sale, offering for sale, purchase, transportation, distribution or use of products, and internal quantitative regulations requiring the mixture, Processing or use of products in specified amounts or proportions, should not be applied to imported or domestic products so as to afford protection to domestic production.

ifrågavarande medgivanden, och om sådan anmodan gjorts, skola tullmedgivandena i avvaktan på Organisationens beslut enligt bestämmelserna i punkt b) av detta moment icke undanhållas.

d) Vid varje avgörande huruvida medlem oskäligt hindrats från att bliva avtalsslutande part i allmänna avtalet och vid varje avgörande enligt bestämmelserna i kapitel VIII huruvida medlem utan tillräckliga skäl underlåtit att uppfylla sina förpliktelser enligt moment 1 i denna artikel skall Organisationen taga hänsyn till alla omständigheter som kunna vara av betydelse, däribland de berörda medlemmarnas utvecklings-, återuppbyggnads- och övriga behov samt deras allmänna statsfinansiella struktur, ävensom till bestämmelserna i denna stadga i dess helhet.

e) Om dylika förmåner faktiskt undanhållas och delta har till följd att på ett medlemslands handel tilllämpas högre tullsatser än som eljest skulle hava varit tillämpliga, skall medlemmen vara oförhindrad att inom sextio dagar efter det att sådan åtgärd trätt i kraft, skriftligen anmäla sitt utträde ur Organisationen. Utträdet skall erhålla verkan efter utgången av sextio dagar från den dag, då dylik anmälan mottagits av generaldirektören.

Artikel 18.

Nationell behandling i fråga om inre beskattning och regleringar.

1. Medlemmarna erkänna, att inre skatter och andra inre avgifter samt lagar, förordningar och bestämmelser, som röra försäljning, salubjudande, köp, transport, distribution eller användning av varor inom landet, ävensom inre kvantitativa regleringar, som kräva blandning, bearbetning eller användning av varor i bestämda kvantiteter eller proportioner, icke böra tillämpas på importerade eller inhemska varor på sådant sätt att skydd beredes inhemsk produktion.

59 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

2. The products of any Member country imported into any other Member country shall not be subject, directly or indirectly, to internal taxes or other internal charges of any kind in excess of those applied, directly or indirectly, to like domestic products. Moreover, no Member shall otherwise apply internal taxes or other internal charges to imported or domestic products in a inanner contrary to thc principles set forth in paragraph 1.

3. With respect to any existing internal tax which is inconsistent with the provisions of paragraph 2 but which is specifically authorized under a trade agreement, in force on April 10, 1947, in which the import duty on the taxed product is bound against increase, the Member imposing the tax shall be free to postpone the application of the provisions of paragraph 2 to such tax until such time as it can obtain release from the obligations of such trade agreement in order to permit the increase of such duty to the extent necessary to compensate for the elimination of the protective element of the tax.

4. The products of any Member country imported into any other Member country shall be accorded treatment no less favourable than that accorded to like products of national origin in respect of all laws, regulations, and requirements affecting their internal sale, offering for sale, purchase, transportation, distribution or use. The provisions of this paragraph shall not prevent the application of differential internal transportation charges which are based exclusively on the economic operation of the means of transport and not on the nationality of the product.

5. No Member shall establish or maintain any internal quantitative regulation relating to the mixture, Processing or use of products in specified amounts or proportions which require, directly or indirectly, that

2. Ett medlemslands produkter, som införts till ett annat medlemsland, skola icke, vare sig direkt eller indirekt, vara underkastade något slag av inre skatter eller andra inre avgifter utöver dem, som direkt eller indirekt tillämpas på samma slags produkter av inhemskt ursprung. Medlem skall icke heller annorledes belägga importerade eller inhemska produkter med inre skatter eller andra inre avgifter på ett sätt som strider mot de i moment 1 angivna grundsatserna.

3. Med avseende å redan utgående inre skatt, som är oförenlig med bestämmelserna i moment 2 men som är uttryckligen godkänd i handelsavtal, gällande den 10 april 1947, i vilket importtullen å den beskattade varan är bunden mot ökning, skall den medlem som uttager skatten vara oförhindrad att uppskjuta tillämpningen av bestämmelserna i moment 2 å ifrågavarande skatt till dess medlemmen kan ernå befrielse från sina förpliktelser enligt handelsavtalet så att tullen kan höjas i den utsträckning som erfordras för att kompensera avskaffandet av det skyddande elementet i skatten.

4. Ett medlemslands produkter, som införts till ett annat medlemsland, skola med avseende å alla lagar, förordningar och bestämmelser, som röra deras försäljning, salubjudande, köp, transport, distribution eller användning inom landet, medgivas behandling, som icke är mindre gynnsam än den, som medgives samma slags produkter av inhemskt ursprung. Bestämmelserna i detta moment skola icke utgöra hinder för tillämpningen av differentierade inre transportavgifter, vilka äro grundade uteslutande på transportmedlens ekonomiska användning och icke på varans nationalitet.

5. Medlem skall icke införa eller bibehålla någon inre kvantitativ reglering med avseende å blandning, bearbetning eller användning av varor i bestämda kvantiteter eller proportioner, vilken direkt eller indirekt

60 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

any specified amount or proportion of any product which is the subject of the regulation must be supplied from domestic sources. Moreover, no Member shall otherwise apply internal quantitative regulations in a manner contrary to the principles set forth in paragraph 1.

6. The provisions of paragraph 5 shall not apply to any internal quantitative regulation in force in any Member country on July 1, 1939, April 10, 1947, or on the date of this Charter, åt the option of that Member; Provided that any such regulation which is contrary to the provisions of paragraph 5 shall not be modified to the detriment of imports and shall be subject to negotiation and shall accordingly be treated as a customs duty for the purposes of Article 17.

7. No internal quantitative regulation relating to the mixture, Processing or use of products in specified amounts or proportions shall be applied in such a manner as to allocate any such amount or proportion among external sources of supply.

8. (o) The provisions of this Artide shall not apply to laws, regulations or requirements governing the procurement by governmental agencies of products purchased för governmental purposes and not with a view to commercial resale or with a view to use in the production of goods for commercial sale.

(b) The provisions of this Article shall not prevent the payment of subsidies exclusively to domestic producers, including payments to domestic producers derived from the proceeds of internal taxes or charges applied consistently with the provisions of this Article and subsidies effected through governmental purchases of domestic products.

9. The Members recognize that internal maximum price control measures, even though conforming to the other provisions of this Article, can

kräver att en bestämd kvantitet eller proportion av någon vara som är underkastad regleringen skall vara av inhemskt ursprung. Medlem skall icke heller annorledes tillämpa inre kvantitativa regleringar på ett sätt som strider mot de i moment 1 angivna grundsatserna.

6. Bestämmelserna i moment 5 skola icke äga tillämpning å någon inre kvantitativ reglering, som var i kraft i ett medlemsland den 1 juli 1939, den 10 april 1947 eller å dagen för denna stadga, efter medlemmens eget val; dock att en sådan reglering, som står i strid med bestämmelserna i moment 5, icke må ändras till nackdel för importen samt skall kunna göras till föremål för förhandlingar och följaktligen i fråga om tillämpningen av artikel 17 behandlas som en tull.

7. Inre kvantitativa regleringar rörande blandning, bearbetning eller användning av varor i bestämda kvantiteter eller proportioner skola icke tillämpas så att någon sådan kvantitet eller proportionell andel fördelas mellan utländska leveranskällor.

8. a) Bestämmelserna i denna artikel skola icke äga tillämpning å lagar, förordningar och bestämmelser rörande anskaffning genom statliga organ av varor, som inköpas för statliga ändamål och icke för kommersiell återförsäljning eller användning vid tillverkning av varor för kommersiell försäljning.

b) Bestämmelserna i denna artikel skola icke utgöra hinder för utbetalning av subventioner enbart till inhemska producenter, inbegripet subventioner, som härröra från inkomsterna av inre skatter eller avgifter, uttagna i överensstämmelse med bestämmelserna i denna artikel, samt subventioner i form av statliga köp av inhemska produkter.

9. Medlemmarna erkänna, att inre åtgärder för maximipriskontroll, även om de uppfylla övriga bestämmelser i denna artikel, kunna hava

61 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

have effects prejudicial to the interests of Member countries supplying imported products. Accordingly, Members applying such measures shall take account of the interests of exporting Member countries with a view to avoiding to the fullest practicable extent such prejudicial effects.

Article 19.

Special provisions relating to cinematograph films.

The provisions of Article 18 shall not prevent any Member from establishing or maintaining internal quantitative regulations relating to exposed cinematograph films. Any such regulations shall take the form of screen quotas which shall conform to the following conditions and requirements:

(a) Screen quotas may require the exhibition of cinematograph films of national origin during a specified minimum proportion of the total screen time actually utilized over a specified period of not less than one year, in the commercial exhibition of all films of whatever origin, and shall be computed on the basis of screen time per theatre per year or the equivalent thereof.

(b) With the exception of screen time reserved for films of national origin under a screen quota, screen time, including screen time released by administrative action from time reserved for films of national origin, shall not be allocated formally or in effect among sources of supply.

(c) Notwithstanding the provisions of sub-paragraph (b) any Member may maintain screen quotas conforming to the requirements of subparagraph (a) which reserve a minimum proportion of screen time for films of a specified origin other than that of the Member imposing such screen quotas; Provided that such

menliga verkningar å de medlemmars intressen, som leverera de importerade varorna. I överensstämmelse härmed skola medlemmar, som tilllämpa dylika åtgärder, taga hänsyn till de exporterande medlemsländernas intressen i syfte att så vitt möjligt undvika sådana menliga verkningar.

Artikel 19.

Särskilda bestämmelser angående kinematografiska filmer.

Bestämmelserna i artikel 18 skola icke utgöra hinder för medlem att införa eller bibehålla inre kvantitativa regleringar beträffande exponerade kinematografiska filmer. Dylika regleringar skola taga formen av kontingentering av speltiden i enlighet med följande villkor och bestämmelser:

a) Kontingentering av speltiden må ske genom krav på förevisning av kinematografiska filmer av inhemsk produktion under viss minimiandel av den totala speltid, som under en angiven period av minst ett år faktiskt utnyttjas för kommersiell förevisning av filmer av vilket ursprung som helst, och skall beräknas på grundval av speltiden för teater per år eller motsvarigheten därtill.

b) Med undantag av den speltid, som i enlighet med kontingentering förbehållits filmer av inhemsk produktion, må ingen speltid, inbegripet speltid som genom administrativ åtgärd frigjorts från den för filmer av inhemsk produktion förbehållna tiden, formellt eller i praktiken fördelas mellan produktionskällor.

c) Utan hinder av bestämmelserna i moment b) må medlem bibehålla sådan kontingentering av speltiden i enlighet med bestämmelserna i moment a), som förbehåller en minimiandel av speltiden åt filmer, härrörande från visst annat land än det som tillämpar kontingenteringen; dock att sådan minimiandel av spel-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

minimum proportion of screen time shall not be increased above the level in effect on April 10, 1947.

(d) Screen quotas shall be subject to negotiation and shall accordingly be treated as customs duties for the purposes of Article 17.

Section B—Quantitalive Restrictions and related Exchange Matters.

Article 20.

General elimination of quantitative restrictions.

1. No prohibitions or restrictions other than duties, taxes or other charges, whether made effective through quotas, import or export licences or other measures, shall be instituted or maintained by any Member on the importation of any product of any other Member country or on the exportation or sale for export of any product destined for any other Member country.

2. The provisions of paragraph 1 shall not extend to the following:

(a) export prohibitions or restrictions applied for the period necessary to prevent or relieve critical shortages of foodstuffs or other products es sential to the exporting Member country;

(b) import and export prohibitions or restrictions necessary to the application of standards or regulations for the classification, grading or marketing of commodities in international trade; if, in the opinion of the Organization, the standards or regulations adopted by a Member under this sub-paragraph have an unduly restrictive effect on trade, the Organization may request the Member to revise the standards or regulations; Provided that it shall not request the revision of standards internationally agreed pursuant to

tiden icke må ökas i förhållande till vad som gällde den 10 april 1947.

d) Kontingentering av speltiden skall kunna göras till föremål för förhandlingar och skall följaktligen i fråga om tillämpningen av artikel 17 behandlas som en tull.

Sektion B. — Kvantitativa, restriktioner och därmed sammanhängande valutafrågor.

Artikel 20.

Allmänt avskaffande av kvantitativa restriktioner.

1. Förbud eller restriktioner av annat slag än tullar, skatter eller andra avgifter må icke, vare sig genom kontingentering, import- eller exportlicenser eller andra åtgärder införas eller bibehållas av någon medlem i fråga om import av varor, härrörande från annat medlemsland, eller i fråga om export eller försäljning för export av varor, destinerade till annat medlemsland.

2. Bestämmelserna i moment 1 skola icke äga tillämpning å följande åtgärder:

a) förbud eller restriktioner med avseende å exporten, tillämpade under den tid som erfordras för att förebygga eller avhjälpa kritisk brist på livsmedel eller andra för det exporterande medlemslandet nödvändiga produkter;

b) förbud eller restriktioner med avseende å importen eller exporten, vilka äro nödvändiga för tillämpning av normer eller föreskrifter angående klassificering, kvalitetskontroll eller saluhållande av varor i den internationella handeln; om enligt Organisationens uppfattning de normer och föreskrifter, som införts av en medlem enligt denna bestämmelse, hava otillbörligt restriktiv verkan på handeln, må Organisationen anmoda medlemmen att ändra normerna eller föreskrifterna; dock att Organisationen icke skall kräva ändring av

63 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

recommendations made under paragraph 7 of Article 39;

(c) import restrictions on any agricultural or fisheries product, imported in any form, necessary to the enforcement of governmental measures which operate effectively:

(i) to restrict the quantities of the like domestic product permitted to be marketed or produced, or, if there is no substantial domestic production of the like product, of a domestic agricultural or fisheries product for which the imported product can be directly substituted; or

(ii) to remove a temporary surplus of the like domestic product, or, if there is no substantial domestic production of the like product, of domestic agricultural or fisheries product for which the imported product can be directly substituted, by making the surplus available to certain groups of domestic consumers free of charge or åt prices below the current märket level; or

(iii) to restrict the quantities permitted to be produced of any animal product the production of which is directly dependent, wholly or mainly, on the imported commodity, if the domestic production of that commodity is relatively negligible.

3. With regard to import restrictions applied under the provisions of paragraph 2 (c):

(o) such restrictions shall be applied only so long as the governmental measures referred to in paragraph 2 (c) are in force, and, when applied to the import of produets of which domestic supplies are available during only a part of the year, shall not be applied in such a way as to prevent their import in quantities

normer, som äro internationellt godtagna i överensstämmelse med förslag enligt moment 7 av artikel 39;

c) restriktioner med avseende å importen av jordbruks- eller fiskeriprodukter, i vilken form de än importeras, vilka äro nödvändiga för genomförandet av statliga åtgärder som faktiskt hava till resultat:

i) att begränsa de kvantiteter, som få saluhållas eller produceras, av samma inhemska produkt eller, om någon väsentlig inhemsk produktion av samma vara icke förekommer, av en inhemsk jordbruks- eller fiskeriprodukt som kan direkt ersättas av den importerade produkten; eller

ii) att avveckla ett tillfälligt överskott av samma inhemska produkt eller om någon väsentlig inhemsk produktion av samma vara icke förekommer, av en inhemsk jordbruks- eller fiskeriprodukt, som kan direkt ersättas av den importerade produkten, genom att göra överskottet tillgängligt för vissa grupper av inhemska konsumenter utan betalning eller till priser under gällande marknadspris; eller

iii) att begränsa de kvantiteter som få produceras av en animalisk produkt vars framställning helt eller till huvudsaklig del är direkt beroende av den importerade varan under förutsättning att den inhemska produktionen av sistnämnda vara är relativt obetydlig.

3. I fråga om restriktioner med avseende å importen enligt bestämmelserna i moment 2 c) skall gälla följande:

a) dylika restriktioner skola tilllämpas endast så länge de statliga åtgärder som avses i moment 2 c) äro i kraft; i fråga om import av varor, av vilka inhemska leveranser kunna erhållas endast under en del av året, skola de icke tillämpas så att hinder möter för varornas införsel i tillräckliga kvantiteter för att motsvara ef-

64 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

sufficient to satisfy demand för current consumption purpose during those periods of the year when like domestic products, or domestic products for which the imported product can be directly substituted, are not available;

(b) any Member intending to introduce restrictions on the importation of any product shall, in order to avoid unnecessary damage to the interest of exporting countries, give notice in writing as far in advance as practicable to the Organization and to Members having a substantial interest in supplying that product, in order to afford such Members adequate opportunity for consultation in accordance with the provisions of paragraphs 2 (d) and 4 of Artide 22, before the restrictions enter into force. Åt the request of the importing Member concerned, the notification and any information disclosed during the consultations shall be kept strictly confidential;

(c) any Member applying such restrictions shall give public notice of the total quantity or value of the product permitted to be imported during a specified future period and of any change in such quantity or value;

(d) any restrictions applied under paragraph 2 (c) (i) shall not be such as will reduce the total of imports relative to the total of domestic production, as compared with the proportion which inight reasonably be expected to rule between the two in the absence of restrictions. In determining this proportion, the Member applying the restrictions shall pay due regard to the proportion prevailing during a previous representative period and to any special factors which may have affected or may be affecting the trade in the product concerned. 4

4. Throughout this Section the terms “import restrictions” and “export restrictions” include restrictions

terfrågan för löpande konsumtionsändamål under de delar av året, då samma inhemska produkter eller inhemska produkter, som kunna direkt ersättas av de importerade produkterna, icke kunna erhållas;

b) medlem som har för avsikt att införa restriktioner å importen av någon vara skall, för att undvika onödig skada å de exporterande ländernas intressen, så långt i förväg som möjligt skriftligen underrätta Organisationen samt de medlemmar, som hava väsentligt intresse av att leverera varan, i syfte att bereda nämnda medlemmar tillfälle till samråd enligt bestämmelserna i momenten 2

d) och 4 av artikel 22, innan restriktionerna träda i kraft. På begäran av den berörda importerande medlemmen skola dessa underrättelser och de upplysningar som lämnats under samrådet hållas strängt hemliga;

c) medlem som tillämpar dylika restriktioner skall offentligen tillkännagiva den sammanlagda kvantitet eller det sammanlagda värde av varan, som får importeras under eu bestämd kommande period, ävensom varje förändring i denna kvantitet eller detta värde;

d) restriktioner enligt moment 2

c) i) få icke vara så beskaffade att de minska proportionen mellan den sammanlagda importen och den sammanlagda inhemska produktionen i jämförelse med den proportion som rimligtvis kunde väntas råda mellan dem i frånvaro av restriktioner. Vid fastställandet av denna proportion skall den medlem, som tillämpar restriktionerna, taga vederbörlig hänsyn till den proportion, som rådde under en tidigare representativ period, samt till alla särskilda omständigheter, som ha kunnat eller kunna påverka handeln med ifrågavarande produkt.

4. I hela denna sektion inbegripa uttrycken »restriktioner med avseende å importen» och »restriktioner

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

made effective through state-trading med avseende å exporten» sådana reoperations. striktioner, som genomföras medelst

åtgärder vilka äro att hänföra till statlig handel.

Article 21.

Artikel 21.

Restrictions to safeguard the Balance of Payments.

1. The Members recognize that:

(a) it is primarily the responsibility of each Member to safeguard its external financial position and to achieve and maintain stable equilibrium in its balance of payments;

(b) an adverse balance of payments of one Member country may have important effects on the trade and balance of payments of other Member countries, if it results in, or may lead to, the imposition by the Member of restrictions affecting international trade;

(c) the balance of payments of each Member country is of concern to other Members, and therefore it is desirable that the Organization should promote consultations among Members and, where possible, agreed action consistent with this Charter for the purpose of correcting a maladjustment in the balance of payments; and

(d) action taken to restore stable equilibrium in the balance of payments should, so far as the Member or Members concerned find possible, employ methods which expand rather than contract international trade. 2 3

2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1 of Article 20, any Member, in order to safeguard its external financial position and balance of payments, may restrict the quantity or value or merchandise permitted to be imported, subject to the provisions of the following paragraphs of this Article.

3. (a) No Member shall institute, maintain or intensify import restrictions under this Article except to the extent necessary

Restriktioner till skydd för betalningsbalansen.

1. Medlemmarna erkänna:

a) att det i första hand är varje medlems sak att skydda sin yttre finansiella ställning samt att uppnå och bibehålla en stabil jämvikt i sin betalningsbalans;

b) att underskott i ett medlemslands betalningsbalans kan hava betydande verkningar på andra medlemsländers handel och betalningsbalans, om det har till följd eller kan leda till att förstnämnda medlemsland inför restriktioner beträffande den internationella handeln;

c) att varje medlemslands betalningsbalans är av intresse för andra medlemmar och att det därför är ömskvärt, att Organisationen främjar samråd mellan medlemmarna och, där så är möjligt, gemensamt överenskomna åtgärder i överensstämmelse med denna stadga för att avhjälpa en jämviktsrubbning i betalningsbalansen; samt

d) att åtgärder för återställande av stabil jämvikt i betalningsbalansen böra, så långt den eller de berörda medlemmarna finna det möjligt, tillämpa metoder som hellre utvidga än inskränka den internationella handeln.

2. Utan hinder av bestämmelserna i moment 1 av artikel 20 må medlem, i syfte att skydda sin yttre finansiella ställning och sin betalningsbalans, begränsa kvantiteten eller värdet av de varor som få importeras, dock med förbehåll för bestämmelserna i följande moment av denna artikel.

3. a) Medlem må icke införa, bibehålla eller skärpa restriktioner med avseende å importen enligt denna artikel utom i den mån så är nödvändigt:

5 Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. .Yr 54.

66 Kungl. Maj.ts proposition nr -54.

(i) to föreställ the imminent threat of, or to stop, a serious decline in its monetary reserves, or

(ii) in the case of a Member with very low monetary reserves, to achieve a reasonable rate of increase in its reserves.

Due regard shall be paid in either case to any special factors which may be affecting the Member’s reserves or need for reserves, including, where special external credits or other resources are available to it, the need to provide for the appropriate use of such credits or resources.

(b) A Member applying restrictions under sub-paragraph (a) shall progressively relax and ultimately eliminate them, in accordance with the provisions of that sub-paragraph, as its external financial position improves. This provision shall not be interpreted to mean that a Member is required to relax or remove such restrictions if that relaxaiion or reinoval would thereupon produce conditions justifying the intensification or institution, respectively, of restrictions under sub-paragraph (a).

(c) Members undertake:

(i) not to apply restrictions so as to prevent unreasonably the importation of any description of merchandise in minimum commercial quantities the exclusion of which would impair regular channels of trade, or restrictions which would prevent the importation of commercial samples or prevent the importation of such minimum quantities of a product as may be necessary to obtain and maintain patent, trade mark, Copyright or similar rights under industrial or intellectual property laws;

i) för att förekomma ett överhängande hot om en allvarlig nedgång i dess valutareserver eller för att hejda en sådan nedgång, eller

ii) för att uppnå en rimlig ökning av dess valutareserver, för den händelse dessa äro mycket små.

I båda fallen skall vederbörlig hänsyn tagas till de särskilda omständigheter, som kunna påverka medlemmens valutareserver eller behov av valutareserver, inbegripet, i fall då medlemmen förfogar över särskilda utlandskrediter eller andra tillgångar, behovet att sörja för den lämpliga användningen av sådana krediter eller tillgångar.

b) Medlem som tillämpar restriktioner enligt moment a) skall successivt lätta och slutligen avskaffa dem, i överensstämmelse med bestämmelserna i nämnda moment, efterhand som medlemmens yttre finansiella ställning förbättras. Denna bestämmelse skall icke tolkas såsom innebärande krav på medlem att lätta eller avskaffa dylika restriktioner, om detta lättande eller avskaffande omedelbart skulle medföra sådana förhållanden, som berättiga till skärpning respektive införande av restriktioner enligt punkt a).

c) Medlemmarna åtaga sig:

i) att icke tillämpa restriktioner, som skulle oskäligt hindra importen av varor av vilket slag som helst i små kommersiella kvantiteter, vilkas utestängande skulle skada reguljära handelskanaler, eller restriktioner, som skulle hindra införseln av kommersiella varuprover eller hindra införseln av sådana små kvantiteter av en vara som kunna vara nödvändiga för att erhålla och upprätthålla patent, varumärken, litterär och konstnärlig äganderätt eller liknande rättigheter enligt bestämmelser om industriell eller intellektuell äganderätt;

K ungt. Moj.ts proposition nr 54.

(ii) to apply restrictions under this Article in such a way as to avoid unnecessary damage to the commercial or economic interests of any other Member, including interest under Articles 3 and 9.

4. (a) The Members recognize that in the early years of the Organization all of them will be confronted in varying degrees with problems of economic adjustment resulting from the war. During this period the Organization shall, when required to take decisions under this Article or under Article 23, take full account of the difficulties of post-war adjustment and of the need which a Member may have to use import restrictions as a step towards the restoration of equilibrium in its balance of payments on a sound and lasting basis.

(b) The Members recognize that, as a result of domestic policies directed toward the fulfilment of a Member’s obligations under Article 3 relating to the achievement and maintenance of full and productive employment and large and steadily growing demand, or its obligations under Article 9 relating to the reconstruction or development of industrial and other economic resources and to the raising of standards of productivity, such a Member may find that demands for foreign exchange on account of imports and other current payments are absorbing the foreign exchange resources currently available to it in such a manner as to exercise pressure on its monetary reserves which would justify the institution or maintenance of restrictions under paragraph 3 of this Article. Accordingly,

(i) no Member shall be required to withdraw or modify restrictions which it is applying under this Article on the ground that a change in such policies would render these restrictions unnecessary;

ii) att tillämpa restriktioner enligt denna artikel på sådant sätt, att onödig skada undvikes å andra medlemmars kommersiella eller ekonomiska intressen, inbegripet intressen enligt artiklarna 3 och 9.

4. a) Medlemmarna äro medvebna om att de alla under de första åren av Organisationens tillvaro komma att i växlande grad ställas inför ekonomiska anpassningsproblem som föranletts av kriget. Under denna period skall Organisationen, då dess beslut påkallas enligt denna artikel eller enligt artikel 23, taga full hänsyn till svårigheterna av en anpassning under efterkrigstiden och till de behov, som kunna föreligga för en medlem att använda importrestriktioner i syfte att återställa jämvikten i dess betalningsbalans på en sund och varaktig grundval.

b) Medlemmarna äro medvetna om att medlem, som följd av sin inre politik i syfte att uppfylla sina förpliktelser enligt artikel 3 angående uppnående och bibehållande av full och produktiv sysselsättning samt stor och stadigt växande efterfrågan eller sina förpliktelser enligt artikel 9 angående återuppbyggnad eller utveckling av industriella och andra ekonomiska tillgångar samt höjande av produktivitetsstandarden, kan finna, att efterfrågan på utländsk valuta för import eller andra löpande betalningar absorbera de utländska valutatillgångar som löpande stå till medlemmens förfogande på sådant sätt att ett tryck utövas på dess valutareserver, som skulle berättiga till införande eller bibehållande av restriktioner enligt moment 3 av denna artikel. I överensstämmelse härmed skola följande bestämmelser gälla:

i) medlem skall icke vara skyldig att upphäva eller ändra restriktioner, som den tillämpar enligt denna artikel, av den anledningen att eu förändring i nyssnämnda politik skulle onödiggöra dessa restriktioner;

68 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

(ii) any Member applying import restrictions under this Artide may determine the incidence of the restrictions on imports of different products or classes of products in such a way as to give priority to the importation of those products which are more essential in the light of such policies.

(c) Members undertake, in carrying out their domestic policies, to pay due regard to the need for restoring equilibrium in their balance of payments on a sound and lasting basis and to the desirability of assuring an economic employment of productive resources.

5. (a) Any Member which is not applying restrictions under this Artide, but is considering the need to do so, shall, before instituting such restrictions (or, in circumstances in which prior consultation is impracticable, immediately after doing so), consult with the Organization as to the nature of its balance-of-pajonents difficulties, alternative corrective measures which may be available, and the possible effect of such measures on the economies of other Members. No Member shall be required in the course of consultations under this sub-paragraph to indicate in advance the choice or tirning of any particular measure which it may ultimately determine to adopt.

(b) The Organization may åt any time invite any Member which is applying import restrictions under this Artide to enter into such consultations with it, and shall invite any Member substantially intensifying such restrictions to consult within thirty days. A Member thus invited shall participate in the consultations. lations with it, and shall invite any other Member to take part in the consultations. Not later than two years from the day on which this Charter enters into force, the Organization shall review all restrictions existing on

ii) medlem, som enligt denna artikel tillämpar restriktioner med avseende å importen, må bestämma, att restriktionerna skola drabba importen av olika varor eller varugrupper på sådant sätt, att företräde lämnas importen av varor, som äro mera nödvändiga med hänsyn till nämnda politik.

c) Medlemmarna åtaga sig i fråga om genomförandet av sin inre politik att taga vederbörlig hänsyn till behovet av att återställa jämvikt i sin betalningsbalans på en sund och varaktig grundval och till önskvärdheten av att trygga ett ekonomiskt utnyttjande av de produktiva tillgångarna.

5. a) Medlem, som icke tillämpar restriktioner enligt denna artikel men överväger behovet av att införa sådana, skall före införandet (eller under omständigheter, då föregående samråd är omöjligt, omedelbart efter införandet) samråda med Organisationen beträffande arten av sina betalningsbalanssvårigheter, andra tillrättaläggande åtgärder, som kunna komma ifråga, samt den verkan sådana åtgärder kunna få på andra medlemmars ekonomi. Medlem skall icke vara skyldig att vid samråd enligt denna punkt i förväg angiva valet av eller tidpunkten för någon särskild åtgärd, som medlemmen slutligen kan bestämma sig för att vidtaga.

b) Organisationen må när som helst inbjuda medlem, som tillämpar importrestriktioner enligt denna artikel, att samråda med Organisationen, och skall inbjuda varje medlem, som väsentligt skärper sådana restriktioner, till samråd inom trettio dagar. En sålunda inbjuden medlem skall deltaga i samrådet. Organisationen må inbjuda vilken annan medlem som helst att deltaga i samrådet. Senast två år efter den dag, då denna stadga träder i kraft, skall Organisationen granska alla restriktioner, som förefunnos nämnda dag och

Kunpl. Maj.ts proposition nr 54.

that day and still applied under this Article åt the time of the review.

(c) Any Member may consult with the Organization with a view to obtaining the prior approval of the Organization for restrictions which the Member proposes, under this Article, to maintain, intensify or institute, or for the maintenance, intensification or institution of restrictions under specified future conditions. As a result of such consultations, the Organization may approve in advance the maintenance, intensification or institution of restrictions by the Member in question in so far as the general extent, degree of intensity and duration of the restrictions are concerned. To the extent to which such approval has been given, the requirements of sub-paragraph

(a) of this paragraph shall be deemed to have been fulfilled, and the action of the Member applying the restrictions shall not be open to challenge under sub-paragraph (d) of this paragraph on the ground that such action is inconsistent with the provisions of sub-paragraphs (a) and

(b) of paragraph 3.

(d) Any Member which considers that another Member is applying restrictions under this Article inconsistently with the provisions of paragraphs 3 or 4 of this Article or with those of Article 22 (subject to the provisions of Article 23) may bring the matter to the Organization for discussion; and the Member applying the restrictions shall participate in the discussion. If, on the basis of the case presented by the Member initiating the procedure, it appears to the organization that the trade of that Member is adversely affected, the Organization shall submit its vicws to the parties with the aim of achieving a settlemcnt of the matter in question which is satisfactory to the parties and to the Organization. If no such settleinent is reached and if the Organization determines that the restrictions are being applied incon-

som med stöd av denna artikel fortfarande tillämpas vid tiden för granskningen.

c) Medlem må samråda med Organisationen i syfte att erhålla Organisationens förhandsgodkännande av restriktioner, som medlemmen avser att enligt denna artikel bibehålla, skärpa eller införa, eller av restriktioner, som medlemmen avser att enligt denna artikel bibehålla, skärpa eller införa under närmare angivna framtida betingelser. Efter dylikt samråd må Organisationen i förväg godkänna bibehållande, skärpning eller införande av restriktioner av medlemmen i fråga, såvitt angår restriktionernas allmänna omfattning, styrkegrad och varaktighet. I den mån sådant godkännande lämnats, skola de i punkt a) av detta moment angivna villkoren anses uppfyllda, och medlemmens åtgärd att tillämpa restriktionerna skall icke kunna påtalas enligt bestämmelserna under punkt d) av detta moment på den grund att dylik åtgärd skulle vara oförenlig med bestämmelserna i punkterna a) och b) av moment 3.

d) Medlem, som anser att annan medlem tillämpar restriktioner enligt denna artikel på ett sätt som är oförenligt med bestämmelserna i momenten 3 eller 4 av denna artikel eller i artikel 22 (med förbehåll för bestämmelserna i artikel 23), må hänskjuta frågan till Organisationen för överläggning; den medlem som tillämpar restriktionerna skall deltaga i denna överläggning. Om det på grundval av de omständigheter, som förebragts av den medlem, som påkallat överläggningen, förefaller Organisationen som om skada vållas å denna medlems handel, skall Organisationen delgiva parterna sin uppfattning i syfte att uppnå en för parterna och Organisationen tillfredsställande lösning av frågan. Om sådan lösning icke uppnås och om Organisationen finner, att restriktionerna tillämpas på elt sålt som är ofören-

70 Kungl. Maj.ts proposition nr 54

sistently with the provisions of paragraphs 3 or 4 of this Article or with those of Article 22 (subject to the provisions of Article 23), the Organization shall recommend the withdrawal or modification of the restrictions. If the restrictions are not withdrawn or inodified in accordance with the recommendation of the Organization within sixty days, the Organization may release any Member from specified obligations or concessions under or pursuant to this Charter towards the Member applying the restrictions.

(e) In consultations betwreen a Member and the Organization under this paragraph there shall be full and free discussion as to the various causes and the nature of the Member’s balance-of-payments difficulties. It is recognized that premature disclosure of the prospective application, withdrawal or modification of any restrictions under this Article might stimulate speculative trade and financial movements which would tend to defeat the purposes of this Article. Accordingly, the Organization shall make provision for the observance of the utmost secrecy in the conduct of any consulation.

6. If there is a persistent and widespread application of import restrictions under this Article, indicating the existence of a general disequilibrium which is restricting international trade, the Organization shall initiate discussions to consider whether other measures might be taken, either by those Members whose balances of payments are under pressure or by those Members whose balances of payments are tending to be exceptionally favourable, or by any appropriate inter-governmental organization, to remove the underlying causes of the disequilibrium. On the invitation of the Organization, Members shall participate in such discussions.

ligt med bestämmelserna i momenten 3 eller 4 av denna artikel eller i artikel 22 (med förbehåll för bestämmelserna i artikel 23), skall Organisationen föreslå alt restriktionerna upphävas eller jämkas. Om restriktionerna icke inom sextio dagar upphävas eller jämkas i överensstämmelse med Organisationens förslag, må Organisationen fritaga medlem från bestämda förpliktelser eller medgivanden enligt bestämmelserna i eller tillämpningen av denna stadga gentemot den medlem som tillämpar restriktionerna.

e) Vid samråd mellan medlem och Organisationen enligt detta moment skola arten av och de olika orsakerna till medlemmens betalningsbalanssvårigheter fullt och öppet dryftas. Det erkännes, att ett för tidigt yppande av en avsikt att i enlighet med denna artikel införa, upphäva eller ändra någon restriktion skulle kunna gynna spekulation i fråga om handel och kapitalrörelser, som skulle kunna motverka denna artikels syften. Följaktligen skall Organisationen sörja för iakttagande av strängaste förtrolighet i fråga om varje samråd.

6. Förekommer varaktig och vidsträckt tillämpning av importrestriktioner enligt denna artikel, utvisande att en allmän brist på jämvikt föreligger, vilken inskränker den internationella handeln, skall Organisationen taga initiativ till överläggningar för att överväga, huruvida andra åtgärder skulle kunna vidtagas, antingen av de medlemmar, vilkas betalningsbalans är utsatt för tryck, eller av de medlemmar, vilkas betalningsbalans tenderar att bliva särskilt gynnsam, eller av någon mellanstatlig organisation, för att undanröja de underliggande orsakerna till bristen på jämvikt. På inbjudan av Organisationen skola medlemmarna deltaga i sådana överläggningar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

71 Article 22.

Non-cliscriminatory administration of quantitative restrictions.

1. No prohibition or restriction shall be applied by any Member on the importation of any product of any Member country or on the exportation of any product destined for any other Member country unless the importation of the like product of all third countries or the exportation of the like product to all third countries is similarly prohibited or restricted.

2. In applying import restrictions to any product, Members shall aim åt a distribution of trade in such product approaching as closely as possible to the shares which the various Member countries might be expected to obtain in the absence of such restrictions, and to this end shall observe the following provisions:

(a) wherever practicable, quotas representing the total amount of permitted imports (whether allocated among supplying countries or not) shall be fixed, and notice given of their amount in accordance with paragraph 3 (b);

(b) in cases in which quotas are not practicable, the restrictions may be applied by means of import licences or pennits without a quota;

(c) Members shall not, except for purposes of operating quotas allocated in accordance with sub-paragraph (d) of this paragraph, require that import licences or permits be utilized for the importation of the product concerned from a particular country or source;

(d) in cases in which a quota is allocated among supplying countries, the Member applying the restrictions may seek agreement with respect to the allocation of shares in the quota with all other Members having a substantial interest in supplying the product concerned. In cases in which this method is not reasonably practicable, the Member concerned shall allot to Member countries having a sub-

Artikee 22.

Icke-diskriminerande tillämpning av kvantitativa restriktioner.

1. Förbud eller restriktioner må icke av medlem tillämpas å import av en vara, härrörande från något annat medlemsland, eller å export av en vara, destinerad till något annat medlemsland, med mindre importen av samma varuslag från alla övriga länder eller exporten av samma varuslag till alla övriga länder på liknande sätt förbjudes eller begränsas.

2. Vid tillämpning av importrestriktioner på en vara skola medlemmarna eftersträva en fördelning av handeln med denna vara, vilken så nära som möjligt motsvarar de andelar, som olika medlemsländer kunde väntas uppnå i frånvaro av dessa restriktioner, och skola för detta ändamål iakttaga följande bestämmelser:

a) då så är görligt skola kontingenter, representerande totala beloppet av den tillåtna importen, fastställas (vare sig med fördelning bland leverantörländer eller ej), och kontingenternas storlek skall tillkännagivas enligt moment 3 b);

b) i fall då kontingenter icke kunna fastställas, må restriktionerna tilllämpas medelst importlicenser eller importtillstånd utan kontingentering;

c) medlemmarna skola icke, utom vid handhavande av kontingenter fördelade i enlighet med bestämmelserna i punkt d) av delta moment, kräva att importlicenser eller importtillstånd skola utnyttjas för import av varan i fråga från visst land eller viss inköpskälla;

d) i fall då en kontingent fördelas mellan leverantörländer, må den medlem som tillämpar restriktionerna söka nå överenskommelse beträffande fördelningen av andelarna av kontingenten med alla andra medlemmar, som hava ett väsentligt intresse av att leverera varan i fråga. I fall där denna metod icke rimligen kan tillämpas, skall medlemmen i fråga tilldela de medlemsländer, som hava

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

stantial interest in supplying the product shares of the total quantity or value of imports of the product based upon the proportions supplied by such Member countries during a previous representative period, due account being taken of any special factors which may have affected or may be affecting the trade: in the product. No conditions or formalities shall be imposed which would prevent any Member country from utilizing fully the share of any such total quantity or value which has been allotted to it, subject to importation being made within any prescribed period to which the quota may reläte.

3. (a) In the case of import restrictions involving the granting of import licences, the Member applying the restrictions shall provide, upon the request of any Member having an interest in the trade in the product concerned, all relevant information concerning the administration of the restrictions, the import licenses granted over a recent period and the distribution of such licences among supplying countries; Provided that there shall be no obligation to supply information as to the names of importing or supplying enterprises.

(b) In the case of import restrictions involving the fixing of quotas, the Member applying the restrictions shall give public notice of the total quantity or value of the product or products which will be permitted to be imported during a specified future period and of any change in such quantity or value. Any supplies of the product in question which were on route åt the time åt which public notice was given shall not be excluded from entry; Provided that they may be counted, so far as practicable, against the quantity perinitted to be imported in the period in question, and also, where necessary, against the quantities per-

ett väsentligt intresse av att leverera varan, andelar av sammanlagda kvantiteten eller värdet av importen av varan, grundade på de proportioner, i vilka varan levererats av dessa medlemsländer under en tidigare representativ period, med vederbörlig hänsyn tagen till alla särskilda omständigheter, som hava kunnat eller kunna påverka handeln med varan i fråga. Inga villkor eller formaliteter skola uppställas, vilka skulle kunna hindra en medlem från att till fullo utnyttja den andel av en sammanlagd kvantitet eller ett sammanlagt värde, som tilldelats medlemmen, under förutsättning att importen sker inom den tidsperiod som föreskrivits för kontingentens utnyttjande.

3. a) I fråga om importrestriktioner, som innefatta beviljande av importlicenser, skall den medlem som tillämpar restriktionerna, på begäran av medlem som har intresse av handeln med ifrågavarande produkt, lämna alla erforderliga upplysningar angående restriktionernas handhavande, angående de under en nyligen förfluten tidsperiod utfärdade importlicenserna samt angående fördelningen av dessa licenser bland leverantörländer; dock att skyldighet icke skall föreligga att lämna uppgift om namnen å importerande eller levererande företag.

b) I fråga om importrestriktioner, vilka innefatta fastställande av kontingenter, skall den medlem som tilllämpar restriktionerna offentligen tillkännagiva sammanlagda kvantiteten eller värdet av den eller de varor, vilkas införsel kommer att medgivas under en viss kommande tidsperiod, samt varje ändring i denna kvantitet eller detta värde. Leveranser av varan i fråga, vilka voro på väg vid den tidpunkt, då det offentliga tillkännagivandet gjordes, må icke vägras införsel; dock må de, i den mån så är möjligt, avräknas å den kvantitet som tillätes till införsel under ifrågavarande period, ävensom, om så är nödvändigt, å de kvantiteter som tillåtas

73 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

mitted to be imported in the next following period or periods, and Provided further that it any Meniber customarily exempts from such restrictions products entered for consumption or withdrawn from warehouse for consumtion during a period of thirty days after the day of such public notice, such practice shall be considered full compliance with this sub-paragraph.

(c) In the case of quotas allocated among supplying countries, the Member applying the restrictions shall promptly inform all other Members having an interest in supplying the product concerned of the shares in the quota currently allocated, by quantity or value, to the various supplying countries and shall give public notice thereof.

(d) If the Organization finds, upon the request of a Member, that the interests of that Member would be seriously prejudiced by giving, in regard to certain products, the public notice required under sub-paragraphs (f>) and (c) of this paragraph, by reason of the fact that a large part of its imports of such products is supplied by non-Member countries, the Organization shall release the Member from compliance with the obligations in question to the extent and for such time as it finds necessary to prevent such prejudice. Any request made by a meniber pursuant to this sub-paragraph shall be acted upon promptly iiy the Organization.

4. With regard to restrictions applied in accordance with the provisions of paragraph 2 (rf) of this Artide or under the provisions of paragraph 2 (c) of Artide 20, the selection of a representative period for any product and the appraisal of any factors affecting the trade in the product shall bo made initially liv the Meniber applying the restrictions; Provided that such Member shall, upon the request of any other Member having substantial interest in supplying that product, or upon the request

till införsel under närmast följande period eller perioder; vidare skall, om en medlem från dylika restriktioner sedvanligen undantager varor, som förtullas direkt eller från tullnederlag under en period av trettio dagar efter dagen för ett sådant offentligt tillkännagivande, dylikt förfarande anses vara helt i överensstämmelse med föreskrifterna i detta moment.

c) I fråga om kontingenter, som fördelats mellan leverantörländer, skall den medlem som tillämpar restriktionerna utan dröjsmål underrätta övriga medlemmar, som hava intresse av att levera den berörda varan, om de andelar av kontingenten, efter kvantitet eller värde räknat, som för ifrågavarande period tilldelats de olika leverantörländerna, samt offentligen tillkännagiva detta.

d) Om Organisationen, efter framställning av en medlem, finner, att medlemmens intressen skulle allvarligt skadas genom ett offentligt tillkännagivande på sätt föreskrives i punkterna b) och c) av detta moment beträffande vissa varuslag, på grund av det förhållandet att en stor del av medlemmens import av dessa varuslag härrör från icke-medlemmar, skall Organisationen befria medlemmen från ifrågavarande skyldigheter i den utsträckning och under den tid som den finner erforderlig för att hindra dylik skada. Varje framställning av medlem enligt detta moment skall skyndsamt behandlas av Organisationen.

4. Med avseende å restriktioner, som tillämpas i enlighet med bestämmelserna i moment 2 d) av denna artikel eller i moment 2 c) av artikel 20, skall utväljandet av en representativ period för varje varuslag samt bedömandet av alla särskilda omständigheter, som påverka handeln med ifrågavarande varuslag, i första hand ankomma på den medlem som tillämpar restriktionerna; dock skall denna medlem, på begäran av annan medlem som bar ett väsentligt intresse av att leverera varan, eller på begäran av

74 Kungl. Maj.ts proposition nr -54.

of the Organization, consult promptly with the other Member or the Organization regarding the need for an adjustment of the proportion deterinined or of the base period selected, or for the re-appraisal of the special factors involved, or for the elimination of conditions, formalities or anv other provisions established unilaterally with regard to the allocation of an adequate quota or its unrestricted utilization.

5. The provisions of this Article shall apply to any tariff quota instituted or maintained by any Member and, in so far as applicable, the principles of this Article shall also extern! to export restrictions.

Article 23.

Exceptions to the rule of non-dis-

crimination.

1. (a) The Members recognize that the aftermath of the war has brought difficult problems of economic adjustment which do not permit the immediate full achievement of non-discriminatory administration of quantitative restrictions and therefore require the exceptional transitional period arrangements set forth in this paragraph.

(b) A Member which applies restrictions under Article 21 may, in the use of such restrictions, deviate from the provisions of Article 22 in a manner having equivalent effect to restrictions on payments and transfers för current international transactions which that Member may åt that time apply under Article XIV of the Artides of Agreement of the International Monetary Fund, or under an analogous provision of a special exchange agreement entered into pursuant to paragraph 6 of Article 24.

(c) A Member which is applying restrictions under Article 21 and which on March 1, 1948, was applying import restrictions to safeguard its balance of payments in a manner

Organisationen, utan dröjsmål samråda med den andra medlemmen eller med Organisationen angående behovet av en jämkning av den fastställda fördelningen eller valda basperioden eller av en omprövning av de på frågan inverkande särskilda omständigheterna eller av ett upphävande av villkor, formaliteter eller andra bestämmelser, som ensidigt fastställts i fråga om tilldelningen av en skälig kontingent eller dess obehindrade utnyttjande.

5. Bestämmelserna i denna artikel skola äga tillämpning på tullkontingenter, som införas eller bibehållas av medlem, och grundsatserna i denna artikel skola även i tillämpliga delar gälla beträffande exportrestriktioner.

Artikel 23.

Undantag från regeln om ickediskriminering.

1. a) Medlemmarna äro medvetna om att krigets efterverkningar medfört svåra ekonomiska anpassningsproblem, vilka icke göra det möjligt att omedelbart i full utsträckning genomföra icke-diskriminerande tilllämpning av kvantitativa restriktioner och vilka därför påkalla de undantagsordningar för övergångstiden, som angivas i detta moment.

b) Medlem som tillämpar restriktioner enligt artikel 21 må vid tilllämpningen av dessa restriktioner avvika från bestämmelserna i artikel 22 på sätt som har likvärdig verkan med sådana restriktioner å betalningar och överföringar för löpande internationella transaktioner, som medlemmen vid ifrågavarande tidpunkt äger tillämpa enligt artikel XIV av stadgan för Internationella valutafonden eller enligt motsvarande bestämmelse i ett enligt moment 6 av artikel 24 ingånget särskilt valutaavtal.

c) Medlem som tillämpar restriktioner enligt artikel 21 och som den 1 mars 1948 tillämpade importrestriktioner till skydd för sin betalningsbalans på sätt som avvek från de i ar-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

which deviated from the rules of nondiscrimination set torth in Artide 22 may, to the extent such deviation would not have been authorized on that date by sub-paragraph (b), continue so to deviate, and may adapt such deviation to changing circumstances.

(d) Any Member which before July 1, 1948, has signed the Protocol of Provisional Application agreed upon åt Geneva on October 30, 1947, and which by such signature has provisionally accepted the principles of paragraph 1 of Article 23 of the Draft Charter submitted to the United Nations Conference on Trade and Employment by the Preparatory Committee,' may elect, by written notice to the Interim Commission of the International Trade Organization or to the Organization before January 1, 1949, to be governed by the provisions of Annex K of this Charter, which embodies such principles, in lieu of the provisions of sub-paragraphs (b) and

(c) of this paragraph. The provisions of sub-paragraphs (b) and (c) shall not be applicable to Members which have so elected to be governed by the provisions of Annex K; and conversely, the provisions of Annex K shall not be applicable to Members which have not so elected.

(e) The policies applied in the use of import restrictions under sub-paragraphs (b) and (c) or under Annex K in the post-war transitional period shall be designed to promote the maximum development of multilateral trade possible during that period and to expedite the attainment of a balance of payments position which will no longer require resort to the provisions of Article 21 or to transitional exchange arrangements.

(f) A Member may deviate from the provisions of Article 22, pursuant to sub-paragraphs (b) or (c) of this paragraph or pursuant to Annex K, only so long as it is availing itself of the' post-war transitional period arrangements under Article XIV of the

tikel 22 angivna reglerna om ickediskriminering må, i den utsträckning dylik avvikelse vid ifrågavarande tidpunkt icke skulle hava varit medgiven enligt punkt b), fortsätta med avvikelsen samt anpassa densamma efter växlande förhållanden.

d) Medlem som före den 1 juli 1948 undertecknat protokollet om provisorisk tillämpning, antaget i Geneve den 30 oktober 1947, och som genom undertecknandet provisoriskt godtagit grundsatserna i moment 1 av artikel 23 i det stadgeförslag, som av förberedande kommittén förelagts Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning, må genom skriftligt meddelande till Internationella handelsorganisationens interimskommission eller till Organisationen före den 1 januari 1949 välja att följa bestämmelserna i bilaga K till denna stadga, vilken innehåller dessa principer, i stället för bestämmelserna i punkterna b) och c) av detta moment. Bestämmelserna i punkterna b) och c) skola icke äga tillämpning å medlemmar som sålunda valt att följa bestämmelserna i bilaga K, och omvänt skola bestämmelserna i bilaga K icke äga tillämpning å medlemmar som icke valt på detta sätt.

e) Den politik, som under övergångstiden efter kriget tillämpas i fråga om importrestriktioner enligt punkterna b) och c) eller enligt bilaga K, skall vara ämnad att främja den största utveckling av multilateral handel som är möjlig under denna tid och att påskynda uppnåendet av ett läge i fråga om betalningsbalansen, som icke längre fordrar anlitande av bestämmelserna i artikel 21 eller av övergångsanordningar på valutaområdet.

f) Medlem må avvika från bestämmelserna i artikel 22 enligt punkterna b) eller c) av delta moment eller enligt bilaga K endast så länge den begagnar sig av de anordningar för övergångstiden efter kriget som avses i artikel XIV av stadgan för Interna-

76 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Artides of Agreement of the International Monetary Fund, or of an analogous provision of a special exchange agreement entered into under paragraph 6 of Article 24.

(g) Not later than March 1, 1950 three years after the date on which the International Monetary Fund began operations) and in each year thereafter, the Organization shall report on any action still being taken by Members under sub-paragraphs (b) and (c) of this paragraph or under Annex K. In March 1952, and in each year thereafter, any Member still entitled to take action under the provisions of sub-paragraph (c) or of Annex K shall consult the Organization as to any deviations from Article 22 still in force pursuant to such provisions and as to its continued resort to such provisions. After March 1, 1952 any action under Annex K going beyond the maintenance in force of deviations on which such consultation has taken place and which the Organization has not found unjustifiable, or their adaptation to changing circumstances, shall be subject to any limitations of a general character which the Organization may prescribe in the light of the Member’s circumstances.

(h) The Organization may, if it deems such action necessary in exceptional circumstances, make representations to any Member entitled to take action under the provisions of sub-paragraph (c) that conditions are favourable for the termination of any particular deviation from the provisions of Article 22, or for the general abandonment of deviations, under the provisions of that subparagraph. After March 1, 1952, the Organization may make such representations, in exceptional circumstances, to any Member entitled to lake action under Annex K. The Member shall be given a suitable time to replv to such representations. If the

tionella valutafonden eller motsvarande bestämmelse i ett enligt moment 6 av artikel 24 ingånget särskilt valutaavtal.

g) Senast den 1 mars 1950 (tre år efter den dag då Internationella valutafonden började sin verksamhet) och varje år därefter skall Organisationen avgiva redogörelse för alla åtgärder, som fortfarande tillämpas av medlemmar enligt punkterna b) och

c) av detta moment eller enligt bilaga K. I mars 1952 och varje år därefter skall medlem, som fortfarande är berättigad att vidtaga åtgärder enligt bestämmelserna i punkt c) eller i bilaga K, samråda med Organisationen beträffande de avvikelser från artikel 22 som fortfarande äro i kraft med stöd av nämnda bestämmelser och beträffande sitt fortsatta anlitande av bestämmelserna i fråga. Efter den 1 mars 1952 skall varje åtgärd enligt bilaga K, som sträcker sig utöver bibehållande av avvikelser, beträffande vilka dylikt samråd ägt rum och vilka Organisationen icke funnit oberättigade, eller som innebär anpassning av dessa avvikelser efter ändrade förhållanden, vara underkastad de begränsningar av allmän karaktär, som Organisationen med hänsyn till medlemmens omständigheter må föreskriva.

h) Organisationen må, om den i undantagsfall anser dylik åtgärd nödvändig, rikta föreställningar till medlem, som är berättigad att vidtaga åtgärder enligt bestämmelserna i punkt c), av innebörd att förhållandena äro gynnsamma för upphävande av viss enligt föreskrifterna i nämnda punkt gjord avvikelse från bestämmelserna i artikel 22 eller för allmänt avskaffande av dylika avvikelser. Efter den 1 mars 1952 må Organisationen i undantagsfall rikta dylika föreställningar till medlem, som är berättigad att vidtaga åtgärder enligt bilaga K. Medlemmen skall lämnas skälig tid att besvara dylika föreställningar. Om Organisationen finner, att medlem-

Kunql. Maj.ts proposition nr 54.

77 Organization finds that the Member persists in unjustifiable deviation from the provisions of Article 22, the Member shall, within sixty days, limit or terminate such deviations as the Organization may specify.

2. Whether or not its transitional period arrangements have terminated pursuant to paragraph 1 (/), a Member which is applying import restrictions under Article 21 may, with the consent of the Organization, temporarily deviate from the provisions of Article 22 in respect of a small part of its external trade where the benefits to the Member or Members concerned substantially outweigh any injury which may result to the trade of other Members.

3. The provisions of Article 22 shall not preclude restrictions in accordance with the provisions of Article 21 which either

(a) are applied against imports from other countries, but not as among themselves, hy a group of territories having a comrnon quota in the International Monetary Fund, on condition that such restrictions are in all other respects consistent with the provisions of Article 22, or

(b) assist, in the period until December 31, 1951, by measures not involving substantial departure from the provisions of Article 22, another country whose economy has been disrupted by war.

4. A Member applying import restrictions under Article 21 shall not be precluded by this Section from applying measures to direct its exports in such a manner as to increase its earnings of currencies which it can use without deviation from the provisions of Article 22. 5

5. A Member shall not be precluded hy this Section from applying quantitative restrictions

(a) having equivalent effect to exchange restrictions authorized under Section 3 (b) of Article VII of the Artides of Agreement of the International Monetary Fund; or

men fortfar med oberättigad avvikelse från bestämmelserna i artikel 22, skall medlemmen inom sextio dagar begränsa eller upphäva de avvikelser Organisationen må föreskriva.

2. Medlem som tillämpar importrestriktioner enligt artikel 21 må, vare sig dess anordningar för övergångstiden i enlighet med moment 1 f) upphört eller ej, med Organisationens medgivande tillfälligt avvika från bestämmelserna i artikel 22 beträffande en liten del av sin utrikeshandel, om fördelarna härav för den eller de berörda medlemmarna i väsentlig mån uppväga den skada som kan åsamkas andra medlemmars handel.

3. Bestämmelserna i artikel 22 skola icke utesluta restriktioner i överensstämmelse med bestämmelserna i artikel 21, vilka antingen

a) tillämpas av en grupp områden, som hava gemensam kvot i Internationella valutafonden, på import från andra länder men icke på deras inbördes handel, på villkor att restriktioner i alla andra avseenden äro förenliga med bestämmelserna i artikel 22, eller

b) avse att, genom åtgärder som icke innefatta något väsentligt avsteg från bestämmelserna i artikel 22, under tiden till den 31 december 1951 bistå ett annat land, vars ekonomi förstörts genom kriget.

4. Medlem som tillämpar importrestriktioner enligt artikel 21 skali icke av bestämmelserna i denna sektion hindras från att tillämpa åtgärder i syfte att inrikta sin export på sådant sätt att ökning uppstår av dess inkomster i valutor som den kan använda utan avvikelse från bestämmelserna i artikel 22.

5. Medlem skall icke av bestämmelserna i denna sektion hindras från att tillämpa;

a) kvantitativa restriktioner med motsvarande verkan som valutarestriktioner, tillåtna enligt sektion 3 b) av artikel VII i stadgan för Internationella valutafonden; eller

78 Kunnl. Maj.ts proposition nr 54.

ib) under the preferential arrangements provided for in Annex A of fhis Charter, pending the outcome of the negotiations referred to therein.

Article 24.

Relationship with the International Montary Fund and exchange arrangements.

1. The Organization shall seek cooperation with the International Monetary Fund to the end that the Organization and the Fund may pursue a co-ordinated policy with regard to exchange questions within the jurisdiction of the Fund and questions of quantitative restrictions and other trade measures within the jurisdiction of the Organization.

2. In all cases in which the Organization is called upon to consider or deal with problems concerning monetary reserves, balance of payments or foreign exchange arrangements, the Organization shall consult fully with the Fund. In such consultation, the Organization shall accept all findings of statistical and other facts presented by the Fund relating to foreign exchange, monetary reserves and balance of payments, and shall accept the determination of the Fund whether action by a Member with respect to exchange matters is in accordance with the Artides of Agreement of the International Monetary Fund, or with the terms of a special exchange agreement entered into between that Member and the Organization pursuant to paragraph 6 of this Article. When the Organization is examining a situation in the light of the relevant considerations under all the pertinent provisions of Article 21 for the purpose of reaching its final decision in cases involving the criteria set forth in paragraph 3 (a) of that Article, it shall accept the determination of the Fund as to what constilutes a serious decline in the Mem-

b) kvantitativa restriktioner enligt de preferensanordningar, som angivas i bilaga A till denna stadga, i avvaktan på resultatet av de i bilagan omförmälda förhandlingarna.

Artikel 24.

Förhållandet till Internationella valutafonden samt anordningar på valutaområdet.

1. Organisationen skall söka samarbeta med Internationella valutafonden i syfte att Organisationen och fonden må fullfölja en samordnad politik med avseende å valutafrågor inom fondens kompetensområde samt frågor angående kvantitativa restriktioner eller andra handelsåtgärder inom Organisationens kompetensområde.

2. I fall då hänvändelse göres till Organisationen att överväga eller behandla frågor angående valutareserver, betalningsbalans eller anordningar i fråga om utländska valutor skall Organisationen ingående samråda med fonden. Vid dylikt samråd skall Organisationen godtaga alla fondens uppgifter om statistiska och andra fakta i fråga om utländska valutor, valutareserver och betalningsbalans samt godtaga fondens avgöranden, huruvida av en medlem vidtagna åtgärder med avseende å valutafrågor överensstämma med stadgan för Internationella valutafonden eller med bestämmelserna i ett mellan medlemmen och Organisationen jämlikt moment 6 av denna artikel ingånget särskilt valutaavtal. Vid bedömande av ett läge med hänsyn till de omständigheter, som enligt alla tillämpliga bestämmelser i artikel 21 inverka på frågan, i syfte att fatta slutligt beslut i ärenden, vilka beröras av de i moment 3 a) av nämnda artikel angivna kriterierna, skall Organisationen godtaga fondens avgöranden beträffande vad som skall förstås med allvarlig nedgång i en medlems valutareserver eller mycket små valutareserver eller rimlig ökning av dessa

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ber’s monetary reserves, a very lovv level of its monetary reserves or a reasonable rate of increase in its monetary reserves, and as to the financial aspects of other matters covered in consultation in snch cases.

3. The Organization shall seek agreement with the Fund regarding procedures for consultation under paragraph 2 of this Article. Any such agreement, other than informal arrangements of a teinpory or administrative character, shall be subject to confirmation by the Conference.

4. Members shall not, by exchange action, frustrate the intent of the provisions of this Section, nor, by trade action, the intent of the provisions of the Artides of Agreement of the International Monetary Fund.

5. If the Organization considers, åt any time, that exchange restrictions on payments and transfers in connection with imports are being applied by a Member in a manner inconsistent with the provisions of this Section with respect to quantitative restrictions, it shall report thereon to the Fund.

6. (a) Any Member of the Organization which is not a member of the Fund shall, within a time to be determined by the Organization after consultation with the Fund, become a member of the Fund or, failing that, enter into a special exchange agreement with the Organization. A Member of the Organization which ceases to be a member of the Fund shall forthwith enter into a special exchange agreement with the Organization. Any special exchange agreement entered into by a Member under this sub-paragraph shall thereupon hecome part of its obligations under this Charter.

(b) Any such agreement shall provide to the satisfaction of the Organization that the objectives of this Charter will not be fruslrated as a result of action with respect to exchange matters by the Member in question.

reserver samt beträffande den finansiella sidan av andra frågor, som äro föremål för samråd i dylika fall.

3. Organisationen skall söka nå överenskommelse med fonden angående förfaringssättet vid samråd enligt moment 2 av denna artikel. Varje sådan överenskommelse, som icke är endast en informell överenskommelse av tillfällig eller administrativ karaktär, skall bekräftas av medlemsförsamlingen.

4. Medlemmarna skola icke genom valutaåtgärder äventyra syftet med bestämmelserna i denna sektion eller genom handelsåtgärder äventyra syftet med bestämmelserna i stadgan för Internationella valutafonden.

5. Om Organisationen vid något tillfälle anser, att medlem tillämpar valutarestriktioner å betalningar och överföringar i samband med import på sätt som är oförenligt med bestämmelserna om kvantitativa restriktioner i denna sektion, skall den inberätta därom till fonden.

6. a) Varje medlem av Organisationen, som icke är medlem av fonden, skall, inom tid som bestämmes av Organisationen efter samråd med fonden, bliva medlem av fonden eller, om den underlåter detta, ingå ett särskilt valutaavtal med Organisationen. Medlem av Organisationen, som upphör att vara medlem av fonden, skall utan dröjsmål ingå ett särskilt valutaavtal med Organisationen. Varje särskilt valutaavtal, som ingås av medlem enligt denna punkt, skall därefter betraktas som en del av dess förpliktelser enligt denna stadga.

b) Dylikt avtal skall innehålla föl Organisationen tillfredsställande be stämmelser om att denna stadgas syften icke skola äventyras genom valutaåtgärder från ifrågavarande medlems sida.

80 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

(c) Any such agreement shall not impose obligations on the Mexnber with respect to exchange matters generally more restrictive than those imposed by the Articles of Agreement of the International Monetary Fund on Members of the Fund.

(d) No Member shall be required to enter into such agreement so long as it uses solely the currency of another Member and so long as neither the Member nor the country whose currency is being used maintains exchange restrictions. Nevertheless, if the Organization åt any time considers that the absence of a special exchange agreement may be permitting action which tends to frustrate the purposes of any of the provisions of this Charter, it may require the Member to enter into a special exchange agreement in accordance with the provisions of this paragraph. A member of the Organization which is not a member of the Fund and which has not entered into a special exchange agreement may be required åt any time to consult with the Organization on any exchange problem.

7. A Member which is not a member of the Fund, whether or not it has entered into a special exchange agreement, shall furnish such information within the general scope of Section 5 of Article VIII of the Articles of Agreement of the International Monetary Fund as the Organization may require in order to carry out its functions under this Charter.

8. Nothing in this Section shall preclude:

(a) the use by a Member of exchange Controls or exchange restrictions in accordance with the Articles of Agreement of the International Monetary Fund or with that Member’s special exchange agreement with the Organization, or

(b) the use by a Member of restrictions or Controls on imports or exports, the sole effect of which, in addition to the effects permitted

c) Dylikt avtal skall icke ålägga medlemmen förpliktelser i valutafrågor, vilka som helhet betraktade äro mera restriktiva än de, som stadgan för Internationella valutafonden ålägger medlemmarna i fonden.

d) Medlem skall icke vara skyldig ingå dylikt avtal så länge den använder endast annan medlems valuta och så länge varken medlemmen eller det land vars valuta användes upprätthåller valutarestriktioner. Icke desto mindre äger Organisationen, om den vid något tillfälle anser frånvaron av särskilt valutaavtal tillåta åtgärder som skulle kunna äventyra syftet med någon av bestämmelserna i denna stadga, anmoda medlemmen att ingå särskilt valutaavtal i enlighet med bestämmelserna i detta moment. Medlem av Organisationen, som icke är medlem av fonden och som icke ingått särskilt valutaavtal, må när som helst anmodas att samråda med Organisationen beträffande varje valutaproblem.

7. Medlem som icke är medlem av fonden skall, vare sig den ingått särskilt valutaavtal eller ej, lämna sådana upplysningar inom den allmänna ramen för sektion 5 av artikel VIII i stadgan för Internationella valutafonden, som Organisationen må begära i syfte att fullgöra sina uppgifter enligt denna stadga.

8. Bestämmelserna i denna sektion skola icke hindra:

a) att medlem använder valutakontroll eller valutarestriktioner i överensstämmelse med stadgan för Internationella valutafonden eller med sitt särskilda valutaavtal med Organisationen, eller

b) att medlem använder restriktioner eller kontrollåtgärder beträffande import eller export, vilkas enda verkan, utöver de verkningar som äro

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

under Artides 20, 21, 22 and 23, is to make effective such exchange Controls or exchange restrictions.

tillåtna enligt artiklarna 20, 21, 22. och 23, är att göra valutakontroll eller valutarestriktioner enligt punkt a) effektiva.

Sectlon C—Subsldies.

Article 25.

Subsidies in general.

If any Member grants or maintains any subsidy, including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to maintain or increase exports of any product from, or to reduce, or prevent an increase in, imports of any product into its territory, the Member shall notify the Organization in writing of the extent and nature of the subsidization of the estimated effect of the subsidization on the quantity of the affected product or products imported into or exported from its territory and of the circumstances making the subsidization necessary. In any case in which a Member considers that serious prejudice to its interests is caused or threatened by any such subsidization, the Member granting the subsidy shall, upon request, discuss with the other Member or Members concerned, or with the Organization, the possibility of limiting the subsidization.

Sektion C. — Subventioner.

Artikel 25.

Subventioner i allmänhet.

Om medlem inför eller bibehåller någon subvention, inbegripet varje form av inkomst- eller prisstöd, som direkt eller indirekt har till verkan att vidmakthålla eller öka exporten av en vara från eller att minska eller hindra en ökning av importen av en vara till dess område, skall medlemmen skriftligen underrätta Organisationen om subventioneringens art och omfattning, om dess beräknade inverkan på den mängd av varan eller varorna, som importeras till eller exporteras från medlemmens område, samt om de förhållanden som nödvändiggöra subventioneringen. I de fall en medlem anser, att en sådan subventionering förorsakar eller hotar att förorsaka allvarlig skada på dess intressen, skall den medlem, som beviljar subventionen, på begäran dryfta möjligheterna att begränsa subventioneringen med den eller de andra berörda medlemmarna eller med Organisationen.

Article 26.

Additional provisions on export subsidies.

1. No Member shall grant, directly or indirectly, any subsidy on the export of any product, er establish or maintain any other system, which subsidy or system results in the sale of such product for export åt a price lower than the comparable price charged for the like product to buyers in the domistic märket, due allowance being made for differences in the conditions and terms of sale, for differences in taxation, and for other

Artikel 26.

Tilläggsbestämmelser angående exportsubventioner.

1. Medlem må icke direkt eller indirekt bevilja subvention å exporten av någon vara eller införa eller bibehålla någon annan anordning, vilken subvention eller anordning har till följd att varan säljes för export till lägre pris än det jämförbara pris, som begäres för samma vara vid försäljning till köpare på den inhemska marknaden, med vederbörlig hänsyn tagen till olikheter i försäljningsvillkoren, till olikheter i beskattningen

(i Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

82 Kungl. Mahts proposition nr 54.

differences affecting price comparability.

2. The exemption of exported products from duties or taxes imposed in respect of like products when consumed domestically, or the remission of such duties or taxes in amounts not in excess of those which have accrued, shall not be deemed to be in conflict with the provisions of paragraph 1. The use of the proceeds of such duties of taxes to make payments to domestic producers in general of those products shall be considered as a case under Artide 25.

3. Members shall give effect to the provisions of paragraph 1 åt the earliest practicable date but not later than two years from the day on which this Charter enters into force. If any Member considers itself unable tö do so in respect of any particular product or products, it shall, åt least three months before the expiration of such period, give notice in writing to the Organisation, requesting a specific extension of the period. Such notice shall be accompanied by a full analysis of the system in question and the circumstances justifying it. The Organization shall then determine whether the extension requested should be made and, if so, on what terms.

4. Notwithstanding the provisions of paragraph 1, any Member may subsidize the exports of any product to the extent and for such time as may be necessary to offset a subsidy granted by a non-Member affecting the Member’s exports of the product. However, the Member shall, upon the request of the Organization or of any other Member which considers that its interests are seriously prejudiced by such action, consult with the Organization or with that Member, as appropriate, with a view to reaching a satisfactory adjustment of the matter.

och till andra olikheter som påverka prisernas jämförbarhet.

2. Undantagande av exporterade varor från tullar eller skatter, som påläggas varor av samma slag vid förbrukning inom landet, eller återbäring av sådana tullar eller skatter till belopp, icke överstigande de pålagda avgifterna, skall icke anses strida mot bestämmelserna i moment 1. Användningen av inkomsterna av sådana tullar och skatter till betalningar åt inhemska producenter i allmänhet av ifrågavarande varor skall anses såsom ett fall enligt artikel 25.

3. Medlemmarna skola sätta bestämmelserna i moment 1 i kraft så snart som möjligt och icke senare än två år efter den dag, då denna stadga träder i kraft. Om någon medlem anser sig icke vara i stånd härtill beträffande något eller några särskilda varuslag, skall den minst tre månader före utgången av denna tid skriftligen underrätta Organisationen därom med begäran om ytterligare anstånd under viss tid. Sådan underrättelse skall åtföljas av en fullständig analys av systemet i fråga samt av de omständigheter som berättiga detsamma. Organisationen skall därefter besluta, huruvida och på vilka villkor det begärda anståndet skall beviljas.

4. Utan hinder av bestämmelserna i moment 1 må medlem subventionera exporten av en vara i den utsträckning och under den tid, som erfordras för att uppväga en av en icke-medlem beviljad subvention som drabbar medlemmens export av varan i fråga. Emellertid skall medlemmen på begäran av Organisationen eller av någon annan medlem, som anser att dess intressen allvarligt skadas av en sådan åtgärd, samråda, alltefter omständigheterna, med Organisationen eller med sistnämnda medlem i syfte att uppnå en tillfredsställande lösning av frågan.

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

83 Article 27. Artikel 27.

Special treatment of primanj commodities.

1. A system for the stabilization of the domestic price or of the return to domestic producers of a primary commodity, independently of the movements of export prices, which results åt times in the sale of the commodity for export åt a price lower than the comparable price charged för the like commodity to buyers in the domestic märket, shall be considered not to involve a subsidy on export within the meaning of paragraph 1 of Article 26, if the Organization determines that

(a) the system has also resulted, or is so designed as to result, in the sale of the commodity for export åt a price higher than the comparable prices charged for the like commodity to buyers in the domestic märket; and

(b) the system is so operated, or is designed so to operate, either because of the effective regulation of production or otherwise as not to stimulate exports unduly or otherwise seriously prejudice the interest of other Members.

2. Any Member granting a subsidy in respect of a primary commodity shall co-operate åt all times in efforts to negotiate agreements under the procedures set forth in Ghapter VI, with regard to that commodity. 3

3. In any case involving a primary commodity, if a Member considers that its interests woukl be seriously prejudiced by compliance with the provisions of Article 26, or if a Member considers that its interest are seriously prejudiced by the granting of any form of subsidy, the procedures set forth in Chapter VI may be followed. The Member which considers that its interests are thus seriously prejudiced shall, however, be exempt provisionally from the

Särskild behandling av råvaror.

1. Ett system för stabilisering av det inhemska priset å eller de inhemska producenternas inkomst av en råvara, oberoende av exportprisets växlingar, vilket tidvis har till följd att varan säljes för export till lägre pris än det jämförbara pris, som begäres för samma vara av köpare på den inhemska marknaden, skall icke anses innebära en subvention å exporten i den mening som avses i moment 1 av artikel 26, om Organisationen fastställer:

a) att systemet även haft eller är ämnat att hava till följd att varan säljes för export till ett högre pris än det jämförbara pris, som begäres för samma vara av köpare på den inhemska marknaden; och

b) att systemet, antingen genom effektiv reglering av produktionen eller på annat sätt, tillämpas eller är ämnat att verka så att det icke otillbörligt uppmuntrar exporten eller annorledes allvarligt skadar andra medlemmars intressen.

2. Medlem som beviljar subvention med avseende å en råvara skall alltid vara beredd att samarbeta i strävanden att genom förhandlingar uppnå överenskommelser beträffande denna vara enligt det i kapitel VI angivna förfarandet.

3. Då fråga är om en råvara kan det i kapitel VI angivna förfarandet tillämpas, därest medlem anser, att dess intressen skulle allvarligt skadas genom iakttagande av bestämmelserna i artikel 26, eller därest medlem anser, att dess intressen allvarligt skadas genom beviljande av något slag av subvention. Den medlem som sålunda anser sina intressen allvarligt skadade skall emellertid med avseende å varan i fråga provisoriskt vara undantagen från föreskrifterna

84 Kunyl. Maj.ts proposition nr 54.

requirements of paragraphs 1 and 3 of Artide 26 in respect of that commodity, but shall be subject to the provisions of Artide 28.

4. No Member shall grant a new subsidy or increase an existing subsidy affecting the export of a primary commodity, during a commodity conference called for the purpose of negotiating an inter-governmental control agreement for the commodity concerned unless the Organization concurs, in which case such new or additional subsidy shall be subject to the provisions of Artide 28.

5. If the measures provided for in Chapter Yl have not succeeded, or do not promise to succeed, within a reasonable period of time, or if the conclusion of a commodity agreement is not an appropriate solution, any Member which considers that its interests are seriously prejudiced shall not be subject to the requirements of paragraphs 1 and 3 of Artide 26 in respect of that commodity, but shall be subject to the provisions of Artide 28.

Article 28.

Undertaking regarding stimulation of exports of primarg commodities.

1. Any Member granting any form of subsidy, which operates directly or indirectly to maintain or increase the export of any primary commodity from its territory, shall not apply the subsidy in such a way as to have the effect of maintaining or acquiring for that Member more than an equitable share of world trade in that commodity.

2. As required under the provisions of Article 25, the Member granting such subsidy shall promptly notify the Organization of the extent and nature of the subsidization, of the estimated effect of the subsidization on the quantity of the affected commodity exported from its territory, ana ot the circumstances making the

i momenten 1 och 3 av artikel 26 men skall vara underkastad bestämmelserna i artikel 28.

4. Medlem skall icke bevilja någon ny eller öka någon befintlig subvention, som inverkar på exporten av en råvara, under en råvarukonferens som sammankallats för att förhandla om en mellanstatlig kontrollerande råvaruöverenskommelse beträffande denna vara, för så vitt icke Organisationen lämnar medgivande därtill, i vilket fall dylik ny eller ökad subvention skall vara underkastad bestämmelserna i artikel 28.

5- Om de i kapitel VI föreskrivna åtgärderna icke lett eller icke synas inom rimlig tid leda till något resultat, eller om ingåendet av en råvaruöverenskommelse icke är en lämplig lösning, skall medlem, som anser att dess intressen allvarligt skadas, med avseende å varan i fråga vara undantagen från föreskrifterna i momenten 1 och 3 av artikel 26 men skall vara underkastad bestämmelserna i artikel 28.

Artikel 28.

Åtagande i fråga om uppmuntran av exporten av råvaror.

1. Medlem som beviljar något slag av subvention, som direkt eller indirekt har till verkan att vidmakthålla eller öka exporten från medlemmens område av en råvara, må icke tillämpa subventionen på sådant sätt, att medlemmen därigenom bibehåller eller förvärvar mer än skälig andel av världshandeln med ifrågavarande produkt.

2. På sätt föreskrives i artikel 25 skall medlem som beviljar dylik subvention skyndsamt underrätta Organisationen om subventioneringens art och omfattning, om dess beräknade inverkan på den mängd av ifrågavarande produkt som exporteras från medlemmens område samt om de förhållanden som nödvändiggöra sub-

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

subsidization necessary. The Member shall promptly consult with any other Member which considers Ihat serious prejudice to its interests is caused or threatened by the subsidization.

3. If, within a reasonable period of time, no agreement is reached in such consultation, the Organization shall determine what constitutes an equitable share of world trade in the commodity concerned and the Member granting the subsidy shall oonform to this determination.

4. In making the determination referred to in paragraph 3, the Organization shall take into account any factors which may have affected, or may be affecting world trade in the commodity concerned, and shall have particular regard to:

(a) the Member country's share of world trade in the commodity during a previous representative period;

(b) whether the Member country’s share of world trade in Ihe commodity is so small that effect of the subsidy on such trade is likely to be of minor significance;

(c) the degree of importance of the external trade in the commodity to the economy of the Member country granting, and to the economies of the Member countries materially affected by, the subsidy;

(d) the existence of price stabilization systems conforming to the provisions of paragraph 1 of Artide 27;

(e) the desirability of facilitating the gradual expansion of production for export in those areas able to satisfy world märket requirements of the commodity concerned in the most effective and economic manner, and therefore of limiting any subsidies or other measures which make that expansion difficult.

ventioneringen. Medlemmen skall skyndsamt samråda med varje annan medlem som anser att subventioneringen förorsakar eller hotar att förorsaka allvarlig skada å dess intressen.

3. Om vid sådant samråd överenskommelse icke uppnåtts inom rimlig tid, skall Organisationen fastställa vad som är en skälig andel av världshandeln med ifrågavarande produkt, och medlemmen skall ställa sig detta beslut till efterrättelse.

4. Då Organisationen träffar avgörande enligt moment 3, skall den taga hänsyn till alla omständigheter som hava kunnat eller kunna påverka världshandeln med ifrågavarande produkt, och den skall fästa särskilt avseende vid:

a) medlemslandets andel av världshandeln med varan under en föregående representativ period;

b) huruvida medlemslandets andel av världshandeln med varan är så liten att subventioneringens verkan på denna handel sannolikt blir av mindre betydelse;

c) betydelsen av utrikeshandeln med varan för det medlemslands ekonomi som beviljar subventionen liksom för de medlemsländers ekonomi som väsentligt skadas av densamma;

d) förekomsten av prisstabiliseringssystem överensstämmande med bestämmelserna i moment 1 av artikel 27;

e) önskvärdheten av att underlätta en fortskridande utvidgning av exportproduktionen i de områden, som äro i stånd att tillfredsställa världsmarknadens behov av ifrågavarande produkt på mest effektiva och ekonomiska sätt, och därför av att begränsa alla subventioner och andra åtgärder som försvåra denna utvidgning.

86 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

Section D—State Trading and Related Matters.

Article 29.

Non-discriminatory trealment.

1. (a) Each Member undertakes that if it establishes or maintains a state enterprise, wherever located, or grants any enterprise, forinally or in effect, exclusive or special privileges, such enterprise shall, in its purchases and sales involving either imports or exports, act in a manner consistent with the general principles of non-discriminatory treatment prescribed in this Charter for governmental measures affecting imports or exports by private traders.

(b) The provisions of sub-paragraph (a) shall be understood to require that such enterprises shall, having due regard to the other provisions of this Charter, make any such purchases or sales solely in accordance with commercial considerations, including price, quality, availability, marketability, transportation and other conditions of purchase or sale, and shall afford the enterprises of the other Member countries adequate opportunity, in accordance with customary business practice, to compete for participation in such purchases or sales.

(c) No Member shall prevent any enterprise (whether or not an enterprise described in sub-paragraph (a)) under its jurisdiction from acting in accordance with the principles of sub-paragraphs (a) and (b).

2. The provisions of paragraph 1 shall not apply to imports of products purchased for governmental purposes and not with a view to commercial resale or with a view to use in the production of goods for commercial sale. With respect to such imports, and with respect to the laws, regulations and requirements referred to in paragraph 8 (a) of Article 18, each Member shall accord to the trade of the other Members fair and equitable treatment.

Sektion D. — Statlig handel och närstående frågor.

Artikel 29.

Icke-diskriminerande behandling.

1. a) Varje medlem, som inrättar eller bibehåller ett statligt företag, var detta än är beläget, eller beviljar något företag, formellt eller reellt, uteslutande eller särskilda privilegier, förbinder sig att detta företag, vid köp eller försäljning som innefattar import eller export, skall handla på ett sätt som överensstämmer med de allmänna grundsatser om icke-diskriminerande behandling, vilka i denna stadga föreskrivas beträffande statliga åtgärder i fråga om import eller export genom enskilda företag.

b) Bestämmelserna i punkt a) skola anses kräva, att ifrågavarande företag, med vederbörligt beaktande av övriga bestämmelser i denna stadga, skola verkställa alla sådana köp eller försäljningar uteslutande i överensstämmelse med kommersiella hänsyn, inbegripet pris, kvalitet, tillgång, lämplighet för marknaden, transport samt andra köpe- eller försäljningsvillkor, ävensom bereda övriga medlemsländers företag tillfredsställande möjligheter att i överensstämmelse med sedvanligt handelsbruk konkurrera om deltagande i sådana köp och försäljningar.

c) Medlem skall icke hindra företag (vare sig sådant som avses i punkt a) eller ej) under dess jurisdiktion från att handla i överensstämmelse med grundsatserna i punkterna a) och b).

2. Bestämmelserna i moment 1 skola icke äga tillämpning på import av varor, som inköpas för statliga ändamål och icke för kommersiell återförsäljning eller användning vid tillverkning av varor för kommersiell försäljning. Beträffande sådan import samt beträffande lagar, förordningar och föreskrifter, som avses i moment 8 a) av artikel 18, skall varje medlem medgiva övriga medlemmars handel rättvis och skälig behandling.

87 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

Article 30.

Marketing organizations.

If a Member establishes or maintains a marketing board, commission or similar organization, the Member shall be subject:

(a) with respect to purchases or sales by any such organization, to the provisions of paragraph 1 of Article 29;

(b) with respect to any regulations of any such organization governing the operations of private enterprises, to the other relevant provisions of this Charter.

Artikel 30.

Organisationer för handeln.

Om medlem upprättar eller bibehåller nämnd, kommission eller annan liknande organisation för handeln, skall medlemmen iakttaga:

a) beträffande dylik organisations köp och försäljningar, bestämmelserna i moment 1 av artikel 29;

b) beträffande dylik organisations åtgärder för reglering av enskilda företags verksamhet, övriga tillämpliga bestämmelser i denna stadga.

Article 31.

Expansion of trade.

1. If a Member establishes, maintains or authorizes, formally or in effect, a monopoly of the importation or exportation of any product, the Member shall, upon the request of any other Member or Members having a substantial interest in trade with it in the product concerned, negotiate with such other Member or Members in the manner provided for under Article 17 in respect of tariffs, and subject to all the provisions of this Charter with respect to such tariff negotiations, with the object of achieving:

(a) in the case of an export monopoly, arrangements designed to limit or reduce any protection that might be afforded through the operation of the monopoly to domestic users of the monopolized product, or designed to assure exports of the monopolized product in adequate quantities åt reasonable prices;

(b) in the case of an import monopoly, arrangements designed to limit or reduce any protection that might be afforded through the operation of the monopoly to domestic producers of the monopolized product, or designed to relax any limitation on imports wliich is comparable with a limitation made subject to negotia-

Artikel 31.

Utvidgning av handeln.

1. Om medlem inför, upprätthåller eller godkänner, formellt eller reellt, ett monopol på import eller export av en vara, skall denna medlem, på begäran av en eller flera andra medlemmar som hava väsentligt intresse av handeln med förstnämnda medlem i fråga om denna vara, förhandla med denna eller dessa andra medlemmar på sätt föreskrives i artikel 17 beträffande tullar och med iakttagande av alla bestämmelser i denna stadga angående sådana tullförhandlingar, i syfte att uppnå:

a) i fråga om exportmonopol, överenskommelser avsedda att begränsa eller minska det skydd, som genom monopolets verksamhet skulle kunna beredas inhemska förbrukare av den monopoliserade varan, eller att säkerställa export av den monopoliserade varan i tillräckliga kvantiteter till rimliga priser;

b) i fråga om importmonopol, överenskommelser avsedda att begränsa eller minska det skydd, som genom monopolets verksamhet skulle kunna beredas inhemska producenter av den monopoliserade varan, eller att mildra varje inskränkning av importen, jämförbar med sådan inskränkning som skall kunna göras

88 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

tion under other provisions of this Chapter.

2. In order to satisfy the requirements of paragraph 1 (b), the Member estabJishing, maintaining or authorizing a monopoly shall negotiate:

(a) for the establishment of the maximum import duty that may be applied in respect of the product concerned; or

(b) for any other mutually satisfactory arrangement consistent with the provisions of this Charter, if it is evident to the negotiating parties that to negotiate a maximum import duty under sub-paragraph (a) of this paragraph is impracticable or would be ineffective for the achievement of the objectives of paragraph 1; any Memher entering into negotiations under this sub-paragraph shall afford to other interested Members an opportunity for consultation.

3. In any case in which a maximum import duty is not negotiated under paragraph 2 (a), the Member establishing, maintaining or authorizing the import monopoly shall make public, or notify the Organization of, the maximum import duty which it will apply in respect of the product concerned.

4. The import duty negotiated under paragraph 2, or made public or notified to the Organization under paragraph 3, shall represent the maximum margin by which the price charged by the import monopoly for the imported product (exclusive of internal taxes conforming to the provisions of Article 18, transportation, distribution and other expenses incident to the purchase, sale or further Processing, and a reasonable margin of profit) may exceed the landed cost; Provided that regard may be had to average landed costs and selling prices over recent periods; and Provided further that, wliere the product concerned is a primary commodity which is the subject of a domestic price stabilization arrangement, pro-

till föremål för förhandlingar enligt andra bestämmelser i denna stadga.

2. I syfte att uppfylla föreskrifterna i moment 1 b) skall den medlem, som inför, upprätthåller eller godkänner ett monopol, deltaga i förhandlingar:

a) för fastställande av den högsta importavgift, som må tillämpas beträffande ifrågavarande produkt; eller

b) för ingående av annat ömsesidigt tillfredsställande avtal som är förenligt med bestämmelserna i denna stadga, om det är uppenbart för de förhandlande parterna, att det är ogenomförbart eller skulle vara ineffektivt för uppnående av de i moment 1 angivna syftena att förhandla om en högsta importavgift enligt punkt a) av detta moment; varje medlem som inleder förhandlingar enligt förevarande punkt skall bereda andra intresserade medlemmar tillfälle till samråd.

3. I de fall då överenskommelse icke träffats om en högsta importavgift enligt moment 2 a), skall den medlem som inför, upprätthåller eller godkänner importmonopolet offentliggöra eller underrätta Organisationen om den högsta importavgift, som den kommer att tillämpa beträffande ifrågavarande produkt.

4. Den importavgift, om vilken överenskommelse träffats enligt moment 2 eller vilken offentliggjorts eller meddelats Organisationen enligt moment 3, skall utgöra den högsta marginal, varmed det av importmonopolet uttagna priset å den importerade varan (utan inräknande av inre skatter överensstämmande med bestämmelserna i artikel 18, transport- och distributionskostnader samt andra med köp, försäljning eller vidare bearbetning sammanhängande kostnader ävensom en rimlig vinstmarginal) må överstiga importpriset; härvid må hänsyn tagas till genomsnittligt inköpspris och försäljningspris under nyligen förflutna perioder; om den ifrågavarande produkten är en råvara som är föremål

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

vision may be made for adjustment to take account of wide fluctuations or variations in world prices, subject where a maximum duty has been negotiated to agreement belween the countries parties to the negotiations.

5. With regard to any product to which the provisions of this Article apply, the monopoly shall, wherever this principle can be effectively applied and subject to the other provisions of this Charter, import and offer for sale such quantities of the product as will be sufficient to satisfy the full domestic demand for the imported product, account being taken of any rationing to consumers of the imported and like domestic product which may be in force åt that time.

6. In applying the provisions of this Article, due regard shall be had for the fact that some monopolies are established and operated mainly for social, cultural, humanitarian or revenue purposes.

7. This Article shall not limit the use by Members of any form of assistance to domestic producers permitted by other provisions of this Charter.

Article 32.

Liquidation of non-commercial stocks.

1. If a Member holding stocks of any primary commodity accumulated for non-commercial purposes should liquidate such stocks, it shall carry out the liquidation, as far as practicable, in a manner that will avoid serious disturbance to world markets for the commodity concerned.

2. Such Member shall:

(n) give not less than four months public notice of its intention to liquidate such stocks; or

för en inhemsk prisstabiliseringsanordning, må vidare föreskrivas om jämkning i syfte att taga hänsyn till starka fluktuationer eller variationer i världsmarknadspriset, dock med förbehåll för överenskommelse mellan parterna i avtal om maximiavgift, därest sådant avtal föreligger.

5. Beträffande vara, på vilken bestämmelserna i denna artikel äro tillämpliga, skall monopolet, i den utsträckning denna princip kan effektivt tillämpas och med förbehåll för övriga bestämmelser i denna stadga, importera och saluföra tillräckliga kvantiteter av varan för att täcka hela den inhemska efterfrågan på den importerade varan, därvid hänsyn skall tagas till ransonering av förbrukningen av den importerade varan och inhemsk vara av samma slag, som må vara i kraft vid ifrågavarande tidpunkt.

6. Vid tillämpning av bestämmelserna i denna artikel skall vederbörlig hänsyn tagas till det förhållandet, att vissa monopol inrättats och drivas huvudsakligen för sociala, kulturella, humanitära eller statsfinansiella ändamål.

7. Denna artikel skall icke begränsa medlemmarnas rätt att lämna inhemska producenter bistånd i varje form, som tillätes enligt andra bestämmelser i denna stadga.

Artikel 32.

Avveckling av icke-kommersiella lager.

1. Om medlem, som innehar lager av någon råvara, upplagda för ickekommersiella ändamål, avvecklar dessa lager, skall medlemmen i största möjliga utsträckning verkställa avvecklingen på sådant sätt, att allvarliga störningar på världsmarknaden för ifrågavarande produkt undvikas.

2. Dylik medlem skall:

a) minst fyra månader i förväg offentligen tillkännagiva sin avsikt att avveckla ifrågavarande lager; eller

90 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

(b) give not less than four months prior notice to the Organization of such intention.

3. Such Member shall, åt the request of any Member which considers itself substantially interested, consult as to the best means of avoiding substantial injury to the economic interests of producers and consumers of the primary commodity in question. In cases where the interests of several Members might he substantially affected, the Organization mav participate in the consultations, and the Member holding the stocks shall give due consideration to its recommendations.

4. The provisions of paragraphs 2 and 3 shall not apply to routine disposal of supplies necessary för the rotation of stocks to avoid deterioration.

Section E—General Commerclal Provisions.

Ahticle 33.

Freedom of transit.

1. Goods (including baggage), and also vessels and other means of transport, shall be deemed to be in transit across the territory of a Member country, when the passage across such territory, with or without transshipment, warehousing, breaking bulk or change in the mode of transport, is only a portion of a complete journey beginning and terminating beyond the frontier of ihe Member country across whose territory the traffic passes. Traffic of this nature is termed in this Article “traffic in transit”.

2. There shall be freedom of transit through each Member country, via the routes most convenient for international transit, for traffic in transit to or from other Member countries. No distinction shall be made which is based on the flag of vessels, the place of origin, departure, entry, exit or destination, or on any

b) minst fyra månader i förväg underrätta Organisationen om denna avsikt.

3. Dylik medlem skall, på begäran av medlem som anser sig hava väsentliga intressen att tillvarataga, samråda beträffande bästa sättet att undvika väsentlig skada å de ekonomiska intressena hos producenter och konsumenter av ifrågavarande produkt. I fall då flera medlemmars intressen kunna i väsentlig grad skadas, må Organisationen deltaga i samrådet, och den medlem som innehar lagren skall taga vederbörlig hänsyn till dess förslag.

4. Bestämmelserna i momenten 2 och 3 skola icke äga tillämpning å den normala avyttring av förråd, som är nödvändig för omsättning av lagret i syfte att undvika förstörelse.

Sektion E. — Allmänna bestämmelser rörande handeln.

Artikel 33.

Transiteringsfrihet.

1. Varor (inbegripet resgods) ävensom fartyg och andra transportmedel skola anses transitera en medlems område, då färden över detta område med eller utan omlastning, uppläggning, lossning eller uppdelning av lasten eller förändring av transportsättet endast är en del av en hel resa, vilken börjar och slutar utanför gränserna av det medlemsland över vars område trafiken passerar. Trafik av detta slag benämnes i denna artikel »transitotrafik».

2. Transiteringsfrihet skall råda genom varje medlemsland för transitotrafik till eller från andra medlemsländer över de för internationell transitering mest lämpade vägarna. Ingen skillnad skall göras på grund av fartygs flagga, på grund av ursprungs-, avsändnings-, införsel-, utförsel- eller bestämmelseort eller på

91 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

circumstances relating to the ownership of goods, of vessels or of other means of transport.

3. Any Member may require that traffic in transit through its territory be entered åt the proper custom house, but, except in cases of failure to comply with applicable customs laws and regulations, such traffic coming from or going to other Member countries shall not be subject to any unnecessary delays or restrictions and shall be exempt from custom duties and from all transit duties or other charges imposed in respect of transit, except charges commensurate with administrative expenses entailed by transit or with the cost of services rendered.

4. All charges and regulations imposed by Members on traffic in transit to or from other Member countries shall be reasonable, having regard to the conditions of the traffic.

5. With respect to all charges, regulations and formalities in connection with transit, each Member shall accord to traffic in transit to or from any other Member country treatment no less favourable than the treatment accorded to traffic in transit to or from any third country.

6. The Organization may undertake studies, make recommendations and promote international agreement relating to the simplification of customs regulations concerning traffic in transit, the equitable use of facilities required for such transit and other measures designed to promote the objectives of this Article. Members shall co-operate with each other directly and through the Organization to this end.

7. Each Member shall accord to goods which have been in transit through any other Member country treatment no less favourable than that which would have been accorded lo such goods had they been trans-

grund av omständigheter som hänföra sig till äganderätten till varor, fartyg eller andra transportmedel.

3. Medlem må kräva, att transitotrafik genom dess område anmäles vid vederbörlig tullplats; utom i fall av underlåtenhet att ställa sig till efterrättelse gällande lagar och förordningar i tullhänseende skall emellertid sådan trafik, som kommer från eller går till andra medlemsländer, icke vara underkastad onödiga förseningar eller restriktioner, och den skall vara undantagen från tullavgifter och från alla transiteringsavgifter eller andra avgifter i anledning av transiteringen med undantag av avgifter, motsvarande de av transitotrafiken förorsakade administrativa kostnaderna eller kostnaderna för lämnade tjänster.

4. Alla avgifter och föreskrifter, som av medlemmar tillämpas å transitotrafik till eller från andra medlemsländer, skola vara skäliga med hänsyn till trafikens art.

5. Med avseende å alla avgifter, föreskrifter och formaliteter i samband med transitering skall varje medlem i fråga om transitotrafik till eller från annat medlemsland medgiva behandling, vilken icke är mindre gynnsam än den som medgives i fråga om transitotrafik till eller från tredje land.

6. Organisationen äger företaga utredningar, framlägga förslag och främja internationella överenskommelser beträffande förenkling av tullbestämmelser rörande transitotrafik, beträffande rättvis användning av erforderliga hjälpmedel för sådan trafik samt beträffande andra åtgärder som äro ägnade att främja denna artikels syfte. Medlemmarna skola för detta ändamål samarbeta direkt med varandra och genom Organisationen.

7. Varje medlem skall i fråga om varor som transiterats genom annat medlemsland medgiva behandling, vilken icke är mindre gynnsam än den som skulle hava medgivits i fråga om sådana varor, om de transpor-

92 Kungl. Mcij:ts proposition nr 54.

ported from their place of origin to their destination without going through such other Member country. Any Member shall, however, be free to maintain its requirements of direct consignment existing on the date of this Charter, in respect of any goods in regard to which such direct consignment is a requisite condition of eligibility for entry of the goods åt preferential rates of duty or has relation to the Member’s prescribed method of valuation för customs purposes.

8. The provision of this Article shall not apply to the operation of aircraft in transit, but shall apply to air transit of goods (including baggage).

Article 34.

Anli-dumping and countervailing duties.

1. The Members recognize that dumping, by which products of one country are introduced into the commerce of another country åt less than the normal value of the products, is to be condemned if it causes or threatens material injury to an established industry in a Member country or materially retards the establishment of a domestic industry. For the purposes of this Article, a product is to be considered as being introduced into the commerce of an importing country åt less than its normal value, if the price of the product exported from one country to another

(a) is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in the exporting country, or,

(b) in the absence of such domestic price, is less than either

(i) the highest comparable price for the like product for export to any third country in the ordinary course of trade, or

terats från sin ursprungsort till sin bestämmelseort utan att hava passerat genom det andra medlemslandet. Medlem skall dock vara oförhindrad att bibehålla de krav på direkt försändning, som gälla å denna stadgas datum, beträffande alla varor i fråga om vilka sådan direkt försändning är ett nödvändigt villkor för varornas införsel mot preferenstull eller sammanhänger med av medlemmen föreskriven metod för bestämmande av tullvärde.

8. Bestämmelserna i denna artikel skola icke äga tillämpning på transitering av luftfartyg men skola tilllämpas på transitering av varor (inbegripet resgods) med luftfartyg.

Artikel 34.

Antidumping- och utjämningstullar.

1. Medlemmarna erkänna att dumping, varigenom ett lands produkter införas på marknaden i ett annat land till lägre pris än varornas normala värde, bör fördömas, om den förorsakar eller hotar att förorsaka väsentlig skada å en i ett medlemsland befintlig industri eller avsevärt försenar upprättandet av en inhemsk industri. Vid tillämpningen av denna artikel skall en vara anses införd på marknaden i ett importland till lägre pris än dess normala värde, om priset på den vara som exporteras från ett land till ett annat:

a) är mindre än det jämförbara pris, som vara av samma slag i den normala handeln betingar, då den är avsedd för konsumtion i exportlanlet, eller

b) i frånvaro av dylikt hemmamarknadspris, är mindre än antingen

i) högsta jämförbara pris för vara av samma slag vid export till tredje land i normal handel, eller

Kungl. Maj-.ts proposition nr 54.

(ii) the cost of production of the product in the country of origin plus a reasonable addition för selling cost and profit.

Due allowance shall be made in each case för differences in conditions and terms of sale, for differences in taxation, and for other differences affecting price comparability.

2. In order to offset or prevent dumping, a Member may levy on any dumped product an anti-dumping duty not greater in amount than the margin of dumping in respect of such product. For the purposes of this Artide, the margin of dumping is the price difference determined in accordance with the provisions of paragraph 1.

3. No countervailing duty shall be levied on any product Member country imported into another Member country in excess of an amount equal to the estimated bounty or subsidy determined to have been granted, directly or indirectly, on the manufacture, production or export of such product in the country of origin or exportation, including any special subsidy to the transportation of a particular product. The term “countervailing duty” shall be understood to mean a special duty levied for the purpose of offsetting any bounty or subsidy bestowed, directly or indirectly, upon the manufacture, production or export of any merchandise.

4. No product of any Member country imported into any other Member country shall be subject to anti-dumping or countervailing duty by reason of the exemption of such product from duties or taxes home by the like product when destined for consumption in the country of origin or exportation, or by reason of the refund of such duties or taxes.

5. No product of any Member country imported into any other Member country shall be subject to both anti-dumping and countervailing duties to compensate for the same

ii) varans produktionskostnad i ursprungslandet med skäligt tillägg för försäljningskostnader och vinst.

Vederbörlig hänsyn skall i varje fall tagas till olikheter i försäljningsvillkor, olikheter i beskattning samt andra olikheter som påverka prisernas jämförbarhet.

2. För att uppväga eller hindra dumping äger medlem pålägga varje dumpad vara en antidumpingtull, som icke uppgår till högre belopp än Humpingmarginalen å varan i fråga. Vid tillämpningen av denna artikel utgör dumpingmarginalen den prisskillnad, som beräknats i enlighet med bestämmelserna i moment 1.

3. Utjämningstull skall icke påläggas en produkt från ett medlemsland, vilken införes till annat medlemsland, utöver ett belopp som är lika med den uppskattade premie eller subvention, som befunnits utgå i ursprungs- eller exportlandet, direkt eller indirekt, för tillverkning, produktion eller export av dylik vara, inbegripet särskild subvention för transport av en viss produkt. Uttrycket »utjämningstull» skall förstås såsom avseende en särskild tull, pålagd i syfte att uppväga premie eller subvention, som direkt eller indirekt beviljats för tillverkning, produktion eller export av någon vara.

4. En produkt från ett medlemsland, vilken införes till annat medlemsland, skall icke vara underkastad antidumping- eller utjämningstull på grund av att den undantages från tullar eller skatter, som åvila samma produkt då den är ämnad för konsumtion i ursprungs- eller exportlandet, eller på grund av återbäring av sådana tullar eller skatter.

5. Eu produkt från ett medlemsland, vilken införes till annat medlemsland, skall icke vara underkastad både antidumping- och utjämningstull för att möta ett och sam-

94 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

situation of dumping or export subsidization.

6. No Member shall levy any antidumping or countervailing duty on the importation of any product of another Member country unless it determines that the effect of the dumping or subsidization, as the case may be, is such as to cause or threaten material injury to an established domestic industry, or is such as to retard materially the establishment of a domestic industry. The Organization may waive the requirements of this paragraph so as to permit a Member to levy an anti-dumping or eountervailing duty on the importation of any product for the purpose of offsetting dumping or subsidization which causas or threatens material injury to an industry in another Member country exporting the product concerned to the importing Member country.

7. A system for the stabilization of the domestic price or of the return to domestic producers of a primary commodity, independently of the movements of export prices, which results åt times in the sale of the commodity for export åt a price lower than the comparable price charged for the like commodity to buyers in the domestic märket, shall be presumed not to result in material injury within the meaning of paragraph 6 if it is determined by consultation among the Members substantially interested in the commodity concerned that:

(a) the system has also resulted in the sale of the commodity for export åt a price higher than the comparable price charged for the like commodity to buyers in the domestic märket, and

(b) the system is so operated, either because of the effective regulation of production, or otherwise, as not to stimulate exports unduly or otherwise seriously prejudice the interests of other Members.

ma läge, som uppkommit genom dumping eller exportsubventionering.

6. Medlem skall icke pålägga importen av en produkt från annat medlemsland antidumping- eller utjämningstull med mindre den finner, att dumpingen eller subventioneringen, vilketdera som är fallet, förorsakar eller hotar att förorsaka väsentlig skada å en befintlig inhemsk industri eller avsevärt försenar upprättandet av en inhemsk industri. Organisationen må medgiva undantag från bestämmelserna i detta moment för att tillåta en medlem att pålägga importen av en vara antidumping- eller utjämningstull i syfte att motverka dumping eller subventionering, som förorsakar eller hotar att förorsaka väsentlig skada å en industri i annat medlemsland som exporterar ifrågavarande produkt till det importerande medlemslandet.

7. Ett system för stabilisering av det inhemska priset å eller de inhemska producenternas inkomst av en råvara, oberoende av exportprisets växlingar, vilket stundom har till följd att varan försäljes för export till lägre pris än det jämförbara pris som begäres för samma vara vid försäljning till köpare på den inhemska marknaden, skall förutsättas icke medföra väsentlig skada i den mening som avses i moment 6, om det genom samråd mellan de medlemmar som hava väsentligt intresse av ifrågavarande produkt fastslagits:

a) att systemet även haft till följd att varan försålts för export till ett högre pris än det jämförbara pris som begäres för samma vara vid försäljning till köpare på den inhemska marknaden, och

b) att systemet antingen genom effektiv reglering av produktionen eller på annat sätt tillämpas så att det icke otillbörligt stimulerar exporten eller annorledes allvarligt skadar andra medlemmars intressen.

95 Kungl. Alaj:ts proposition nr 54.

Article 35.

Valuation for customs purposes.

1. The Members shall work toward the standardization, as far as practicable, of definitions of value and of procedures för determining the value of products subject to customs duties or other charges or restrictions based upon or regulated in any manner by value. With a view to furthering co-operation to this end, the Organization may study and recommend to Members such bases and methods for determining value for customs purposes as would appear best suited to the needs of commerce and most capable of general adoption.

2. The Members recognize the validity of the general principles of valuation set forth in paragraphs 3, 4 and 5, and they undertake to give effect, åt the earliest practicable date, to these principles in respect of all products subject to duties or other charges or restrictions on importation based upon or regulated in any manner by value. Moreover, they shall, upon a request by another Member directly affected, review in the light of these principles the operation of any of their laws or regulations relating to value for customs purposes. The Organization may request from Members reports on steps taken by them in pursuance of the provisions of this Article. 3

3. (a) The value for customs purposes of imported merchandise should be based on the actual value of the imported merchandise on whicli dUty is assessed, or of like merchandise, and should not be based on the value of merchandise of national origin or on arbitrary or fictitious values.

(b) “Actual value” should be the price åt which, åt a time and place determined by the legislation of the country of importation, and in the ordinary course of trade, such or like merchandise is sold or offered for sale under fully competitive condi-

Artikel 35.

Bestämmande av tullvärde.

1. Medlemmarna skola arbeta för standardisering, så långt möjligt, av definitioner å värde och metoder för bestämmande av värde å varor, som äro underkastade tullar eller andra avgifter eller restriktioner grundade på eller på något sätt reglerade av värdet. För att främja samarbete i detta syfte må Organisationen utreda och föreslå medlemmarna sådana grunder och metoder för bestämmande av tullvärde, som synas vara bäst lämpade för handelns behov och mest ägnade för allmänt antagande.

2. Medlemmarna erkänna giltigheten av de allmänna grundsatser för bestämmande av tullvärde, som angivas i momenten 3, 4 och 5, och förbinda sig att så snart som möjligt bringa dessa grundsatser i tillämpning beträffande alla varor, som äro underkastade tullar eller andra avgifter eller restriktioner i fråga om importen grundade på eller på något sätt reglerade av värdet. Vidare skola de, på begäran av annan medlem som direkt beröres, granska tilllämpningen av sina lagar eller förordningar angående bestämmande av tullvärde med beaktande av dessa grundsatser. Organisationen må infordra redogörelser från medlemmar angående de åtgärder, som av dem vidtagits i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.

3. a) Tullvärdet å importerade varor bör grundas på det verkliga värdet av de importerade varor, för vilka tull skall utgå, eller av varor av samma slag och bör icke grundas på värdet av varor av inhemskt ursprung eller på godtyckliga eller fingerade värden.

b) »Verkliga värdet» hör vara det pris, till vilket dessa varor eller varor av samma slag å tid och plats, som bestämmas av importlandets lagstiftning, säljas eller salubjudas i den normala handeln under fullt konkurrensmässiga villkor. I den mån pri-

96 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

tions. To the extent to which the price of such or like merchandise is governed by the quantity in a particular transaction, the price to be considered should uniformly be related to either (i) comparable quantities, or (ii) quantities not less favourable to importers than those in which the greater volume of the merchandise is sold in the trade between the countries of exportation and importation.

(c) When the actual value is not ascertainable in accordance with subparagraph (b), the value for customs purposes should be based on the nearest ascertainahle equivalent of such value.

4. The value for customs purposes of any imported product should not include the amount of any internal tax, applicable within the country of origin or export, from which the imported product has been exempted or has been or will be relieved by means of refund.

5. (a) Except as otherwåse provided in this paragraph, where it is necessary for the purpose of paragraph 3 for a Member to convert into its own currency a price expressed in the currency of another country, the conversion rate of exchange to be used shall be based on the par values of the currencies involved, as established pursuant to the Artides of Agreement of the International Monetary Fund or by special exchange agreements entered into pursuant to Artide 24 of this Charter.

(b) Where no such par value has been established, the conversion rate shall reflect effectively the current value of such currency in commercial transactions.

(c) The Organization, in agreement with the International Monetary Fund, shall formulate rules governing the conversion by Members of any foreign currency in respect of which multiple rates of exchange are maintained consistently with the Artides of Agreement of the International

set å dessa varor eller å varor av samma slag är beroende av kvantiteten i varje särskild transaktion, bör det pris som lägges till grund för bestämmande av tullvärdet genomgående hänföras till antingen i) jämförbara kvantiteter eller ii) kvantiteter som icke äro mindre gynnsamma för importörerna än de kvantiteter, i vilka större delen av varorna säljes i handeln mellan ifrågavarande exportoch importländer.

c) Då det verkliga värdet icke kan fastställas i enlighet med bestämmelserna i punkt b), bör tullvärdet grundas på närmaste fastställbara motsvarighet till detta värde.

4. Tullvärdet å en importerad vara bör icke inbegripa beloppet av någon i ursprungs- eller exportlandet tilllämpad inre skatt, från vilken den importerade varan undantagits eller blivit eller kommer att bliva befriad genom återbäring.

5. a) Då det för tillämpningen av moment 3 är nödvändigt för medlem att till sitt eget myntslag omräkna ett pris uttryckt i ett annat lands myntslag, skall, utom då annorlunda föreskrives i detta moment, omräkningskursen grundas på de ifrågavarande valutornas parivärden, sådana de fastställts i enlighet med stadgan för Internationella valutafonden eller genom särskilda valutaöverenskommelser enligt artikel 24 i denna stadga.

b) Om sådant parivärde icke fastställts, skall omräkningskursen faktiskt motsvara valutans värde vid kommersiella transaktioner.

c) Organisationen skall i samförstånd med Internationella valutafonden utarbeta regler för medlemmarnas omräkning av sådana främmande valutor, i fråga om vilka manipulerade växelkurser upprätthållas i enlighet med stadgan för Internationella valutafonden. Vid tillämpning-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54

97 Monetary Funtl. Any Member may apply such rules in respecl of such foreign currencies for the purposes of paragraph 3 of this Articie as an alternativa to the use of par values. Until such rules are adopted by the Organisation, any Member may employ, in respect of any such foreign currency, rules of conversion for the purposes of paragraph 3 of this Articie which are designed to reflect effectively the value of such foreign currency in commercial transactions.

6. Nothing in this Articie shall be construed to require any Member to alter the method of converting currencies for customs purposes which is applicable in its territory on the date of this Charter, if such aiteration would have the effect of increasing generally the amounts of duty payable.

7. The bases and methods for determining the value of products subject to duties or other charges or restrictions based upon or regulaled in any manner by value should be stable and should be given sufficient publicity to enable traders to estimate, with a reasonable degree of certainty, the value for customs purposes.

eu av moment 3 av denna artikel må medlem tillämpa nämnda regler beträffande sådana utländska valutor såsom ett alternativ till användningen av parivärden. Innan dylika regler antagits av Organisationen, må medlem vid tillämpningen av moment 3 av denna artikel i fråga om varje sådan utländsk valuta tillämpa omräkningsregler, som äro ämnade att faktiskt motsvara värdet av den främmande valutan vid kommersiella transaktioner.

6. Bestämmelserna i denna artikel skola icke tolkas såsom innebärande krav på någon medlem att ändra den metod för omräkning av valutor för tulländamål, som är tillämplig inom medlemmens område å denna stadgas datum, om sådan ändring skulle hava till följd en allmän ökning av utgående tullbelopp.

7. Grunderna och metoderna för bestämmande av värdet å varor, som äro underkastade tullar eller andra avgifter eller restriktioner grundade på eller på något sätt reglerade av värdet, böra vara stabila och givas tillräcklig publicitet för att sätta affärsmän i stånd att beräkna tullvärdet med ett rimligt mått av säkerhet.

Article 36.

Formalities connected with importation and exportation.

1. The Members recognize that all fees and charges of whatever character (other than import and export duties and other than taxes within the purview of Articie 18) imposed by governmental authorities on or in connection with importation or exportation should be limited in amount lo the approximatc cost of services rendered and should not represent an indirect protection to domestic products or a taxation of imports or exports for fiscal purposes. The Members also recognize the need for reducing the number and diversity of such fees and charges, for minimizing the incidence and coinplexity of im-

Artikel 36.

Formaliteter i samband med import och export.

1. Medlemmarna erkänna, att avgifter av vilket slag som helst (med undantag av import- och exporttullar samt under artikel 18 fallande skatter), som av statliga myndigheter utlagas å eller i samband med import eller export, böra till sitt belopp begränsas till den ungefärliga kostnaden för lämnade tjänster och icke innebära ett indirekt skydd för inhemska produkter eller en beskattning av import- eller exportvaror i slatsfinansiellt syfte. Medlemmarna erkänna även behovet av att minska antalet och variationen av sådana avgifter, att begränsa omfattningen och den invecklade beskaffenheten av import-

Bihang till riksdagens protokoll 1950. i samt. AV 54

98 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

port and export formalities, and for decreasing and simplifying import and export documentation requirements.

2. The Members shall take action in accordance with the principles and objectives of paragraph 1 åt the earliest practicable date. Moreover, they shall, upon request by another Member directly affected, review the operation of any of their laws and regulations in the light of these principles. The Organization may request from Members reports on steps taken by them in pursuance of the provisions of this paragraph.

3. The provisions of paragraphs 1 and 2 shall extend to fees, charges, formalities and requirements imposed by governmental authorities in connection with importation and exportation, including those relating to:

(a) oonsular transactions, such as those relating to consular invoices and certificates;

(b) quantitative restrictions;

(c) licensing;

(d) exchange control;

(e) statistical services;

(/) documents, documentation and certification;

(g) analysis and inspection; and

(h) quarantine, sanilation and fumigation.

4. The Organization may study and recommend to Members specific measures for the simplication and standardization of customs formalities and techniques and for the elimination of unnecessary customs requirements, including those relating to advertising matter and samples for use only in taking orders for merchandise. 5

5. No Member shall impose substantial penalties for minor breaches of customs regulations or procedural requirements. In particular, no penalty in respect of any omission or mistake in customs documentation which is easily rectifiable and obviously made without fraudulent intent

och exportformaliteter samt att minska och förenkla kraven på handlingar i samband med import och export.

2. Medlemmarna skola så snart som möjligt vidtaga åtgärder i enlighet med de grundsatser och syften som angivas i moment 1. Vidare skola de på begäran av annan medlem som direkt beröres granska tillämpningen av sina lagar och förordningar med beaktande av dessa grundsatser. Organisationen må infordra redogörelser från medlemmar angående de åtgärder, som av dem vidtagits i enlighet med bestämmelserna i detta moment.

3. Bestämmelserna i momenten 1 och 2 skola äga tillämpning å avgifter, formaliteter och villkor, som avstatliga myndigheter påläggas i samband med import eller export, inbegripet sådana som avse:

a) konsulära formaliteter såsom formaliteter avseende konsulatsfakturor och intyg;

b) kvantitativa restriktioner;

c) licensgivning;

d) valutakontroll;

e) statistik;

f) handlingar, dokumentation och legalisering;

g) analys och inspektion; samt

h) karantän, hälsovård och desinfektion.

4. Organisationen må utreda och föreslå medlemmarna särskilda åtgärder för förenkling och standardisering av formaliteter och förfaranden på tullområdet samt för avskaffande av onödiga föreskrifter i tullhänseende, inbegripet sådana som avse reklammateriel och prov för användning uteslutande vid upptagande avorder å handelsvaror.

5. Medlem skall icke ådöma stränga straff för smärre överträdelser av bestämmelser och formaliteter i tullhänseende. I synnerhet skola straff för sådana försummelser eller misstag i fråga om handlingar för tulländamål, som lätt kunna rättas och uppenbarligen gjorts utan be-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

or gross negligence shall be greater than necessary to serve merely as a warning.

6. The Members recognize that tariff descriptions based on distinctive regional or geographical names should not be used in such a manner as to discriminate against products of Member countries. Accordingly, the Members shall co-operate with each other directly and through the Organization with a view to eliminating åt the earliest practicable date practices which are inconsistent with this principle.

Article 37.

Marks of or igin.

1. The Members recognize that, in adopting and implementing laws and regulations relating to marks or origin, the difficulties and inconveniences which such measures may cause to the commerce and industry of exporting countries should be reduced to a minimum.

2. Each Member shall accord to the products of each other Member country treatment with regard to marking requirements no less favourable than the treatment accorded tc like products of any third country.

3. Whenever it is administratively practicable to do so, Members should permit required marks of origin to be affixed åt the time of importation.

4. The laws and regulations of Members relating to the marking of imported products shall be such as to permit compliance without seriously damaging the products or materially reducing their vallie or unreasonably increasing their cost. 5

5. The Members agree to work in co-operalion through the Organization towards the earlv elimination of

dräglig avsikt eller grov vårdslöshet, icke vara strängare än som är nödvändigt för att tjäna endast som varning.

6. Medlemmarna erkänna att varubeskrivningar för tulländamål, vilka grunda sig på särskiljande regionala eller geografiska namn, icke böra användas på ett sätt som diskriminerar mot varor från medlemsländer. Medlemmarna skola följaktligen samarbeta med varandra direkt och genom Organisationen i syfte att så snart som möjligt avskaffa förfaranden som äro oförenliga med denna grundsats.

Artikel 37.

Ursprungsbeteckningar.

1. Medlemmarna erkänna, att vid antagande och tillämpning av lagar och förordningar angående ursprungsbeteckningar de svårigheter och olägenheter, som dessa åtgärder kunna förorsaka handeln och industrien i de exporterande länderna, böra reduceras till det minsta möjliga.

2. Med avseende å krav på ursprungsbeteckning skall varje medlem i fråga om produkter från varje annat medlemsland medgiva behandling, vilken icke är mindre gynnsam än den som medgives i fråga om produkter av samma slag från tredje land.

3. Då så är möjligt ur administrativ synpunkt, böra medlemmarna tilllåta att föreskrivna ursprungsbeteckningar anbringas vid tiden för införseln.

4. Medlemmarnas lagar och förordningar angående anbringande av ursprungsbeteckningar å importerade varor skola vara sådana, att de kunna efterföljas utan att varorna allvarligt skadas eller deras värde avsevärt minskas eller deras pris otillbörligt ökas.

5. Medlemmarna överenskomma att samarbeta genom Organisationen för att med det snaraste avskaffa onö-

100 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

unnecessary marking requirenients. The Organization may study and recommend to Members measures directed to this end, including the adoption of schedules of general categories of products, in respect of which marking requirenients operate to restrict trade to an extent disproportionate to any proper purpose to be served, and which shall not in any case be required to be marked to indicate tlieir origin.

6. As a general rule no special duty or penalty should be imposed by any Member for failure to coinply with marking requirenients prior to importation unless corrective marking is unreasonably delayed or deceptive marks have been affixed or the required marking bas been intentionally omitted.

7. The Members shall co-operate with eacli other directly and through the Organization with a view to preventing the use of trade names in such manner as to misrepresent the true origin of a product, to the detriment of the distinctive regional or geographical names of products of a Member country which are protected by the legislation of such country. Each Member shall accord full and sympathetic consideration to such requests or representations as may be made by any other Member regarding the application of the undertaking set forth in the preceding sentence to names of products which have been communicated to it by the other Member. The Organization may recommend a conference of interested Members on this subject.

diga krav på ursprungsbeteckning. Organisationen må utreda och föreslå medlemmarna åtgärder i detta syfte, inbegripet antagande av förteckningar över allmänna varugrupper, beträffande vilka krav på ursprungsbeteckning verka inskränkande på handeln i en utsträckning, som icke står i rimlig proportion till de berättigade syften man avser att tjäna, och beträffande vilka ursprungsbeteckning icke i något fall skall erfordras.

6. Som allmän regel bör medlem icke pålägga särskild tull eller straffavgift för underlåtenhet att före införseln ställa sig till efterrättelse gälande krav på ursprungsbeteckning, för så vitt icke anbringandet av riktig beteckning otillbörligt fördröjes eller oriktig beteckning anbringats eller föreskriven beteckning avsiktligt utelämnats.

7. Medlemmarna skola samarbeta med varandra direkt och genom Organisationen i syfte att förhindra användningen av kommersiella beteckningar, varigenom missuppfattning kan uppstå om en varas verkliga ursprung till förfång för de särskiljande regionala och geografiska beteckningar på varor från ett medlemsland, vilka äro skyddade av lagstiftningen i detta land. Varje medlem skall skänka fullt och välvilligt beaktande åt de önskemål eller föreställningar, som må göras av annan medlem beträffande tillämpningen av åtagandet i föregående mening rörande varubeteckningar, om vilka den erhållit underrättelse av den andra medlemmen. Organisationen må föreslå sammankallande av en konferens av intresserade medlemmar angående detta ämne.

Articlf. 38. Artikel 38.

Pnblication and administration of Publicering och tillämpning av bctrade regulations. stämmelser angående handeln.

1. Laws, regulations, judicial deci- 1. Lagar och förordningar samt sions and administrative rulings of domstolsbeslut och administrativa avgeneral application made effective by göranden med allmän tillämplighet, any Member, pertaining to the classi- vilka genomföras av medlem och av-

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

fication or the valuation of products for customs purposes, or to rates of duty, taxes or other charges, or to requirements, restrictions or prohibitions on imports or exports or on the transfer of payments therefor, or affecting their sale, distribution, transportation, insurance, warehousing, inspection, exhibition, processing, mixing or other use, shall be published promptly in such a manner as to enable governments and traders to become acquainted with tliem. Agreements affecting international trade policy which are in force between the government or governmental agency of any Member country and the governmental agency of any other country shall also be published. Copies of such laws, regulations, decisions, rulings and agreements shall be conununicated promptly to the Organization. The provisions of this paragraph shall not require any Member to divulge confidential information the disclosure of which would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest or would prejudice the legitimate commercial interests of particular enterprises, public or private. 2 3

2. No measure of general application taken by any Member affecting an advance in a rate of duty or other charge on imports under an established and uniform practice or imposing a new or more burdensome requirement, restriction or prohibition on imports, or on the transfer of payments therefor, shall be enforced before such measure has been officiallv made public.

3. (a) Each Member shall administer in a uniform, impartial and reasonable manner all its laws, regulations, decisions and rulings of the kind described in paragraph 1. Suitable facilities shall be afforded for traders directly affected by any of Ihose matters to consult with the appropriale governmental authorities.

se klassificering eller värdering av varor för tulländamål, storleken av tullar, skatter eller andra avgifter, krav, restriktioner eller förbud i fråga om import- eller exportvaror eller överföring av betalning för sådana varor, eller saluhållande, distribution, transport, försäkring, magasinering, undersökning, utställning, förädling, blandning eller annan användning av sådana varor, skola skyndsamt offentliggöras på ett sätt som möjliggör för regeringarna och affärsmännen att erhålla kännedom om dem. Överenskommelser berörande internationell handelspolitik, vilka äro i kraft mellan regeringen eller ett statligt organ i ett medlemsland och regeringen eller ett statligt organ i ett annat medlemsland, skola ävenledes offentliggöras. Exemplar av dylika lagar, förordningar, beslut, avgöranden och överenskommelser skola skyndsamt tillställas Organisationen. Bestämmelserna i detta moment skola icke ålägga medlem att meddela förtroliga uppgifter, vilkas yppande skulle lägga hinder i vägen för lagarnas verkställighet eller eljest strida mot det allmännas intresse eller skulle skada särskilda allmänna eller enskilda företags legitima kommersiella intressen.

2. Av medlem beslutad åtgärd med allmän tillämplighet, som medför ökning av en tull eller annan avgift å importvaror, vilken utgår enligt fastställd och enhetlig praxis, eller som föreskriver nya eller mera betungande villkor, restriktioner eller förbud i fråga om importvaror eller i fråga om överföring av betalning för importvaror, skall icke genomföras innan den officiellt tillkännagivits.

3. a) Varje medlem skall på ett enhetligt, opartiskt och rimligt sätt tilllämpa lagar, förordningar, beslut och avgöranden av det slag som avses i moment 1. Lämpliga möjligheter skola beredas affärsmän som direkt beröras av någon av dessa angelägenheter att rådfråga vederbörande statliga myndigheter.

102 Kanyl. Maj.ts proposition nr J4.

(b) Each Member shall maintain, or institute as soon as practicable, judicial, arbitral or administrative tribunals or procedures for the purpose, inter alia, of the prompt review and correction of administrative action relating to customs matters. Such tribunals or procedures shall be independent of the agencies entrusted ■with administrative enforcement and their decisions shall be implemented by, and shall govern the practice of, such agencies unless an appeal is lodged vvith a court or tribunal of superior jurisdiction within the time prescribed for appeals to be lodged by importers; Provided that the central administration of such agency may take steps to obtain a review of the matter in another proceeding if there is good cause to believe that the decision is inconsistent with established principles of law or the actual facts.

(c) The provisions of sub-paragraph (b) shall not require the elimination or substitution of procedures in force in a Member country on the date of tliis Charter, which in fact provide for an objective and impartial review of administrative action, even though such procedures are not fully or forinally independent of the agencies entrusted with administrative enforcement. Any Member emploving such procedures shall, upon request, furnish the Organization with full information thereon in order that the Organization may determine whether such procedures conform to the requirements of this sub-paragraph.

Akticle 39.

Information, statistics and trade terminologi/.

1. The Members shall communicate to the Organization, or to such agency as may be designated for the purpose by the Organization, as promptly and in as much detail as is reasonably practicable:

b) Varje medlem skall upprätthålla eller så snart som möjligt inrätta judiciella eller administrativa domstolar, skiljedomstolar eller förfaranden med uppgift, bland annat, att skyndsamt verkställa granskning och rättelse av administrativa åtgärder rörande tullförhållanden. Dessa domstolar eller förfaranden skola vara oberoende av de organ, åt vilka det administrativa genomförandet anförtrotts, och deras beslut skola verkställas av dessa organ och vara bestämmande för deras praxis, för så vitt icke ändring sökes hos en rätt eller domstol i högre instans inom den tid som föreskrives för sökande av ändring från importörernas sida, dock att sådant organs centrala förvaltning må vidtaga åtgärder för omprövning av saken i ett annat mål, om det finnes goda skäl antaga att beslutet är oförenligt med erkända rättsgrundsatser eller med verkliga sakförhållandet.

c) Bestämmelserna i punkt b) skola icke kräva avskaffande eller ersättande av förfaranden, som äro i kraft i ett medlemsland på denna stadgas datum och som faktiskt säkerställa en saklig och opartisk granskning av administrativa åtgärder, även om dessa förfaranden icke äro helt eller formellt oberoende av de organ, åt vilka det administrativa genomförandet anförtrotts. Medlem som tillämpar dylika förfaranden skall på begäran tillställa Organisationen fullständiga upplysningar därom, i syfte att Organisationen må avgöra, huruvida dessa förfaranden uppfylla de i denna punkt angivna villkoren.

Artikel 39.

Information, statistik och handels-

terminologi.

1. Medlemmarna skola tillställa Organisationen eller de organ, som för ändamålet angivas av Organisationen, så skyndsamt och så detaljerat som rimligtvis är möjligt:

103 Kungl. Maj:ts proposition nr 5i.

(a) statistics of their external trade in goods (imports, exports and, where applicable, re-exports, transit and trans-shipment and goods in warehouse or in bond);

(b) statistics of governmental revenue from import and export duties and other taxes on goods moving in International trade and, in so far as readily ascertainable, of subsidy payments affecting such trade.

2. So far as possible, the statistics referred to in paragraph 1 shall be related to tariff classifications and shall be in such form as to reveal the operation of any restrictions on importation or exportation which are based on or regulated in any manner by quantity or value or amounts of exchange made available.

3. The Members shall publish regularly and as promptly as possible the statistiscs referred to in paragraph 1. 4 5 6

4. The Members shall give careful consideration to any recommendations which the Organization may make to them with a view to improving the statistical information furnished under paragraph 1.

5. The Members shall make available to the Organization, åt its request and in so far as is reasonably practicable, such other statistical information as the Organization may deem necessary to enable it to fulfil its functions, provided that such information is not being furnished to other inter-governmental organizations from which the Organization can obtain it.

6. The Organization shall act as a centre for the collection, exchange and publication of statistical information of the kind referred to in paragraph 1. The Organization, in collaboration with the Economic and Social Council of the United Nations, and with any other organization deemed appropriate, may engage in studies witli a view to improving the methods of collecting, analyzing and

a) statistik rörande deras utrikes varuhandel (import och export samt, om möjligt, re-export, transitering, omlastning och tullagerrörelse);

b) statistik rörande statliga inkomster av import- och exporttullar och andra avgifter å varor i den internationella handeln samt, i den mån så utan svårighet kan ske, rörande betalning av subventioner som beröra denna handel.

2. Såvitt möjligt skola de statistiska uppgifter som avses i moment 1 hänföra sig till tullnomenklaturen samt vara så utformade att de visa verkningarna av de restriktioner beträffande importen eller exporten, som grundas på eller på något sätt regleras av kvantiteten, värdet eller det till förfogande ställda valutabeloppet.

3. Medlemmarna skola regelbundet och så skyndsamt som möjligt offentliggöra de statistiska uppgifter som avses i moment 1.

4. Medlemmarna skola skänka välvilligt beaktande åt alla förslag, som Organisationen må framlägga för dem i syfte att förbättra de statistiska uppgifter som lämnas enligt moment 1.

5. Medlemmarna skola ställa till Organisationens förfogande, på dess begäran och så långt det rimligtvis är möjligt, de övriga statistiska uppgifter, som Organisationen må finna nödvändiga för att fullfölja sina uppgifter, förutsatt att dylika uppgifter icke tillställas andra mellanstatliga organisationer, från vilka Organisationen kan erhålla desamma.

6. Organisationen skall tjäna som centrum för uppsamling, utbyte och publicering av statistiska uppgifter av det slag som avses i moment 1. Organisationen må, i samarbete med Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd samt andra organisationer, vilka anses behöriga, verkställa utredningar i syfte att förbättra metoderna för insamling, analys och publicering av ekonomisk statistik

liiingl. Maj:ts proposition nr 5å.

publisliing economic statistics and may promote the international comparability of such statistics, including the possible international adoption of standard tariff and commodity classifications.

7. The Organization, in co-operation with the other organizations referred to in paragraph 6, may also study the question of adopting standards, nomenclatures, terms and forms to be used in international trade and in the official documents and statistics of Members relating thereto, and may recommend the general acceptance by Members of such standards, nomenclatures, terms and forms.

Section F —Special provisions.

Article 40.

Emergencij action on imports of particular products.

1. (a) If, as a result of unforeseen developments and of the eftect of the obligations incurred by a Member under or pursuant to this Ghapter, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that Member in such relatively increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury to domestic producers in that territory of like or directlv competitive products, the Member shall be free, in respect of such product, and to the extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy such injury, to suspend the obligation in whole or in part or to withdraw or modify the concession.

(b) If any product which is the subject of a concession with respect to a preference is being imported into the territory of a Member in the circumstances set forth in sub-paragraph (o), so as to cause or threaten serious injure to domestic producers of like or directly competitive products in

samt främja den internationella jämförbarheten av dylik statistik, inbegripet eventuellt internationellt antagande av standardiserade tulltaxeoch varuklassificeringar.

7. Organisationen må, i samarbete med övriga i moment 6 avsedda organisationer, ävenledes utreda frågan om antagande av normer, nomenklaturer, termer och formulär för användning i den internationella handeln och i medlemmarnas officiella handlingar och statistik rörande denna samt föreslå sådana normer, nomenklaturer, termer och formulär till allmänt antagande av medlemmarna.

Sektion F. — Särskilda bestämmelser.

Artikel 40.

Nödfnllsåtgärder beträffande import av särskilda varor.

1. a) Om till följd av en oförutsedd utveckling samt verkan av de förpliktelser som en medlem åtagit sig i enlighet med bestämmelserna i eller tillämpningen av detta kapitel, inbegripet tullmedgivanden, en vara importeras till denna medlems område i så relativt ökade kvantiteter och under sådana förhållanden, att därigenom förorsakas eller hotar att förorsakas allvarlig skada för inhemska producenter av varor av samma slag eller direkt konkurrerande varor, skall medlemmen vara oförhindrad att i den utsträckning och under den tid, som må erfordras för att förebygga eller avhjälpa dylik skada, helt eller delvis upphäva förpliktelsen eller återkalla eller ändra medgivandet med avseende å denna vara.

b) Om en vara, beträffande vilken medgivande gjorts i preferenshänseende, importeras till en medlems område under sådana omständigheter som angivas i punkt a), så att därigenom förorsakas eller hotar att förorsakas allvarlig skada för inhemska producenter av varor av samma slag

Kungl. Maj:ts proposition nr »4.

the territory of a Member which receives or received such preference, the importing Member shall be free, it' that other Member so requests, to suspend the relevant obligation in whole or in part or to withdraw or modify the concession in rcspect of the product, to the extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy such injury.

2. Before any Member shall take action pursuant to the provisions of paragraph 1, it shall give notice in writing to the Organization as far in advance as may be practicable and shall afford the Organization and those Members having a substantial interest as exporters of the product concerned an opportunity to consult with it in respect of the proposed action. When such notice is given in regard to a concession relating to a preference, the notice shall name the Member which has requested the action. In circumstances of special urgence, where delay would cause damage which it would be difficult to repair, action under paragraph 1 may be taken provisionally without prior consultation, on the condition that consultation shall be effected immediately after taking such action.

3. (a) If agreement among the interested Members with respect to the action is not reached, the Member which proposes to take or continue the action shall, nevertheless, be free to do so, and if such action is taken or continued, the affected Members shall then be free, not later than ninety days after such action is laken, to suspend, upon the expiration of thirty days from the day on which written notice of such suspension is received by the Organization, the application to the trade of the Member taking such action, or, in the case envisaged in paragraph 1 (b), to the trade of the Member requesting such action, of such substantially equivalent obligations or concessions

eller direkt konkurrerande varor inom en medlems område, vilken åtnjuter eller åtnjutit ifrågavarande preferens, skall den importerande medlemmen vara oförhindrad att, om den andra medlemmen så begär, helt eller delvis upphäva förpliktelsen eller återkalla eller ändra medgivandet med avseende å berörda vara i den utsträckning och under den tid, som må erfordras för att förebygga eller avhjälpa dylik skada.

2. Innan medlem vidtager åtgärd enligt bestämmelserna i moment 1, skall den så långt i förväg som möjligt skriftligen underrätta Organisationen samt bereda Organisationen och de medlemmar, som hava ett väsentligt intresse som exportörer av ifrågavarande produkt, tillfälle att samråda med densamma beträffande den tillämnade åtgärden. Då sådan underrättelse lämnas beträffande ett medgivande i preferenshänseende, skall i underrättelsen angivas vilken medlem som begärt åtgärden. Under särskilt trängande omständigheter, då dröjsmål skulle förorsaka skada som är svår att avhjälpa, må åtgärd enligt moment 1 tillfälligt vidtagas utan föregående samråd, på villkor att samråd sker omedelbart efter åtgärdens vidtagande.

3. a) Om överenskommelse angående åtgärden icke uppnås mellan de intresserade medlemmarna, skall den medlem, som ämnar vidtaga eller fortsättningsvis tillämpa åtgärden, icke desto mindre vara oförhindrad att göra detta. Därest åtgärden vidtages eller fortsättningsvis tillämpas, skola de drabbade medlemmarna vara oförhindrade att inom nittio dagar efter det att åtgärden vidtagits upphäva — efter utgången av trettio dagar från det att Organisationen mottagit skriftlig underrättelse om upphävandet — tillämpningen av väsentligen likvärdiga förpliktelser eller medgivanden i enlighet med bestämmelserna i eller tillämpningen av detta kapitel på den medlems handel,

106 Kungl. Maj.ts proposition nr Öl.

under or pursuant to this Chapter the suspension of which the Organization does not disapprove.

ib) Notwithstanding the provisions of sub-paragraph (a), where action is taken without prior consultation under paragraph 2 and causes or threatens serious injury in the territory of a Member to the domestic producers of products affected by the action, that Member shall, where delay would cause damage difficult to repair, be free to suspend, upon the taking of the action and throughout the period of consultation, such obligations or concessions as may be necessary to prevent or remedy the injury.

4. Nothing in this Article shall be construed

(a) to require any Member, in connection with the withdrawal or modification by such Member of any concession negotiated pursuant to Article 17, to consult with or obtain the agreement of Members others than those Members which are contracting parties to the General Agreement on Tariffs and Trade, or

(b) to authorize any Member which is not a contracting party to that Agreement, to withdraw from or suspend obligations under this Charter by reason of the withdrawal or modification of such concession.

Article 41.

Consultation.

Each Member shall accord sympathetic consideration to, and shall afford adequate opportunity for consultation regarding, such representations as may be made by any other Member with respect to the operation of customs regulations and formalities, anti-dumping and countervailing duties, quantitative and exchange regulations, internal price regulations,

som vidtagit åtgärden, eller i det fall som avses i moment 1 b) på den medlems handel, som begärt åtgärden, under förutsättning att detta upphävande icke ogillas av Organisationen.

b) Då enligt moment 2 åtgärd vidtages utan föregående samråd och förorsakar eller hotar att förorsaka allvarlig skada inom en medlems område för de inhemska tillverkarna av varor som drabbas av åtgärden, skall denna medlem, därest dröjsmål skulle förorsaka skada som är svår att avhjälpa, utan hinder av bestämmelserna i punkt a) vara berättigad att sedan åtgärden vidtagits och under tiden för samrådet upphäva de förpliktelser eller medgivanden, som må erfordras för att förebygga eller avhjälpa skadan.

4. Inga bestämmelser i denna artikel skola tolkas såsom:

a) innebärande krav på medlem att, i samband med medlemmens återkallande eller ändring av ett medgivande som överenskommits enligt artikel 17, samråda med eller utverka samtycke av andra än de medlemmar, som äro avtalsslutande parter, i allmänna tull- och handelsavtalet, eller

b) innebärande rätt för medlem, som icke är avtalsslutande part i nämnda avtal, att återkalla eller upphäva förpliktelser enligt denna stadga på grund av att medgivande som avses i punkt a) av detta moment återkallats eller upphävts.

Artikel 41.

Samråd.

Medlem skall skänka välvilligt beaktande åt samt bereda tillfälle till samråd angående sådana föreställningar, som må göras av någon annan medlem beträffande tillämpningen av regler och formaliteter i tullhänseende, antidumping- och utjämningstullar, kvantitativa regleringar och valutakontroll, inre prisregleringar, subventioner, bestämmelser

107 Kungl. Maj:ts proposition nr oi.

subsidies, transit regulations and practices, state trading, sanitary laws and regulations for the protection of human, animal or plant life or health, and generally with respect to all matters affecting the operation of this Chapter.

Article 42.

Territorial application of Chapter IV.

1. The provisions of Chapter IV shall apply to the metropolitan customs territories of the Members and to any other customs territories in respect of which this Charter has been accepted in accordance with the provisions of Article 104. Each such customs territory shall, exclusively for the purposes of the territorial application of Chapter IV, be treated as though it were a Member; Provided that the provisions of this paragraph shall not be construed to create any rights or obligations as bet^veen two or more customs territories in respect of which this Charter has been accepted by a single Member.

2. For the purposes of this Chapter a customs territory shall be understood to mean any territory with respect to which separate tariffs or other regulations of commerce are maintained for a substantial part of the trade of such territory with other territories.

Article 43.

Frontier traffic.

The provisions of this Chapter shall not be construed to prevent:

(a) advantages accorded by any Member to adj acent countries in order to facilitate frontier traffic;

(b) advantages accorded to the trade with the Free Territory of Trieste by countries contiguous to that territory, provided that such advantages are not in conflict with the Treaties of Peace arising out of the Second World War.

och förfaringssätt i fråga om transitotrafik, statlig handel, sanitära föreskrifter samt bestämmelser till skydd för människors, djurs eller växters liv eller hälsa ävensom i allmänhet beträffande alla frågor som angå tillämpningen av detta kapitel.

Artikel 42.

Territoriell tillämpning av kapitel IV.

1. Bestämmelserna i kapitel IV skola äga tillämpning å medlemmarnas till moderlandet hörande tullområden samt alla andra tullområden, beträffande vilka denna stadga godtagits i enlighet med bestämmelserna i artikel 104. Varje sådant tullområde skall, uteslutande i fråga om den territoriella tillämpningen av kapitel IV, behandlas som om det vore en medlem; dock att bestämmelserna i detta moment icke skola tolkas såsom skapande några rättigheter eller skyldigheter mellan två eller flera tullområden, beträffande vilka denna stadga godtagits av en och samma medlem.

2. Vid tillämpningen av detta kapitel skall med tullområde förstås varje område, beträffande vilket särskilda tulltariffer eller andra handelsregleringar upprätthållas för en väsentlig del av områdets handel med andra områden.

Artikel 43.

Gränstrafik.

Bestämmelserna i detta kapitel skola icke tolkas såsom utgörande hinder för:

a) förmåner som av medlem beviljas angränsande länder i syfte atl underlätta gränstrafiken; eller

b) förmåner som beviljas handeln med det fria området Trieste av län der som gränsa till detta område förutsatt atl dessa förmåner icke strida mot fredsfördragen efter det andra världskriget.

108 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

Artici.e 44.

Customs unions and free-lrade areas.

1. Members recognize the desirability of increasing freedom of trade by the development, through voluntary agreements, of closer integration between the economies of the countries parties to such agreements. They also recognize that the purpose of a customs union or free-trade area should be to facilitate trade between the parties and not to raise barriers to the trade of other Member countries with such parties.

2. Accordingly, the provisions of this Chapter shall not prevent, as between the territories of Members, the formation of a customs union or of a free-trade area or the adoption of an interim agreement necessary for the formation of a customs union or of a free-trade area; Provided that:

(a) with respect to a customs union, or an interim agreement leading to the formation of a customs union, the duties and other regulations of commerce imposed åt the institution of any such union or interim agreement in respect of trade with Member countries not parties to such union or agreement shali not on the whole be higher or more restrictive than the general incidence of the duties and regulations of commerce applicable in the constituent territories prior to the formation of such union or the adoption of such interim agreement, as the case may be;

(b) with respect to a free-trade area, or an interim agreement leading to the formation of a free-trade area, the duties and other regulations of commerce maintained in each of the constituent territories and applicable åt the formation of such free-trade area or the adoption of such interim agreement to the trade of Member countries not included in such area or not parties to such agreement shall not be higher or more restrictive than the corresponding duties

Artikel 44.

Tullunioner och f rihandelsområden.

1. Medlemmarna erkänna önskvärdheten av att öka handelns frihet genom att medelst frivilliga avtal åvägabringa en närmare gemenskap i ekonomiskt hänseende de avtalsslutande länderna emellan. De erkänna även, att syftet med en tullunion eller ett frihandelsområde bör vara att underlätta handeln mellan parterna och icke att resa hinder för andra medlemsländers handel med dessa parter.

2. Följaktligen skola bestämmelserna i detta kapitel icke utgöra hinder, medlemmars områden emellan, för bildande av en tullunion eller ett frihandelsområde eller för ingående av en interiinsöverenskommelse, som erfordras för bildande av en tullunion eller ett frihandelsområde, under förutsättning:

a) beträffande en tullunion eller en interimsöverenskommelse för bildande av en tullunion, att de tullar och andra handelsregleringar, som vid bildandet av unionen eller ingåendet av interimsöverenskommelsen påläggas handeln med medlemsländer vilka icke äro parter i unionen eller överenskommelsen, icke skola som helhet betraktade vara högre eller strängare än den allmänna belastningen av de tullar och handelsregleringar, som tillämpades i de deltagande områdena före bildandet av unionen respektive ingåendet av interimsöverenskommelsen ;

b) beträffande ett frihandelsområde eller en interimsöverenskommelse för bildande av ett frihandelsområde, att de tullar och andra handelsregleringar, som upprätthållas i vart och ett av de deltagande områdena och vid bildandet av frihandelsområdet eller ingåendet av interimsöverenskommelsen tillämpas å handeln med medlemsländer, vilka icke äro inbegripna i nämnda område eller parter i nämnda överenskommelse, icke skola vara högre eller strängare

109 Kunyi. Maj:ts proposition nr 54. and other resulations of commerce än de motsvarande tullar och andra

existing in the same constituent territories prior to the formation of the free-trade area, or interim agreement, as the case may be; and

(c) any interim agreement referred to in sub-paragraphs (a) and (b) shall include a plan and schedule for the formation of such a customs union or of such a free-trade area within a reasonable length of time.

3. (a) Any Member deciding to enter into a customs union or freetrade area, or an interim agreement leading to the formation of such a union or area, shall promptly notify the Organization and shall make available to it such information regarding the proposed union or area as will enable the Organization to make such reports and recommendations to Members as it may deem appropriate.

(b) If, after having studied the plan and schedule provided for in an interim agreement referred to in paragraph 2 in consultation with the parties to that agreement and taking due account of the information made available in accordance with the provisions of sub-paragraph (a), the Organization finds that such agreement is not likely to result in the formation of a customs union or of a free-trade area within the period contemplated by the parties to the agreement or that such period is not a reasonable one, the Organization shall make recommendations to the parties to the agreement. The parties shall not maintain or put into force, as the case may be, such agreement if they are not prepared to modify it in accordance with these recommendations.

(c) Any substantial change in the plan or schedule referred to in paragraph 2 (c) shall be communicated to llie Organization, which may request the Members concerned to consult with it it the change secms

handelsregleringar, som tillämpades i samma deltagande områden före bildandet av frihandelsområdet respektive ingåendet av interimsöverenskommelsen; och

c) att i punkterna a) och b) avsedd interimsöverenskommelse skall innefatta en plan och ett tidsschema för bildandet av en dylik tullunion eller ett dylikt frihandelsområde inom rimlig tid.

3. a) Medlem, som beslutar att deltaga i en tullunion eller ett frihandelsområde eller att biträda en interimsöverenskommelse för bildande av en sådan union eller ett sådant område, skall skyndsamt underx-ätta Organisationen samt tillhandahålla denna erforderliga upplysningar beträffande den föreslagna unionen eller det föreslagna området för att sätta Organisationen i stånd att för medlemmarna framlägga de redogörelser och förslag som den må finna lämpligt.

b) Om Organisationen, efter granskning i samråd med parterna av planen och tidsschemat för en i moment 2 avsedd interimsöverenskommelse och med vederbörligt beaktande av de enligt bestämmelserna i punkt a) tillhandahållna upplysningarna, finner, att överenskommelsen sannolikt icke leder till bildandet av en tullunion eller ett frihandelsområde inom den tid som åsyftats av parterna i överenskommelsen eller att denna tid icke kan anses rimlig, skall Organisationen framlägga förslag i frågan för parterna i överenskommelsen. Parterna skola icke bibehålla respektive sätta i kraft en sådan överenskommelse, om de icke äro beredda att ändra densamma i överensstämmelse med dessa förslag.

c) Varje väsentlig ändring av den plan eller det tidsschema som avses i moment 2 c) skall delgivas Organisationen, som må anmoda de berörda medlemmarna att samråda med Organisationen, om det synes sannolikt

Ilo

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

likely to jeopardize or delay unduly the formation of the customs union or of the free-trade area.

4. For the purposes of this Charter:

(a) A customs union shall be understood to mean the substitution of a single customs territory for two or more customs territories, so that

(i) duties and other restrictive regulations of commerce (except, where necessary, those permitted under Section B of Chapter IV and under Artide 45) are eliminated with respect to substantially all the trade between the constituent territories of the union or åt least with respect to substantially all the trade in products originating in such territories, and,

(ii) subject to the provisions of paragraph 5, substantially the same duties and other regulations of commerce are applied by each of the members of the union to the trade of territories not included in the union;

(b) A free-trade area shall be understood to mean a group of two or more customs territories in which the duties and other restrictive regulations of commerce (except, where necessary, those permitted under Section B of Chapter IV and under Article 45) are eliminated on substantially all the trade between the constituent territories in products originating in such territories.

5. The preferences referred to in paragraph 2 of Article 16 shall not be affected by the formation of a customs union or of a free-trade area but may be eliminated or adjusted by means of negotiations with Members affected. This procedure of negotiations with affected Members shall, in particular, apply to the elimination of preferences required to conform with the provisions of paragraph 4 (a) (i) and paragraph 4 (b).

6. The Organization may, by a two-thirds majority of the Members

att förändringen äventyrar eller otillbörligt fördröjer bildandet av tullunionen eller frihandelsområdet.

4. Vid tillämpning av denna stadga skall:

a) med tullunion förstås ersättandet av två eller flera tullområden med ett enda tullområde på sådant sätt:

i) att tullar och andra restriktiva handelsregleringar (med undantag, då så är nödvändigt, av sådana som äro tillåtna enligt sektion B av kapitel IV eller enligt artikel 45) avskaffas beträffande i stort sett all handel mellan de i unionen deltagande områdena eller åtminstone beträffande i stort sett all handel med varor som härröra från dessa områden, och

ii) att, med förbehåll för bestämmelserna i moment 5, i stort sett samma tullar och andra handelsregleringar tillämpas av varje medlem av unionen på handeln med områden som icke tillhöra unionen;

b) med frihandelsområde förstås en grupp av två eller flera tullområden, i vilka tullar och andra restriktiva handelsregleringar (med undantag, då så är nödvändigt, av sådana som äro tillåtna enligt sektion B av kapitel IV eller enligt artikel 45) mellan områdena äro avskaffade beträffande i stort sett all handel med varor som härröra från de deltagande områdena.

5. De i moment 2 av artikel 16 avsedda preferenserna skola icke beröras av bildandet av en tullunion eller ett frihandelsområde men kunna avskaffas eller jämkas genom förhandlingar med berörda medlemmar. Förfarandet med förhandlingar med berörda medlemmar skall "särskilt tilllämpas i fråga om det avskaffande av preferenser som erfordras för iakttagande av bestämmelserna i moment 4 a) i) och moment 4 b).

6. Organisationen äger med en majoritet av två tredjedelar av när-

in

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

present and voting, approve proposals which do not fully comply with the requirements of the preceding paragraphs, provided that such proposals lead to the formation of a customs union or of a free-trade area in the sense of this Article.

Article 45.

General exceptions to chapter IV.

1. Subject to the requirement that such measures are not applied in a manner which would constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination between Member countries where the same conditions prevail, or a disguised restriction on international trade, nothing in this Chapter shall be construed to prevent the adoption or enforcement by any Member of measures

(a) (i) necessary to protect public morals:

(ii) necessary to the enforcement of laws and regulations relating to public safety;

(iii) necessary to protect human, animal or plant life or health;

(iv) relating to the importation or exportation of gold or silver;

(v) necessary to secure compliance with laws or regulations which are not inconsistent with the provisions of this Chapter, including those relating to customs enforcement, the enforcement of monopolies operated under Section D of this Chapter, the protection of patents, trade marks and copyrights, and the prevention of deceptive practices;

(vi) relating to the products of prison labour;

(vii) iinposed for the protection of national treasures of artistic, historic or arc.haelogical value;

(viii) relating to the conservation of exhaustible natural re-

varande och röstande medlemmar godkänna förslag, som icke helt överensstämma med fordringarna i föregående moment, under förutsättning att dessa förslag leda till bildandet av en tullunion eller ett frihandelsområde i den mening som avses i denna artikel.

Artikel 45.

Allmänna undantag från kapitel IV.

1. Med förbehåll för att dylika åtgärder icke tillämpas på ett sätt, som skulle innebära ett medel för godtycklig och oberättigad diskriminering mellan medlemsländer där samma förhållanden råda, eller en förtäckt restriktion på den internationella handeln, skall ingen bestämmelse i detta kapitel tolkas såsom utgörande hinder för medlem att antaga eller genomföra åtgärder:

a) i) nödvändiga för att skydda den allmänna moralen;

ii) nödvändiga för tillämpningen av lagar och förordningar rörande allmän säkerhet;

iii) nödvändiga för att skydda människors, djurs eller växters liv eller hälsa;

iv) avseende import eller export av guld eller silver;

v) nödvändiga för att säkerställa åtlydnaden av lagar och förordningar som icke äro oförenliga med bestämmelserna i detta kapitel, inbegripet dem som avse tillämpning av tullbestämmelser, utövande av monopol som drivas i enlighet med sektion D av detta kapitel, skyddande av patent, varumärken samt litterär och konstnärlig äganderätt ävensom förhindrande av bedrägliga förfaranden;

vi) avseende av fångar framställda varor;

vii) vidtagna till skydd för nationalskalter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde;

viii) avseende att bevara uttömliga naturtillgångar, om så-

112 Kungl. Maj.ts proposition nr -54.

sources if such measures are made effective in conjunction with restrictions on domestic production or consumption;

(ix) taken in pursuance of inter-governmental commodity agreements concluded in accordance with the provisions of Chapter VI;

(x) taken in pursuance of any inter-governmental agreement which relätes solely to the conservation of fisheries resources, migratory birds or wild animals and which is subject to the requirements of paragraph 1 (d) of Article 70; or

(xi) involving restrictions on exports of domestic materials necessary to assure essential quantities of such materials to a domestic processing industry during periods when the domestic price of such materials is held below the world price as part of a governmental stabilization plan; Provided that such restrictions shall not operate to increase the exports of or the protection afforded to such domestic industry and shall not depart from the provisions of this Chapter relating to nondiscrimination;

(b) (i) essential to the acquisition or distribution of products in general or local short supply; Provided that any such measures shall be consistent with any general inter-governmental arrangements directed to an equitable international distribution of such products or, in the absence of such arrangements, with the principle that all Members are entitled to an equitable share of the international supply of such products;

(ii) essential to the control of prices by a Member country experiencing shortages subsequent to the Second World War; or

(iii) essential to the orderly liquidation of temporary surplus-

dana åtgärder genomföras i samband med begränsningar av inhemsk produktion eller konsumtion;

ix) vidtagna i enlighet med mellanstatliga råvaruöverenskommelser, som ingåtts i överensstämmelse med föreskrifterna i kapitel VI;

x) vidtagna i enlighet med någon mellanstatlig överenskommelse, som hänför sig uteslutande till bevarandet av fisketillgångar, flyttfåglar eller vilda djur och som är underkastad bestämmelserna i moment 1 d) av artikel 70; eller

xi) innebärande begränsningar av exporten av inhemska råvaror, som äro nödvändiga för att säkerställa erforderliga kvantiteter av sådana varor för en inhemsk förädlingsindustri under tider, då det inhemska priset på dessa råvaror som led i en statlig stabiliseringsplan hålles under världsmarknadspriset; dock att dylika begränsningar icke må medföra en ökning av exporten från eller skyddet för en sådan inhemsk industri och icke må avvika från bestämmelserna om icke-diskriminering i detta kapitel.

b) i) nödvändiga för förvärv eller fördelning av varor på vilka allmän eller lokal brist råder; dock att sådana åtgärder skola vara förenliga med allmänna mellanstatliga överenskommelser som syfta till en rättvis internationell fördelning av dylika varor eller, i avsaknad av dylika överenskommelser, med grundsatsen att alla medlemmar äro berättigade till en skälig andel av den internationella tillgången på sådana varor;

ii) nödvändiga för priskontroll i ett medlemsland, som lider av varubrist till följd av det andra världskriget; eller

iii) nödvändiga för planmässig avveckling av tillfälliga lager-

113 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

es of stocks owned or controlled by the government of any Member country, or of indusfries developed in any Member country owing to the exigencies of the Second World War which it would be uneconomic to maintain in normal conditions; Provided that such measures shall not be instituted by any Member except after consultation with other interested Members with a view to appropriate International action.

2. Measures instituted or maintained under paragraph 1 (b) which are inconsistent with the other provisions of this Chapter shall be removed as soon as the conditions giving rise to them have ceased, and in any event not later than åt a date to be specified by the Organization; Provided that such date may be deferred for a further period or periods, with the concurrence of the Organization, either generally or in relation to particular measures taken by Members in respect of particular products.

överskott, som ägas eller kontrolleras av ett medlemslands regering, eller av industrier, som utvecklats i något medlemsland på grund av det andra världskrigets behov och som det skulle vara oekonomiskt att bibehålla under normala förhållanden; dock att sådana åtgärder icke må vidtagas av en medlem förrän efter överläggning med andra intresserade medlemmar syftande till lämpliga internationella åtgärder.

2. Enligt moment 1 b) vidtagna eller bibehållna åtgärder, som äro oförenliga med övriga bestämmelser i detta kapitel, skola avskaffas så snart de omständigheter, som givit anledning till dem, upphört och i varje fall icke senare än å dag som Organisationen skall bestämma; dock att denna dag med Organisationens godkännande må framflyttas till utgången av en eller flera tilläggsperioder, antingen i allmänhet eller i fråga om en medlems särskilda åtgärder med avseende å bestämda varor.

CHAPTER V.

KAPITEL V.

Restrictive Business Practices.

Article 46.

General policy towards restrictive business practices.

1. Each Member shall take appropriate measures and shall co-operate with the Organization to prevent, on the part of private or public commercial enterprises, business practices affecting international trade which restrain coinpetition, limit access to markets, or foster monopolistic control, whenever such practices have harmful effects on the expansion of production or trade and interfere with the achievement of any of the other objectives set forth in Article 1.

Restriktiva affärsmetoder.

Artikel 46.

Allmän politik i fråga om restriktiva affärsmetoder.

1. Varje medlem skall vidtaga lämpliga åtgärder och samarbeta med Organisationen för att förhindra av enskilda eller offentliga affärsföretag tillämpade affärsmetoder berörande den internationella handeln, vilka inskränka konkurrensen, begränsa tillgången till marknader eller uppamma monopolistisk kontroll, så snart dessa metoder hava skadliga verkningar på utvidgandet av produktionen eller handeln och lägga hinder i vägen för uppnåendet av något annat av de i artikel 1 angivna syftena.

8 Dikning till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

114 Kungl. Maj.ts proposition nr S4.

2. In order that the Organization majr decide in a particular instance whether a practice has or is about to have the effect indicated in paragraph 1, the Members agree, without limiting paragraph 1, that complaints regarding any of the practices listed in paragraph 3 shall be subject to investigation in accordance with the procedure regarding complaints provided for in Articles 48 and 50, whenever,

(a) such a complaint is presented to the Organization, and

(b) the practice is engaged in, or made effective, by one or more private or public commercial enterprises or hy any combination, agreeinent or other arrangement between any such enterprises, and

(c) such commercial enterprises, individually or collectively, possess effective control of trade among a number of countries in one or more products.

3. The practices referred to in paragraph 2 are following:

(a) fixing prices, terms or conditions to be observed in dealing with others in the purchase, sale or lease of any product;

(b) excluding enterprises from, or allocating or dividing, any territorial märket or field of business activity, or allocating customers, or fixing sales quotas or purchase quotas;

(c) discriininating against particular enterprises;

(rf) limiting production of fixing production quotas;

Ce) preventing by agreement the development or application of technology or invention whether patented or unpatented;

(/) extending the use of rights under patents, trade marks or copyrights granted by any Member to

2. I syfte att Organisationen i ett givet fall må kunna fastställa, huruvida en affärsmetod medför eller är på väg att medföra sådan verkan som angives i moment 1, överenskomma medlemmarna, utan att därigenom begränsa räckvidden av moment 1, att klagomål beträffande någon av de i moment 3 uppräknade metoderna skola göras till föremål för undersökning i enlighet med det förfarande i fråga om klagomål, som föreskrives i artiklarna 48 och 50, närhelst

a) sådant klagomål framställes hos Organisationen, och

b) metoden tillämpas av ett eller flera enskilda eller offentliga affärsföretag eller utövas genom sammanslutning, överenskommelse eller annan anordning mellan sådana företag, och

c) dessa affärsföretag, vart för sig eller tillsammans, innehava effektiv kontroll över handeln mellan flera länder med ett eller flera varuslag.

3. De metoder som avses i moment 2 äro följande:

a) bestämmande av priser eller villkor att iakttagas gentemot andra vid köp, försäljning eller uthyrning av något varuslag;

b) utestängande av företag från någon geografiskt avgränsad marknad eller någon affärsgren, fördelning eller uppdelning av sådan marknad eller affärsgren, fördelning av kunder eller fastställande av försäljnings- eller inköpskvoter;

c) diskriminering mot särskilda företag;

d) begränsning av produktionen eller fastställande av tillverkningskvoter;

e) förhindrande, genom överenskommelse av utvecklingen eller tilllämpningen av tekniska förfaranden eller av uppfinningar, vare sig patenterade eller icke patenterade;

f) utsträckande av användningen av rättigheter på grund av patent, varumärken samt litterär och konst-

115 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

matters which, according to its laws and regulations, are not within the scope of such grants, or to products or conditions of production, use or sale likewise not the subjects of such grants;

(g) any similar practices which the Organization may declare, by a majority of two-thirds of the Members present and voting, to be restrictive business practices.

Article 47.

Consultation procedure.

Any affected Member which considers that in any particular instance a practice exists (whether engaged in by private or public commercial enterprises) which has or is about to have the effect indicated in paragraph 1 of Article 46 may consult other Members directly or request the Organization to arrange for consultation with particular Members with a view to reaching mutually satisfactory conclusions. If requested by the Member and if it considers such action to be justified, the Organization shall arrange for and assist in such consultation. Action under this Article shall be without prejudice to the procedure provided for in Article 48.

Article 48.

Investigation procedure.

1. In accordance with paragraphs 2 and 3 of Article 46, any affected Member on its own behalf or any Member on behalf of any affected person, enterprise or organization within that Member’s jurisdiction, may present a written complaint to the Organization that in any particular instance a practice exists (whether engaged in by private or public commercial enterprises) which lias or is about to have the effect indicated in paragraph 1 of Article 46; Provided that in the case of coin-

närlig äganderätt, beviljade av någon medlem, till förhållanden, som enligt denna medlems lagstiftning icke falla inom ramen för dessa förmåner, eller till produkter eller villkor för produktion, användning eller försäljning, vilka icke heller falla under dessa förmåner;

g) alla liknande metoder, som Organisationen med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar må förklara såsom restriktiva affärsmetoder.

Artikel 47.

Samrådsförfarande.

Envar drabbad medlem, som anser att i visst fall en metod tillämpas (vare sig av enskilda eller offentliga affärsföretag), vilken medför eller är på väg att medföra sådan verkan som angives i moment 1 av artikel 46, må direkt samråda med andra medlemmar eller hemställa till Organisationen att anordna samråd med särskilda medlemmar i syfte att uppnå en ömsesidigt tillfredsställande lösning. På framställning av medlem skall Organisationen, om den anser sådan åtgärd befogad, anordna och biträda vid sådant samråd. Åtgärder enligt denna artikel utesluta icke förfarande enligt artikel 48.

Artikel 48.

Undersökningsförfarande.

1. I överensstämmelse med momenten 2 och 3 av artikel 46 må drabbad medlem för egen räkning eller vilken som helst medlem till förmån för drabbad person, företag eller organisation under medlemmens jurisdiktion skriftligen anföra klagomål hos Organisationen över att i ett visst fall en metod tillämpas (vare sig av enskilda eller offentliga affärsföretag), vilken medför eller är på väg att medföra den i moment 1 av artikel 46 angivna verkan; dock att, i fråga om klagomål mot ett of-

116 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

plaints against a public commercial enterprise acting independently of anv other enterprise, such complaints may be presented only by a Member on its own behalf and only after the Member has resorted to the procedure of Article 47.

2. The Organization shall prescribe the minimum information to be included in complaints under this Article. This information shall give substantial indication of the nature and harmful effects of the practices.

3. The Organization shall consider each complaint presented in accordance with paragraph 1. If the Organization deems it appropriate, it shall request Members concerned to furnish supplementary information, for example, information from commercial enterprises within their jurisdiction. After reviewing the relevant information, the Organization shall decide whether an investigation is justified.

4. If the Organization decides that an investigation is justified, it shall inform all Members of the complaint, request any Member to furnish such additional information relevant to the complaint as the Organization may deem necessary, and shall conduct or arrange for hearings on the complaint. Any Member, and any person, enterprise or organization on whose behalf the complaint has been made, as well as the commercial enterprises alleged to have engaged in the practice complained of, shall be afforded reasonable opportunity to be heard.

5. The Organization shall review all information available and decide whether the conditions specified in paragraphs 2 and 3 of Article 46 are present and the practice in question has had, has or is about to have the effect indicated in paragraph 1 of that Article. 6

6. The Organization shall inform all Members of its decision and the reasons therefor.

fentligt affärsföretag som handlar oberoende av varje annat företag, sådant klagomål må anföras endast av medlem för egen räkning och först efter det att medlemmen anlitat det i artikel 47 angivna förfarandet.

2. Organisationen skall föreskriva det minimum av upplysningar, som skall lämnas vid klagomål enligt denna artikel. Upplysningarna skola innehålla väsentliga uppgifter om metodernas art och skadliga verkningar.

3. Organisationen skall pröva varje klagomål, som anförts i enlighet med moment 1. Om Organisationen så anser lämpligt, skall den anmoda berörda medlemmar att inkomma med kompletterande upplysningar, exempelvis från affärsföretag under deras jurisdiktion. Efter att hava tagit i övervägande alla upplysningar i saken skall Organisationen besluta, huruvida anledning föreligger att verkställa en undersökning.

4. Om Organisationen fastställer, att anledning föreligger att verkställa en undersökning, skall den underrätta alla medlemmar om klagomålet, anmoda medlemmarna att inkomma med de ytterligare upplysningar i saken, som Organisationen må finna erforderliga, samt anordna eller föranstalta om muntliga förhandlingar för utredning angående klagomålet. Varje medlem och varje person, företag eller organisation, för vars räkning klagomålet anförts, ävensom de affärsföretag, som påstås hava tilllämpat den överklagade metoden, skola beredas tillfälle att bliva hörda.

5. Organisationen skall granska alla tillgängliga upplysningar samt fastställa, huruvida de förutsättningar äro för handen, som angivas i momenten 2 och 3 av artikel 46, samt huruvida ifrågavarande metod medfört, medför eller är på väg att medföra sådan verkan, som angives i moment 1 av sagda artikel.

6. Organisationen skall underrätta alla medlemmar om sitt avgörande samt om skälen därför.

117 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

7. If the Organization decides that in any particular case the conditions specified in paragraphs 2 and 3 of Artide 46 are present and that the practice in question has had, has or is about to have the effect indicated in paragraph 1 of that Artide, it shall request each Member concerned to take every possible remedial action, and may also recommend to the Members concerned remedial measures to be carried out in accordance with their respective laws and procedures.

8. The Organization may request any Member concerned to report fully on the remedial action it has taken in any particular case.

9. As soon as possible after its proceedings in respect of any complaint under this Artide have been provisionally or finally closed, the Organization shall prepare and pub’ lish a report showing fully the deci’ sions reached, the reasons therefor and any measures recommended to the Members concerned. The Orga’ nization shall not, if a Member so requests, disclose confidential infor-’ mation furnished by that Member, which if disclosed would substantially damage the legitimate business interests of a commercial enterprise.

10. The Organization shall report to all Members and make public the remedial action which has been taken by the Members concerned in any particular case.

Article 49.

Studies relating to restrictive business practices.

1. The Organization is authorized:

(a) to conduct studies, either on its own initiative or åt the request of any Member or of any organ of the United Nations or of any other intergovernmental organization, relating to

7. Om Organisationen fastställer, att i ett givet fall de förutsättningar äro för handen, som angivas i momenten 2 och 3 av artikel 46, samt att ifrågavarande metod medfört, medför eller är på väg att medföra sådan verkan, som angives i moment 1 av sagda artikel, skall den anmoda alla berörda medlemmar att vidtaga varje möjlig tillrättaläggande åtgärd; den må även föreslå de berörda medlemmarna dylika åtgärder att vidtagas i överensstämmelse med vederbörande lands lagar och förfaranden.

8. Organisationen må anmoda varje berörd medlem att avgiva fullständig redogörelse för de tillrättaläggande åtgärder som den vidtagit i ett givet fall.

9. Så snart som möjligt efter det behandlingen av ett klagomål enligt denna artikel provisoriskt eller slutgiltigt avslutats, skall Organisationen utarbeta och offentliggöra en fullständig redogörelse för sina avgöranden samt skälen därför ävensom för de åtgärder som föreslagits de berörda medlemmarna. Om en medlem så önskar, skall Organisationen icke yppa av denna medlem lämnade förtroliga upplysningar, vilka, om de yppades, skulle kunna allvarligt skada ett handelsföretags legitima affärsintressen.

10. Organisationen skall underrätta samtliga medlemmar om samt giva offentlighet åt de tillrättaläggande åtgärder, som i ett givet fall vidtagits av berörda medlemmar.

Artikel 49.

Utredningar angående restriktiva affärsmetoder.

1. Organisationen är berättigad: a) att verkställa utredningar, antingen på eget initiativ eller på begäran av någon medlem eller något av Förenta Nationernas organ eller någon annan mellanstatlig organisation, angående

kungl. Maj:ts proposition nr 54.

UJ general aspects ot restrictive business practices affecting International trade;

(ii) conventions, laws and procedures concerning, for example, incorporation, company registration, investments, securities, prices, märkets, fair trade practices, trade marks, copyrights, patents and the exchange and development of technology in so far as they are relevant to restrictive business practices affecting international trade; and

(iii) the registration of restrictive business agreements and other arrangements affecting international trade; and

ib) to request information from Members in connection xvith such studies.

2. The Organization is authorized:

(a) to make recommendations to Members concerning such conventions, laws and procedures as are relevant to their obligations under this Chapter; and

(b) to arrange för conferences of Members to discuss any matters relating to restrictive business practices affecting international trade.

Article 50.

Obligations of Members.

1. Each Member shall take all possible measures by legislation or otherwise, in accordance with its constitution or system of law and economic organization, to ensure, within its jurisdiction, that private and public commercial enterprises do not engage in practices which are as specified in paragraphs 2 and 3 of Article 46 and have the effect indicated in paragraph 1 of that Article, and it shall assist the Organization in preventing these practices.

i) den allmänna karaktären av restriktiva affärsmetoder berörande den internationella handeln;

ii) konventioner, lagar och förfaranden rörande exempelvis bolagsbildning, firmaregistrering, investeringar, värdepapper, priser, marknader, god affärssed, varumärken, litterär och konstnärlig äganderätt, patent samt utbyte och utveckling av tekniska metoder, i den mån de hänföra sig till restriktiva affärsmetoder berörande den internationella handeln; och

iii) registrering av överenskommelser och andra anordningar i fråga om restriktiva affärsmetoder, berörande den internationella handeln; samt

b) att infordra upplysningar från medlemmar i samband med sådana utredningar.

2. Organisationen är berättigad:

a) att framlägga förslag för medlemmarna rörande sådana konventioner, lagar och förfaranden, som angå deras förpliktelser enligt detta kapitel; samt

b) att anordna konferenser av medlemmar för överläggningar i frågor angående restriktiva affärsmetoder berörande den internationella handeln.

Artikel 50.

Medlemmars förpliktelser.

1. Varje medlem skall genom lagstiftning eller annorledes vidtaga alla möjliga åtgärder, i överensstämmelse med sin konstitution eller sin lagstiftning och ekonomiska organisation, i syfte att förhindra att enskilda och offentliga affärsföretag under dess jurisdiktion tillämpa sådana metoder, som angivas i momenten 2 och 3 av artikel 46 samt hava sådan verkan, som angives i moment 1 av sagda artikel, och skall därjämte bistå Organisationen till förhindrande av dylika metoder.

119 Kungl. Mcij.ts proposition nr 54.

2. Each Member shall make adequate arrangements för presenting complaints, conducting investigations and preparing information and reports requested by the Organization.

3. Each Member shall furnish to the Organization, as promptly and as fully as possible, such information as is requested by the Organization for its consideration and investigatiön of complaints and for its conduct of studies under this Chapter; Provided that any Member on notification to the Organization, may -withhold information which the Member considers is not essential to the Organization in conducting an adequate investigation and which, if disclosed, would substantially damage the legitimate business interests of a commercial enterprise. In notifying the Organization that is withholding information pursuant to this clause, the Member shall indicate the general character of the information withheld and the reason why it considers it not essential.

4. Each Member shall take full account of each request, decision and recommendation of the Organization under Article 48 and, in accordance with its constitution or system of law and economic organization, take in the particular case the action it considers appropriate having regard to its obligations under this Chapter.

5. Each Member shall report fully any action taken, independently or in concert with other Members, to comply with the requests and carry out the recommendations of the Organization and, wlicn no action lias been taken, inform the Organization of the reasons therefor and discuss the matter further with the Organization if it so requests.

0. Each Member shall, åt the request of the Organization, take part in consultations and conferences

2. Varje medlem skall vidtaga erforderliga anordningar för anförande av klagomål och verkställande av undersökningar ävensom för sammanställande av upplysningar och utarbetande av redogörelser som begäras av Organisationen.

3. Varje medlem skall så skyndsamt och fullständigt som möjligt tillställa Organisationen de upplysningar som Organisationen begär för prövning och undersökning av klagomål samt verkställande av utredningar enligt detta kapitel; dock att medlem efter meddelande till Organisationen må undanhålla upplysningar, som medlemmen anser icke vara nödvändiga för att Organisationen skall kunna utföra en tillfredsställande undersökning och som, om de yppades, skulle kunna allvarligt skada ett handelsföretags legitima affärsintressen. Vid meddelande till Organisationen att upplysningar undanhållas enligt denna bestämmelse skall medlemmen angiva de undanhållna upplysningarnas allmänna karaktär samt skälen varför den anser desamma icke vara nödvändiga.

4. Varje medlem skall taga full hänsyn till Organisationens anmodanden, avgöranden och förslag enligt artikel 48 samt, i överensstämmelse med sin konstitution eller sin lagstiftning och ekonomiska organisation, i varje särskilt fall vidtaga den åtgärd medlemmen anser lämplig med hänsyn till sina förpliktelser enligt detta kapitel.

5. Varje medlem skall avgiva fullständig redogörelse för de åtgärder, som den självständigt eller i samförstånd med andra medlemmar vidtagit för att efterkomma anmodanden och genomföra förslag av Organisationen, samt, om ingen åtgärd vidtagits, underrätta Organisationen om skälen därför samt vidare överlägga i saken med Organisationen, om den na så begär.

0. Varje medlem skall på begäran av Organisationen deltaga i samråd och konferenser, som föreskrivas i

120 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

provided for in this Chapter with a view to reaching mutually satisfactorv conclusions.

Article 51.

Co-operative remedinl arrangements.

1. Members may co-operate with each other för the purpose of making more effective within their respective jurisdictions any remedial measures taken in furtherance of the objectives of this Chapter and consistent with their obligations under other provisions of this Charter.

2. Members shall keep the Organisation informed of any decision to participate in any such co-operative action and of any measures taken.

Article 52.

Domestic measures against restrictive business practices.

No act or omission to act on the part of the Organization shall preclude any Member from enforcing any national statute or decree directed towards preventing monopoly or restraint of trade.

Article 53.

Special procedures with respect to services.

1. The Members recognize that certain services, such as transportation, telecommunications, insurance and the commercial services of banks, are substantial elements of international trade and that any restrictive business practices by enterprises engaged in these activities in international trade may have harmful effects similar to those indicated in paragraph 1 of Article 46. Such practices shall be dealt with in accordance with the following paragraphs of this Article.

2. If any Member considers that there exist restrictive business prac-

detta kapitel, med syfte att uppnå en ömsesidigt tillfredsställande lösning.

Artikel 51.

Tillrättaläggande åtgärder i samarbete med andra medlemmar.

1. Medlemmarna må samarbeta med varandra i syfte att inom ramen för vars och ens jurisdiktion öka effektiviteten av varje tillrättaläggande åtgärd, som vidtagits till främjande av detta kapitels syften och som står i överensstämmelse med deras förpliktelser enligt andra bestämmelser i denna stadga.

2. Medlemmarna skola underrätta Organisationen om beslut att deltaga i sådant samarbete samt hålla densamma underrättad om de åtgärder som vidtagas.

Artikel 52.

Inre åtgärder mot restriktiva affärsmetoder.

Organisationens åtgärder eller dess underlåtenhet att vidtaga åtgärder må icke utgöra hinder för medlem att tillämpa egna lagar eller förordningar med syfte att hindra monopol eller handelsinskränkningar.

Artikel 53.

Särskilt förfarande i fråga om tjänster.

1. Medlemmarna äro medvetna om att vissa tjänster, såsom transporter, fjärrförbindelser, försäkringsrörelse samt bankers affärsmässiga verksamhet, äro väsentliga element i den internationella handeln och att restriktiva affärsmetoder, tillämpade av företag som bedriva dylik verksamhet i den internationella handeln, kunna hava skadliga verkningar, liknande de i moment 1 av artikel 46 angivna. Sådana metoder skola behandlas i enlighet med följande moment av denna artikel.

2. Om medlem anser, att restriktiva affärsmetoder tillämpas i fråga om

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

tices in relation to a service referred to in paragraph 1 which have or are about to have such harmful effects, and that its interests are thereby seriously prejudiced, the Member may submit a written statement explaining the situation to the Member or Members whose private or public enterprises are engaged in the services in question. The Member or Members concerned shall give sympathetic consideration to the statement and to such proposals as may be made and shall afford adequate opportunities for consultation, with a view to effecting a satisfactory adjustment.

3. If no adjustment can be effected in accordance with the provisions of paragraph 2, and if the matter is referred to the Organization, it shall be transferred to the appropriate inter-governmental organization, if one exists, with such observations as the Organization may wish to make. If no such inter-governmental organization exists, and if Members so request, the Organization may, in accordance with the provisions of paragraph 1 (c) of Article 72, make recommendations for, and promote international agreement on, measures designed to remedy the particular situation so far it comes within the scope of this Charter.

4. The Organization shall, in accordance with paragraph 1 of Article 87, co-operate with other inter-governmental organizations in connection with restrictive business practices affecting any field coming within the scope of this Charter and those organizations shall be entitled to consult the Organization, to seek advice, and to ask that a study of a particular problem be made.

Article 54.

Interpretation and definition.

1. The provisions of this Chapter shall be construed with due regard for the rights and obligations of Members set forth elsewhere in this

tjänst, som avses i moment 1, och att dessa metoder medföra eller äro på väg att medföra sådana skadliga verkningar samt att dess intressen därigenom allvarligt skadas, må medlemmen ingiva en skriftlig framställning rörande läget till den eller de medlemmar, vilkas enskilda eller offentliga företag tillhandahålla ifrågavarande tjänster. Den eller de berörda medlemmarna skola skänka välvilligt beaktande åt framställningen och åt de förslag som må framläggas samt bereda tillfälle till samråd för att uppnå en tillfredsställande lösning.

3. Om frågan icke kan lösas i enlighet med bestämmelserna i moment 2 och om den underställes Organisationen, skall den hänskjutas till vederbörande mellanstatliga organisation, om sådan finnes, med de anmärkningar Organisationen kan önska göra. Finnes icke någon sådan mellanstatlig organisation, må Organisationen, på medlemmarnas begäran, enligt bestämmelserna i moment 1 c) av artikel 72 framlägga förslag till och främja internationell överenskommelse rörande åtgärder, avsedda att tillrättalägga ifrågavarande situation i den mån den faller inom ramen för denna stadga.

4. Organisationen skall i enlighet med moment 1 av artikel 87 samarbeta med andra mellanstatliga organisationer i vad angår restriktiva affärsmetoder, som beröra något område inom ramen för denna stadga, och dessa organisationer skola vara berättigade att samråda med Organisationen, att söka råd samt att begära utredning angående ett visst problem.

Artikel 54.

Tolkning och definitioner.

1. Bestämmelserna i detta kapitel skola tolkas med vederbörlig hänsyn till medlemmarnas rättigheter och skyldigheter enligt andra bestäm-

122 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

Charter and shall not therefore be so interpreted as to prevent the adoption and enforcement af any measures in so far as they are specifically permitted under other Chapters of this Charter. The Organization may, however, make recommendations to Members or to any appropriate inter-governmental organization concerning any features of these measures which may have the effect indicated in paragraph 1 of Article 46.

2. For the purposes of this Chapter

(o) the term “business practice” shall not be so construed as to include an individual contract between two parties as seller and buyer, lessor and lessee, or principal and agent, provided that such contract is not used to restrain competition, limit access to markets or foster monopolistic control;

(b) the term “public commercial enterprises” means

(i) agencies of governments in so far as they are engaged in trade, and

(ii) trading enterprises mainly or wholly owned by public authority provided the Member concerned declares that for the purposes of this Chapter it has effective control over or assumes responsibility for the enterprises;

(c) the term “private commercial enterprises” means all commercial enterprises other than public commercial enterprises;

(d) the terms “decide” and “decision” as used in Artides 46, 48 (except in paragraphs 3 and 4) and 50 do not determine the obligations of Members, but mean only that the Organization reaches a conclusion.

melser i denna stadga och skola därför icke givas en tolkning, som förhindrar införande och tillämpning av åtgärder, vilka äro uttryckligen medgivna enligt övriga kapitel i denna stadga. Organisationen må emellertid framlägga förslag för medlemmerna eller för behöriga mellanstatliga organisationer rörande dylika åtgärder i den mån de kunna hava den i moment 1 av artikel 46 angivna verkan.

2. Vid tillämpningen av detta kapitel skall iakttagas följande:

a) uttrycket »affärsmetod» skall icke tolkas såsom innefattande kontrakt mellan två parter rörande köp och försäljning, uthyrning eller agenturförhållande, under förutsättning att kontraktet icke utnyttjas för att inskränka konkurrensen, begränsa tillgången till marknader eller uppamma monopolistisk kontroll;

b) uttrycket »offentliga affärsföretag» avser:

i) statliga organ i den mån de bedriva affärsverksamhet, samt

ii) affärsföretag, som helt eller till huvudsaklig del ägas av offentlig myndighet, under förutsättning att ifrågavarande medlem förklarar, att den vad beträffar tillämpningen av detta kapitel innehar effektiv kontroll över eller påtager sig ansvaret för dessa företag;

c) uttrycket »enskilda affärsföretag» avser alla affärsföretag med undantag av offentliga affärsföretag;

d) orden »fastställa» och »avgörande» såsom de brukats i artiklarna 46, 48 och 50 bestämma icke medlemmarnas förpliktelser utan innebära endast att Organisationen kommer till en slutsats.

Kungi. Maj.ts proposition nr 54.

123 CHAPTER VI.

Inter-Governmental Commodity Agreements.

Section A—Introductory Considerations.

Article 55.

Difficulties relating to primary commodities.

The Members recognize that the conditions under which some primary commodities are produced, exchanged and consumed are such that international trade in these commodities may be affected by special difficulties such as the tendency towards persistent disequilibrium between production and consumption, the accumulation of burdensome stocks and pronounced fluctuations in prices. These special difficulties may have serious adverse effects on the interests of producers and consumers, as well as widespread repercussions jeopardizing the general policy of economic expansion. The Members recognize that such difficulties may, åt times, necessitate special treatment of the international trade in such commodities through intergo-vernmental agreement.

Article 56.

Primary and related commodities.

1. For the purposes of this Charter, the term “primary commodity” means any product of farm, forest or fishery or any mineral, in its natural form or which lias undergone such processing as is customarily required to prepare it for marketing in substantial volume in international trade.

2. The term shall also, för the purposes of this Chapter, cover a group of commodities, of which one is a primary commodity as refined in paragraph 1 and the others are commodities, which are so closely related,

KAPITEL VI.

Mellanstatliga råvaruöverenskommelser.

Sektion A. — Inledande överväganden. Artikel 55.

Svårigheter beträffande råvaror.

Medlemmarna äro medvetna om att de förhållanden, under vilka vissa råvaror produceras, bytas och konsumeras, äro sådana att den internationella handeln med dessa varuslag kan drabbas av särskilda svårigheter, såsom en tendens till varaktig brist på jämvikt mellan produktion och konsumtion, tyngande upplagring samt starka prisfluktuationer. Dessa särskilda svårigheter kunna vara till allvarligt men för producenters och konsumenters intressen samt få vidsträckta återverkningar som äventyra den allmänna politiken för ekonomisk utveckling. Medlemmarna äro medvetna om att sådana svårigheter stundom kunna nödvändiggöra särskild reglering av den internationella handeln med dessa varuslag genom mellanstatliga överenskommelser.

Artikel 56.

Råvaror och närstående varuslag.

1. Vid tillämpningen av denna stadga avses med beteckningen »råvara» varje produkt av jordbruk, skogsbruk eller fiske och varje mineral, i sin naturliga form eller efter sådan bearbetning som vanligen kräves för att bereda varan för salufö* rande i väsentliga kvantiteter på den internationella marknaden.

2. Nämnda beteckning skall, vid tillämpningen av detta kapitel, även omfatta en grupp av varor, av vilka en är en råvara enligt definitionen i moment 1 och de övriga äro varor, som beträffande produktionsvillkor

124 Kungl. Maj.ts proposition nr 54-

as regards conditions of production or utilization, to the other commodities in the group, that it is appropriate to deal with them in a single aggreeinent.

3. If, in exceptional circumstances, the Organization finds that the conditions set forth in Article 62 exist in the case of a commodity which does not fall precisely under paragraphs 1 or 2 of this Article, the Organization may decide that the provisions of this Chapter, together with any other requirements it may establish, shall apply to inter-governmental agreements regarding that commodity.

Article 57.

Objectives of intcr-governmcntal commodity agreements.

The Members recognize that intergovernmental commodity agreements are appropriate for the achievement of the following objectives:

(a) to prevent or alleviate the serious economic difficulties which may arise when adjustments betw7een production and consuinption cannot be effected by normal märket forces alone as rapidly as the circumstances require;

(b) to provide, during the period which may be necessary, a frainework for the consideration and development of measures which have as their purpose economic adjustments designed to promote the expansion of consumption or a shift of resources and man-power out of over-expanded industries into new and productive occupations, including as far as possible in appropriate cases, the development of secondary industries based upon domestic production of primary commodities;

(c) to prevent or moderate pronounced fluctuations in the price of a primary commodity with a view to achieving a reasonable degree of stability on a basis of such prices as are fair to consumers and provide a reasonable return to producers,

eller användningssätt stå förstnämnda vara så nära, att de lämpligen behandlas i samma överenskommelse.

3. Om Organisationen i undantagsfall finner, att de i artikel 62 angivna förutsättningarna äro för handen beträffande ett varuslag som icke direkt faller under moment 1 eller 2 av denna artikel, må Organisationen besluta, att bestämmelserna i detta kapitel ävensom de övriga villkor, som Organisationen må föreskriva, skola tillämpas på mellanstatliga överenskommelser rörande varuslaget i fråga.

Artikel 57.

Mellanstatliga råvaruöverenskommelsers syften.

Medlemmarna erkänna, att mellanstatliga råvaruöverenskommelser utgöra ett lämpligt medel för att uppnå följande syften:

a) att förebygga eller lindra de allvarliga ekonomiska svårigheter som kunna uppstå, då anpassning mellan produktion och konsumtion icke kan åvägabringas så snabbt som omständigheterna påkalla enbart genom marknadens normala krafter;

b) att under den tid som kan vara nödvändig skapa en ram för att överväga och genomföra åtgärder, vilka åsyfta en ekonomisk anpassning, avsedd att främja en ökning av konsumtionen eller en överföring av tillgångar och arbetskraft från alltför starkt utvecklade näringsgrenar till nya och produktiva sysselsättningar, inbegripet så långt möjligt utvecklande i lämpliga fall av förädlingsindustrier baserade på inhemska råvaror;

c) att förhindra eller mildra starka prisfluktuationer beträffande en råvara i syfte att uppnå en rimlig grad av stabilitet på grundval av priser, som äro skäliga för konsumenterna och tillförsäkra producenterna rimlig vinst, med hänsyn tagen till

Kungi. Maj.ts proposition nr 54-

having regard to the desirability of securing longterm equilibrium between the forces of supply and demand;

(d) to maintain and develop the natural resources of the world and protect them from unnecessary exhaustion;

(e) to provide for the expansion of the production of a primary commodity where this can be accomplished with advantage to consumers and producers, including in appropriate cases the distribution of basic foods åt special prices;

(/) to assure the equitable distribution of a primary commodity in short supply.

Section B—Inter-governmental Commodity Agreements in General.

Article 58.

Commodity studies.

1. Any Member which considers itself substantially interested in the production or consumption of, or trade in, a particular primary commodity, and which considers that international trade in that commodity is, or is likely to be, affected by special difficulties, shall be entitled to ask that a study of the commodity be made.

2. Unless the Organization decides that the case put forward in support of the request does not warrant such action, it shall promptly invite each Member to appoint representatives to a study group for the commodity, if the Member considers itself substantially interested in the production or consumption of, or trade in, the commodity. Non-Members may also be invited.

3. The study group shall promptly investigate the production, consumption and trade situation in regard to the commodity, and shall report to the participating governments and to the Organization its findings and its recommendations as to how best

önskvärdheten av att säkerställa jämvikt på längre sikt mellan tillgång och efterfrågan;

d) att vidmakthålla och utveckla naturtillgångarna i världen samt skydda dem från onödig uttömning;

e) att vidtaga åtgärder för utvidgning av produktionen av en råvara, där detta kan ske med fördel för konsumenter och producenter, inbegripet i lämpliga fall fördelning av väsentliga livsmedel till särskilda priser;

f) att trygga en rättvis fördelning av en råvara, på vilken brist råder.

Sektion B. — Mellanstatliga r&varuöverenskommelscr i allmänhet.

Artikel 58.

Utredningar angående råvaror.

1. Medlem som anser sig väsentligt intresserad av produktionen eller konsumtionen av eller handeln med en viss råvara och som anser, att den internationella handeln med detta varuslag är eller sannolikt kommer att bliva utsatt för särskilda svårigheter, skall vara berättigad att begära utredning rörande varuslaget i fråga.

2. För så vitt icke Organisationen finner, att motiveringen för framställningen icke gör en sådan åtgärd berättigad, skall den ofördröj ligen inbjuda varje medlem, som anser sig väsentligt intresserad av produktionen eller konsumtionen av eller handeln med varan i fråga, att utse ombud till en studiegrupp för denna vara. Icke-medlemmar må även inbjudas.

3. Studiegruppen skall skyndsamt undersöka läget beträffande produktionen och konsumtionen av samt handeln med varuslaget i fråga och skall till de deltagande regeringarna och till Organisationen avgiva redogörelse för sina lön ävensom förslag

126 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

to deal with any special difficulties which exist or may be expected to arise. The Organization shall promptly transmit to the Members these findings and recommendations.

Article 59.

Commodihj conferences.

1. The Organization shall promptly convene an inter-governmental conference to discuss measures designed to meet the special difficulties which exist or are expected to arise concerning a particular primary commodity;

(a) on the basis of the recommendations of a study group, or

(b) åt the request of Members whose interests represent a significant part of world production or consumption of, or trade in, that commodity, or

(c) åt the request of Members which consider that their economies are dependent to an important extent on that commodity, unless the Organization considers that no useful purpose could be achieved by convening the conference, or

(d) on its own initiative, on the basis of information agreed to be adequate by the Members substantially interested in the production or consumption of, or trade in, that commodity.

2. Each Member which considers itself substantially interested in the production or consumption of, or trade in, the commodity concerned, shall be invited to participate in such a conference. Non-Members may also be invited to participate.

Article 60.

General principles governing commodity agreements.

1. The Members shall observe the following principles in the conclusion and operation of all types of intergovernmental commodity agreements:

angående bästa sättet att övervinna de särskilda svårigheter som föreligga eller kunna väntas uppkomma. Organisationen skall utan dröjsmål vidarebefordra dessa rön och förslag till medlemmarna.

Artikel 59.

Råvarukonferenser.

1. Organisationen skall utan dröjsmål sammankalla en mellanstatlig konferens för att överlägga om åtgärder i syfte att övervinna de särskilda svårigheter som föreligga eller väntas uppkomma i fråga om en viss råvara:

a) på grundval av en studiegrupps förslag, eller

b) på begäran av medlemmar, vilkas intressen representera en betydlig del av världens produktion eller konsumtion av eller handel med ifrågavarande varuslag, eller

c) på begäran av medlemmar, vilka anse sin ekonomi vara i avsevärd utsträckning beroende av detta varuslag, för så vitt icke Organisationen anser, att intet nyttigt resultat skulle kunna uppnås genom konferensens sammankallande, eller

d) på eget initiativ på grundval av upplysningar, vilka erkänts såsom välgrundade av de medlemmar, som äro väsentligt intresserade av produktionen eller konsumtionen av eller handeln med varuslaget i fråga.

2. Varje medlem, som anser sig väsentligt intresserad av produktionen eller konsumtionen av eller handeln med varuslaget i fråga, skall inbjudas att deltaga i en sådan konferens. Icke-medlemmar må även inbjudas att deltaga.

Artikel 60.

Allmänna grundsatser för råvaruöverenskommelse.

1. Medlemmarna skola iakttaga följande grundsatser för ingående och tillämpning av alla slag av mellanstatiiga råvaruöverenskommelser:

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

(«) Such agreements shall be open to participation, initially by any Member on terms no less favourable than those accorded to any other country, and thereafter in accordance with such procedure and upon such terms as may be established in the agreement, subject to approval by the Organization.

(b) Non-Members may be invited by the Organization lo participate in such agreements and the provisions of sub-paragraph (a) applying to Members shall also apply to any non- Member so invited.

(c) Under such agreements there shall be equitable treatment as between participation countries and non-participating Members, and the treatment accorded by participating countries to non-participating Members shall be no less favourable than that accorded to any non-participating non-Member, due consideration being given in each case to policies adopted by non-participants in relation to obligations assumed and advantages conferred under the agreement.

(d) Such agreements shall include provision for adequate participation of countries substantially interested in the importation or consumption of the commodity as well as those substantially interested in its exportation or production.

(e) Full publicity shall be given to any inter-governmental commodity agreement proposed or concluded, to the statements of considerations and objectives advanced by the proposing Members, to the nature and development of measures adopted to correct the underlying situation which gave rise to the agreement and, periodically, to the operation of the agreement.

2. The Members, including Members not parties to a particular commodity agreement, shall give favourable consideration to any recommendation

a) Sådana överenskommelser skola vara öppna för deltagande av varje medlem, vid överenskommelsens ingående på villkor som icke äro mindre gynnsamma än de som beviljas något annat land, och därefter i överensstämmelse med det förfarande och på de villkor som må fastställas i överenskommelsen med förbehåll för Organisationens godkännande.

b) Icke-medlemmar må av Organisationen inbjudas alt deltaga i sådana överenskommelser, och bestämmelserna i punkt a) rörande medlemmar skola även äga tillämpning på varje sålunda inbjuden icke-medlem.

c) Överenskommelserna skola tillförsäkra såväl icke-deltagande medlemmar som deltagande länder skälig behandling. Den behandling, som av de deltagande länderna beviljas ickedeltagande medlemmar, skall icke vara mindre gynnsam än den, som beviljas någon icke-deltagande ickemedlem. I varje särskilt fall skall vederbörlig hänsyn tagas till den hållning, som icke-deltagande länder intaga med avseende å förpliktelserna och förmånerna enligt överenskommelsen.

d) Sådana överenskommelser skola innehålla bestämmelser om tillbörligt deltagande av länder, vilka äro väsentligt intresserade av importen eller konsumtionen av varuslaget, likaväl som länder, vilka äro väsentligt intresserade av exporten eller produktionen av detsamma.

e) Full offentlighet skall givas åt varje mellanstatlig råvaruöverenskommelse som föreslagits eller ingåtts, åt de redogörelser för moliv och syften som framlagts av de förslagsställande medlemmarna, åt arten och utvecklingen av åtgärder som vidtagits för alt undanröja de djupare orsaker som föranlett överenskommelsen, samt tid eller annan åt verkningarna av överenskommelsen.

2. Medlemmarna, däribland inbegripna medlemmar som icke deltaga i cn viss råvaruöverenskommelse, skola välvilligt beakta varje förslag som gö-

128 Iiungl. Maj.ts proposition nr 54.

made under the agreement for ex- res enligt överenskommelsen i syfte panding consumption of the commo- att öka konsumtionen av ifrågavadity in question. rande varuslag.

Article 61.

Tijpes of agrcements.

1. For the purposes of this Chapter, there are two types of inter-governmental commodity agreements:

(«) commodity control agreements as defined in this Article; and

(b) other inter-governmental commodity agreements.

2. Subject to the provisions of paragraph 5, a commodity control agreement is an inter-governmental agreement which involves:

(a) the regulation of production or the quantitative control of exports or imports of a primarv commodity and which has the purpose or might have the effect of reducing, or preventing an increase in, the production of, or trade in, that commodity; or

(b) the regulation of prices.

3. The Organization shall, åt the request of a Member, a study group or a commodity conference, decide whether an existing or proposed inter-governmental agreement is a commodity control agreement within the meaning of paragraph 2.

4. (a) Commodity control agreements shall be subject to all the provisions of this Chapter.

(b) Other inter-governmental commodity agreements shall be subject to the provisions of this Chapter other than those of Section C. If, however, the Organization decides that an agreement which involves the regulation of production or the quantitative control of exports or imports is not a commodity control agreement within the meaning of paragraph 2, it shall prescribe the provisions of Section C, if any, to which that agreement shall conform.

Artikel 61.

Olika slag av överenskommelser.

1. Vid tillämpningen av detta kapitel särskiljas två slag av mellanstatliga råvaruöverenskommelser:

a) kontrollerande råvaruöverenskommelser enligt definitionen i denna artikel; och

b) andra mellanstatliga råvaruöverenskommelser.

2. Med förbehåll för bestämmelserna i moment 5 förstås med kontrollerande råvar uöverenskommelse en mellanstatlig överenskommelse:

a) som innefattar reglering av produktionen eller kvantitativ kontroll av exporten eller importen av en råvara och som har till syfte eller kan få till följd att produktionen av eller handeln med varuslaget i fråga minskas eller en ökning därav förhindras; eller

b) som innefattar reglering av priser.

3. Organisationen skall på begäran av en medlem, en studiegrupp eller en råvarukonferens fastställa, huruvida en befintlig eller föreslagen mellanstatlig överenskommelse är en kontrollerande råvaruöverenskommelse i den mening som avses i moment 2.

4. a) Kontrollerande råvaruöverenskommelser skola vara underkastade alla bestämmelser i detta kapitel.

b) Andra mellanstatliga råvaruöverenskommelser skola vara underkastade bestämmelserna i detta kapitel med undantag av bestämmelserna i sektion C. Om emellertid Organisationen fastställer, att en överenskommelse som innefattar reglering av produktionen eller kvantitativ kontroll av exporten eller importen icke är en kontrollerande råvaruöverenskommelse i den mening som avses i moment 2, skall den föreskriva, huruvida och i vilken omfattning bestämmelserna i sektion C skola äga tilllämpning på denna överenskommelse.

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

5. An existing or proposed intergovernniental agreement the purpose of which is to secure the co-ordinated expansion of aggregate world production and consumption of a priraary commodity may be treated by the Organization as not being a commodity control agreement, even though the agreement provides for the future application of price provisions, provided that

(a) åt the time the agreement is entered into, a commodity conference finds that the conditions conlemplated are in accordance with the provisions of Article 62, and

(b) from the date on which the price provisions become operative, the agreement shall conform to all the provisions of Section C, except that no further finding will be required under Article 62.

6. Members shall enter into any new commodity control agreement only through a conference called in accordance with the provisions of Article 59 and after an appropriate finding has been made under Article 62. If, in an exceptional case, there has been unreasonable delay in the convening or in the proceedings of the study group or of the commodity conference, Members which consider themselves substantially interested in the production or consumption of, or trade in, a particular primary commodity, may proceed by direct negotiation to the conclusion of an agreement, provided that the situation is one contemplated in Article 62 (a) or (b) and that the agreement conform s to the other provisions of this Chapter.

5. En befintlig eller föreslagen mellanstatlig överenskommelse, som har till syfte att säkerställa en samordnad ökning av världens samlade produktion och konsumtion av en råvara, må av Organisationen behandlas såsom icke varande en kontrollerande råvaruöverenskommelse, oaktat den förutser framtida tillämpning av prisbestämmelser, under förutsättning att:

a) vid tidpunkten för överenskommelsens ingående en råvarukonferens fastställer, att de förutsedda villkoren stå i överensstämmelse med bestämmelserna i artikel 62, samt

b) från den dag då prisbestämmelserna träda i kraft överenskommelsen skall vara underkastad alla bestämmelser i sektion C, varvid dock förnyat fastställande enligt artikel 62 icke skall erfordras.

6. Medlemmarna skola icke ingå någon ny kontrollerande råvaruöverenskommelse annat än genom en i överensstämmelse med bestämmelserna i artikel 59 sammankallad konferens och sedan en sådan åtgärd befunnits berättigad enligt artikel 62. Om i undantagsfall förekommit otillbörligt dröjsmål i fråga om studiegruppens eller råvarukonferensens sammankallande eller verksamhet, må medlemmar som äro väsentligt intresserade av produktionen eller konsumtionen av eller handeln med en viss råvara avsluta en överenskommelse genom direkta förhandlingar, förutsatt att läget är sådant som avses i artikel 62 a) eller b) samt att överenskommelsen står i överensstämmelse med övriga föreskrifter i detta kapitel.

!) Biliang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

130 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Section C—Inter-Governmental Commodity Control Agreements.

Article 62.

Circumstances governing the use of commodity control agreements.

The Members agree that commodity control agreements may be entered into only when a finding has been made through a commodity conference or through the Organization by consultation and general agreement among Members substantially interested in the commodity, that:

(a) a burdensome surplus of a primary commodity has developed or is expected to develop, which, in the absence of specific governmental action, would cause serious hardship to producers among whom are small producers who account for a substantial portion of the total output, and that tliese conditions could not be corrected by normal märket forces in tiine to prevent such hardship, because, characterislically in the case of the primary commodity concerned, a substantial reduction in price does not readily lead to a significant increase in consumption or to a significant decrease in production; or Cfc) widespread unemployment or under-employment in connection with a primary commodity, arising out of difficulties of the kind referred to in Article 55, has developed or is expected to develop, which, in the absence of specific governmental action, would not he corrected by normal märket forces in time to prevent widespread and undue hardship to workers because, characteristically in the case of the industry concerned, a substantial reduction in price does not readily lead to a significant increase in consumption but to a reduction of employment, and because areas in which the commodity is produced in substantial quantity do not afford alternative employment opportunities for the workers involved.

Sektion C. — Mellanstatliga kontrollerande råvaruöverenskommelser.

Artikel 62.

Förutsättningar för användning av kontrollerande råvaruöverenskommelser.

Medlemmarna äro ense om att kontrollerande råvaruöverenskommelser må ingås endast då det fastställts av en råvarukonferens eller av Organisationen efter samråd och allmän överenskommelse mellan medlemmar som äro väsentligt intresserade av en viss råvara att:

a) ett tyngande överskott av en råvara uppkommit eller väntas uppkomma, vilket i avsaknad av särskilda statliga åtgärder skulle förorsaka allvarliga svårigheter för producenter, bland vilka finnas småproducenter som svara för en väsentlig del av den totala produktionen, och att detta tillstånd icke kan avhjälpas av marknadens normala krafter i tid för att förebygga sådana svårigheter, emedan en väsentlig nedsättning av priset, på grund av varans art, icke snabbt leder till en betydande ökning av konsumtionen eller en betydande minskning av produktionen; eller

b) omfattande arbetslöshet eller ofullständig sysselsättning i samband med en råvara uppkommit eller väntas uppkomma till följd av svårigheter av det slag som avses i artikel 55, vilket tillstånd i avsaknad av särskilda statliga åtgärder icke kan avhjälpas av marknadens normala krafter i tid för att förebygga vidsträckta och otillbörliga svårigheter för arbetarna, emedan en väsentlig nedsättning av priset, på grund av näringsgrenens art, icke snabbt leder till en betydande ökning av konsumtionen utan till en minskning av sysselsättningen och emedan de områden, där råvaran produceras i avsevärda kvantiteter, icke erbjuda andra sysselsättningsmöjligheter för de berörda arbetarna.

Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

131 Article 63.

Additional principles governing commodity control agreements.

The Members shall observe the following principles governing the conclusion and operation of comniodity control agreements, in addition to those stated in Article 60:

(a) Such agreements shall be designed to assure the availability of supplies adequate åt all times för world demand åt prices which are in keeping with the provisions of Article 57 (c), and, when practicable, shall provide for measures designed to expand world consumption of the commodity.

(b) Under such agreements, participating countries which are mainly interested in imports of the commodity concerned shall, in decisions on substantive matters, have together a number of votes equal to that of those mainly interested in obtaining export markets for the commodity. Any participating country, which is interested in the commodity but which does not fall precisely under either of the above classes, shall have an appropriate voice within such classes.

(c) Such agreements shall make appropriate provision to afford increasing opportunities for satisfying national consumption and world märket requirements from sources from which such requirements can be supplied in the most effective and economic manner, due regard being had to the need for preventing serious economic and social dislocation and to the position of producing areas suffering from abnormal disabilities.

(d) Participating countries shall formulate and adopt programmes of internal economic adjustment believed to be adequate to ensure as much progress as practicable within the

Artikel 63.

Särskilda grundsatser för kontrollerande råvaruöverenskommelser.

Medlemmarna skola iakttaga följande grundsatser för ingående och tillämpning av kontrollerande råvaruöverenskommelser utöver dem som angivas i artikel 60:

a) Sådana överenskommelser skola avse att säkerställa den tillgång på förnödenheter, som vid varje tillfälle svarar mot världens totala efterfrågan till priser som stå i överensstämmelse med bestämmelserna i artikel 57 c), och de skola då så lämpligen kan ske förutse åtgärder i syfte att öka världens totala konsumtion av varan.

b) Enligt sådana överenskommelser skola deltagande länder, som äro huvudsakligen intresserade av import av ifrågavarande varuslag, vid beslut i frågor av grundläggande betydelse tillsammans hava lika antal röster som de länder, vilka äro huvudsakligen intresserade av att förvärva exportmarknader för varuslaget i fråga. Deltagande land som är intresserat av varan men icke direkt faller under någon av ovanstående grupper skall hava ett mot sitt intresse svarande antal röster inom dessa grupper.

c) Sådana överenskommelser skola innehålla lämpliga bestämmelser för att åstadkomma växande möjligheter att tillgodose den inhemska konsumtionen och världsmarknadens behov från källor som kunna tillgodose dessa behov på mest effektiva och ekonomiska sätt med hänsyn tagen till nödvändigheten av att förebygga allvarliga ekonomiska och sociala rubbningar ävensom till förhållandena i sådana produktionsområden som äro utsatta för onormala svårigheter.

d) Deltagande länder skola utarbeta och antaga planer för inre ekonomisk anpassning, vilka synas ägnade att under överenskommelsens giltighetstid åstadkomma största möj-

132 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

duration of the agreement towards liga framsteg vid lösningen av ifråsolution of the commodity problem gavarande råvaruproblem. involved.

Article 64.

Administration of commoditij control agreements.

1. Each commodity control agreement shall provide for the establishment of a governing body, herein referred to as a Commodity Council, which shall operate in conformity with the provisions of this Article.

2. Each participating country shall be entitled to have one representative on the Commodity Council. The voting power of the representatives shall be determined in conformity with the provisions of Article 63 (£<)•

3. The Organization shall be entitled to appoint a non-voting representative to each Commodity Council and may invite any competent intergovernmental organization to nominate a non-voting representative for appointment to a Commodity Council.

4. Each Commodity Council shall appoint a non-voting chairman who, if the Council so requests, may be nominated by the Organization.

5. The Secretariat of each Commodity Council shall be appointed by the Council after consultation with the Organization.

6. Each Commodity Council shall adopt appropriate rules of procedure and regulations regarding its activities. The Organization may åt any time require their amendment if it considers that they are inconsistent with the provisions of this Chapter.

7. Each Commodity Council shall make periodic reports to the Organization on the operation of the agreement which it administers. It shall also make such special reports as the Organization may require or as the Council itself considers to be of value to the Organization.

Artikel 64.

Tillämpning av kontrollerande råvaruöverenskommelser.

1. Varje kontrollerande råvaruöverenskommelse skall innehålla bestämmelser om upprättande av ett styrande organ, i det följande benämnt varuråd, vilket skall bedriva sin verksamhet i överensstämmelse med föreskrifterna i denna artikel.

2. Varje deltagande land skall vara berättigat att hava ett ombud i varurådet. Ombudens röstetal skall bestämmas i enlighet med föreskrifterna i artikel 63 b).

3. Organisationen skall vara berättigad att utse ett icke röstberättigat ombud i varje varuråd och äger inbjuda varje behörig mellanstatlig organisation att föreslå ett icke röstberättigat ombud i varurådet.

4. Varje varuråd skall utse en icke röstberättigad ordförande, vilken om rådet så begär kan föreslås av Organisationen.

5. Varje varuråd skall utse sitt sekretariat efter samråd med Organisationen.

6. Varje varuråd skall antaga arbetsordning och stadgar rörande sin verksamhet. Organisationen äger när som helst påkalla ändring av dessa reglementen, om den anser dem oförenliga med bestämmelserna i detta kapitel.

7. Varje varuråd skall avgiva regelbundna redogörelser till Organisationen rörande tillämpningen av den överenskommelse vars handhavande ankommer på rådet. Rådet skall även avgiva sådana särskilda redogörelser, som Organisationen kan begära eller som rådet anser vara av värde för Organisationen.

Kunyl. Maj:ts proposition nr 54.

8. The expenses of a Commodity Council shall be home by the participating countries.

9. When an agreement is terminated, the Organization shall take charge of the archives and statistical material of the Commodity Council.

Article 65.

Initial term, renewal and review of

commodity control agreements.

1. Commodity control agreements shall be concluded for a period of not more than five years. Any renewal of a commodity control agreement, including agreements referred to in paragraph 1 of Article 68, shall be for a period not exceeding five years. The provisions of such renewed agreements shall conform to the provisions of this Chapter.

2. The Organization shall prepare and publish periodically, åt intervals not greater than three years, a review of the operation of each agreement in the light of the principles set forth in this Chapter.

3. Each commodity control agreement shall provide that, if the Organization finds that its operation has failed substantially to conform to the principles laid down in this Chapter, participating countries shall either revise the agreement to conform to the principles or terminate it.

4. Commodity control agreements shall include provisions relating to withdrawal of any party.

Article 66.

Settlement of disputes.

Each commodity control agreement shall provide that:

(a) any question or difference concerning the interpretation of the pro-

8. Kostnaderna för ett varuråd skola bäras av de deltagande länderna.

9. Då en överenskommelse upphör, skall Organisationen taga vård om varurådets arkiv och statistiska material.

Artikel 65.

Ursprunglig giltighetstid för samt förnyelse och revision av kontrollerande råvaruöverenskommelser.

1. Kontrollerande råvaruöverenskommelser skola ingås för en tid icke överstigande fem år. Förnyelse av kontrollerande råvaruöverenskommelser, inbegripet sådana som avses i moment 1 av artikel 68, skall avse en tid icke överstigande fem år. Bestämmelserna i sådana förnyade överenskommelser skola stå i överensstämmelse med bestämmelserna i detta kapitel.

2. Organisationen skall regelbundet, minst vart tredje år, utarbeta och offentliggöra en redogörelse för tilllämpningen av varje överenskommelse ur synpunkten av de grundsatser som angivits i detta kapitel.

3. Varje kontrollerande råvaruöverenskommelse skall innehålla föreskrift att, därest Organisationen finner att tillämpningen i väsentlig mån icke överensstämt med grundsatserna i detta kapitel, de deltagande länderna skola antingen revidera överenskommelsen för att bringa den i överensstämmelse med dessa grundsatser eller upphäva densamma.

4. Kontrollerande råvaruöverenskommelse skall innehålla bestämmelser angående deltagares frånträdande av densamma.

Artikel 66.

Lösning av tvister.

Varje kontrollerande råvaruöverenskommelse skall innehålla föreskrift att

a) varje fråga eller tvist angående tolkningen av bestämmelserna i över-

134 Kungl. Maj ds proposition nr 54.

visions of the agreement or arising out of its operation shall be discussed originally by the Commodity Council; and

(b) if the question or difference cannot be resolved by the Council in accordance with the terms of the agreement, it shall be referred by the Council to the Organization, which shall apply the procedure set forth in Chapter VIII with appropriate adjustments to cover the case of non- Members.

Sections D— Miscellaneous Provisions.

Article 67.

Relations with inter-gooernmental organizations.

With the object of ensuring appropriate co-operation in matters relating to inter-governmental commodity agreements, any inter-governmental organization which is deemed to be competent by the Organization, such as the Food and Agriculture Organization, shall be entitled:

(a) to attend any study group or commodity conference;

(b) to ask that a study of a primary commodity be made;

(c) to submit to the Organization any relevant study of a primary commodity, and to recomraend to the Organization that further study of the commodity be made or that a commodity conference be convened.

Article 68.

Obligations of members regarding existing and proposed commodity agreements.

1. Members shall transmit to the Organization the full text of each inter-governmental commodity agreement in which they are participating åt the time they become Members of the Organization, together with appropriate information regarding the formulation, provisions and operation

enskommelsen eller härrörande från dess tillämpning skall först dryftas av varurådet; samt

b) därest frågan eller tvisten icke kan lösas av rådet inom överenskommelsens ram, skall den av rådet hänskjutas till Organisationen, som skall tillämpa det i kapitel VIII angivna förfarandet med erforderliga jämkningar i fall då icke-medlemmar beröras.

Sektion D. — Särskilda bestämmelser.

Artikel 67.

Förhållandet till mellanstatliga organisationer.

I syfte att säkerställa vederbörlig samverkan i angelägenheter rörande mellanstatliga råvaruöverenskommelser skall varje mellanstatlig organisation som av Organisationen anses därtill behörig, såsom Organisationen för livsmedel och lantbruk, vara berättigad:

a) att bevista sammanträden med studiegrupper och råvarukonferenser;

b) att begära utredning angående en råvara;

c) att till Organisationen ingiva tjänlig utredning angående en råvara ävensom att föreslå Organisationen att ytterligare utredning beträffande varuslaget i fråga verkställes eller att en råvarukonferens sammankallas.

Artikel 68.

Medlemmarnas förpliktelser med avseende å befintliga och föreslagna råvaruöverenskommelser.

1. Medlemmarna skola tillställa Organisationen fullständig text till varje mellanstatlig råvaruöverenskommelse, i vilken de deltaga vid den tid då de bliva medlemmar av Organisationen, tillika med vederbörliga upplysningar angående dessa överenskommelsers utarbetande, bestämmel-

Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

of any such agreement. It, after review, the Organization finds tliat any such agreement is inconsistent with the provisions of this Chapter, it shall communicate such finding to the Members concerned in order to secure proinptly the adjustment of the agreement to bring it into conformity with the provisions of this Chapter.

2. Members shall transmit to the Organization appropriate information regarding any negotiations for the conclusion of an inter-governinental commodity agreement in which they are participating åt the time they become Members of the Organization. If, after review, the Organization finds that any such negotiations are inconsistent with the provisions of this Chapter, it shall communicate such finding to the Members concerned in order to secure prompt action with regard to their participation in such negotiations. The Organization may waive the requirement of a study group of a commodity conference, if it finds it unnccessary in the light of the negotiations.

Article 69.

Territorial application.

För the purposes of this Chapter, the terms “Member” and “non-Member” shall include the dependent territories of a Member and non-Member of the Organization respectively. If a Member or non-Member and its dependent territories form a group, of which one or more units are mainly interested in the export of a commodity and one or more in the import of the commodity, there may be either joint representation for all the territories within tbe group or, where the Member or non-Member so wishes, separate representation for the territories mainly interested in exportation and separate representation for the territories mainly interested in importation.

ser och tillämpning. Därest Organisationen efter granskning finner sådan överenskommelse oförenlig med bestämmelserna i detta kapitel, skall den underrätta berörda medlemmar därom i syfte att utan dröjsmål åvägabringa sådan ändring av överenskommelsen att densamma bringas i överensstämmelse med bestämmelserna i detta kapitel.

2. Medlemmarna skola tillställa Organisationen erforderliga upplysningar angående förhandlingar, i vilka de deltaga vid den tid då de bliva medlemmar av Organisationen och vilka åsyfta ingående av mellanstatliga råvaruöverenskommelser. Därest Organisationen efter granskning finner sådana förhandlingar oförenliga med bestämmelserna i detta kapitel, skall den underrätta berörda medlemmar därom i syfte att åtgärder utan dröjsmål måtte vidtagas med avseende på deras deltagande i dessa förhandlingar. Organisationen äger avstå från kravet på studiegrupp eller råvarukonferens, om den finner en sådan överflödig med hänsyn till förhandlingarna.

Artikel 69.

Territoriell tillämpning.

Vid tillämpningen av detta kapitel skola uttrycken »medlem» och »ickemedlem» innefatta områden, lydande under medlem respektive ickemedlem av Organisationen. Om en medlem eller icke-medlem och dess underlydande områden bilda en grupp, i vilken en eller flera enheter äro huvudsakligen intresserade av export av ett varuslag och en eller flera enheter av import av samma varuslag, må tillämpas antingen gemensam representation för alla områdena i gruppen eller, om medlemmen eller icke-medlemmen så önskar, särskild representation för de områden som huvudsakligen äro intresserade av export och särskild representation för de områden som huvudsakligen äro intresserade av import.

136 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Article 70.

Exceptions to Chapter VI.

1. The provisions of this Chapter shall not apply:

(a) to any bilateral inter-governmental agreement relating to the purchase and sale of a commodity falling under Section D of Chapter IV;

(b) to any inter-governmental commodity agreement involving no more than one exporting country and no more than one importing country and not covered by sub-paragraph (a) above; Provided that if, upon complaint by a non-participating Member, the Organization finds that the interests of that Member are seriously prejudiced by the agreement, the agreement shall become subject to such provisions of this Chapter as the Organization may prescrihe;

(c) to those provisions of any intergovernmental commodity agreement which are necessary for the protection of public morals or of human, animal or plant life or health, provided that such agreement is not used to accomplish results inconsistent with the objectives of Chapter V or Chapter VI;

(d) to any inter-governmental agreement relating solely to the conservation of fisheries resources, migratory birds or wild animals, provided that such agreement is not used to accomplish results inconsistent with the objectives of this Chapter or the purpose and objectives set forth in Article 1 and is given full publicity in accordance with the provisions of paragraph 1 (e) of Article 60; if the Organization finds, upon complaint by a non-participating Member, that the interests of that Member are seriously prejudiced by the agreement, the agreement shall become subject to such provisions of this Chapter as the Organization may prescrihe.

2. The provisions of Article 58 and 59 and of Section C of this Chapter shall not apply to inter-governmental commodity agreements found by the

Artikel 70.

Undantag från kapitel VI.

1. Bestämmelserna i detta kapitel skola icke äga tillämpning å:

a) bilaterala mellanstatliga överenskommelser angående köp och försäljning av varor enligt bestämmelserna i sektion D av kapitel IV;

b) mellanstatliga råvaruöverenskommelser, som icke omfatta mer än ett exportland och icke mer än ett importland och som icke falla under punkt a) ovan; dock att om Organisationen efter klagomål av en icke deltagande medlem finner, att denna medlems intressen allvarligt skadas av sådan överenskommelse, denna skall vara underkastad de bestämmelser i detta kapitel som Organisationen må föreskriva;

c) sådana bestämmelser i mellanstatliga råvaruöverenskommelser, som äro nödvändiga för att skydda allmän moral eller människors, djurs eller växters liv eller hälsa, under förutsättning att dessa överenskommelser icke användas för att uppnå resultat, som äro oförenliga med i kapitel V eller VI angivna syften;

d) mellanstatliga överenskommelser, som hänföra sig uteslutande till bevarandet av fisketillgångar, flyttfåglar eller vilda djur, under förutsättning att dessa överenskommelser icke användas för att uppnå resultat, som äro oförenliga med i detta kapitel angivna syften eller de ändamål och syften, som angivas i artikel 1, samt givas full offentlighet i enlighet med bestämmelserna i moment 1

e) av artikel 60. Om Organisationen efter klagomål av en icke deltagande medlem finner, att denna medlems intressen allvarligt skadas av sådan överenskommelse, skall densamma vara underkastad de bestämmelser i detta kapitel som Organisationen må föreskriva.

2. Bestämmelserna i artiklarna 58 och 59 samt i sektion C av detta kapitel skola icke äga tillämpning å mellanstatliga råvaruöverenskommel-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

137 Organization to reläte solely to the equitable distribution of commodities in short supply.

3. The provisions of Section C of this Chapter shall not apply to commodity control agreements found by the Organization to reläte solely to the conservation of exhaustible natural resources.

CHAPTER VII.

The international Trade Organization.

Section A—Structure and Functions.

Article 71.

Membership.

1. The original Members of the Organization shall be:

(a) those States invited to the United Nations Conference on Trade and Employment whose governments accept this Charter, in accordance with the provisions of paragraph 1 of Article 103, by September 30, 1949 or, if the Charter shall not have entered into force by that date, those States whose governments agree to bring the Charter into force in accordance with the provisions of paragraph 2 (b) of Article 103;

(b) those separate customs territories invited to the United Nations Conference on Trade and Employment on whose behalf the competent Member accepts this Charter, in accordance with the provisions of Article 104, by September 30, 1949 or, if the Charter shall not have entered into force by that date, such separate customs territories which agree to bring the Charter into force in accordance with the provisions of paragraph 2 (b) of Article 103 and on whose behalf the competent Member accepts the Charter in accordance with the provisions of Article 104. If any of these customs territories shall have become fully rcsponsible

ser, som av Organisationen befinnas endast åsyfta en rättvis fördelning av varor på vilka brist råder.

3. Bestämmelserna i sektion C av detta kapitel skola icke äga tillämpning å kontrollerande råvaruöverenskominelser, som av Organisationen befinnas åsyfta endast bevarandet av uttömliga naturtillgångar.

KAPITEL VII.

Internationella handelsorganisationen.

Sektion A. — Organisation och uppgifter.

Artikel 71.

Medlemskap.

1. Ursprungliga medlemmar av Organisationen skola vara:

a) de till Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning inbjudna stater, vilkas regeringar senast den 30 september 1949 antagit denna stadga i enlighet med bestämmelserna i moment 1 av artikel 103, eller, om stadgan icke trätt i kraft nämnda dag, de stater, vilkas regeringar överenskommit att sätta densamma i kraft i enlighet med bestämmelserna i moment 2 b) av artikel 103;

b) de till Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning inbjudna särskilda tullområden, på vilkas vägnar därtill behörig medlem senast den 30 september 1949 antagit denna stadga i enlighet med bestämmelserna i artikel 104, eller, om stadgan icke trätt i kraft nämnda dag, de särskilda tullområden, som överenskommit att sätta densamma i kraft i enlighet med bestämmelserna i moment 2 b) av artikel 103 och på vilkas vägnar därtill behörig medlem antagit stadgan i enlighet med bestämmelserna i artikel 104. Om något av dessa tullområden vid den tidpunkt, då det önskar deponera sin urkund angående godtagande av

138 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

for the formål conduct of its diplomatic relations by the time it wishes to deposit an instrument of acceptance, it shall proceed in the manner set forth in sub-paragraph (a) of this paragraph.

2. Any other State whose membership has been approved by the Conference shall become a Member of the Organization upon its acceptance, in accordance with the provisions of paragraph 1 of Article 103, of the Charter as amended up to the date of such acceptance.

3. Any separate customs territory not invited to the United Nations Conference on Trade and Employment, proposed by the competent Member having responsibility for the formal conduct of its diplomatic relations and which is autonomous in the conduct of its external commercial relations and of the other matters provided for in this Charter and whose admission is approved by the Conference, shall become a Member upon acceptance of the Charter on its behalf by the competent Member in accordance with the provisions of Article 104 or, in the case of a territory in respect of which the Charter has already been accepted under that Article, upon such approval by the Conference after it has acquired such autonomy.

4. The Conference shall determine, by a two-thirds majority cf the Members present and voting, the conditions upon which, in each individual case, membership rights and obligations shall be extended to:

(a) the Free Territory of Trieste;

(b) and Trust Territory administered by the United Nations; and

(c) any other special regime established by the United Nations. 5

5. The Conference, on application by the competent authorities, shall determine the conditions upon which rights and obligations under this Charter shall apply to such authorities in respect of territories under mi-

stadgan, förvärvat fullt ansvar för det formella handhavandet av sina diplomatiska förbindelser, skall detsamma förfara på sätt som angivits i punkt a) av detta moment.

2. Varje annan stat, vars medlemskap godkänts av medlemsförsamlingen, skall bliva medlem av Organisationen så snart den i enlighet med bestämmelserna i moment 1 av artikel 103 antagit denna stadga med de ändringar, som må hava vidtagits däri intill dagen för antagandet.

3. Varje till Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning icke inbjudet särskilt tullområde, vilket föreslagits av medlem som svarar för handhavandet av områdets diplomatiska förbindelser samt är autonomt i fråga om handhavandet av utrikeshandelsförbindelser och andra i denna stadga behandlade förhållanden och vars inträde godkännes av medlemsförsamlingen, skall bliva medlem så snart stadgan å dess vägnar antagits av den behöriga medlemmen i enlighet med bestämmelserna i artikel 104 eller, i fråga om ett område för vilket stadgan redan antagits enligt sagda artikel, så snart dess inträde godkänts av medlemsförsamlingen efter det området förvärvat dylik autonomi.

4. Medlemsförsamlingen skall med två tredjedels majoritet av närvarande och röstande medlemmar fastställa de villkor, på vilka i varje särskilt fall de rättigheter och skyldigheter, som äro förenade med medlemskap, skola utsträckas till

a) det fria området Trieste;

b) förvaltarskapsområde som förvaltas av Förenta Nationerna; samt

c) annat särskilt förvaltningssystem som upprättats av Förenta Nationerna.

5. Medlemsförsamlingen skall på ansökan av behöriga myndigheter fastställa de villkor, på vilka rättigheter och skyldigheter enligt denna stadga skola vara tillämpliga på dessa myndigheter i fråga om militärt ocku-

139 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

litary occupation and shall determine the extent of such rights and obligations.

Article 72.

Functions.

The Organization shall perform the functions attributed to it elsewhere in this Charter. In addition, the Organization shall have the following functions: •

(a) to collect. analyse and publish information relating to international trade, including information relating to commercial policy, business practices, commodity problems and industrial and general economic development;

(b) to encourage and facilitate consultation among Members on all questions relating to the provisions of this Charter;

(c) to undertake studies, and having due regard to the objectives of this Charter and the constitutional and legal systems of Members, make recommendations, and promote bilateral or multilateral agreements concerning, measures designed

(i) to assure just and equitable treatment for foreign nationals and enterprises;

(ii) to expand the volume and to improve the bases of international trade, including measures designed to facilitate commercial arbitration and the avoidance of double taxation;

(iii) to carry out, on a regional or other basis, having due regard to the activities of existing regional or other inter-governmental organizations, the functions specified in paragraph 2 of Article 10;

(iv) to promote and encourage establishments för the technical training that is necessary for progressive industrial and economic development; and,

perade områden, samt skall fastställa omfattningen av dessa rättigheter och skyldigheter.

Artikel 72.

Uppgifter.

1. Organisationen skall fullgöra de uppgifter, som tillagts densamma annorstädes i denna stadga. Dessutom skall Organisationen hava följande uppgifter:

a) att insamla, analysera och offentliggöra upplysningar rörande den internationella handeln, inbegripet upplysningar angående handelspolitik, affärsmetoder, råvaruproblem samt industriell och allmän ekonomisk utveckling;

b) att främja och underlätta samråd mellan medlemmarna i alla frågor rörande denna stadgas bestämmelser;

c) att företaga utredningar samt, under hänsynstagande till denna stadgas syften ävensom till medlemmarnas konstitution och lagstiftning, framlägga förslag till samt främja avslutandet av bilaterala eller multilaterala överenskommelser angående åtgärder i syfte:

i) att säkerställa rättvis och opartisk behandling av utländska medborgare och företag;

ii) att utvidga den internationella handelns volym och förbättra dess grundvalar, inbegripet åtgärder i syfte att underlätta skiljedom i handelstvister samt att undvika dubbelbeskattnng;

iii) att, under hänsynstagande till befintliga regionala eller andra mellanstatliga organisationers verksamhet, på regional eller annan grundval fullgöra de uppgifter, som angivas i moment 2 av artikel 10;

iv) att bistå och främja inrättningar för sådan teknisk utbildning som erfordras för fortskridande teknisk och ekonomisk utveckling; samt

140 KungI. Maj.ts proposition nr 54.

(v) generally, to achieve any of the objectives set forth in Artide 1;

(d) in collaboration with the Economic and Social Council of the United Nations and with such intergovernmental organizations as may be appropriate, to undertake studies on the relationship between world prices of primary commodities and manufactured products, to consider and, where appropriate, to recommend international agreements on, measures designed to reduce progressively any unwarranted disparity in those prices;

(e) generally, to consult with, make recommendations to the Members and, as necessary, furnish advice and assistance to them regarding any matter relating to the operation of this Charter, and to take any other action necessary and appropriate to carry out the provisions of the Charter;

(/) to co-operate with the United Nations and other inter-governmental organizations in furthering the achievement of the economic and social objectives of the United Nations and the maintenance or restoration of international peace and security.

2. In the exercise of its functions the Organization shall have due regard to the economic circumstances of Members, to the factors affecting these circumstances and to the consequences of its determinations upon the interests of the Member or Members concerned.

Article 73.

Structure.

The Organization shall have a Conference, an Executive Board, Commissions as established under Article 82, and such other organs as may be required. There shall also be a Director- General and Staff.

v) att i allmänhet uppnå de i artikel 1 angivna syftena;

d) att i samarbete med Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd och med behöriga mellanstatliga organisationer företaga utredningar angående förhållandet mellan världsmarknadspriserna på råvaror och på bearbetade varor, överväga åtgärder syftande till att gradvis minska eventuella missförhållanden mellan dessa priser ävensom i lämpliga fall föreslå ingåendet av internationella överenskommelser i detta syfte;

e) att i allmänhet samråda med, framlägga förslag för och om så erfordras lämna råd och bistånd till medlemmarna beträffande förhållanden, som röra tillämpningen av denna stadga, ävensom att vidtaga andra åtgärder, som kunna vara nödvändiga och lämpliga för att genomföra stadgans bestämmelser;

f) att samarbeta med Förenta Nationerna och andra mellanstatliga organisationer för att främja uppnående av Förenta Nationernas ekonomiska och sociala syften samt upprätthållande eller återställande av internationell fred och säkerhet.

2. Vid fullgörandet av sina uppgifter skall Organisationen taga vederbörlig hänsyn till medlemmarnas ekonomiska förhållanden, till de faktorer, som hava inflytande på dessa förhållanden, samt till följderna av sina beslut för den eller de berörda medlemmarnas intressen.

Artikel 73.

Organisation.

Organisationen skall hava en medlemsförsamling, ett verkställande råd, kommissioner i enlighet med artikel 82 samt övriga organ, som må vara erforderliga. Den skall vidare hava en generaldirektör samt erforderlig personal.

141 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Section B—The Conference.

Article 74.

Composition.

1. The Conference shall consist of all the Members of the Organization.

2. Each Member shall have one representative in the Conference and may appoint alternates and advisers to its representative.

Article 75.

Voting.

1. Each Member shall have one vote in the Conference.

2. Except as otherwise provided in this Charter, decisions of the Conference shall be taken by a majority of the Members present and voting; Provided that the rules of procedure of the Conference may permit a Member to request a second vote if the number of votes cast is less than half the number of the Members, in which case the decision reached on the second vote shall be final whether or not the total of the votes cast comprises more than half the number of the Members.

Article 76.

Sessions, rules of procedure and officers.

1. The Conference shall meet åt the seat of the Organization in regular annual session and in such special sessions as may be convoked by the Director-General åt the request of the Executive Board or of one-third of the Members. In exceptional circumstances, the Executive Board may decide that the Conference shall be held åt a place other than the seat of the Organization.

2. The Conference shall establish rules of procedure which may include rules appropriate for the carrying out of its 1'unctions during llie intervals between its sessions. It shall annually elect its President and other officers.

Sektion B. — Medlemsförsamlingen.

Artikel 74.

Sammansättning.

1. Medlemsförsamlingen skall bestå av samtliga medlemmar av Organisationen.

2. Varje medlem skall hava ett ombud i medlemsförsamlingen och må utse ersättare för och rådgivare åt sitt ombud.

Artikel 75.

Omröstning.

1. Varje medlem skall hava en röst i medlemsförsamlingen.

2. Om icke annorlunda föreskrives i denna stadga, fattas medlemsförsamlingens beslut av flertalet av närvarande och röstande medlemmar; dock att församlingens arbetsordning må medgiva medlem rätt att begära en andra omröstning, därest antalet avgivna röster är mindre än halva antalet medlemmar, i vilket fall resultatet av den andra omröstningen skall vara avgörande, vare sig de därvid avgivna rösterna äro flera än halva antalet medlemmar eller icke.

Artikel 76.

Möten, arbetsordning och presidium.

1. Medlemsförsamlingen skall sammanträda å organisationens säte till ett ordinarie möte varje år samt till de extra möten, som av generaldirektören utlysas på begäran av verkställande rådet eller av en tredjedel av medlemmarna. I undantagsfall må verkställande rådet besluta att medlemsförsamlingen skall sammanträda på annan ort än Organisationens säte.

2. Medlemsförsamlingen skall fastställa arbetsordning, vilken må innefatta erforderliga bestämmelser för fullgörandet av dessa uppgifter under tiden mellan mötena. Den skall varje år välja president och övriga medlemmar av presidiet.

142 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Artici.e 77.

Powcrs and duties.

1. The powers and duties attributed to the Organization by this Charter and the final authority to determine the policies of the Organization shall be vested in the Conference.

2. The Conference may, by a vote of a majority of the Members, assign to the executive Board any powér or duty of the Organization except such specific powers and duties as are expressly conferred or imposed upon the Conference by this Charter.

3. In exceptional circumstances not elsewhere provided for in this Charter, the Conference may waive an obligation imposed upon a Member by the Charter; Provided that any such decision shall be approved by a twro-thirds majority of the votes cast and that such majority shall comprise more than half of the Members. The Conference may also by such a vote define certain categories of exceptional circumstances to which other voting requireinents shall apply for the waiver of obligations.

4. The Conference may prepare or sponsor agreements with respect to any matter within the scope of this Charter and, by a two-thirds majority of the Members present and voting, recommend such agreements for acceptance. Each Member shall within a period specified by the Conference, notify the Director-General of its acceptance or non-acceptance. In the case of non-acceptance, a statement of the reasons therefor shall be forwarded with the notifiation. 5

5. The Conference may make recommendations to inter-governmental organizations on any subject within the scope of this Charter.

Artikel 77.

Befogenheter och åligganden.

1. De befogenheter och åligganden, som av denna stadga tilläggas Organisationen, ävensom det slutliga avgörandet i fråga om Organisationens politik skola ankomma på medlemsförsamlingen.

2. Medlemsförsamlingen må med flertalet av medlemmernas röster åt verkställande rådet överlämna befogenhet eller åliggande, som ankommer på Organisationen, med undantag av sådana särskilda befogenheter och åligganden, som av denna stadga uttryckligen tilldelats eller ålagts medlemsförsamlingen.

3. I undantagsfall, för vilka bestämmelser icke finnas annorstädes i denna stadga, må medlemsförsamlingen befria medlem från en förpliktelse, som enligt stadgan åligger medlemmen, förutsatt att beslut därom fattas med en majoritet av två tredjedelar av de avgivna rösterna och att denna majoritet omfattar mer än hälften av medlemmarna. Medlemsförsamlingen må även genom på detta sätt fattat beslut fastställa vissa slag av undantagsfall, beträffande vilka andra omröstningsregler skola tillämpas för befrielse från förpliktelser.

4. Medlemsförsamlingen må förbereda eller främja överenskommelser beträffande varje angelägenhet inom ramen för denna stadga samt med två tredjedels majoritet av närvarande och röstande medlemmar föreslå sådana överenskommelser till antagande. Varje medlem skall inom av medlemsförsamlingen fastställd tid meddela generaldirektören, huruvida medlemmen antager överenskommelsen eller icke. För den händelse överenskommelsen icke antages, skall en förklaring angående skälen därför samtidigt överlämnas.

5. Medlemsförsamlingen må framlägga förslag för mellanstatliga organisationer i varje angelägenhet inom ramen för denna stadga.

Kungl. Maj ds proposition nr 54.

6. The Conference shall approve the budget of the Organization and shall apportion the expenditures of the Organization among the Members in accordance with a scale of contributions to be fixed from time to time by the Conference following such principles as may be applied by the United Nations. If a maximum limit is established on the contribution of a single Member with respect to the budget of the United Nations, such limit shall also be applied with respect to contributions to the Organization.

7. The Conference shall determine the seat of the Organization and shall establish such branch offices as it may consider desirable.

Section F—The Executlve Board.

Article 78.

Composition of the Executive Board.

1. The Executive Board shall consist of eighteen Members of the Organization selected by the Conference.

2. (a) The Executive Board shall be representative of the broad geographical areas to which the Members of the Organization belong.

(b) A customs union, as defined in paragraph 4 of Article 44, shall be considered eligible for selection as a member of the Executive Board on the same basis as a single Member of the Organization if all of the members of the customs union are Members of the Organization and if all its members desire to be represented as a unit.

(c) In selecting the members of the Executive Board, the Conference shall have regard to the objective of ensuring that the Board includes Members of chief economic importance, in the determination of which particular regard shall be paid to their shares in international trade, and

6. Medlemsförsamlingen skall fastställa Organisationens budget samt fördela dess utgifter bland medlemmarna i överensstämmelse med en bidragsskala, som tid efter annan skall fastställas av medlemsförsamlingen efter de grundsatser som tilllämpas av Förenta Nationerna. Därest en högsta gräns fastställts för en enskild medlems bidrag i fråga om Förenta Nationernas budget, skall denna gräns tillämpas jämväl i fråga om bidrag till Organisationen.

7. Medlemsförsamlingen skall bestämma platsen för Organisationens säte samt upprätta de lokala avdelningar som den må finna erforderliga.

Sektion C. — Verkställande rådet.

Artikel 78.

Verkställande rådets sammansättning.

1. Verkställande rådet skall bestå av aderton medlemmar av Organisationen utsedda av medlemsförsamlingen.

2. a) Verkställande rådet skall vara sammansatt på sätt som bereder skälig representation åt de större geografiska områden som Organisationens medlemmar tillhöra.

b) En tullunion enligt definitionen i moment 4 av artikel 44 skall anses valbar till medlem av verkställande rådet på samma grund som en enskild medlem av Organisationen, därest samtliga medlemmar av tullunionen äro medlemmar av Organisationen och önska representeras såsom en enhet.

c) Vid utseendet av medlemmar av verkställande rådet skall medlemsförsamlingen taga hänsyn till syftet att säkerställa att rådet skall inbegripa de ur ekonomisk synpunkt mest betydelsefulla medlemmarna, vid vilkas bestämmande särskild vikt skall fästas vid deras andel i den interna-

144 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

that it is representative of the different types of economies or degrees of economic development to be found within the membership of the Organization.

3. (a) Åt intervals of three years the Conference shall determine, by a two-thirds majority of the Members present and voting, the eight Members of chief economic importance, in the determination of which particular regard shall be paid to their shares in international trade. The Members so determined shall be declared members of the Executive Board.

(b) The other members of the Executive Board shall be elected by the Conference by a two-thirds majority of the Members present and voting.

(c) If on two consecutive ballots no member is elected, the remainder of the election shall be decided by a majority of the Members present and voting.

4. Subject to the provisions of Annex L, the term of office of a member of the Executive Board shall be three years, and any vacancy in the membership of the Board may be filled by the Conference for the unexpired term of the vacancy.

5. The Conference shall establish rules for giving effect to this Article.

Article 79.

Voting.

1. Each member of the Executive Board shall have one vote.

2. Decisions of the Executive Board shall be made by a majority of the votes cast.

Article 80.

Sessions, rules of procedure and officers.

1. The Executive Board shall adopt rules of procedure, which shall include rules for the convening of its

tionella handeln, ävensom att i rådet skola tillbörligt företrädas olika ekonomiska system eller olika grader av ekonomisk utveckling bland Organisationens medlemmar.

3. a) Vart tredje år skall medlemsförsamlingen med två tredjedels majoritet av närvarande och röstande medlemmar bestämma, vilka som äro de ur ekonomisk synpunkt mest betydelsfulla åtta staterna, vid vilket bestämmande särskild vikt skall fästas vid deras andel i den internationella handeln. De sålunda bestämda medlemmarna skola förklaras vara medlemmar av verkställande rådet.

b) Övriga medlemmar av verkställande rådet skola väljas av medlemsförsamlingen med två tredjedels majoritet av närvarande och röstande medlemmar.

c) Om vid val två på varandra följande omröstningar ingen medlem blivit vald, skall valet därefter avgöras genom flertalet av närvarande och röstande medlemmar.

4. Med förbehåll för bestämmelserna i bilaga L skall mandattiden för medlem av verkställande rådet vara tre år, och varje vakans i rådet må utfyllas av mediemsförsamlingen för den icke tilländalupna delen av mandattiden.

5. Mediemsförsamlingen skall fastställa regler för tillämpningen av denna artikel.

Artikel 79.

Omröstning.

1. Varje medlem av verkställande rådet skall hava en röst.

2. Beslut av verkställande rådet skola fattas med flertalet av de avgivna rösterna.

Artikel 80.

Möten, arbetsordning och presidium.

1. Verkställande rådet skall antaga arbetsordning, vilken skall innefatta bestämmelser angående sam-

145 Kungi. Maj.ts proposition nr 54.

sessions, and which may include rules appropriate for the carrying out of its functions during the intervals between its sessions. The rules of procedure shall be subject to confirmation by the Conference.

2. The Executive Board shall annually elect its Chairman and other officers, who shall be eligible for reelection.

3. The Chairman of the Executive Board shall be entitled ex officio to participate, without the right to vote, in the deliberations of the Conference.

4. Any Member of the Organization which is not a member of the Eiecutive Board shall be invited to participate in the discussion by the Board of any matter of particular and substantial concern to that Member and shall, for the purpose of such discussion, have all the rights of a member of the Board, except the right to vote.

Article 81.

Powers and duties.

1. The Executive Board shall be responsible for the execution of the policies of the Organization and shall exercise the powers and perform the duties assigned to it by the Conference. It shall supervise the activities of the Commissions and shall take such action upon their recommendations as it may deem appropriate.

2. The Executive Board may make recommendations to the Conference, or to inter-governmental organizations, on any subject within the scope of this Charter.

Section D -The Commissions.

Article 82.

Establishment and functions.

The Conference shall establish such Commissions as may be required for the pcrformance of the functions of the Organization. The Commissions 10 Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1

mankallande av dess möten och må innefatta erforderliga bestämmelser för fullgörandet av dess uppgifter under tiden mellan mötena. Arbetsordningen skall underställas medlemsförsamlingen för godkännande.

2. Verkställande rådet skall varje år välja ordförande och övriga medlemmar av presidiet, vilka skola kunna omväljas.

3. Ordföranden i verkställande rådet äger att på ämbetets vägnar utan rösträtt deltaga i medlemsförsamlingens överläggningar.

4. Medlem av Organisationen, som icke är medlem av verkställande rådet, skall inbjudas att deltaga i rådets överläggningar rörande varje fråga av särskild och väsentlig betydelse för medlemmen och skall därvid åtnjuta alla rättigheter som tillkomma medlem av rådet, med undantag av rösträtt.

Artikel 81.

Befogenheter och åligganden.

1. Verkställande rådet skall svara för verkställigheten av Organisationens politik samt utöva de befogenheter och fullgöra de åligganden, som överlämnats till detsamma av medlemsförsamlingen. Rådet skall hava tillsyn över kommissionernas verksamhet och på dessas förslag vidtaga de åtgärder som det må finna lämpliga.

2. Verkställande rådet må framlägga förslag för medlemsförsamlingen eller för mellanstatliga organisationer i varje angelägenhet inom ramen för denna stadga.

Sektion D. — Kommissionerna.

Artikel 82.

Upprättande och uppgifter.

Medlemsförsamlingen skall upprätta de kommissioner som må erfordras för fullgörande av Organisationens uppgifter. Kommissionerna skosaml. Nr 54.

146 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

shall have such functions as the Con- la hava de uppgifter som medlemsference may decide. They shall report församlingen bestämmer. De skola avto the Executive Board and shall per- giva redogörelse för sin verksamhet form such tasks as the Board may till verkställande rådet och fullgöra assign to them. They shall consult de åligganden som rådet må tilldela each other as necessary for the exer- dem. De skola samråda med varandra, cise of their functions. då så erfordras för fullgörande av

deras uppgifter.

Article 83.

Composition and rules of procedure.

1. The Commissions shall be composed of persons whose appointment, unless the Conference decides otherwise, shall be made by the Executive Board. In all cases, these persons shall be qualified by training and experience to carry out the functions of the Commission to which they are appointed.

2. The number of members, which for each Commission shall normally not exceed seven, and the conditions of service of such members shall be determined in accordance with regulations prescribed by the Conference.

3. Each Commission shall elect a Chairman. It shall adopt rules of procedure which shall be subject to approval by the Executive Board.

4. The rules of procedure of the Conference and of the Executive Board shall provide as appropriate for the participation in their deliberations, without the right to vote, of the chairmen of Commissions. 5

5. The Organization shall arrange for representatives of the United Nations and of other inter-governmental organizations which are considered by the Organization to have a special competence in the field of activity of any of the Commissions, to participate in the work of such Commission.

Artikel 83.

Sammansättning och arbetsordning.

1. Kommissionerna skola bestå av personer, vilka skola utses av verkställande rådet, därest icke medlemsförsainlingen annorlunda bestämmer. Varje sådan person skall genom utbildning och erfarenhet vara skickad att fullgöra de uppgifter, som tilldelats den kommission till vilken han utsetts.

2. Antalet medlemmar, vilket för varje kommission i regel icke skall överstiga sju, samt deras tjänstevillkor skola bestämmas i enlighet med föreskrifter, som fastställts av medlemsförsamlingen.

3. Varje kommission skall välja en ordförande. Den skall vidare antaga arbetsordning, vilken skall underställas verkställande rådet för godkännande.

4. Medlemsförsamlingens och verkställande rådets arbetsordningar skola innehålla lämpliga föreskrifter om rätt för ordförandena i kommissionerna att utan rösträtt deltaga i medlemsförsamlingens och rådets överläggningar.

5. Organisationen skall vidtaga sådana åtgärder, att representanter för Förenta Nationerna samt för andra mellanstatliga organisationer, som av Organisationen anses besitta särskild sakkunskap inom en kommissions verksamhetsområde, kunna deltaga i kommissionens arbete.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

147 Section E—The Director-General and Staff.

Article 84.

The Director-General.

1. The chief administrative officer of the Organization shall be the Director-General. He shall be appointed by the Conference upon the recommendation of the Executive Board, and shall be subject to the general supervision of the Board. The powers, duties, conditions of service and terms of office of the Director- General shall conform to regulations approved by the Conference.

2. The Director-General or his representative shall be entitled to participate, without the right to vote, in all meetings of any organ of the Organization.

3. The Director-General shall present to the Conference an annual report on the work of the Organization, and the annual budget estimates and financial statements of the Organization.

Article 85.

The Staff.

1. The Director-General, having first consulted with and having obtained the agreement of the Executive Board, shall have authority to appoint Deputy Directors-General in accordance with regulations approved by the Conference. The Director-General shall also appoint such additional membcrs of the Staff as may be required and shall fix the duties and conditions of service of the members of the Staff, in accordance with regulations approved by the Conference.

2. The selection of the members of the Staff, including the appointment of the Deputy Directors-General, shall as far as possible be made on a wide geographical basis and with due regard to the various types of economy represenled hy Member countries. The paramount consideration in the selection of candidates and in deter-

Sektion E. — Generaldirektören och

personalen.

Artikel 84.

Generaldirektören.

1. Organisationens högste tjänsteman är generaldirektören. Han skall tillsättas av medlemsförsamlingen på förslag av verkställande rådet och skall stå under rådets allmänna överinseende. Generaldirektörens befogenheter, åligganden, tjänstevillkor och anställningstid skola överensstämma med föreskrifter som godkänts av medlemsförsamlingen.

2. Generaldirektören eller hans representant skall vara berättigad att utan rösträtt deltaga i alla sammanträden inom Organisationens olika organ.

3. Generaldirektören skall för medlemsförsamligen framlägga en årlig redogörelse för Organisationens verksamhet samt förslag till årlig inkomst- och utgiftsstat ävensom berättelser över Organisationens finanser.

Artikel 85.

Personalen.

1. Generaldirektören skall efter samråd med verkställande rådet och efter att hava inhämtat dess medgivande hava befogenhet att tillsätta biträdande generaldirektörer i enlighet med föreskrifter som godkänts av medlemsförsamlingen. Generaldirektören skall vidare tillsätta den övriga personal som må erfordras samt bestämma personalens åligganden och tjänstevillkor i enlighet med föreskrifter som godkänts av medlemsförsamlingen.

2. Utväljandet av personalen, inbegripet tillsättandet av biträdande generaldirektörerna, skall i största möjliga utsträckning äga rum på en vidsträckt geografisk grundval och med hänsyn tagen till de olika ekonomiska system, som företrädas av medlemmarna. Vid utväljandet av kandidaterna och fastställandet av per-

148 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

mining the conditions of service of the Staff shall be the necessity of securing the highest standards of efficiency, competence, impartiality and integrity.

3. The regulations concerning the conditions of service of members of the Staff, such as those governing qualifications, salary, tenure and retirement, shall be fixed, so far as practicable, in conformity with those for members of the Secretariat of the United Nations and of specialized agencies.

Section F—Other Organizational Provisions.

Article 86.

Relations with the United Nations.

1. The Organization shall be brought into relationship with the United Nations as soon as practicable as one of the specialized agencies referred to in Article 57 of the Charter of the United Nations. This relationship shall be effected by agreement approved by the Conference.

2. Any such agreement shall, subject to the provisions of this Charter, provide för effective co-operation and the avoidance of unnecessary duplication in the activities of these organizations, and for co-operation in furthering the maintenance or restoration of international peace and security.

3. The Members recognize that the Organization should not attempt to take action which would involve passing judgment in any way on essentially political matters. Accordingly, and in order to avoid conflict of responsibility between the United Nations and the Organization with respect to such matters, any measure taken by a Member directly in connection with a political matter brought before the United Nations in accordance with the provisions of Chapters IV or VI of the United Nations Charter shall be deemed to fall

sonalens tjänstevillkor skall hänsyn i främsta rummet tagas till nödvändigheten av att tillförsäkra Organisationen personal, som fyller de högsta krav på duglighet, kunnighet, opartiskhet och rättrådighet.

3. Föreskrifterna rörande personalens tjänstevillkor, såsom bestämmelser om kompetens, avlöning, anställningstid och avgång, skola i största möjliga utsträckning fastställas i överensstämmelse med vad som gäller för personalen vid Förenta Nationernas och fackorganens sekretariat.

Sektion F. — Andra organisatoriska bestämmelser.

Artikel 80.

Förhållandet till Förenta Nationerna.

1. Organisationen skall så snart som möjligt anknytas till Förenta Nationerna såsom ett av de i artikel 57 av Förenta Nationernas stadga avsedda fackorganen. Denna anknytning skall ske genom överenskommelse som godkänts av medlemsförsamlingen.

2. Sådan överenskommelse skall, med förbehåll för bestämmelserna i detta kapitel, innehålla föreskrifter om effektivt samarbete och undvikande av onödigt dubbelarbete i dessa organisationers verksamhet samt om samarbete för att främja bibehållandet eller återställandet av internationell fred och säkerhet.

3. Medlemmarna äro ense om att Organisationen icke bör söka handla på sätt som skulle innebära något som helst ställningstagande till frågor av huvudsakligen politisk natur. I syfte att undvika kompetenskonflikter mellan Förenta Nationerna och Organisationen i sådana fall skall följaktligen varje åtgärd, vidtagen av medlem i direkt samband med en politisk fråga som bragts inför Förenta Nationerna i enlighet med bestämmelserna i kapitlen IV och VI av Förenta Nationernas stadga, anses falla under Förenta Nationernas domvärjo

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

within the scope of the United Nations, and shall not be subject to the provisions of this Charter.

4. No action, taken by a Member in pursuance of its obligations under the United Nations Charter for the maintenance or restoration of international peace and security, shall be deemed to conflict with the provisions of this Charter.

Article 87.

Relations with other organizations.

1. The Organization shall make arrangements with other inter-governmental organizations, which have related responsibilities, to provide for effective co-operation and the avoidance of unnecessary duplication in the activities of these organizations. The Organization may för this purpose arrange for joint committees, reciprocal representation åt meetings and establish such other working relationships as may be necessary.

2. The Organization may make suitable arrangements for consultation and co-operation with non-governmental organizations concerned with matters within the scope of this Charter.

3. Whenever the Conference and the competent authorities of any inter-governmental organization whose purposes and functions lie within the scope of this Charter deem it desirable.

(a) to incorporate such inter-governmental organizations into the Organization, or

Ib) to transfer all or part of its functions and resources to the Organization, or

(c) to bring it under the supervision or authority of the Organization,

the Director-General, subject to the approval of the Conference, may enter into an appropriate agreement. The Members shall, in conformity with their international obligations, take

och skall icke vara underkastad bestämmelserna i denna stadga.

4. Ingen åtgärd, som till fullgörande av förpliktelser enligt Förenta Nationernas stadga vidtagits av medlem för bibehållande eller återställande av internationell fred och säkerhet, skall anses stå i strid med bestämmelserna i denna stadga.

Artikel 87.

Förhållandet till andra organisationer.

1. Organisationen skall träffa anordningar med andra mellanstatliga organisationer med närbesläktade uppgifter för att åstadkomma effektivt samarbete och undvika onödigt dubbelarbete i organisationernas verksamhet. Organisationen må för detta ändamål inrätta sammansatta kommittéer, anordna ömsesidig representation vid sammanträden och upprätta andra för samarbetet erforderliga förbindelser.

2. Organisationen må vidtaga lämpliga anordningar för samråd och samarbete med icke-statliga organisationer, vilka hava befattning med frågor inom ramen för denna stadga.

3. När helst medlemsförsamlingen och behöriga instanser inom någon mellanstatlig organisation, vars ändamål och uppgifter falla inom ramen för denna stadga, anse det önskvärt:

a) att införliva ifrågavarande mellanstatliga organisation med Organisationen, eller

b) att helt eller delvis överföra dess uppgifter och tillgångar till Organisationen, eller

c) att ställa den under Organisationens överinseende eller myndighet,

må generaldirektören med förbehåll för medlemsförsaml ingens godkännande avsluta överenskommelse härom. Medlemmarna skola i överensstämmelse med sina internationella

150 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

the action necessary to give effect to any such agreement.

Article 88.

International character of the responsibilities of the Director-General, Staff and Members of commissions.

1. The responsibilities of the Director-General and of the members of the Staff shall be exclusively international in character. In the discharge of their duties, they shall not seek or receive instructions from any government or from any other authority external to the Organization. They shall refrain from any action which might reflect on their position as international officials.

2. The provisions of paragraph 1 shall also apply to the members of the Commissions.

3. The Members shall respect the International character of the responsibilities of these persons and shall not seek to influence them in the discharge of their duties.

Article 89.

International legal status of the Organization.

The Organization shall have legal personality and shall enjoy such legal capacity as may be necessary for the exercise of its functions.

Article 90.

Status of the Organization in the territory of Members.

1. The Organization shall enjoy in the territory of each of its Members such legal capacity, privileges and immunities as may be necessary for the exercise of its functions.

2. The representatives of Members and the officials of the Organization shall similarly enjoy such privileges and immunities as may be necessary for the independent exercise of their

förpliktelser vidtaga erforderliga åtgärder för att genomföra sådana överenskommelser.

Artikel 88.

Den internationella karaktären av generaldirektörens, personalens och

kommissionsmedlemmarnas uppgifter.

1. Generaldirektörens och personalens uppgifter skola vara av uteslutande internationell karaktär. Vid fullgörandet av sina åligganden skola de icke begära eller mottaga instruktioner från någon regering eller annan myndighet utanför Organisationen. De skola avhålla sig från varje handling, som kan inverka menligt på deras ställning såsom internationella tjänstemän.

2. Bestämmelserna i moment 1 skola även äga tillämpning på medlemmarna av kommissionerna.

3. Medlemmarna skola respektera den internationella karaktären av dessa personers uppgifter och icke söka påverka dem vid fullgörandet av deras värv.

Artikel 89.

Organisationens internationella rättsliga ställning.

Organisationen skall utgöra en juridisk person och åtnjuta sådan rättskapacitet som må erfordras för utövande av dess verksamhet.

Artikel 90.

Organisationens ställning inom medlemmarnas områden.

1. Organisationen skall inom varje medlems område åtnjuta den rättskapacitet samt de privilegier och immuniteter, som må erfordras för utövande av dess verksamhet.

2. Medlemmarnas ombud och Organisationens tjänstemän skola likaledes åtnjuta de privilegier och immuniteter, som må erfordras för att de i fullt oberoende må kunna full-

151 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

functions in connection with the Organization.

3. When the Organization has been brought into relationship with the United Nations as provided for in paragraph 1 of Article 86, the legal capacity of the Organization and the privileges and immunities provided för in the preceding paragraphs shall be defined by the General Convention on Privileges and Immunities of the Specialized Agencies, adopted by the General Assembly of the United Nations, as from time to time amended, and as supplemented by an annex relating to the International Trade Organization.

Article 91.

Contributions.

Each Member shall oontribute promptly to the Organization its share of the expenditure of the Organization as apportioned by the Conference. A Member which is in arrears in the payment of its contributions shall have no vote in the organs of the Organization, if the amount of its arrears equals or exceeds the amount of the contributions due from it in respect of the preceding two complete years. The Conference may, nevertheless, permit such a Member to vote, if it is satisfied that the failure to pay is due to circumstances beyond the control of the Member.

CHAPTER VIII.

Settlement of Differences.

Article 92.

Reliance on the procedures of the charter.

1. The Members undertake that they will not have recourse, in relation to other Members and to the Organization, to any procedure other than the procedures envisaged in this Charter for complaints and the settle-

göra sina i samband med Organisationen stående uppgifter.

3. Då Organisationen anknutits till Förenta Nationerna på sätt som angivits i moment 1 av artikel 86, skola Organisationens rättskapacitet samt de privilegier och immuniteter som avses i föregående moment regleras av den av Förenta Nationernas generalförsamling antagna allmänna konventionen rörande fackorganens privilegier och immuniteter med däri gjorda ändringar och med tillägg av en bilaga angående Internationella handelsorganisationen.

Artikel 91.

Finansiella bidrag.

Varje medlem skall utan dröjsmål till Organisationen inbetala sin andel av utgifterna för Organisationen ‘enligt den av medlemsförsamlingen beslutade fördelningen. Medlem, som häftar för finansiella bidrag till Organisationen, äger ej rösträtt i Organisationens organ, om de oguldna beloppen uppgå till eller överstiga medlemmens fastställda bidrag för de två sistförflutna hela åren. Medlemsförsamlingen äger dock medgiva dylik medlem rösträtt, om den finner, att uraktlåtenheten att betala beror av omständigheter, över vilka vederbörande medlem ej kunnat råda.

KAPITEL VIII.

Lösning av tvister.

Artikel 92.

Anlitande av förfaranden enligt stadgan.

1. Medlemmarna förbinda sig att i sitt förhållande till andra medlemmar och till Organisationen icke anlita andra förfaranden än som förutses i denna stadga beträffande klagomål och lösning av tvister som kun-

152 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

ment of differences arising out of na uppkomma i samband med dess its operation. tillämpning.

2. The Members also undertake, 2. Medlemmarna förbinda sig jämwithout prejudice to any other inter- väl, utan intrång i andra internationational agreement, that they will not nella överenskommelser, att icke tillhave recourse to unilateral economic gripa ensidiga ekonomiska åtgärder measures of any kind contrary to the av något slag, vilka stå i strid med provisions of this Charter. bestämmelserna i denna stadga.

Article 93.

Consultation and arbitration.

1. If any Member considers that any benefit accruing to it directly or indirectly implicitly or explicitly, under any of the provisions of this Charter other than Article 1, is being nullified or impaired as a result of

(a) a breach by a Member of an obligation under this Charter by action or failure to act, or

\b) the application by a Member of a measure not conflicting with the provisions of this Charter, or

(c) the existence of any other situation

the Member may, with a view to the satisfactory adjustment of the matter make written representations or proposals to such other Member or Members as it considers to be concerned, and the Members receiving them shall give sympathetic consideration thereto. 2 3

2. The Members concerned may submit the matter arising under paragraph 1 to arbitration upon terms agreed between them; Provided that the decision of the arbitrator shall not be binding for any purpose upon the Organization or upon any Member other than the Members participating in the arbitration.

3. The Members concerned shall inform the Organization generally of the progress and outcome of any discussion, consultation or arbitration undertaken under this Charter.

Artikel 93.

Samråd och skiljedom.

1. Om medlem anser att förmån, som direkt eller indirekt, uttryckligen eller underförstått, tillkommer medlemmen enligt någon av bestämmelserna i denna stadga med undantag av artikel 1, upphäves eller minskas på grund av:

a) att medlem genom handling eller underlåtenhet att handla bryter mot sina förpliktelser enligt denna stadga, eller

b) att medlem tillämpar någon åtgärd som icke strider mot bestämmelserna i denna stadga, eller

c) att någon annan omständighet föreligger,

må medlemmen i syfte att uppnå en tillfredsställande lösning av frågan göra skriftliga föreställningar eller förslag till den eller de andra medlemmar, som den anser saken angå; medlemmar som mottagit sådana föreställningar eller förslag skola skänka välvilligt beaktande åt desamma.

2. De berörda medlemmarna må hänskjuta fråga, som uppkommer enligt moment 1, till skiljedom på villkor varom de överenskomma; dock att skiljedom icke i något avseende skall vara bindande för Organisationen eller för någon annan medlem än dem som hänskjutit frågan till skiljedom.

3. De berörda medlemmarna skola lämna Organisationen allmänna underrättelser om utvecklingen och resultatet av överläggningar, samråd eller skiljedomsförfarande som ägt rum enligt bestämmelserna i denna stadga.

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

153 Article 94. Artikel 94.

Reference to the Executive Board.

1. Any matter arising under subparagraphs (a) or (b) of paragraph 1 of Article 93 which is not satisfactorily settled and any matter which arises under paragraph 1 (c) of Article 93 may be referred by any Member concerned to the Executive Board.

2. The Executive Board shall promptly investigate the matter and shall decide whether any nullification or impairment within the terms of paragraph 1 of Article 93 in fact exists. It shall then take such of the following steps as may be appropriate:

(a) decide that the matter does not call for any action;

(b) recommend further consultation to the Members concerned;

(c) refer the matter to arbitration upon such terms as may be agreed between the Executive Board and the Members concerned;

(d) in any matter arising under paragraph 1 (a) of Article 93, request the Member concerned to take such action as may be necessary for the Member to coiiform to the provisions of this Charter;

(e) in any matter arising under sub-paragraph (b) or (c) of paragraph 1 of Article 93, make such recommendations to Members as will best assist the Members concerned and contribute to a satisfactory adjustment.

3. If the Executive Board considers that action under sub-paragraphs (d) and (e) of paragraph 2 is not likely to be effective in time to prevent serious injury, and that any nullification or impairment found to exist within the terms of paragraph 1 of Article 93 is sufficiently serious to justify such action, it may, suhject to the provisions of paragraph 1 of Article 95, release the Member or Members affected from obligations or the grant of concessions to any other

Hånskjutande till verkställande rådet.

1. Varje fråga, som uppkommit enligt moment 1 a) eller b) av artikel 93 och som icke erhållit en tillfredsställande lösning, ävensom varje fråga, som uppkommit enligt moment 1 c) av artikel 93, må av berörd medlem hänskjutas till verkställande rådet.

2. Verkställande rådet skall utan dröjsmål utreda frågan samt avgöra huruvida upphävande eller minskning av en förmån enligt moment 1 av artikel 93 verkligen föreligger. Det skall därefter vidtaga de av nedan angivna åtgärder som må befinnas lämpliga;

a) besluta att frågan icke påkallar någon åtgärd;

b) föreslå berörda medlemmar vidare samråd;

c) hänskjuta frågan till skiljedom på villkor som må överenskommas mellan verkställande rådet och berörda medlemmar;

d) beträffande fråga, som uppkommit enligt moment 1 a) av artikel 93, anmoda den berörda medlemmen att vidtaga erforderliga åtgärder för att ställa sig bestämmelserna i denna stadga till efterrättelse;

e) beträffande fråga, som uppkom mit enligt moment 1 b) eller c) av artikel 93, framlägga de förslag för medlemmarna, som äro bäst ägnade att bistå berörda medlemmar och bidraga till en tillfredsställande lösning.

3. Om verkställande rådet anser, att åtgärd enligt momenten 2 d) och

e) sannolikt icke kommer att leda till resultat i tid för att förhindra allvarlig skada och alt upphävande eller minskning av en förmån enligt moment 1 av artikel 93 är av tillräckligt allvarlig art för att berättiga en sådan åtgärd, må rådet, med förbehåll för bestämmelserna i moment 1 av artikel 95, giva den eller de drabbade medlemmarna rätt att gentemot en eller flera andra medlemmar sätta

154 Kungl. Maj.ts proposition nr 54

Member or Members under or pursuant to this Charter, to the extent and upon such conditions as it considers appropriate and compensatory, having regard to the benefit which has been nullified or impaired.

4. The Executive Board may, in the course of its investigation, consult with such Members or intergovernmental organizations upon such matters within the scope of this Charter as it deems appropriate. It may also consult any appropriate commission of the Organisation on any matter arising under this Chapter.

5. The Executive Board may bring any matter, referred to it under this Article, before the Conference åt any time during its consideration of the matter.

Article 95.

Reference to the Conference.

1. The Executive Board shall, if requested to do so within thirty days by a Member concerned, refer to the Conference for review any action, decision or recommendation by the Executive Board under pragraphs 2 or 3 of Article 94. Unless such review has been asked for by a Member concerned, Members shall be entitled to act in accordance with any action, decision or recommendation of the Executive Board under paragraphs 2 ■or 3 of Article 94. The Conference shall confirm, modify or reverse such action, decision or recommendation referred to it under this paragraph.

2. Where a matter arising under this Chapter has been brought before the Conference by the Executive Board, the Conference shall follow the procedure set out in paragraph 2 of Article 94 for the Executive Board.

ur kraft förpliktelser eller medgivanden enligt bestämmelserna i eller tillämpningen av denna stadga i den utsträckning och på de villkor, som det må finna lämpliga och tillfredsställande såsom kompensation med hänsyn tagen till den förmån som upphävts eller minskats.

4. Verkställande rådet må i den mån det anser så påkallat under sin utredning samråda med medlemmar eller mellanstatliga organisationer rörande frågor inom ramen för denna stadga. Det må jämväl samråda med envar behörig kommission inom Organisationen rörande varje fråga som uppkommer enligt detta kapitel.

5. Verkställande rådet må när som helst under sin prövning underställa medlemsförsamlingen varje fråga som hänskjutits till detsamma enligt denna artikel.

Artikel 95.

Hänskjutande till medlemsförsamlingen.

1. Verkställande rådet skall, därest framställning härom göres av berörd medlem inom trettio dagar, till medlemsförsamlingen för omprövning hänskjuta varje åtgärd, beslut eller förslag av verkställande rådet enligt moment 2 eller 3 av artikel 94. Har icke sådan omprövning begärts av någon berörd medlem, skola medlemmarna vara berättigade att handla i överensstämmelse med varje åtgärd, beslut eller förslag av verkställande rådet enligt moment 2 eller 3 av artikel 94. Medlemsförsamlingen skall bekräfta, ändra eller upphäva de åtgärder, beslut eller förslag som hänskjutits till densamma enligt detta moment.

2. När en fråga, som uppkommit enligt detta kapitel, av verkställande rådet hänskjutits till medlemsförsamlingen, skall medlemsförsamlingen tillämpa det förfarande, som i moment 2 av artikel 94 fastställts för verkställande rådet.

liunql. Maj:ts proposition nr 54.

3. If the Conference considers that any nullification or impairment found to exist within the terms of paragraph 1 (a) of Article 93 is sufficiently serious to justify such action, it may release the Member or Members affected from obligations or the grant of concessions to any other Member or Members under or pursuant to this Charter, to the extent and upon such conditions as it considers appropriate and compensatory, having regard to the ben ef it which has been nullified or impaired. If the Conference considers that any nullification or impairment found to exist within the terms of subparagraphs (b) or (c) of paragraph 1 of Article 93 is sufficiently serious to justify such action, it may similarly release a Member or Members to the extent and upon such conditions as will best assist the Members concerned and contribute to a satisfactory adjustment. 4

4. When any Member or Members, in accordanoe witih the provisions of paragraph 3, suspend the performance of any obligation or the grant of any consession to another Member, the latter Member shall be free, not later than sixty days after such action is taken, or if an opinion has been requested from the International Court of Justice pursuant to the provisions of Article 96, after such opinion has been delivered, to give written notice of its withdrawal from the Organization. Such withdrawal shall become effective upon the expiration of sixty days from the day on which such notice is received by the Director-General.

Article 96.

Rcfcrence to the International Court of Justice.

1. The Organization may, in accordance with arrangements made pursuant to paragraph 2 of Article 96 of the Charter of the United Nations, request from the International

3. Om medlemsförsamlingen anser, att upphävande eller minskning av en förmån enligt moment 1 a) av artikel 93 är av tillräckligt allvarlig art för att berättiga en sådan åtgärd, må församlingen giva den eller de drabbade medlemmarna rätt att gentemot en eller flera andra medlemmar sätta ur kraft förpliktelser eller medgivanden enligt bestämmelserna i eller tillämpningen av denna stadga i den utsträckning och på de villkor, som den må finna lämpliga och tillfredsställande såsom kompensation med hänsyn tagen till den förmån som upphävts eller minskats. Om medlemsförsamlingen anser, att upphävande eller minskning av en förmån enligt moment 1 b) eller c) av artikel 93 är av tillräckligt allvarlig art för att berättiga en sådan åtgärd, må församlingen giva en eller flera medlemmar motsvarande rätt på de villkor, som äro bäst ägnade att bistå berörda medlemmar samt bidraga till en tillfredsställande lösning.

4. I fall då medlem eller medlemmar i enlighet med bestämmelserna i moment 3 gentemot annan medlem satt ur kraft någon förpliktelse eller något medgivande, skall sistnämnda medlem vara berättigad att, senast sextio dagar efter det sådan åtgärd vidtagits eller, därest Internationella domstolens yttrande begärts enligt bestämmelserna i artikel 96, efter det sådant yttrande avgivits, skriftligen anmäla sitt utträde ur Organisationen. Utträdet skall äga verkan efter utgången av sextio dagar från den dag, då anmälan mottagits av generaldirektören.

Artikel 96.

Hånskjutande till Internationella domstolen.

1. Organisationen må, i enlighet med anordningar, som träffats jämlikt moment 2 av artikel 96 i Förenta Nationernas stadga, av Internationella domstolen begära rådgivande yt-

156 Kungl. Maj-.ts proposition nr 54.

Court of Justice advisory opinions on legal questions arising within the scope of the activities of the Organization.

2. Any decision of the Conference under this Charter shall, åt the instance of any Member whose interests are prejudiced by the decision, be subject to review by the International Court of Justice by means of a request, in appropriate form, for an advisory opinion pursuant to the Statute of the Court.

3. The request for an opinion shall be accompanied by a statement of the question upon which the opinion is required and by all documents likely to throw light upon the question. This statement shall be furnished by the Organization in accordance with the Statute of the Court and after consultation with the Members substantially interested.

4. Pending the delivery of the opinion of the Court, the decision of the Conference shall liave full force and effect; Provided tliat the Conference shall suspend the operation of any such decision pending the delivery of the opinion where, in the wiev of the Conference, damage difficult to repair would otherwise be caused to a Member concerned.

5. The Organization shall consider itself bound by the opinion of the Court on any question referred by it to the Court. In so far as it does not accord with the opinion of the Court, the decision in question shall be modified.

Article 97.

Miscellaneous provisions.

1. Nothing in this Chapter shall be construed to exclude other procedures provided for in this Chapter for consultation and the settlement of differences arising out of its operation. The Organization inay regard discussion, consultation or investigation undertaken under any other provisions of this Charter as fulfill-

randen i rättsfrågor, som kunna uppkomma inom ramen för Organisationens verksamhet.

2. Varje beslut av medlemsförsamlingen enligt denna stadga skall på framställning av medlem, vars intressen skadas genom beslutet, vara underkastat omprövning av Internationella domstolen genom att rådgivande yttrande begäres i vederbörlig ordning enligt domstolens stadga.

3. Begäran om yttrande skall åtföljas av en redogörelse för den fråga, beträffande vilken yttrande begäres, samt av alla handlingar som må vara ägnade att belysa frågan. Denna redogörelse skall ingivas av Organisationen i enlighet med domstolens stadga och efter samråd med de väsentligt intresserade medlemmarna.

4. I avvaktan på domstolens yttrande skall medlemsförsamlingens beslut äga full kraft och verkan; dock skall medlemsförsamlingen i avvaktan på domstolens yttrande uppskjuta verkställigheten av sådant beslut, om skada, som är svår att avhjälpa, enligt församlingens uppfattning eljest skulle förorsakas en berörd medlem.

5. Organisationen skall anse sig bunden av domstolens yttrande i varje fråga som av densamma hänskjutits till domstolen. Organisationens beslut skall ändras i den mån det icke överensstämmer med domstolens yttrande.

Artikel 97.

Särskilda bestämmelser.

1. Ingen bestämmelse i detta kapitel må tolkas såsom uteslutande andra i denna stadga föreskrivna förfaranden för samråd och lösning av tvister som uppkomma på grund av dess tillämpning. Organisationen må betrakta överläggning, samråd eller undersökning, som ägt rum enligt andra bestämmelser i denna stadga,

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ing, either in whole or in part, any similar procedural requirement in this Chapter.

2. The Conference and the Executive Board shall establish rules of procedure as may be necessary to carry out the provisions of this Chapter.

CHAPTER IX.

General Provisions.

Article 98.

Relations ivith non-Members.

1. Nothing in this Charter shall preclude any Member from maintaining economic relations with non- Members.

2. The Members recognize that it would be inconsistent with the purpose of this Charter for a Member to seek any arrangements with non- Members för the purpose of obtaining för the trade of its country preferential treatment as compared with the treatment accorded to the trade of other Member countries, or so to conduct its trade with non-Member countries as to result in injury to other Member countries. Accordingly,

(a) no Member shall enter into any new arrangement with a non- Member which precludes the non- Member from according to other Member countries any benefit provided for by such arrangement;

(b) subject to the provisions of Chapter IV, no Member shall accord to the trade of any non-Member country treatment which, being more favourable than that which it accords to the trade of any other Member country, would injure the economic interests of a Member country.

3. Notwithstanding the provisions of paragraph 2, Members may enter into agreements with non-Members in accordance with the provisions of paragraph 3 of Article 15 or of paragraph 6 of Article 44.

såsom helt eller delvis uppfyllande kraven på liknande förfarande i detta kapitel.

2. Medlemsförsamlingen och verkställande rådet skola utfärda de föreskrifter som kunna erfordras för tilllämpning av bestämmelserna i detta kapitel.

KAPITEL IX.

Allmänna bestämmelser.

Artikel 98.

Förbindelser med icke-medlemmar.

1. Ingen bestämmelse i denna stadga skall utgöra hinder för medlem att bibehålla ekonomiska förbindelser med icke-medlemmar.

2. Medlemmarna erkänna, att det skulle vara oförenligt med denna stadgas ändamål att i uppgörelse med icke-medlemmar söka erhålla gynnsammare behandling för sin handel än som kommer övriga medlemmars handel till del, eller att bedriva sin handel med icke-medlemmar på sätt som medför skada för andra medlemmar. Medlem må följaktligen icke:

a) träffa någon ny uppgörelse med en icke-medlem, som förhindrar ickemedlemmen att åt andra medlemmar medgiva någon förmån som förutses i denna uppgörelse;

b) med förbehåll för bestämmelserna i kapitel IV, medgiva någon icke-medlems handel en behandling, vilken är mera förmånlig än den som beviljas någon annan medlems handel och därigenom skulle skada en medlems ekonomiska intressen.

3. Utan hinder av bestämmelserna i moment 2 må medlemmar ingå överenskommelser med icke-medlemmar i enlighet med bestämmelserna i moment 3 av artikel 15 eller moment 6 av artikel 44.

158 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

4. Nothing in this Charter shall be interpreted to require a Member to accord to non-Member countries treatment as favourable as that which it accords to Member countries under the provisions of the Charter, and failure to accord such treatment shall not be regarded as inconsistent with the terms or the spirit of the Charter.

5. The Executive Board shall make periodic studies of general problems arising out of the commercial relations between Member and non-Member countries and, with a view to promoting the purpose of the Charter, may make recommendations to the Conference with respect to such relations. Any recommendaiion involving aiterations in the provisions of this Article shall be dealt with in accordance with the provisions of Article 100.

Article 99.

General exceptions.

1. Nothing in this Charter shall be construed

(a) to require a Member to furnish any information the disclosure of which it considers contrary to its essential security interests; or

(b) to prevent a Member from taking, either singly or with other States, any action which it considers necessary for the protection of its essential security interests, where such action

(i) relätes to fissionable materials or to the materials from which they are derived, or

(ii) relätes to the traffic in arms, ammunition or implements of war, or to traffic in other goods and materials carried on directly or indirectly for the purpose of supplying a military establishment of the Member or of any other country, or

4. Ingen bestämmelse i denna stadga må tolkas såsom förpliktande en medlem att tillerkänna icke-inedlemmar lika gynnsam behandling som den, vilken den tillerkänner medlemmar enligt bestämmelserna i denna stadga, och uraktlåtenhet att tillerkänna dem sådan behandling skail icke betraktas såsom stående i strid med bestämmelserna eller andemeningen i stadgan.

5. Verkställande rådet skall verkställa regelbundna utredningar angående allmänna spörsmål, som härröra ur de ekonomiska förbindelserna mellan medlemmar och icke-medlemmar, och må i syfte att främja stadgans ändamål framlägga förslag till medlemsförsamlingen i fråga om dessa förbindelser. Varje förslag som innebär ändring av bestämmelserna i denna artikel skall behandlas i enlighet med bestämmelserna i artikel 100.

Artikel 99.

Allmänna undantog.

1. Ingen bestämmelse i denna stadga skall tolkas såsom innebärande:

a) skyldighet för medlem att lämna upplysningar, vilkas yppande den anser stå i strid med sina väsentliga säkerhetsintressen; eller

b) hinder för medlem att, vare sig ensam eller tillsammans med andra stater, vidtaga åtgärder, som den anser nödvändiga för att skydda sina väsentliga säkerhetsintressen, där sådana åtgärder

i) avse ämnen för utvinnande av atomenergi eller material varur sådana ämnen kunna framställas, eller

ii) avse handel med vapen, ammunition eller krigsmateriel ävensom sådan handel med andra varor och material, som direkt eller indirekt äger rum i syfte att tillgodose medlemmens eller andra länders militära behov, eller

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

(iii) is taken in time of war or other emergency in international relations; or

(c) to prevent a Member from entering into or carrying out any intergovernmental agreement (or other agreement on behalf of a government for the purpose specified in this subparagraph) made by or for a military establishment for the purpose of meeting essential requirements of the national security of one or more of the participating countries; or

(d) to prevent action taken in accordance with the provisions of Annex M to this Charter.

2. Nothing in this Charter shall be construed to override

(a) any of the provisions of peace treaties or permanent settlements resulting from the Second World War which are or shall be in force and which are or shall be registered with the United Nations, or

ib) any of the provisions of instruments creating Trust Territories or any other special regimes established by the United Nations.

Article 100.

Amendments.

1. Any amendment to this Charter which does not alter the obligations of Members shall become effective upon approval by the Conference by a two-thirds majority of the Members.

2. Any amendment which alters the obligations of Members shall, after receiving the approval of the Conference by a two-thirds majority of the Members present and voting, become effective for the Members accepting the amendment upon the ninctieth day after two-thirds of the Members have notified the Director- General of their acceptance, and thereafter for each remaining Member upon acceptance by it. The Conference may, in its decision approv-

iii) vidtagas i krigstid eller vid andra kritiska lägen i de internationella förbindelserna; eller

c) hinder för medlem att ingå eller tillämpa inellanstatliga överenskommelser (eller andra överenskommelser å en regerings vägnar för det ändamål som avses i detta stycke), som avslutas av militära myndigheter eller för deras räkning i syfte att tillgodose ett eller flera deltagande länders väsentliga nationella säkerhetsbehov; eller

d) hinder för någon åtgärd, som vidtages i enlighet med bestämmelserna i bilaga M till denna stadga.

2. Ingen bestämmelse i denna stadga skall tolkas såsom åsidosättande:

a) någon bestämmelse i de fredsfördrag eller permanenta uppgörelser, som härröra från det andra världskriget och som äro eller komma att vara i kraft samt äro eller komma att bliva registrerade hos Förenta Nationerna, eller

b) någon bestämmelse i urkunder, vilka upprätta förvaltarskapsområden eller andra särskilda förvaltningssystem som anordnats av Förenta Nationerna.

Artikel 100.

Ändringar.

1. Ändring i denna stadga, som icke förändrar medlemmarnas förpliktelser, skall träda i kraft så snart den godkänts av medlemsförsamlingen med en majoritet av två tredjedelar av medlemmarna.

2. Ändring som förändrar medmarnas förpliktelser skall, efter att hava godkänts av medlemsförsamlingen med en majoritet av t va tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar, träda i kraft i förhållande till de medlemmar, som godtagit ändringen, på nittonde dagen efter det två tredjedelar av medlemmarna underrättat generaldirektören om sitt godtagande samt därefter beträffande varje återstående medlem, så snart medlemmen godtagit densamma. Med-

160 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ing an amendment under this paragraph and by one and the same vote, determine that the amendment is of such a nature that the Members which do not accept it within a specified period after the amendment becomes effective shall be suspended from membership in the Organization; Provided that the Conference may, åt any time, by a two-thirds majority of the Members present and voting, determine the conditions under which such suspension shall not apply with respect to any such Member.

3. A member not accepting an amendment under paragraph 2 shall be free to withdraw from the Organization åt any time after the amendment has become effective; Provided, that the Director-General has received from such Member sixty day’s written notice of withdrawal; and provided further that the withdrawal of any Member suspended under the provisions of paragraph 2 shall become effective upon the receipt by the Director-General of written notice of withdrawal.

4. The Conference shall, by a twothirds majority of the Members present and voting, determine whether an amendment falls under paragraph 1 or paragraph 2, and shall establish rules with respect to the reinstatement of Members suspended under the provisions of paragraph 2, and any other rules required for carrying out the provisions of this Artide.

5. The provisions of Chapter VIII may be amended within the limits and in accordance with the procedure set forth in Annex N.

Article 101.

Review of the Charter.

1. The Conference shall carry out a general review of the provisions of this Charter åt a special session to be convened in conjunction with the

lemsförsamlingen må vid beslut om godkännande av ändring enligt detta moment genom samma omröstning bestämma, att ändringen är av sådan natur att de medlemmar, som icke inom viss fastställd lid efter ändringens ikraftträdande godtagit densamma, skola avstängas från medlemskap i Organisationen; dock att medlemsförsamlingen, med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar, må när som helst fastställa de villkor, på vilka denna avstängning icke längre skall gälla i fråga om sådan medlem.

3. Medlem som icke godtager en ändring enligt moment 2 skall vara oförhindrad att utträda ur Organisationen när som helst efter det ändringen trätt i kraft, under förutsättning att generaldirektören sextio dagar i förväg från medlemmen mottagit skriftlig underrättelse om utträdet; dock att utträde av medlem, som avstängts från medlemskap i enlighet med bestämmelserna i Moment 2, skall äga verkan så snart generaldirektören mottagit skriftlig "underrättelse om utträdet.

4. Medlemsförsamlingen skall med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar avgöra, huruvida en ändring faller under moment 1 eller moment 2, och skall fastställa regler angående återinträde av medlemmar, som avstängts från medlemskap i enlighet med bestämmelserna i moment 2, ävensom övriga regler som erfordras för tilllämpning av bestämmelserna i denna artikel.

5. Bestämmelserna i kapitel VIII må ändras inom de gränser och i överensstämmelse med det förfarande, som angivits i bilaga N.

Artikel 101.

Översyn av stadgan.

1. Medlemsförsamlingen skall verkställa en allmän översyn av bestämmelserna i denna stadga vid ett särskilt möte, sammankallat i anslut-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

regular annual session nearest the end of the fifth year after the entry into force of the Charter.

2. Åt least one year before the special session referred to in paragraph 1, the Director-General shall invite the Members to submit any amendments or observations which they may wish to propose and shall circulate them for consideration by the Members.

3. Amendments resulting from such review shall become effective in accordance with the procedure set forth in Article 100.

Article 102.

Withdrawal and termination.

1. Without prejudice to any special provision in this Charter relating to withdrawal, any Member may withdraw from the Organization, either in respect of itself or of a separate customs territory on behalf of which it has accepted the Charter in accordance with the provisions of Article 104, åt any time after three years from the day of the entry into force of the Charter.

2. A withdrawal under paragraph 1 shall become effective upon the expiration of six months from the day on which written notice of such withdrawal is received by the Director-General. The Director-General shall immediately notify all the Members of any notice of withdrawal which he may receive under this or other provisions of the Charter.

3. This Charter may be terminated åt any time by agreement of threefourths of the Members.

Article 103.

Entry into force and reyistration.

1. The government of each State accepting this Charter shall deposit an instrument of acceptance with the Secretary-General of the United

It llihang till riksdagens protokoll 1950. 1

ning till det ordinarie årliga möte, som äger rum närmast utgången av femte året efter stadgans ikraftträdande.

2. Minst ett år före det särskilda möte, som omförmäles i moment 1, skall generaldirektören anmoda medlemmarna att inkomma med de ändringsförslag eller iakttagelser, som de önska framlägga, samt delgiva medlemmarna desamma för övervägande.

3. Ändringar, som antagits vid sådan översyn, skola träda i kraft i enlighet med förfarande, som angives i artikel 100.

Artikel 102.

Utträde och upphörande.

1. Utan intrång i de särskilda bestämmelser angående utträde, som innehållas i denna stadga, må medlem, för egen del eller för ett särskilt tullområdes räkning, på vars vägnar medlemmen godtagit stadgan i enlighet med bestämmelserna i artikel 104, utträda ur Organisationen när som helst efter utgången av tre år från dagen för stadgans ikraftträdande.

2. Utträde enligt moment 1 skall äga verkan efter utgången av sex månader från den dag, då skriftlig underrättelse om utträdet mottagits av generaldirektören. Generaldirektören skall omedelbart delgiva alla medlemmar de underrättelser om utträde, som han mottager enligt denna ellei andra bestämmelser i stadgan.

3. Denna stadga må när som helst bringas till upphörande genom överenskommelse av tre fjärdedelar av medlemmarna.

Artikel 103.

Ikraftträdande och registrering.

1. Regeringen i varje stat som godtager denna stadga skall deponera en urkund angående godtagandet hos Förenta Nationernas generalsekretesaml. Nr 54.

162 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

Nations, who will inform all governments represented åt the United Nations Conference on Trade and Employment and all Members of the United Nations not so represented of the date of deposit of each instrument of acceptance and of the day on which the Charter enters into force. Subject to the provisions of Annex O, after the entrv into force of the Charter in accordance with the provisions of paragraph 2, each instrument of acceptance so deposited shall take effect on the sixtieth day following the day on which it is deposited.

2. (a) This Charter shall enter into force

(i) on the sixtieth day following the day on which a majority of the governments signing the Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment have deposited instruments of acceptance in accordance with the provisions of paragraph 1; or

(ii) if, åt the end of one year from the date of signature of the said Final Act, it has not entered into force in accordance with the provisions of sub-paragraph (a) (i), Ihen on the sixtieth day following the day on which the number of governments represented åt the United Nations Conference on Trade and Employment which have deposited instruments of acceptance in accordance with the provisions of paragraph 1 shall reach twenty; Provided that if twenty such governments have deposited acceptances more than sixty days before the end of such year, it shall not enter into force until the end of that year.

(b) If this Charter shall not have entered into force by September 30, 1949, the Secretary-General of the United Nations shall invite those governments which have deposited instruments of acceptance to enter into

rare, vilken skall underrätta alla regeringar, som voro företrädda vid Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning, ävensom alla medlemmar av Förenta Nationerna, som icke voro där företrädda, om dagen för depositionen av varje dylik urkund samt om dagen för stadgans ikraftträdande. Med förbehåll för bestämmelserna i bilaga O skall, efter stadgans ikraftträdande i enlighet med bestämmelserna i moment 2, varje sålunda deponerad urkund angående godtagande av stadgan träda i kraft på sextionde dagen efter den dag då depositionen skett.

2. a) Denna stadga skall träda i kraft:

i) på sextionde dagen efter den dag, då flertalet av de regeringar, som undertecknat slutakten till Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning, deponerat urkunder angående godtagande av stadgan i enlighet med bestämmelserna i moment 1; eller

ii) om stadgan vid utgången av ett år från dagen för undertecknandet av sagda slutakt icke trätt i kraft i enlighet med bestämmelserna i punkt a) i), på sextionde dagen efter den dag, då antalet vid Förenta Nationernas konferens rörande handel och sysselsättning företrädda regeringar, som deponerat urkunder angående godtagande av stadgan i enlighet med bestämmelserna i moment 1, uppnått tjugo; dock att, om tjugo vid konferensen företrädda regeringar deponerat urkunder angående godtagande av stadgan mer än sextio dagar före utgången av nämnda tid av ett år, stadgan icke skall träda i kraft förrän vid utgången av detta år.

b) Om denna stadga icke trätt i kraft den 30 september 1949, skall Förenta Nationernas generalsekreterare anmoda de regeringar, som deponerat urkunder angående godtagande av stadgan, att samråda för att be-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

consultation to determine whether and on what conditions they desire to bring the Charter into force.

3. Until September 30, 1949, no State or separate customs territory, on behalf of which the said Final Act has been signed, shall be deemed to be a non-Member for the purposes of Article 98.

4. The Secretary-General of the United Nations is authorized to register this Charter as soon as it enters into force.

Article 104.

Territorial application.

1. Each government aecepting this Charter does so in respect of its metropolitan territory and of the other territories for which it has international responsibility, except such separate customs territories as it shall notify to the Organization åt the time of its own acceptance.

2. Any Member may åt any time accept this Charter, in accordance with the provisions of paragraph 1 of Article 103, on behalf of any separate customs territory excepted under the provisions of paragraph 1.

3. Each Member shall take such reasonable measures as may be available to it to ensure observance of the provisions of this Charter by the regional and local governments and authorities within its territory.

Article 105.

Annexes.

The Annexes to this Charter form an integral part thereof.

Article 100.

Deposit and authenticitij of texts.

Titte and date of the Charter.

1. The original texts of this Charter in the official languages of the United Nations shall be depositcd with the Secretary-General of the United Nations, who will furnish

sluta, huruvida och på vilka villkor de önska sätta stadgan i kraft.

3. Till och med den 30 september 1949 må icke stat eller särskilt tullområde, på vars vägnar sagda slutakt undertecknats, betraktas såsom icke-medlem vid tillämpningen av artikel 98.

4. Förenta Nationernas generalsekreterare bemyndigas att verkställa registrering av denna stadga så snart den trätt i kraft.

Artikel 104.

Territoriell tillämpning.

1. Varje regering, som godtager denna stadga, gör detta med avseende å moderlandet och de övriga områden, för vilka den har internationell ansvarighet, med undantag av de särskilda tullområden, om vilka den underrättar Organisationen vid sitt eget godtagande av stadgan.

2. Medlem må när som helst godtaga denna stadga i enlighet med bestämmelserna i moment 1 av artikel 103 för varje sådant tullområdes räkning, som undantagits enligt bestämmelserna i moment 1.

3. Varje medlem skall vidtaga de rimliga åtgärder som stå den till buds för att säkerställa, att bestämmelserna i denna stadga iakttagas av regionala och lokala regeringar och myndigheter inom dess område.

Artikel 105.

Bilagor.

Bilagorna till denna stadga utgöra en integrerande del därav.

Artikel 100.

Texternas deposition och vitsord.

Stadgans benämning och datum.

1. Denna stadgas på Förenta Nationernas officiella språk avfattade originaltexter, skola deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare, vilken skall tillställa alla intres-

164 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

certified copies of the texts to all interested governments. Subject to the provisions of the Statute of the International Court of Justice, such texts shall be equally authoritative for the purposes of the interpretation of the Charter, and any discrepancy between texts shall be settled by the Conference.

2. The date of this Charter shall be March 24, 1948.

3. This Charter for an International Trade Organization shall be known as the Havana Charter.

serade regeringar bestyrkta avskrifter av texterna. Med förbehåll för bestämmelserna i Internationella domstolens stadga skola dessa texter äga lika vitsord vid tolkningen av stadgan, och varje skiljaktighet mellan texterna skall avgöras av medlemsförsamlingen.

2. Denna stadgas datum skall vara den 24 mars 1948.

3. Denna stadga för Internationella handelsorganisationen skall benämnas Havana-stadgan.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54-

165 ANNEX A. BILAGA A.

List of Territories referred to in Paragraph 2 (a) of Artide 16.

United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

Dependent territories of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Canada

Commonwealth of Australia Dependent territories of the Commonwealth of Australia New Zealand

Dependent territories of New7 Zealand

Union of South Africa including South West Africa Ireland

India (as åt April 10, 1947)

Newfoundland Southern Rhodesia Burma Ceylon

Certain of the territories listed above have two or more preferential rates in force for certain products. Any such territory may, by agreement with the other Members which are principal suppliers of such products åt the most-favoured-nation rate, substitute for such preferential rates a single preferential rate which shall not on the w7hole be less favourable to suppliers åt the most-favoured nation rate than the preferences in force prior to such substitution.

The preferential arrangements referred to in paragraph 5 (b) of Artide 23 are those existing in the United Kingdom on April 10, 1947, under contraclual agreements with the Governments of Canada, Australia and New Zealand, in respect of chilled and frozen beef and veal, frozen mutton and lamb, chilled and

Förteckning över områden som avses i moment 2 a) av artikel 16.

Det Förenade Konungariket Storbritannien och Nord-lrland

Lydområden under Det Förenade Konungariket Storbritannien och Nord-lrland Canada

Australiska statsförbundet Lydområden under Australiska statsförbundet Nya Zeeland

Lydområden under Nya Zeeland

Sydafrikanska unionen, inbegripet Sydvästafrika Irland

Indien (enligt förhållandena den 10 april 1947)

Newfoundland

Syd-Rhodesia

Burma

Ceylon

Vissa av ovan uppräknade områden hava två eller flera preferenstullsatser i kraft för vissa produkter. Sådant område må efter överenskommelse med de övriga medlemmar, som äro huvudleverantörer av ifrågavarande produkter enligt mest gynnad nationstullsatsen, utbyta nämnda preferenstullsatser mot en enda preferenstullsats, vilken såsom helhet icke skall vara mindre gynnsam för leverantörer enligt mest gynnad nationstullsatsatsen än de preferenstullsatser, som voro i kraft före utbytet.

De i moment 5 b) av artikel 23 avsedda preferensanordningarna äro de, som funnos i Det Förenade Konungariket den 10 april 1947 enligt avtal med Canadas, Australiens och Nya Zeelands regeringar i fråga om fruset nöt- och kalvkött, fruset får- och lammkött, fruset fläsk ävensom sidfläsk. Med förbehåll för åtgärder

166 Kungl. Maj:ts proposition rir 64.

frozen pork, and bacon. Without prejudice to any action taken under paragraph 1 (a) (ix) of Article 45, negotiations shall be entered into when practicable among the countries substantially concerned or involved, in the manner provided for in Article 17, för the elimination of these arrangements or their replacement by tariff preferences. If after such negotiations have taken place a tariff preference is created or an existing tariff preference is increased to replace these arrangements such action shall not be considered to contravene the provisions of Article 16 or Article 17.

The film hire tax in force in New Zealand on April 10, 1947 shall, for the purpose of this Charter, be treated as a customs duty falling under Articles 16 and 17. The renters’ film quota in force in New Zealand on April 10, 1947, shall for the purposes of this Charter be treated as a screen quota falling under Article 19.

The Dominions of India and Pakistan have not been mentioned separately in the above list since they had not come into existence as such on the base date of April 10, 1947.

ANNEX B.

List of Territories of the French Union referred to in Paragraph 2 (b) of Art.icle 16.

France.

French Equatorial Africa (Treaty Basin of the Congo* and other territories).

French West Africa.

Cameroons under French Mandate*.

French Somali Coast and Dependencies.

French Establishments in India*.

* För imports into Metropolitan France and territories of the French Union.

enligt moment 1 a) ix) av artikel 45 skola, då så är lämpligt, förhandlingar inledas mellan väsentligen intresserade eller berörda länder på sätt föreskrives i artikel 17 i syfte att avskaffa dessa anordningar eller ersätta dem med tullpreferenser. Om efter dylika förhandlingar en tullpreferens införes eller en befintlig tullpreferens ökas i syfte att ersätta ifrågavarande anordningar, skall detta icke anses strida mot bestämmelserna i artikel 16 eller artikel 17.

Den skatt å filmuthyrning, som var i kraft i Nya Zeeland den 10 april 1947, skall vid tillämpningen av denna stadga behandlas som en tull, fallande under artiklarna 16 och 17. Den kontingentering i fråga om uthyrning av filmer, som var i kraft i Nya Zeeland den 10 april 1947, skall vid tillämpningen av denna stadga behandlas som en kontingentering av speltiden enligt artikel 19.

Dominierna Indien och Pakistan hava icke nämnts var för sig i ovanstående förteckning, eftersom de icke existerade såsom sådana den 10 april 1947.

BILAGA B.

Förteckning över de områden tillhörande Franska unionen som avses i moment 2 b) av artikel 16.

Frankrike

Franska Ekvatorialafrika (Kongos fördragsreglerade flodområde* och andra områden)

Franska Västafrika

Franska mandatområdet Kamerun*

Franska Somalikusten med lydområden

Franska besittningar i Indien*

* Vid införsel, till franska moderlandet och områden inom Franska unionen.

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

167 French Establishments in Oceania. French Establishments in the Condominium of the New Hebrides*. Guadeloupe and Dependencies. French Guiana.

Indo-China.

Madagascar and Dependencies. Morocco (French zone)*. Martinique.

New Caledonia and Dependencies. Reunion.

Saint-Pierre and Miquelon.

Togo under French Mandate*. Tunisia.

ANNEX C.

List of Territories of the Customs Union of Belgium, Luxembourg and the Netherlands referred to in Paragraph 2 (b) of Article 16.

The Economie Union of Belgium and Luxembourg.

Belgian Congo.

Ruanda Urundi.

The Netherlands.

Netherlands Indies.

Surinam.

Curacao.

(For imports into the metropolitan territories of the Customs Union).

ANNEX D.

List of Territories of the United States of America referred to in paragraph 2 (b) of Article 16.

United States of America (customs territory).

Dependent territories of the United States of America.

* För imports into Metropolitan France and territories of the French Union.

Franska besittningar i Oceanien Franska besittningar i condominium Nya Hebriderna*

Guadeloupe med lydområden Franska Guayana Indokina

Madagaskar med lydområden Marocko (franska zonen) * Martinique

Nya Kaledonien med lydområden Réunion

Saint-Pierre och Miquelon Franska mandatområdet Togo* Tunisien

BILAGA C.

Förteckning över de områden tillhörande tullunionen mellan Belgien, Luxemburg och Nederländerna som avses i moment 2 b) av artikel 16.

Belgisk-luxemburgiska ekonomiska unionen

Belgiska Kongo

Ruanda Urundi

Nederländerna

Nederländska Indien

Surinam

Curacao

(Vid införsel till de i tullunionen ingående moderländerna)

BILAGA D.

Förteckning över de områden tillhörande Amerikas förenta stater som avses i moment 2 b) av artikel 16.

Amerikas förenta stater (tullområde)

Lydområden under Amerikas förenta stater

* Vid införsel till franska moderlandet och områden inom Franska unionen.

168 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

ANNEX E.

List. of Portuguese Territories referred to in Paragraph 2 (b) of Artide 16.

Portugal and the Archipelagoes of Madeira and the Azores.

Archipelago of Cape Verde. Guinea.

St. Tome and Principe and Dependencies.

S. Joao Batista de Ajuda.

Cabinda.

Angola.

Mozambique.

State of India and Dependencies.

Macao and Dependencies.

Timor and Dependencies.

ANNEX F.

List of Territories covered by Preferential Arrangements between Chile and Neighbouring Countries referred to in Paragraph 2 (e) of Article 16.

Preferences in force exclusively between, on the one hand,

Chile

and, on the other hand,

1. Argentina

2. Bolivia

3. Peru, respectively.

ANNEX G.

List of Territories covered by Preferential Arrangements between the Syro- Lebanese Customs Union and Neighbouring Countries referred to in Paragraph 2 (e) of Article 16.

Preferences in force exclusively between, on the one hand,

The Syro-Lebanese Customs Union and, on the other hand,

1. Palestine

2. Transjordan, respectively.

BILAGA E.

Förteckning över de portugisiska områden som avses i moment 2 b) av artikel 16.

Portugal samt ögrupperna Madeira och Azorerna Cap Verde-öarna Guinea

Säo Tomé och Principe med lydområden

Säo Joao Batista de Ajuda

Cabinda

Angola

Mozambique

Portugisiska Indien med lydområden

Macao med lydområden Timor med lydområden

BILAGA F.

Förteckning över de i moment 2 e) av artikel 16 avsedda områden som beröras av preferensanordningar mellan Chile och angränsande länder.

Preferenser i kraft uteslutande mellan å ena sidan Chile

och å andra sidan respektive

1. Argentina

2. Bolivia

3. Peru

BILAGA G.

Förteckning över de i moment 2 e) av artikel 16 avsedda områden som beröras av preferensanordningar mellan syrisk-libanesiska tullunionen och angränsande länder.

Preferenser i kraft uteslutande mellan å ena sidan

Syrisk-libanesiska tullunionen och å andra sidan respektive

1. Palestina

2. Transjordanien

169 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ANNEX H. BILAGA H.

List of Territories covered by Preferential Arrangements among Colombia, Ecuador and Venezuela referred to in Paragraph 2 (e) of Artide 16.

Preferences in force exclusively between two or more of the following countries:

Colombia.

Ecuador.

Venezuela.

Notwithstanding the provisions of Artide 16, Venezuela may provisionally maintain the special surcharges which on November 21, 1947, were levied on products imported, via certain territories: Provided that

such surchages shall not be increased above the level in effect on that date and shall be eliminated not later than five years from the date of this Charter.

ANNEX I.

List of Territories covered by Preferential Arrangements among the Republics of Central America referred to in Paragraph 2 (e) of Artide 16.

Preferences in force exclusively between two or more of the following countries:

Costa Rica.

El Salvador.

Guatemala.

Honduras

Nicaragua.

Förteckning över de i moment 2 e) av artikel 16 avsedda områden som beröras av preferensanordningar mellan Colombia, Ecuador och Venezuela.

Preferenser i kraft uteslutande mellan två eller flera av följande länder:

Colombia

Ecuador

Venezuela

Utan hinder av bestämmelserna i artikel 16 må Venezuela tills vidare bibehålla de särskilda tilläggsavgifter som den 21 november 1947 gällde för varor vid import över vissa områden; dock att dessa tilläggsavgifter icke må ökas över den nivå som rådde nämnda dag samt skola avskaffas senast fem år från denna stadgas datum.

BILAGA I.

Förteckning över de i moment 2 e) av artikel 16 avsedda områden som beröras av preferensanordningar mellan republikerna i Mellanamerika.

Preferenser i kraft uteslutande mellan två eller flera av följande länder:

Costa Rica

Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

170 Kungl. Maj ds proposition nr 54.

ANNEX J.

List of Territories covered by Preferential Arrangements between Argentina and Neighbouring Countries referred to in Paragraph 2 (e) of Article 16.

Preferences in force exclusivelv between, on the one hand,

Argentina

and, on the other hand,

1. Bolivia

2. Chile

3. Paraguay, respectively.

ANNEX K.

Exceptions to the Rule of Non-discrimination.

(Applicable to Members who so elect, in accordance with paragraph 1

(d) of Article 23, in lieu of paragraplis 1 (b) and 1 (c) of Article 23.)

1. (a) A Member applying import restrictions under Article 21 may relax such restrictions in a inanner which departs from the provisions of Article 22 to the extent necessary to obtain additional imports above the maximum total of imports which it could afford in the light of the requirements of paragraphs 3 (o) and 3 (b) of Article 21 if its restrictions were fully consistent with the provisions of Article 22; Provided that

(i) levels of delivered prices for products so imported are not established substantially higher than those ruling for comparable goods regularly available from other Member countries, and that any excess of such price levels for products so imported is progressively reduced over a reasonable period;

(ii) the Member taking such action does not do so as part of any arrangement by which the gold or convertible currency which the Member currently receives directly or indi-

BILAGA J.

Förteckning över de i moment 2 e) av artikel 16 avsedda områden som beröras av preferensanordningar mellan Argentina och angränsande länder.

Preferenser i kraft uteslutande mellan å ena sidan Argentina

och å andra sidan respektive

1. Bolivia

2. Chile

3. Paraguay

BILAGA K.

Undantag från regeln om icke-diskriminering.

(Tillämplig beträffande medlemmar som i enlighet med moment 1 d) av artikel 23 välja densamma i stället för momenten 1 b) och 1 c) av artikel 23.)

1. a) Medlem som tillämpar importrestriktioner enligt artikel 21 må uppmjuka dessa restriktioner på ett sätt som avviker från bestämmelserna i artikel 22, i den omfattning som erfordras för att ernå tilläggsimport utöver den maximiimport, som den med hänsyn till föreskrifterna i momenten 3 a) och 3 b) av artikel 21 skulle kunna erhålla, om restriktionerna vore helt i överensstämmelse med artikel 22, under förutsättning,

i) att leveransprisnivån för på detta sätt importerade varor icke sättes väsentligt högre än som gäller för jämförbara varor, som regelmässigt kunna erhållas från andra medlemsländer, och att den högre prisnivån för på detta sätt importerade varor under en rimlig period successivt minskas;

ii) att medlem som vidtager sådan åtgärd icke gör detta inom ramen för en överenskommelse, varigenom de löpande inkomster i guld eller konvertibla valutor, som medlemmen di-

171 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

reetly from its exports to other Memhers not party to the arrangement is appreciably reduced below the level it could otherwise have been reasonably expected to attain;

(iii) such action does not cause nnnecessary damage to the commercial or economic interests of anv other Member, including interests under Articles 3 and 9.

(b) Any Member taking action under this paragraph shall observe the principles of sub-paragraph (a). A Member shall desist from transactions which prove to be inconsistent with that sub-paragraph but the Member shall not be required to satisfy itself, when it is not praiicable to do so, that the requirements of that subparagraph are fulfilled in respect of individual transactions.

2. Any Member taking action under paragraph 1 of this Annex shall keep the Organization regularly informed regarding such action and shall provide such available relevant information as the Organization may request.

3. If åt any time the Organization finds that import restrictions are being applied by a Member in a discriminatory manner inconsistent xvith the exceptions provided for under paragraph 1 of this Annex, the Member shall, within sixty days, remove the discrimination or modify it as specified by the Organization; Provided that any action under paragraph 1 of this Annex, to the extent that it has been approved by the Organization åt the request of a Member under a procedure analogous to that of paragraph 5 (c) of Artide 21, shall not be open to challenge under this paragraph or under paragraph 5

(d) of Artide 21 on the ground that it is inconsistent with the provisions of Artide 22.

rekt eller indirekt erhåller av sin export till andra medlemmar, vilka icke äro parter i överenskommelsen, märkbart minskas under den nivå som eljest rimligen kunde väntas hava uppnåtts;

iii) att dylika åtgärder icke onödigt skada annan medlems kommersiella eller ekonomiska intressen, inbegripet intressen som avses i artiklarna 3 och 9.

b) Medlem som vidtager åtgärder enligt detta moment skall iakttaga de i punkt a) angivna grundsatserna. Medlem skall avstå från transaktioner som visa sig vara oförenliga med nämnda punkt, men medlemmen skall icke vara skyldig att, då detta icke är praktiskt möjligt, själv övertyga sig om att de i sagda punkt angivna villkoren äro uppfyllda beträffande individuella transaktioner.

2. Medlem som vidtager åtgärder enligt moment 1 av denna bilaga skall hålla Organisationen regelbundet underrättad om dessa åtgärder och lämna de tillgängliga upplysningar i saken, som Organisationen må begära.

3. Om Organisationen vid något tillfälle finner, att importrestriktioner tillämpas av en medlem på ett diskriminerande sätt, som är oförenligt med de i moment 1 av denna bilaga medgivna undantagen, skall medlemmen inom sextio (lagar avskaffa diskrimineringen eller ändra densamma på sätt Organisationen föreskriver; dock skall åtgärd enligt moment 1 av denna bilaga, i den utsträckning den på medlems begäran godkänts av Organisationen enligt ett förfarande, motsvarande det som föreskrives i moment 5 c) av artikel 21, icke kunna påtalas enligt detta moment eller enligt moment 5 d) av artikel 21 på den grund att den skulle vara oförenlig med bestämmelserna i artikel 22.

172 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

annex l. bilaga l.

Relating to Article 78.

Selection of the Members of the first Executive Board.

To facilitate the work of the Conference åt its first session, the following rules shall apply with respect to the selection of the members of the first Executive Board under the provisions of Article 78:

1. Six seats on the Board shall be filled under sub-paragraphs (n) and (b) of paragraph 3 of Article 78 by Member countries of the Western Hemisphere.* If five or inore countries of the Western Hemisphere, eligible for election under paragraph 3 (b) of Article 78, have not become Members of the Organization åt the time of the election, only three seats shall be filled under paragraph 3 (b). If ten or more of the countries of the Western Hemisphere, eligible for election under paragraph 3 (b), have not become Members of the Organization åt the time of the election, only two seats shall be filled under paragraph 3 (b). The seat or seats thus unoccupied shall not be filled unless the Conference otherwise decides by a two-thirds majority of the Members present and voting.

2. In order to ensure a selection in accordance with the provisions of paragraph 3 (a) of Article 78, the following countries and customs unions shall be deemed to fulfil the conditions set out therein;

(a) the two countries in the Western Hemisphere and the three countries or customs unions in Europé wdth the largest external trade, which participated in the Havana Conference; and

(b) in view of their potential importance in international trade, the three countries with the largest population in the world.

Should any of those countries, in-

* That is, North, Central and South America.

Angående artikel 78.

Utseende av medlemmar i det första verkställande rådet.

I syfte att underlätta arbetet vid medlem sförsamlingens första möte skola följande regler tillämpas i fråga om utseendet av medlemmarna av det första verkställande rådet enligt bestämmelserna i artikel 78:

1. Sex platser i rådet skola enligt bestämmelserna i moment 3 a) och b) av artikel 78 besättas med medlemmar på västra hemisfären.* Därest fem eller flera länder på västra hemisfären, valbara enligt moment 3 b) av artikel 78, vid valtillfället icke skulle hava blivit medlemmar av Organisationen, skola endast tre platser besättas enligt moment 3 b). Därest tio eller flera av länderna på västra hemisfären, valbara enligt moment 3 b), vid valtillfället icke skulle hava blivit medlemmar av Organisationen, skola endast två platser besättas enligt moment 3 b). Den eller de sålunda obesatta platserna skola icke besättas med mindre medlemsförsamlingen med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar annorlunda beslutar.

2. I syfte att säkerställa ett urval i enlighet med bestämmelserna i moment 3 a) av artikel 78 skola följande länder och tullunioner anses uppfylla däri stadgade villkor:

a) de två länder på västra hemisfären och de tre länder eller tullunioner i Europa, som hava den största utrikeshandeln och som deltagit i Havanakonferensen; samt

b) med hänsyn till deras potentiella betydelse för den internationella handeln, de tre folkrikaste länderna i världen.

Därest något av dessa länder, in-

* Härmed avses Nord-, Mellan- och Svdamerika.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

cluding any country participaling in a customs union, not be a Member of the Organization åt the time of the election, the Conference shall review the situation; however, the unoccupied seat or seats shall not be filled, unless the Conference otherwise decides by a two-thirds majority of the Members present and voting.

3. In the election of members of the Executive Board under the provisions of paragraph 3 (b) of Article 78, the Conference shall have due regard to the provisions of paragraph

2 of that Article and to the fact that certain relationships existing among a geographical group of countries may in certain cases give such a group a distinctive and unified character.

4. The members selected under paragraph 3 (a) of Article 78 shall serve for a term of three years. Of the members elected under paragraph

3 (b), half, as determined by lot, shall serve for a term of two years, and the other half for a term of four years. However, if an uneven number of Members has been elected, the Conference shall determine the number to serve för two and for four years respectively.

ANNEX M.

Referred to in Paragraph 1 (d) of Article 99.

Special provisions regarding India and Pakistan.

In view of the special circumstances arising out of the establishment as independent States of India and Pakistan, which have long constituted an economic unit, the provisions of this Charter shall not prevent the two countries from entering into special interim agreements with respect to the trade hetween them, pending the establishment of their reciprocal trade relations on a definitivc basis.

begripet land som deltager i en tullunion, vid valtillfället icke skulle vara medlem av Organisationen, skall medlemsförsamlingen taga läget under omprövning; dock skola den eller de obesatta platserna icke besättas med mindre medlemsförsamlingen med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande medlemmar annorlunda beslutar.

3. Vid val av medlemmar till verkställande rådet enligt bestämmelserna i moment 3 b) av artikel 78 skall medlemsförsamlingen taga vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i moment 2 av sagda artikel ävensom till det förhållandet att den gemenskap, som föreligger mellan länder tillhörande samma geografiska grupp, i vissa fall kan förläna en sådan grupp utpräglad och enhetlig karaktär.

4. De medlemmar, som utsetts enligt moment 3 a) av artikel 78, skola fungera under en period av tre år. Av de enligt moment 3 b) valda medlemmarna skall, efter lottning, hälften fungera under en period av två år och hälften under en period av fyra år. För den händelse ett ojämt antal medlemmar valts, skall medlemsförsamlingen bestämma antalet av dem som skola fungera i två respektive fyra år.

BILAGA M.

Vartill hänvisas i moment 1 d) av artikel 99.

Särskilda bestämmelser beträffande Indien och Pakistan.

Med hänsyn till de särskilda omständigheter, som äro en följd av konstituerandet såsom oavhängiga stater av Indien och Pakistan, vilka under lång tid utgjort en ekonomisk enhet, skola bestämmelserna i denna stadga icke hindra dessa två länder från att ingå särskilda tillfälliga överenskommelser angående handeln dem emellan i avvaktan på att deras ömsesidiga handelsförbindelser slutgil-

174 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

When these relations have been established, measures adopted by these countries in order to carry out definitive agreements with respect to their reciprocal trade relations, may depart from particular provisions of the Charter, provided that such measures are in general consistent with the objectives of the Charter.

ANNEX N.

Referred to in Paragraph 5 of Article 100.

Special amendment of Chapter VIII.

Any amendment to the provisions of Chapter VIII which may be recommended by the Interim Commission for the International Trade Organization after consultation with the International Court of Justice and which relätes to review by the Court of matters which arise out of the Charter but which are not already covered in Chapter VIII, shall become effective upon approval by the Conference, åt its first regular session, by a vote of a majority of the Members; Provided that such amendment shall not provide for review by the Court of any economic or financial fact as established by or through the Organization; and Provided further that such amendment shall not affect the obligation of Members to accept the advisory opinion of the Court as binding on the Organization upon the points covered by such opinion; and Provided further that, if such amendment alters the obligations of Members, any Member which does not accept the amendment may withdraw from the Organization upon the expiration of sixty days from the day on which written notice of such withdrawal is received by the Director-General.

tigt regleras. När detta skett, må åtgärder, som vidtagits av dessa länder för tillämpning av slutgiltiga överenskommelser i fråga om deras ömsesidiga handelsförbindelser, avvika från särskilda bestämmelser i stadgan, dock under förutsättning att dessa åtgärder i stort sett överensstämma med stadgans syften.

BILAGA N.

Vartill hänvisas i moment 5 av artikel 100.

Särskild ändring av kapitel VIII.

Ändring av bestämmelserna i kapitel Vilt, som må föreslås av interimskommissionen för Internationella handelsorganisationen efter samråd med Internationella domstolen och som avser domstolens omprövning av frågor, vilka uppkommit genom stadgans tillämpning men icke redan äro täckta av kapitel VIII, skall träda i kraft sedan den med en majoritet av medlemmarna godkänts av medlemsförsamlingen vid dess första ordinarie möte; dock att sådan ändring icke må föreskriva domstolens omprövning av något ekonomiskt eller finansiellt sakförhållande, som fastställts av eller genom Organisationen; vidare att ändringen icke må avse medlemmarnas skyldighet att godtaga domstolens rådgivande yttrande såsom bindande för Organisationen i de frågor som täckas av yttrandet; samt ytterligare att, om sådan ändring förändrar medlemmarnas förpliktelser, medlem som icke godtager ändringen skall äga rätt att utträda ur Organisationen efter utgången av sextio dagar från den dag, då generaldirektören mottagit skriftlig underrättelse om utträdet.

175 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

ANNEX O. BILAGA O.

Referred to in Paragraph 1 of Vartill hänvisas i moment 1 av

Article 103. artikel 103.

Acceptances within sixtij daijs of the first regular session.

For the purpose of the first regular session of the Conference, any government which has deposited an instrument of acceptance in accordance with the provisions of paragraph 1 of Article 103 prior to the first day of the session, shall have the same right to participate in the Conference as a Member.

ANNEX P.

Interpretative Notes ad Article 13.

Paragraphs 7 (a) (ii) and (iii).

The word “processing,” as used in these sub-paragraphs, means the transformation of a primary commodity or of a by-product of such transformation into semi-finished or finished goods but does not refer to highly developed industrial processes.

ad Article 15.

Paragraph 1.

The special circumstances referx-ed to in paragraph 1 are those set forth in Article 15.

Paragraph 4 (a).

The Organization need not interpret the term “econoinie region” to require close geographical proximity if it is satisfied that a sufficient degree of economic integration exists between the countries concerned.

Paragraph G (d).

The words “the prospective parties to a regional preferential agreement have, prior to November 21, 1947 obtained from countries represent-

Godtagande av stadgan under en tid av sextio dagar före första ordinarie mötet.

Vid medlemsförsamlingens första ordinarie möte skall regering, som före mötets första dag deponerat en urkund angående godtagande av stadgan i enlighet med bestämmelserna i moment 1 av artikel 103, hava samma rätt att deltaga i medlemsförsamlingen som medlem.

BILAGA P.

Förklarande anmärkningar

till artikel 13.

Moment 7 a) ii) och iii).

Ordet »bearbetning» i dessa punkter betecknar förvandling av en råvara eller en vid sådan förvandling erhållen biprodukt till halv- eller helfabrikat men avser icke högt utvecklade industriella processer.

till artikel 15.

Moment 1.

De särskilda omständigheter som åsyftas i moment 1 äro de som angivas i artikel 15.

Moment 4 a).

Organisationen behöver icke tolka uttrycket »ekonomisk region» såsom krävande omedelbar närhet i geografiskt hänseende, om den är förvissad att tillräcklig grad av ekonomisk gemenskap föreligger mellan länderna i fråga.

Moment 6 d).

Orden »de tillämnade parterna i ett regionalt preferensavtal av länder, som representera minst två tredjedelar av deras importhandel, före

176 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ing åt least two-thirds of their import trade the right to depart from most-favoured-nation treatment in the cases envisaged in the agreement” cover rights to conclude preferential agreements 'which may have been recognized in respect of mandated territories which became independent prior to 21 November 1947 in so far as these rights have not been specifically denounced hefore that date.

ad Artide 16.

Note 1.

The term “margin of preferences” means the absolute difference betwreen the most-favoured-nation rate of duty and the preferential rate of duty for the like product, and not the proportionate relation between those rates. As examples:

1. If the most-favoured-nation rate were 36 per cent. ad valorem and the preferential rate were 24 per cent. ad valorem, the margin of preference would be 12 per cent. ad valorem and not one-third of the most-favourednation rate.

2. If the most-favoured-nation rate were 36 per cent. ad valorem and the preferential rate were expressed as two-thirds of the most-favoured-nation rate, the margin of preference would be 12 per cent. ad valorem.

3. If the most-favoured-nation rate were 2 francs per kilogram and the preferential rate 1 50 francs per kilogram, the margin of preference would be 0 50 francs per kilogram.

Note 2.

The following kinds of customs action, taken in accordance with established uniform procedures, would not be contrary to the binding of margins of preference under paragraph 4:

i) the re-application to an imported product of a tariff classification or rate of duty, properly applicable to such product, in cases in which the application of such classification or rate to such product was temporarily

den 21 november 1947 erhållit rätt att avvika från mest gynnad nationsbehandling i de fall som avses i avtalet» täcker rätt att avsluta preferensavtal som må hava erkänts beträffande mandatområden, vilka blevo självständiga före den 21 november 1947, såvida icke denna rätt uttryckligen upphävts före nämnda dag.

till artikel 16. Anmärkning 1.

Uttrycket »prefensmarginal» avser den absoluta skillnaden mellan mest gynnad nationstullsatsen och preferenstullsatsen för samma varuslag och icke det proportionella förhållandet mellan dessa tullsatser. Exempel:

1. Om mest gynnad nationstullsatsen är 36 procent av värdet och preferenstullsatsen 24 procent av värdet, då är preferensmarginalen 12 procent av värdet och icke en tredjedel av mest gynnad nationstullsatsen.

2. Om mest gynnad nationstullsatsen är 36 procent av värdet och preferenstullsatsen är uttryckt såsom två tredjedelar av mest gynnad nationstullsatsen, då är preferensmarginalen 12 procent av värdet.

3. Om mest gynnad nationstullsatsen är 2 francs per kilogram och preferenstullsatsen är 1:50 francs per kilogram, då är preferensmarginalen 0: 50 francs per kilogram.

Anmärkning 2.

Följande slag av tullåtgärder, vidtagna i överensstämmelse med fastställda enhetliga regler, skola icke anses stå i strid med bindningen av preferensmarginaler enligt moment 4:

i) återinförande beträffande en importerad vara av en tullrubricering eller tullsats, som normalt är tillämplig på denna vara, i fall då ifrågavarande rubricering eller tullsats beträffande dylik vara den 10 april

Kungl. Maj ds proposition nr 54.

suspended or inoperative on April 1947 tillfälligt varit satt ur kraft eller 10, 1947; and eljest icke tillämpats; och

(ii) the classification of a particu- ii) tillämpning på en viss vara av lar product under a tariff Hem other en annan tulltaxeposition än den, som tlian that under which importations tillämpades vid import av denna vara of that product were classified on den 10 april 1947, i fall då tullagstift- April 10, 1947, in cases in which the ningen tydligt avser, att dylik vara tariff law clearly contemplates that kan klassificeras under mer än en such product may be classified un- tulltaxeposition. der more than one tariff Hem.

ad Article 17.

An internal tax (other than a general tax uniformly applicable to a considerable number of products) which is applied to a product not produced domestically in subslantial quantities shall be treated as a customs duty under Article 17 in any case in which a tariff concession on the product would not be of substantial value unless accompanied by a binding or a reduction of the tax.

Paragraph 2 (d).

In the event of the devaluation of a Member’s currency, or of a rise in prices, the effects of such devaluation or rise in prices would be a matter for consideration during negotiations in order to determine, first, the change, if any, in the protective incidence of the specific duties of the Member concerned and, secondly, whether the binding of such specific duties represents in fact a concession equivalent in value to the substantial reduction of high duties or the elirnination of tariff preferences.

ad Artide 18.

Any internal tax or other internal charge, or any law, regulation or requirement of the kind referred to in paragraph 1 which applies to an imported product and to the like domestic product and is collected or cnforced in the case of the imported product åt the time or point of iinportation, is nevertheless to be rcgarded as an internal tax or other internal charge, or a law, regulation or rcquirement of the kind referred

till artikel 17.

En inre skatt (annan än en allmän skatt som tillämpas likformigt på ett avsevärt antal varor), vilken tillämpas på ett varuslag som icke produceras inom landet i väsentliga kvantiteter, skall behandlas som en tull enligt artikel 17 i varje fall, då ett tullmedgivande beträffande varan i fråga icke skulle vara av väsentligt värde med mindre det åtföljdes av en bindning eller nedsättning av skatten.

Moment 2 d).

I händelse av prisstegring eller devalvering av en medlems valuta böra verkningarna av denna prisstegring eller devalvering göras till föremål för övervägande vid förhandlingar i syfte att fastställa, för det första, den eventuella förändringen i skyddande verkan av den berörda medlemmens specifika tullar och, för det andra, huruvida bindningen av dylika specifika tullar faktiskt representera ett medgivande, likvärdigt med väsentlig nedsättning av höga tullsatser eller avskaffande av tullpreferenser.

till artikel 18.

Varje inre skatt och annan inre avgift samt varje lag, förordning och bestämmelse av i moment 1 avsett slag, som tillämpas på importerad vara och motsvarande inhemska vara och som beträffande den importerade varan uppbäres eller tillämpas vid tiden el ler å platsen för införseln, skall icke desto mindre anses som inre skatt eller annan inre avgift eller som lag, förordning eller bestämmelse av i moment 1 avsett slag och skall följakt-

12 llihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

178 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

to in paragraph 1, and is accordingly subject to the provisions of Article 18.

Paragraph 1.

The application of paragraph 1 to internal taxes imposed by local governments and authorities within the territory of a Member is subject to the provisions of paragraph 3 of Article 104. The term “reasonable measures” in the last-mentioned paragraph would not require, for example, the repeal of existing national legislation authorizing local governments to impose internal taxes which, although technically inconsistent with the letter of Article 18, are not in fact inconsistent with its spirit, if such repeal would result in a serious financial hardship för the local governments or authorities concerned. With regard to taxation by local governments or authorities which is inconsistent with both the letter and spirit of Article 18, the term “reasonable measures” would pennit a Member to eliminate the inconsistent taxation graduallv over a transition period, if abrupt action would create serious administrative and financial difficulties.

Paragraph 2.

A tax conforming to the requirements of the first sentence of paragraph 2 would be considered to be inconsistent with the provisions of the second sentence only in cases where competition was involved between, on the one hand, the taxed product and on the other hand, a directly competitive or substitutable product which was not similarly taxed.

Paragraph 5.

Regulations consistent with the provisions of the first sentence of paragraph 5 shall not be considered to be contrary to the provisions of the second sentence in any case in which all of the products subject to the regulations are produced domes-

ligen vara underkastad bestämmelserna i artikel 18.

Moment 1.

Tillämpningen av moment 1 å inre skatter, som påläggas av lokala regeringar och myndigheter inom en medlems område, är underkastad bestämmelserna i moment 3 av artikel 104. Uttrycket »rimliga åtgärder» i sistnämnda moment får icke anses kräva exempelvis upphävande av gällande inhemsk lagstiftning, som bemyndigar lokala regeringar att pålägga inre skatter, vilka ehuru tekniskt oförenliga med ordalydelsen av artikel 18 i själva verket icke äro oförenliga med dess andemening, om upphävandet skulle medföra allvarliga finansiella svårigheter för de berörda lokala regeringarna och myndigheterna. Vad beträffar sådan beskattning genom lokala regeringar eller myndigheter, som är oförenlig med såväl ordalydelsen som andemeningen av artikel 18, får uttrycket »rimliga åtgärder» anses tillåta medlem att avskaffa denna beskattning gradvis under en övergångstid, om ett plötsligt avskaffande skulle skapa allvarliga administrativa och finansiella svårigheter.

Moment 2.

En skatt som uppfyller villkoren i första meningen av moment 2 får anses oförenlig med bestämmelserna i andra meningen endast i fall då konkurrens föreligger mellan, å ena sidan, den beskattade varan och, å andra sidan, en direkt konkurrerande vara eller ersättningsvara, som icke på liknande sätt beskattas.

Moment 5.

Regleringar som äro förenliga med bestämmelserna i första meningen avmoment 5 skola icke anses strida mot bestämmelserna i andra meningen i något fall, då alla regleringarna underkastade varor produceras inom landet i väsentliga kvantiteter. En

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

tically in substantial quantities. A reglering kan icke anses berättigad regulation cannot be justfied as being såsom förenlig med bestämmelserna consistent with the provisions of the i andra meningen på den grund, att second sentence on the ground that den proportion eller kvantitet, som the proportion or amount allocated avses för var och en av de regleringen to each of the products which are underkastade varorna, innebär ett the subject of the regulation con- rättvist förhållande mellan importestitutes an equitable relationship rade och inhemska produkter, between imported and doinestic products.

ad Articie 20.

Paragraph 2 (a).

In the case of products which are basic to diet in the exporting eountry and which are subject to alternate annual shortages and surpluses, the provisions of paragraph 2 (a) do not preclude such export prohibitions or restrictions as are necessary to maintain from year to year domestic stocks sufficient to avoid critical shortages.

Paragraph 2 (c).

The expression “agricultural and fislieries product, imported in any form” means the product in the form in wdiich it is originally sold by its producer and such processed forms of the product as are so closely related to the original product as regards utilization that their unrestricted importation would make the restriction on the original product ineffective.

Paragraph 3 (b).

The provisions for prior consultation -would not prevent a Member which had given other Mcmbers a reasonable period of time for such consultation from introducing the restrictions åt the date intended. It is recognized that, with regard to import restrictions applied under paragraph 2 (c) (ii), the period of advance

notice provided would in soine cases necessarily be relatively short.

Paragraph 3 (d).

The term “special factors” in paragraph 3 (d) includes among other factors changes in relative productive

till artikel 20.

Moment 2 a).

Beträffande varor som ingå såsom grundläggande beståndsdel i kosten i det exporterande landet och som årligen äro underkastade omväxlande brist och överskott utesluta bestämmelserna i moment 2 a) icke sådana förbud eller restriktioner med avseende å exporten, som äro nödvändiga för att från år till år upprätthålla tillräckliga inhemska lager för att undvika kritisk brist.

Moment 2 c).

Uttrycket »jordbruks- och fiskeriprodukter, i vilken form de än importeras» avser produkterna i den form, vari de ursprungligen säljas av sina producenter, samt de bearbetade former av produkterna, som i fråga om användningen äga så nära samband med de ursprungliga produkterna, att deras obegränsade införsel skulle göra restriktionerna å de ursprungliga produkterna verkningslösa.

Moment 3 b).

Bestämmelserna om föregående samråd få icke anses utgöra hinder för medlem, som lämnat andra medlemmar rimlig tid för sådant samråd, att införa restriktionerna å avsedd dag. Det erkännes, att den föreskrivna underrättelsen med avseende å importrestriktioner enligt moment 2 c) ii) i vissa fall nödvändigtvis måste ske relativt kort tid i förväg.

Moment 3 d).

Uttrycket »särskilda omständigheter» i moment 3 d) inbegriper bland andra omständigheter de förändring-

180 Kungl. Maj:ts proposition nr ,r>4.

efficiency as between domestic and foreign producers which may have occurred since the representative period.

ad Article 21.

With regard to the special problems that might be created for Members which, as a result of their programmes of full employment, maintenance of high and rising levels of demand and economic development, find themselves faced with a high level of demand for imports, and in consequence maintain quantitative regulation of their foreign trade, it was considered that the text of Article 21, together with the provision for export Controls in certain parts of this Charter, for example, in Article 45, fully meet the position of these economies.

ad Article 22.

Paragraphs 2 (d) and 4.

The term “special factors” as used in Article 22 includes ainong other factors the following changes, as between the various foreign producers, which may have occurred since the representative period:

1. changes in relative productive efficiency;

2. the existence of new or additional ability to export; and

3. reduced ability to export.

Paragraph 3.

The first sentence of paragraph 3 (b) is to be understood as requiring the Member in all cases to give, not later than the beginning of the relevant period, public notice of anv quota fixed for a specified future period, but as permitting a Member, which for urgent balance-of-payments reasons is under the necessity of c.hanging the quota within the course of a specified period, to select the time of its giving public notice of the change. This in no way affects the obligation of a Member under the provisions of paragraph 3 (a),

where applicable.

ar i inhemska och utländska producenters relativa produktionsförmåga som kunna hava inträtt efter den representativa perioden.

till artikel 21.

Vad beträffar de speciella problem, som kunna uppkomma för medlemmar, vilka som följd av sina program rörande full sysselsättning samt bibehållande av stor och växande efterfrågan och ekonomisk utveckling finna sig ställda inför stark efterfrågan på importvaror och i följd därav upprätthålla kvantitativ reglering av sin utrikeshandel, ansågs texten till artikel 21 jämte bestämmelserna om exportkontroll i vissa delar av stadgan, t. ex. i artikel 45, till fullo täcka detta ekonomiska läge.

till artikel 22.

Momenten 2 d) och 4.

Uttrycket »särskilda omständigheter» i artikel 22 inbegriper bland andra omständigheter följande förändringar mellan olika utländska producenter, vilka kunna ha inträtt efter den representativa perioden:

1. förändringar i relativ produktionsförmåga;

2. förekomsten av ny eller ökad exportförmåga; samt

3. minskad exportförmåga.

Moment 3.

Första meningen av moment 3 b) skall anses åligga medlem att i varje fall offentligen tillkännagiva den för eu viss kommande period fastställda kontingenten senast vid början av perioden men tillåta medlem, som av trängande skäl med hänsyn till betalningsbalansen är nödsakad ändra kontingenten under loppet av en given period, att välja tidpunkten för sitt offentliga tillkännagivande av ändringen. Detta berör icke på något sätt medlems förpliktelse enligt bestämmelserna i moment 3 a) då dessa äro tillämpliga.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54-

ad Article 23.

Paragraph 1 (g).

The provisions of paragraph 1 (g) shall not authorize the Organization to require that the procedure of consultation be followed for individual transactions unless the transaction is of so large a scope as to constitute an act of general policy. In that event, the Organization shall, if the Member so requests, consider the transaction, not individually, but in relation to the Member’s policy regarding imports of the product in question taken as a whole.

Paragraph 2.

One of the situations contemplated in paragraph 2 is that of a Member holding balances acquired as a result of current transactions which it finds itself unable to use without a measure of discrimination.

ad Article 24.

Paragraph 8.

For example, a Member which, as part of its exchange control operated in accordance with the Artides of Agreement of the International Monetär Fund, requires payment to be received for its exports in its own currency or in the currency of one or more members of the Fund would not thereby be deemed to contravene the provisions of Artides 20 or 22. Another example would be that of a Member which specifies on an import licence the country from which the goods may be imported for the purpose, not of introducing any additional element of discrimination m its import licensing system, hut of enforcing permissible exchange Controls.

ad Article 29.

Paragraph 1.

Note 1.

Different prices for sales and purchases of products in different markets are not precluded by the provi-

till artikel 23.

Moment 1 g).

Bestämmelserna i moment 1 g) giva icke Organisationen rätt att fordra, att samrådsförfarande! skall tilllämpas beträffande individuella transaktioner, för så vitt icke transaktionen är av så stor omfattning att den har karaktär av allmän handelspolitik. I dylikt fall skall Organisationen, därest medlemmen så begär, bedöma transaktionen, icke individuellt utan i förhållande till medlemmens allmänna importpolitik beträffande ifrågavarande produkt.

Moment 2.

Ett av de i moment 2 åsyftade fallen är att medlem har ett såsom resultat av löpande transaktioner uppkommet tillgodohavande, vilket den finner sig ur stånd att använda utan ett visst mått av diskriminering.

till artikel 24.

Moment 8.

Sålunda skall exempelvis medlem, vilken såsom led i sin enligt stadgan för Internationella valutafonden tilllämpade valutakontroll begär betalning för sin export i sin egen valuta eller i en eller flera medlemmars av fonden valuta, icke anses därigenom överträda bestämmelserna i artiklarna 20 eller 22. Ett annat exempel är att medlem i en importlicens angiver det land, från vilket varan skall importeras, men icke gör detta i syfte att införa något ytterligare diskriminerande element i sitt importlicenssystem utan endast för att genomföra tillåten valutakontroll.

till artikel 29.

Moment i.

Anmärkning 1.

Olika priser vid försäljning och köp av varor å olika marknader äro icke uteslutna genom bestämmelserna i

182 Kungl. Maj:ts proposition nr 54-

sions of Article 29, provided that such different prices are charged or paid for commercial reasons, having regard to differing conditions, including supply and demand in such markets.

Note 2.

Sub-paragraphs (a) and (b) of paragraph 1 shall not be construed as applying to the trading activities of enterprises to which a Member has granted licences or other special privileges

(a) solely to ensure standards of quality and efficiency in the conduct of its external trade; or

(b) för the exploitation of its natural resources; Provided that the Member does not thereby establish or exercise effective control or direction of the trading activities of the enterprises in question, or create a monopoly whose trading activities are subject to effective governmental control or direction.

ad Article 31.

Paragraphs 2 and 4.

The maximum import duty referred to in paragraphs 2 and 4 would cover the margin which has been negotiated or which has been published or notified to the Organization, whether or not collected, wholly or in part, åt the custom house as an ordinary customs duty.

Paragraph 4.

With reference to the second proviso, the method and degree of adjustment to be permitted in the case of a primary commodity which is the subject of a domestic price stabilization arrangement should normally be a matter for agreement åt the time of the negotiations under paragraph 2 (a).

artikel 29, förutsatt att de olika priserna uttagas eller erläggas av kommersiella skäl med hänsyn till skiljaktiga betingelser å ifrågavarande marknader, inbegripet tillgång och efterfrågan.

Anmärkning 2.

Punkterna a) och b) av moment 1 skola icke anses äga tillämpning å den handelsverksamhet, som bedrives av företag åt vilket medlem beviljat licenser eller andra särskilda privilegier

a) uteslutande i syfte att säkerställa vissa kvalitetsnormer ävensom ett effektivt handhavande av utrikeshandeln; eller

b) för utnyttjande av medlemmens naturtillgångar; förutsatt att medlemmen icke därigenom upprättar eller utövar effektiv kontroll eller ledning av ifrågavarande företags handelsverksamhet eller skapar ett monopol, vars handelsverksamhet är underkastad effektiv statlig kontroll eller ledning.

till artikel 31.

Momenten 2 och 4.

Den högsta importavgift som åsyftas i momenten 2 och 4 avser den marginal, om vilken överenskommelse träffats eller vilken offentliggjorts eller meddelats Organisationen, vare sig den helt eller delvis uppbäres vid tullanstalt som en vanlig tull eller ej.

Moment 4.

Vad beträffar den sista undantagsbestämmelsen bör metoden för och omfattningen av den jämkning, som må ske i fråga om en råvara vilken är föremål för en inhemsk prisstnbiliseringsanordning, normalt bliva föremål för överenskommelse samtidigt med förhandlingarna enligt moment 2 a).

183 Kungl. Maj:ts proposition nr 64.

ad Article 33.

Paragraph 1.

The assembly of vehicles and niobile machinery arriving in a knocked-down condition or the disassembly (or disasseinbly and subsequent reassembly) of bulky artides shall not be held to render the passage of such goods outside the scope of “traffic in transit”; Provided that any such operation is undertaken solely for convenience of transport.

Paragraphs 3, 4 and 5.

The word “charges” as used in the English text of paragraphs 3, 4 and 5 shall not be deemed to include transportation charges.

Paragraph 6.

If, as a result of negotiations in accordance with praragraph 6, a Member grants to a country which has no direct access to the sea more ample facilities than those already provided for in other paragraphs of Article 33, such special facilities may be Iimited to the land-locked country concerned unless the Organization finds, on the complaint of any other Member, that the withholding of the special facilities from the complaining Member contravenes the most-favoured-nation provisions of this Charter.

ad Article 34.

Paragraph i.

Hidden dumping by associated houses (that is, the sale by an importer åt a price below that corresponding to the price invoiced by an exporter with whom the importer is associated, and also helow the price in the exporting country) conslitutes a form of price dumping with respect to which the margin of dumping may be calculated on the basis ot the price åt which the goods are resold hy the importer.

till artikel 33.

Moment i.

Sammansättning av fordon och rörliga maskiner, som inkomma i söndertaget skick, samt söndertaguing (eller söndertagning och därpå följande sammansättning) av skrymmande föremål skall icke anses medföra, att transporten av sådana varor faller utom ramen för »transitotrafik», förutsatt att åtgärden vidtages uteslutande för att underlätta transporten.

Momenten 3, 4 och 5.

Ordet »charges» som förekommer i den engelska texten till momenten 3, 4 och 5 skall icke anses innefatta transportavgifter.

Moment 6.

Om medlem som följd av förhandlingar i enlighet med moment 6 beviljar ett land, som icke äger direkt tillgång till havet, vidsträcktare förmåner än som redan föreskrivas i andra moment av artikel 33, må dessa särskilda förmåner begränsas till ifrågavarande inlandsstat, för så vitt icke Organisationen på klagomål av annan medlem finner, att vägran att bevilja den klagande medlemmen samma förmåner strider mot stadgans bestämmelser om mest gynnad nationsbehandling.

till artikel 34.

Moment 1.

Förtäckt dumping genom samverkande företag (d. v. s. försäljning genom en importör till lägre pris än som motsvarar det pris som fakturerats av en med importören samverkande exportör och jämväl under priset i exportlandet) innebär eu forin av prisdumping, med avseende å vilken dumpingmarginalen må beräknas på grundval av det pris till vilket varorna åter försälj as av importören.

184 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ParagraphS 2 and 3.

Note 1.

As in many other cases in customs administration, a Member may require reasonable security (bond or cash deposit) for the payment of anti-dumping or countervailing duty pending final determination of the facts in any case of suspected dumping or subsidization.

Note 2.

Multiple currency practices can in certain circumstances constitute a subsidy to exports which may be met by countervailing duties under paragraph 3 or can constitute a form of dumping by means of a partial depreciation of a country’s currency which may be met by action under paragraph 2. By “multiple currency practices” is meant practices by governments or sanctioned by governments.

ad Article 35.

Paragraph 3.

Note 1.

It would be in conformity with Article 35 to presume that “actual value” may be represented by the invoice price (or the case of government contracts in respect of primary products, the contract price), plus any non-included charges for legitimate costs which are proper element of “actual value” and plus any abnormal discount, or any reduction from the ordinary competitive price.

Note 2.

If on the date of this Charter a Member has in force a system under which ad valorem duties are levied on the basis of fixed values, the provisions of paragraph 3 of Article 35 shall not apply:

1. in the case of values not subject to periodical revision in regard to a particular product, as long as the

Momenten 2 och 3.

Anmärkning 1.

Liksom i många andra fall i tullpraxis må medlem kräva skälig säkerhet (garantiförbindelse eller kontant deposition) för betalning av antidumping- eller utjämningslull i avvaktan på det slutliga fastställandet av omständigheterna i fall av misstänkt dumping eller subventionering.

Anmärkning 2.

Förfaranden med manipulerade växelkurser kunna under vissa omständigheter innebära en subventionering av exporten, vilken kan mötas genom utjäinningstullar enligt moment 3, eller en form av dumping genom partiell depreciering av ett lands valuta, vilken kan mötas genom åtgärd enligt moment 2. Med »förfaranden med manipulerade växelkurser» avses av regeringar tillämpade eller sanktionerade förfaranden.

till artikel 35.

Moment 3.

Anmärkning 1.

Det får anses stå i överensstämmelse med artikel 35 att förutsätta, att »verkliga värdet» kan representeras av fakturapriset (eller, i fråga om statliga kontrakt beträffande råvaror, det kontraherade priset) med tillägg av alla däri icke inbegripna avgifter för legitima kostnader, som äro naturliga element i »verkliga värdet», och med tillägg av varje onormal rabatt eller onormalt avdrag från det normala konkurrensmässiga priset.

Anmärkning 2.

Om medlem å denna stadgas datum tillämpar ett system enligt vilket värdetullar uttagas på grundval av fasta värden, skola bestämmelserna i moment 3 av artikel 35 icke äga tilllämpning.

1. då fråga är om värden som för viss vara icke äro underkastade periodisk översyn, så länge det för denna

185 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

value established för tliat product remains unchanged;

2. in the case of values subject to periodical revision, on condition that the revision is based on the average “actual value” established by reference to an immediately preceding period of not more than twelve months and that such revision is made åt any time åt the request of the parties concerned or of Members. The revision shall apply to the importation or importations in respect of which the specific request for revision was made, and the revised value so established shall remain in force pending further revision.

Note 3.

It would be in conformity with paragraph 3 (b) for a Mernber to construe the phrase “in the ordinary course of trade”, read in conjunction with “under fully competitive conditions”, as excluding any transaction wherein the buyer and seller are not independent of each other and price is not the sole consideration.

Note 4.

The prescribed standard of “fully competitive conditions” permits Members to exclude from consideration distributörs’ prices which involve special discounts limited to exclusive agents.

Note 5.

The wording of sub-paragraph (a) and (b) permits a Mernber to assess duty uniformly either (1) on the basis of a particular exporter’s prices of the imported merchandise, or (2) on the hasis of the general price level of like merchandise.

Paragraph 5.

If compliance with the provisions of paragraph 5 would result in decreases in amounts of duty payable on products with respect to which the rates of duty have been bound hy an international agreement, the

vara fastställda värdet förblir oförändrat;

2. då fråga är om värden som äro underkastade periodisk översyn, på villkor att översynen verkställes på grundval av det genomsnittliga »verkliga värdet», fastställt genom jämförelse med en omedelbart föregående period om högst tolv månader, och att denna översyn sker närhelst så begäres av de berörda parterna eller av medlemmar, översynen skall avse den eller de importvaror, beträffande vilka den särskilda begäran om översyn framställdes, och det på detta sätt fastställda reviderade värdet skall förbliva i kraft i avvaktan på vidare översyn.

Anmärkning 3.

Det får anses stå i överensstämmelse med moment 3 b) att medlem tolkar uttrycket »i den normala handeln» i förbindelse med orden »under fullt konkurrensmässiga villkor» såsom uteslutande varje transaktion, i vilken köpare och säljare icke äro oberoende av varandra och hänsyn icke tages uteslutande till priset.

Anmärkning 4.

Den föreskrivna normen »fullt konkurrensmässiga villkor» tillåter medlemmarna att icke taga hänsyn till distributörspriser som innebära särskilda, till ensamförsäljare begränsade rabatter.

Anmärkning 5.

Ordalydelsen av punkterna a) och b) tillåter medlem att genomgående bestämma värdet antingen 1) på grundval av en viss exportörs priser å de importerade varorna eller 2) på grundval av den allmänna prisnivån å varor av ifrågavarande slag.

Moment 5.

Om iakttagande av bestämmelserna i moment 5 skulle medföra en minskning av utgående tullbelopp för varor, beträffande vilka tullsatsen bundits genom internationell överenskommelse, medgiver uttrycket »så

186 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

term “åt the ear liest practicable date” in paragraph 2 allows the Member concerned a reasonable time to obtain adjustment of the agreement.

ad Artide 36.

Paragraph 3.

While Article 36 does not cover the use of multiple rates of exchange as such, paragraphs 1 and 3 condemn the use of exchange taxes or fees as a device for implementing multiple currency practices; if, however, a Member is using multiple currency exchange fees for balanceof-payment reasons not inconsistently with the Artides of Agreement of the International Monetary Fund, the provisions of paragraph 2 fully safeguard its position since that paragraph merely requires that the fees be eliminated åt the earliest practicable date.

ad Artide 40.

It is understood that any suspension, withdrawal or modification under paragraphs 1 (a), 1 (b) and 3 (b) must not discriminate against imports from any Member country, and that such action should avoid, to the fullest extent possible, injury to other supplying Member countries.

ad Artide 41.

The provisions for consultation require Members, subject to the exceptions specifically set forth in this Charter, to supply to other Members, upon request, such information as will enable a full and fair appraisal of the matters which are the subject of such consultation, including the operation of sanitary laws and regulations for the protection of human, animal or plant life or health, and other matters affeeting the application of Chapter IV.

snart som möjligt» i moment 2 den berörda medlemmen skälig tid att ernå jämkning av överenskommelsen.

till artikel 36.

Moment 3.

Ehuru artikel 36 icke avser användningen av manipulerade växelkurser som sådan, fördöma momenten 1 och 3 användningen av valutaskatter eller valutaavgifter som ett medel att genomföra manipulerade växelkurser; om emellertid en medlem av skäl som sammanhänga med betalningsbalansen använder avgifter i samband med manipulerade växelkurser på ett sätt som icke är oförenligt med stadgan för Internationella valutafonden, skyddas dess position till fullo av bestämmelserna i moment 2, eftersom detta moment endast fordrar att avgifterna skola avskaffas så snart som möjligt.

till artikel 40.

Det underförstås att upphävande, återkallande eller ändring enligt momenten 1 a), 1 b) och 3 b) icke får diskriminera mot importen från något medlemsland och att det i största möjliga utsträckning skall undvikas att dylik åtgärd skadar andra leverantörländer.

till artikel 41.

Bestämmelserna angående samråd innebära skyldighet för medlem att, med de undantag som särskilt angivas i denna stadga, på begäran lämna andra medlemmar sådana upplysningar, som medgiva en fullständig och riktig bedömning av de frågor, som äro föremål för samråd, inbegripet tillämpningen av sanitära föreskrifter samt bestämmelser till skydd för människors, djurs eller växters liv eller hälsa ävensom av andra frågor som angå tillämpningen av kapitel IV.

Kungl. Maj:ts proposition nr Öl.

ad Article öi.

Paragraph 5.

It is understood that the provisions of Article 16 would require that, when a product which has been imported into the territory of a member of a customs union or free-trade area åt a preferential rate of duty is reexported to the territory of another member of such union or area, the latter member should collect a duty equal to the difference between the duty already paid and the mostfavoured-nation rate.

ad Article 53.

The provisions of this Article shall not apply to matters relating to shipping services which are subject to the Convention of the Inter-governmental Maritime Consultative Organization.

ad Article 86.

Paragraph 3.

Note 1.

If any Member raises the question whether a measure is in fact taken directly in connection with a political matter brought before the United Nations in accordance with the provisions of Chapters IV or VI of the United Nations Charter, the responsibility for making a determination on the question shall rest with the Organization. If, however, political issues beyond the competence of the Organization are involved in making such a determination, the question shall be deemed to fall within the scope of the United Nations.

Note 2.

If a Member which has no direct political concern in a matter brought before the United Nations con siders that a measure taken directly in connection therewith and falling within the scope of paragraph 3 of Article 86 constitutes a nullification or impairment within the tenns of paragraph 1 of Article 93, it shall

till artikel M.

Moment 5.

Beträffande vara som importerats till ett land som är medlem av tullunion eller frihandelsområde mot preferenstull och därifrån återutförts till ett annat land som är medlem av unionen eller området, kräva tydligen bestämmelserna i artikel 16 att den senare medlemmen bör pålägga en tull av samma storlek som skillnaden mellan den redan erlagda tullen och mest gynnad nationstullen.

till artikel 53.

Bestämmelserna i denna artikel skola icke äga tillämpning på sådana frågor rörande sjöfart, som falla under konventionen angående internationella rådgivande sjöfartsorganisationen.

till artikel 86.

Moment 3.

Anmärkning 1.

Om medlem upptager frågan huruvida en åtgärd faktiskt vidtagits i direkt samband med en politisk fråga som bragts inför Förenta Nationerna i enlighet med bestämmelserna i kapitlen IV och VI av Förenta Nationernas stadga, skall det ankomma på Organisationen att taga ställning därtill. Därest emellertid politiska spörsmål, som falla utanför Organisationens behörighet, innefattas i ett sådant ställningstagande, skall frågan anses höra under Förenta Nationerna.

Anmärkning 2.

Om medlem, som icke har något direkt politiskt intresse i eu fråga, vilken bragts inför Förenta Nationerna, anser att en åtgärd, som vidtagits i direkt samband med denna fråga och som faller inom ramen för moment 3 av artikel 86, innebär upphävande eller minskning av en förmån på sätt som avses i moment 1 av artikel 93,

188 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

seek redress only by recourse to the procedures set forth in Chapter VIII of this Charter.

ad Article 98.

Nothing in this Article shall be construed to prejudice or prevent the operation of the provisions of paragraph 1 of Article 60 regarding the treatment to be accorded to nonparticipating countries under the terms of a commodity control agreement which conforms to the requirements of Chapter VI.

ad Artide 104.

Note 1.

In the case of a condominium, where the co-domini are Members of the Organization, they may, if they so desire and agree, jointly accept this Charter in respect of the condominium.

Note 2.

Nothing in this Article shall be construed as prejudicing the rights which may have been or may be invoked by States in connection with territorial questions or disputes concerning territorial sovereignty.

ad Annex K.

It is understood that the fact that a Member is operating under the provisions of paragraph 1 (b) (i) of Article 45 does not preclude that Member from operation under this Annex, but that the provisions of Article 23 (including this Annex) do not in any way limit the rights of Members under paragraph 1 (b) (i) of Article 45.

skall medlemmen söka rättelse endast genom anlitande av de förfaranden som angivas i kapitel VIII av denna stadga.

till artikel 98.

Ingenting i denna artikel skall tolkas såsom inkräktande på eller innebärande hinder för tillämpningen av bestämmelserna i moment 1 av artikel 60 angående den behandling, som enligt bestämmelserna i en med föreskrifterna i kapitel VI överensstämmande kontrollerande råvaruöverenskommelse skall komma i densamma icke deltagande länder till del.

till artikel 104. Anmärkning 1.

I fråga om ett condominium, där myndigheten utövas av medlemmar av Organisationen, må dessa, om de så önska och enas därom, gemensamt godtaga denna stadga i vad angår berörda condominium.

Anmärkning 2.

Ingenting i denna artikel skall tolkas såsom inkräktande på de rättigheter, som må hava åberopats eller må komma att åberopas av stater i samband med territoriella frågor eller tvister angående territoriell suveränitet.

till bilaga K.

Det förhållandet att medlem vidtager åtgärder enligt bestämmelserna i punkt 1 b) i) av artikel 45 skall icke anses utestänga medlemmen från att vidtaga åtgärder enligt denna bilaga; bestämmelserna i artikel 23 (inbegripet denna bilaga) skola å andra sidan icke anses på något sätt begränsa medlemmarnas rättigheter enligt punkt 1 b) i) av artikel 45.

Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

189 Bihang.

Yttrande

över

Havana-stadgan för en internationell handelsorganisation

avgivet av

Handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor.

Havana-stadgan.

Havana-stadgan är indelad i nio kapitel. Av dessa behandla de tre första Organisationens ändamål och syften, spörsmål angående sysselsättning och ekonomisk verksamhet samt frågor rörande ekonomisk utveckling och återuppbyggnad. Härefter följer stadgans viktigaste kapitel, avseende den allmänna handelspolitikens olika aspekter, såsom tullar och andra avgifter, kvantitativa restriktioner och valutakontroll, subventioner och statlig handel. I särskilda kapitel behandlas s. k. restriktiva affärsmetoder, d. v. s. spörsmål sammanhängande med kartellväsendet i internationell handel, samt mellanstatliga råvaruöverenskommelser i syfte att bemästra de särskilda svårigheter, som äro förknippade med produktion och avsättning av råvaror och stapelvaror. Därefter följer ett kapitel angående de organisatoriska och administrativa frågor, som äro förknippade med en världsorganisation av här ifrågavarande slag. Två avslutande kapitel innehålla föreskrifter angående lösning av tvister samt vissa allmänna bestämmelser.

Kommittéerna skola i det följande upptaga stadgans olika bestämmelser till detaljerad granskning. För varje avsnitt kommer först att lämnas ett alltefter omständigheterna mer eller mindre utförligt referat av bestämmelsernas innehåll. I de därefter följande kommentarerna skall bland annat undersökas i vad mån de synpunkter på Geneve-textens motsvarande bestämmelser, som må ha anförts i kommittéernas föregående yttrande, blivit tillgodosedda genom ändringar i texten eller på annat sätt. Vidare komma även andra ändringar, som vidtagits i Genéve-texten, att påvisas och kommenteras. Däremot kommer stadgebestämmelsernas utveckling på tidigare stadier icke att beröras utan hänvisas i detta avseende till kommittéernas tidigare yttranden. Att en detalj granskning av detta slag främst sker ur synpunkten av bestämmelsernas förenlighet med svensk lagstiftning och praxis torde ligga i sakens natur, men detta utesluter icke att hänsyn i förekommande fall tages jämväl till andra förhållanden och därvid i första hand våra intressen utomlands.

190 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

KAPITEL I.

Ändamål och syften.

Enligt stadgans första kapitel, som beslår av endast en artikel, skall Organisationen sträva efter att förverkliga de i Förenta Nationernas stadga angivna syftena, särskilt uppnåendet av högre levnadsstandard, full sysselsättning samt framåtskridande och utveckling i ekonomiskt och socialt avseende. För sådant ändamål förbinda medlemmarna sig att främja nationella och internationella åtgärder ägnade att förverkliga vissa närmare angivna syften. Dessa syften äro att säkerställa en stor och stadigt växande volym av realinkomst och effektiv efterfrågan samt öka produktionen, konsumtionen och utbytet av varor, att uppmuntra och gynna industriell och allmän ekonomisk utveckling ävensom internationella kapitalrörelser för produktiva investeringar, att främja tillgång för alla länder på lika villkor till marknader, varor och produktionsmedel, att verka för minskning av tullar och andra handelshinder samt undanröjande av diskriminerande bek.?n<^n£> * den internationella handeln, att genom ökning av möjligheterna för ländernas handel och ekonomiska utveckling sätta dem i stånd att avhålla sig från åtgärder som skulle skada världshandeln, minska den produktiva sysselsättningen eller fördröja det ekonomiska framåtskridandet samt att genom främjandet av ömsesidig förståelse, samråd och samarbete underlätta lösningen av problem på den internationella handelns område rörande sysselsättning, ekonomisk utveckling, handelspolitik, affärsmetoder och råvarupolitik.

Som den främsta uppgiften framstår otvivelaktigt — ehuru detta i viss män bortskymmes av den vidlyftiga uppräkningen i artikeln — åstadkommandet av en fri och multilateral världshandel. Organisationen spänner emellertid över områden, som beröra icke blott internationell handel i egentlig' mening utan även sysselsättning och ekonomisk utveckling. Häremot kan invändas att handläggningen av dylika frågor ankommer på andra, för dessa ändamål särskilt inrättade organ inom Förenta Nationernas ram. Det visar sig emellertid att stadgan icke ålägger Organisationen några mer konkreta arbetsuppgifter på ifrågavarande två områden (kapitlen II och III), och i den män Organisationen kan finna skäl upptaga dylika på sitt program finnas i kapitel VII föreskrifter om samordning av organisationernas verksamhet. Den utvidgning av Organisationens verksamhetsfält utöver den egentliga handelns område, som framträder redan i stadgans första artikel och sedermera kommer till uttryck i dess kapitelindelning, torde under sådana förhållanden icke behöva möta några betänkligheter. För övrigt är att märka att medlemmarna icke genom denna artikel åläggas några konkreta förpliktelser, vilket även återspeglas i det förhållandet, att artikeln i fråga uttryckligen undantagits från klagomålsförfarandet enligt kapitel VIII. Detta utesluter givetvis icke att artikeln såsom principdeklaration rörande Organisationens ändamål och uppgifter kan få betydelse vid tolkning av stadgans bestämmelser i olika hänseenden. Mot de grundsatser som kommit till uttryck i densamma torde ur svensk synpunkt ingen erinran vara att göra.

KAPITEL II.

Sysselsättning och ekonomisk verksamhet.

Artiklarna 2—7.

Grundsatsen på sysselsättningsområdet anges i artikel 2, vari utsäges, att undvikande av arbetslöshet eller ofullständig sysselsättning är icke enbart en inre angelägenhet utan även en nödvändig betingelse för uppnående av

191 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Organisationens allmänna syften, inbegripet utvidgningen av den internationella handeln. Även om detta i första band måste ankomma på inre åtgärder av varje land för sig, så böra dessa kompletteras med gemensamma åtgärder under överinseende av Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd. Vad de inre åtgärderna beträffar stadgas i artikel 3 skyldighet för medlemmarna att verka för skapande och vidmakthållande av full och produktiv sysselsättning samt stor och stadigt växande efterfrågan. I detta syfte vidtagna åtgärder skola emellertid vara förenliga med stadgans övriga syften och bestämmelser, och man skall söka undvika åtgärder som skulle skapa betalningsbalanssvårigheter för andra länder. Sistnämnda åtagande utvidgas i artikel i till en förpliktelse i vissa fall att direkt bidraga till avhjälpande av andra medlemmars betalningsbalanssvårigheter. Om nämligen en bestående jämviktsrubbning i en medlems betalningsbalans är en väsentlig faktor i ett läge, där andra medlemmar äro indragna i betalningsbalanssvårigheter, som minska deras möjligheter att utan anlitande av handelsrestriktioner vidmakthålla sysselsättning och efterfrågan på sätt föreskrives i artikel 3, skall förstnämnda medlem »lämna sin fulla medverkan» för att förbättra läget, medan lämpliga åtgärder skola vidtagas av övriga berörda medlemmar. Därvid skall beaktas önskvärdheten av att använda metoder som snarare utvidga än inskränka den internationella handeln. Med denna artikel kommer man över på gemensamma åtgärder, vilka även behandlas i artikel 5, som föreskriver skyldighet att medverka i fråga om upplysningar, utredningar och samråd i hithörande frågor. Artikel 6 tager sikte på åtgärder i syfte att förhindra internationell spridning av inflations- och deflationstendenser. Enligt denna artikel skall nämligen Organisationen vid fullgörandet av sina åligganden taga hänsyn till medlemmarnas behov att inom ramen för stadgan vidtaga åtgärder till skydd för sin ekonomi mot yttre inflationseller deflationstryck. I händelse av deflationstryck skall särskilt beaktande skänkas åt följderna av allvarlig eller plötslig nedgång i den effektiva efterfrågan från andra länders sida. Slutligen innehåller artikel 7 bestämmelser med syfte att hindra, att vidmakthållandet av full sysselsättning sker på bekostnad av arbetarnas ställning. Här erkännes sålunda nödvändigheten av att respektera arbetarnas rättigheter enligt internationella överenskommelser samt önskvärdheten av att uppnå och bibehålla en i förhållande till produktiviteten skälig arbetarstandard. Vidare åläggas medlemmarna att vidtaga alla lämpliga och möjliga åtgärder för att inom sitt område undanröja oskäliga arbetsvillkor. Samråd i hithörande frågor skall — såväl för Organisationens som de enskilda medlemmarnas del — äga rum med Internationella arbetsorganisationen.

Kommittéerna gjorde i sitt yttrande över stadgeförslaget den anmärkningen, att bestämmelserna i förevarande kapitel berörde endast deflationsproblem, medan det i vissa lägen lika viktiga problemet all bemästra inflationstendenser förbigåtts. Denna brist har nu avhjälpts genom att artikel 6, såsom framgår av den föregående redogörelsen, utvidgats till att avse åtgärder mot såväl inflations- som deflationstryck. Samma uppfattning kom för övrigt till uttryck i en av Havana-konferensen antagen resolution angående sysselsättningen, i vilken uttryckligen erkännes att såväl inflations- som deflationstendenser måste bekämpas.

Förutom nu berörda mera allmänna erinran framställdes i kommittéernas yttrande ett par detaljanmärkningar beträffande detta kapitel, avseende den ena ett klargörande av att ansvaret för skapande och upprätthållande av full och produktiv sysselsättning åvilar icke endast staten utan alla delar av ett lands samhällsliv, och den andra en precisering och begränsning av de åtgärder som få vidtagas till skydd mot deflationstryck (numera

192 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

enligt vad ovan sagts jämväl inflationstryck). På grund av inhämtade informationer ansåg den svenska delegationen vid Havana-konferensen, att nämnda önskemål icke vore av beskaffenhet att påkalla något svenskt initiativ, och kommittéerna ansluta sig till denna delegationens uppfattning. Ej heller från annat håll framlades vid konferensen något ändringsförslag på dessa punkter, och bestämmelserna återfinnas oförändrade i den nu föreliggande definitiva stadgetexten.

Av de vid konferensen vidtagna ändringarna har förut berörts utvidgningen av artikel 6 till att avse jämväl inflationsproblemet. Vidare kan nämnas att punkt 1 b) i artikel 5 — avseende skyldighet att medverka i fråga om vissa utredningar — är nytillkommen och saknar motsvarighet i stadgeförslaget. Bestämmelserna i artikel 7 med hänvisning till internationella överenskommelser angående arbetarnas rättigheter samt angående skyldighet för Organisationen att samråda med Internationella arbetsorganisationen ha likaledes tillkommit vid konferensen. I övrigt torde de vidtagna ändringarna närmast få anses vara av formell karaktär.

Kommittéerna anförde i sitt yttrande över stadgeförslaget, att de riktlinjer för sysselsättningspolitiken, som angåvos i kapitel II, syntes stå i god överensstämmelse med grundlinjerna för Sveriges ekonomiska och sociala politik. Då någon ändring av stadgans riktlinjer på detta område icke vidtagits, äger detta kommittéernas uttalande giltighet även beträffande den slutliga stadgetexten. Av kommittéerna framförda önskemål av betydelse ha tillgodosetts. I övrigt vidtagna ändringar torde, i den mån de äro av betydelse med hänsyn till vårt lands intressen, i stort sett vara att anse som förbättringar. Kommittéerna anse fördenskull utformningen av kapitel II ur svensk synpunkt tillfredsställande.

KAPITEL III.

Ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

Bestämmelserna i detta kapitel syfta till att främja den industriella och allmänna ekonomiska utvecklingen i alla länder, men främst i sådana länder, vilkas resurser ännu äro jämförelsevis outvecklade (de s. k. underutvecklade länderna). Med utveckling av dessa länder jäinställes återuppbyggnad av krigshärjade områden. Tanken bakom detta kapitel är givetvis, att en produktiv användning av världens tillgångar är till förmån för alla länder. Införandet av dessa bestämmelser i stadgan påyrkades dock främst av de underutvecklade länderna, vilka befarade, att stadgans bestämmelser för handelns frigörande eljest skulle hålla tillbaka deras utveckling. Den ökning av produktivitet och levnadsstandard, som följer av den ekonomiska utvecklingen, har emellertid erfarenhetsmässigt visat sig skapa förutsättningar för en ökad internationell handel, varför stadgans syfte att främja den ekonomiska utvecklingen, i varje fall på längre sikt, får anses stå i samklang med vad som i det föregående betecknats såsom dess huvuduppgift, nämligen skapandet av en fri och multilateral världshandel.

Artiklarna 8—11.

Den första artikeln i kapitlet, artikel 8, innehåller ett allmänt erkännande av den nytta i olika hänseenden, som följer av ekonomisk utveckling. Artikel 9 ålägger medlemmarna att inom sina respektive områden vidtaga åtgärder, som äro ägnade att fortlöpande utveckla och om nödvändigt återuppbygga industriella och andra ekonomiska tillgångar; åtgärder i detta

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

syfte få dock icke vara oförenliga med stadgans övriga bestämmelser. I artikel 10 föreskrives samarbete mellan medlemmarna, Organisationen samt andra mellanstatliga organisationer, varjämte Organisationen anbefalles att på begäran av medlem undersöka dennes naturtillgångar samt lämna råd beträffande dennes ekonomiska utveckling. Artikel 11 avser att främja tillgången på vissa hjälpmedel för industriell och allmän ekonomisk utveckling, nämligen kapital, material, modern utrustning och teknik samt erfaren teknisk personal och driftsledning. Medlemmarna få sålunda icke hindra andra medlemmar från att på skäliga villkor erhålla dylika hjälpmedel, ej heller vidtaga orimliga eller oförsvarliga åtgärder till skada för andra medlemmars intressen beträffande av dem tillhandahållna hjälpmedel. Vidare bemyndigas Organisationen att framlägga förslag till internationella överenskommelser om åtgärder på ifrågavarande område.

Mot utformningen av artiklarna 8—11, sådana de förelågo i stadgeförslaget, hade kommittéerna icke några erinringar. De avvikelser som den slutgiltiga texten företer inskränka sig, om man bortser från jämkningar av formell natur, till en viss utvidgning av Organisationens uppgifter enligt artiklarna 10 och 11. Ändringarna synas icke vara av större intresse ur svensk synpunkt, och kommittéerna finna icke heller anledning till erinran mot den nya formuleringen.

Artikel 12.

Medan de föregående artiklarna givits en allmän formulering och endast kunna betraktas som riktlinjer för Organisationens och medlemmarnas verksamhet i hithörande frågor, lämnas i artikel 12 mera detaljerade föreskrifter beträffande det viktiga hjälpmedel för ekonomisk utveckling som utgöres av internationella investeringar. Artikeln inledes med ett erkännande av nyttan av dylika investeringar (moment 1 a och b). Det kapitalmottagande landets rättigheter angivas i moment 1 c), enligt vilket medlem har rätt att vidtaga åtgärder till förhindrande av att främmande investeringar begagnas för inblandning i medlemmens inre angelägenheter, att bestämma i vilken utsträckning och på vilka villkor den vill tillåta främmande investeringar samt att fastställa och tillämpa rimliga villkor angående äganderätten till eller eljest med avseende å dylika investeringar. I gengäld är det kapitalmottagande landet enligt moment 2 a) skyldigt att erbjuda rimliga tillfällen och tillfredsställande säkerhet för av dem godtagbara investeringar samt att skänka vederbörligt beaktande åt önskvärdheten av att undvika diskriminering mellan främmande investeringar. Nu angivna bestämmelser äro emellertid endast att anse som standardregler och förutses kunna modifieras i ena eller andra riktningen genom bilaterala eller multilaterala överenskommelser (moment 1 d); medlem är skyldig att på begäran av annan medlem förhandla i syfte att om så befinnes ömsesidigt godtagbart avsluta dylik överenskommelse (moment 2 b).

Artikeln skiljer sig i sin definitiva utformning betydligt från det tidigare förslaget. Detta innehöll mera detaljerade bestämmelser angående de kapitalmottagande ländernas rättigheter och skyldigheter men saknade å andra sidan de nuvarande bestämmelserna om skyldighet att förhandla angående investeringar. Bestämmelserna härom möjliggöra en mera betydande individuell anpassning efter omständigheterna i varje särskilt fall. I den nya versionen har icke-diskrimineringsprincipen erhållit en mera vag avfattning. Detta kan leda till att de mindre kapitalexporterande länderna icke uppnå samma skydd för sina investeringar som de större länderna. Framhållas må emellertid, att om icke-diskrimineringssprincipen givits en mera kategorisk utformning, vilket kunnat vara önskvärt med hänsyn till våra

tit liihang till riksdagens protokoll 1950. t samt. Nr 51.

194 Kungl. Maj-.ts proposition nr 54.

investeringar i utlandet, vår handlingsfrihet gentemot främmande investeringar här i landet därigenom blivit i motsvarande mån bunden. Den tvekan rörande våra rättigheter i sådant hänseende, som på vissa punkter framfördes i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, torde med den nya utformningen av artikeln vara helt undanröjd. Ehuru ordalydelsen icke kan anses fullt tillfredsställande, vilja kommittéerna tillstyrka att artikeln godtages.

Artiklarna 13—15.

Kapitlets tre sista artiklar äro av annan karaktär än de föregående. De innehålla nämligen icke bestämmelser om positiva åtgärder för ekonomisk utveckling utan medgiva vissa undantag i detta syfte från de i kapitel IV lämnade allmänna handelspolitiska bestämmelserna. Artiklarna i fråga kunna sägas reglera de fall, då motsättning råder mellan Organisationens syften att främja å ena sidan den ekonomiska utvecklingen av underutvecklade länder, å andra sidan den fria internationella handeln.

Artikel 13 avser sådana undantag från de allmänna reglerna, som icke diskriminera mellan olika medlemsstater. Den inledes med ett erkännande av att särskild statlig hjälp kan vara erforderlig för att främja upprättandet, utvecklingen och återuppbyggnaden av särskilda industrier eller jordbruksgrenar och att det under vissa omständigheter kan vara berättigat att lämna dylik hjälp i form av skyddsåtgärder; samtidigt erkännes emellertid att en oklok användning av dylika åtgärder skulle medföra orimliga bördor för ländernas egen ekonomi och oförsvarliga restriktioner på den internationella handeln. I artikeln lämnas därefter detaljerade regler för hur en medlem skall förfara, därest den önskar begagna sig av skyddsåtgärder, som skulle strida mot medlemmen eljest åvilande förpliktelser. — Först behandlas det fall att åtgärden strider, icke mot själva stadgebestämmelserna i kapitel IV men väl mot förpliktelse, som medlemmen påtagit sig genom förhandlingar i överensstämmelse med detta kapitel. I dylikt fall föreskrivas förhandlingar mellan parterna, antingen självständigt eller under Organisationens ledning. För befrielse från förpliktelsen fordras, att överenskommelse uppnås i väsentliga punkter. — Därefter behandlas det fall att åtgärden strider mot själva stadgebestämmelserna i kapitel IV och dessutom avser vara beträffande vilken medlemmen åtagit sig en förpliktelse genom förhandlingar i överensstämmelse med detta kapitel. Härvidlag tilllämpas samma regler som i förut berörda fall, dock att förhandlingarna obligatoriskt skola föras under Organisationens ledning, varjämte medlemmar som väsentligt beröras av åtgärden, även om de icke hava avtalsenliga rättigheter, skola lämnas tillfälle att framföra sina synpunkter. Man observerar, att dessa bestämmelser gälla så snart åtgärden avser en vara, beträffande vilken avtalsmässig förpliktelse föreligger, även om åtgärden icke direkt strider mot denna förpliktelse, exempelvis ett tillämnat införande av kvantitativa importrestriktioner å en vara, beträffande vilken tullsatsen är bunden genom avtal. Förklaringen härtill är givetvis den, att motparten i ett fall som det nyss angivna saknat anledning att skaffa sig särskilda garantier mot kvantitativa restriktioner, då sådana i princip äro förbjudna enligt kapitel IV. — Slutligen lämnas regler för det fall att åtgärden strider mot själva stadgebestämmelserna i kapitel IV men icke avser vara beträffande vilken medlemmen åtagit sig någon förpliktelse genom förhandlingar i överensstämmelse med detta kapitel. I dylikt fall skall medlemmen söka Organisationens förhandsgodkännande av den ifrågasatta åtgärden. Är denna av beskaffenhet att falla under vissa angivna kriterier, är Organisationen skyldig lämna sådant förhandsgodkännande. I annat fall äger Or-

Kungl. Mcij.ts proposition nr 54.

ganisationen, sedan förhandlingar förts med intresserade medlemmar eller dessa eljest beretts tillfälle yttra sig i frågan, efter skälighetsprövning besluta i saken. Förhandsgodkännande lämnas i vilket fall som helst endast för viss angiven tid, och skyldigheten att medgiva åtgärd enligt kriterierna gäller icke beträffande förlängning av denna tid.

Redan tillämpad åtgärd av i artikel 13 avsett slag, dock ej åtgärd som avser vara beträffande vilken medlemmen påtagit sig förpliktelse genom förhandlingar enligt kapitel IV, får enligt vissa i artikel 14 meddelade övergångsbestämmelser tills vidare bibehållas. Meddelande om åtgärden skall emellertid lämnas till Organisationen, vilken inom 12 månader skall besluta i saken, som om frågan hade underställts densamma enligt bestämmelserna i artikel 13.

Artikel 15 avser ett undantag från kapitel IV, som diskriminerar mellan olika länder, nämligen införandet av nya preferensavtal. Enligt bestämmelserna i nämnda kapitel få existerande preferenser bibehållas — ehuru underkastade förhandlingsskyldighet — men nya preferensanordningar äro i princip förbjudna. I artikel 15 erkännes emellertid att särskilda omständigheter kunna berättiga till nya preferensavtal, syftande till att främja en eller flera av parternas program för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad. Införande av dylika preferensavtal kräver förhandsgodkännande av Organisationen. Om det tillämnade avtalet faller under vissa angivna kriterier, är Organisationen skyldig att lämna dylikt godkännande. I annat fall beslutar Organisationen efter skälighetsprövning, varvid för godkännande fordras två tredjedels majoritet. Vid denna prövning har Organisationen att enligt vissa regler taga hänsyn till den skada, som avtalet kan komma att förorsaka andra medlemmars handel. De för automatiskt godkännande föreskrivna kriterierna skola i regel samtliga vara uppfyllda. Undantag härifrån utgöra preferensavtal mellan medlemmar, som före den 21 november 1947 tillerkänts rätt till dylik avvikelse från mest gynnad nationsprincipen av länder, vilka representera minst två tredjedelar av deras importhandel. I dylika fall kräves för automatiskt godkännande av preferensanordningen — förutom iakttagande av vissa administrativa föreskrifter angående rätt för andra medlemmar att ansluta sig samt angående begränsning av avtalets giltighetstid — endast att länderna gränsa till varandra eller tillhöra samma ekonomiska region.

Den slutgiltiga utformningen av nu ifrågavarande artiklar utgör en kompromiss mellan de underutvecklade och de industrialiserade länderna. Från de förstnämndas sida eftersträvades mer eller mindre fullständig handlingsfrihet på detta område, under det att de sistnämnda vidhöllo stadgeförslagets krav på förhandsgodkännande av Organisationen. Den uppnådda kompromissen innebär, såsom framgår av den föregående redogörelsen, att kravet på förhandsgodkännande bibehållits men att sådant godkännande automatiskt tillförsäkras vederbörande i fråga om åtgärder, som uppfylla vissa angivna kriterier, en princip som för övrigt beträffande artikel 13 kommit till uttryck redan i stadgeförslaget, om ock i ganska ofullständig form.

I sitt yttrande över stadgeförslaget framhöllo kommittéerna beträffande artikel 13, alt den lämnade betydande möjligheter för vissa länder alt vidmakthålla handelshinder på längre sikt och sålunda motverka Organisationens ändamål, ett uttalande som i viss mån ägde tillämpning även å artikel 15. Kommittéerna ansågo en begränsning av dessa möjligheter befogad men funno det ovisst, huruvida eu önskvärd skärpning av bestämmelserna vore möjlig vid Havana-konferensen. Någon skärpning kom icke heller till stånd ulan snarare eu uppmjukning genom principen om automatiskt god-

196 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

kännande i vissa fall. De härför uppställda kriterierna äro emellertid till stor del av sådan beskaffenhet, att fastställandet huruvida de äro uppfyllda blir en ren bedömningsfråga, varför Organisationen även i dessa fall i realiteten bär avgörandet i sin hand. Som en förbättring ur nu ifrågavarande synpunkt torde få betecknas det förhållandet, att formuleringen på flera punkter tydligare än förut understryker åtgärdernas tillfälliga karaktär.

Även om artiklarnas formulering icke direkt utesluter, att bestämmelserna skulle kunna åberopas till främjande av enstaka mindre väl utvecklade näringsgrenar i ett eljest väl utvecklat land, åsyftar man här närmast de i egentlig mening underutvecklade länderna. Någon tillämpning av bestämmelserna för vårt lands vidkommande torde sålunda knappast ifrågakomma. Av intresse i detta sammanhang är dock den i artikel 15 förekommande specialbestämmelsen om nya preferensanordningar i fall, då rätten till dylika anordningar tidigare erkänts av länder som representera minst två tredjedelar av parternas importhandel. Bestämmelsen leder tankarna till den skandinaviska förbehållsklausul, som intagits i alla senare svenska handelsavtal, dock med undantag av den svensk-brittiska överenskommelsen av år 1933. Kommittéerna ha icke varit i tillfälle att konstatera, i vilken utsträckning motsvarande klausul förekommer i de övriga skandinaviska ländernas handelsavtal, och kunna därför icke göra något uttalande, huruvida ifrågavarande bestämmelse tillåter ett förverkligande av nämnda klausul. Framhållas må emellertid att den senaste tidens strävanden för större ekonomisk gemenskap mellan de skandinaviska länderna tagit sikte på en tullunion snarare än på ett preferenssystem.

Som allmänt omdöme om artiklarna 13—15 vilja kommittéerna uttala, att det visserligen ur svensk synpunkt framstått såsom önskvärt, att stadgan intagit en mera restriktiv hållning beträffande de undantag från stadgans vanliga regler, som medgivas för den ekonomiska utvecklingens främjande, men att denna omständighet icke bör utgöra något hinder för godtagande av den kompromisslösning, som på detta område efter mödosamma förhandlingar mellan huvudmakterna å ömse sidor uppnåddes i Havana.

KAPITEL IV.

Handelspolitik.

Detta kapitel, som innehåller de centrala bestämmelserna i stadgan, är indelat i sex olika sektioner, betecknade A—F. I sektion A lämnas bestämmelser om tullar, preferenser samt inre beskattning och regleringar. Sektion B innehåller regler rörande kvantitativa restriktioner och därmed sammanhängande valutafrågor. I sektion C lämnas föreskrifter rörande subventioner. Sektion D behandlar de problem, som sammanhänga med statlig handel. I sektion E äro intagna allmänna bestämmelser av teknisk natur rörande olika detalj spörsmål i samband med den internationella handeln. Slutligen behandlas i sektion F vissa särskilda problem, nämligen nödfallsåtgärder beträffande import av särskilda varor, samråd mellan medlemmarna, territoriell tillämpning, gränstrafik och tullunioner samt allmänna undantag från bestämmelserna i kapitel IV.

I det följande kommer varje sektion att behandlas särskilt, och i den mån sektionerna innehålla artiklar av inbördes mera fristående natur, komma de olika artiklarna att behandlas var för sig.

Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

197 Sektion A. — Tullar, preferenser samt inre beskattning och regleringar.

Artikel 16.

Allmän mest gynnad nationsbehandling.

Moment 1 ålägger medlemmarna att sinsemellan tillämpa mest gynnad nationsbehandling i avseende å tullar och avgifter av varje slag samt alla regler och formaliteter i samband med import och export. Vissa i kraft varande preferenser, angivna i ett antal vid stadgan fogade bilagor, få emellertid enligt moment 2 bibehållas, ehuru underkastade förhandlingsskyldighet enligt artikel 17. Preferensernas storlek angives i moment 4, enligt vilket preferensmarginalen icke får överstiga det belopp, som kan överenskommas efter förhandlingar enligt artikel 17, eller, om marginalen icke beröres av dylika överenskommelser, den marginal, som förefanns den 10 april 1947 (i vissa fall tidigare dag). Begreppet preferensmarginal definieras i en anmärkning såsom den absoluta skillnaden — icke det proportionella förhållandet — mellan mest gynnad nationstullsatsen och preferenstullsatsen för samma varuslag. Momenten 3 och 5 utgöra specialbestämmelser av mindre intresse ur svensk synpunkt, det förstnämnda angående preferenser mellan länder som före år 1923 utgjorde delar av Ottomanska riket, det sistnämnda angående utbyte i vissa fall av befintliga preferenser i fråga om inre beskattning mot preferenser i tullhänseende.

I sitt yttrande över stadgeförslaget uttalade kommittéerna beträffande artikel 16, att dess utformning i sin helhet torde kunna godtagas från svensk sida. De ändringar som vidtagits vid Havana-konferensen — huvudsakligen bestående i komplettering av förteckningarna över godkända preferenssystem samt införande av förut omnämnda specialbestämmelser i momenten 3 och 5 — äro icke av beskaffenhet att motivera någon ändring av detta omdöme.

Artikel 17.

Nedsättning av tullar och avskaffande av preferenser.

Havana-stadgan lägger icke hinder i vägen för tillämpning av vare sig skydds- eller finanstullar — i motsats till vad fallet är beträffande kvantitativa restriktioner vilka enligt bestämmelserna i följande sektion äro i princip förbjudna — men avser att åstadkomma en minskning av såväl själva tullarna som de enligt artikel 16 tillåtna tullpreferenserna. Minskningen skall genomföras på förhandlingsvägen, och bestämmelser härom äro meddelade i artikel 17. Den grundläggande bestämmelsen i detta hänseende återfinnes i artikelns moment 1, som föreskriver skyldighet att på begäran av annan medlem inleda och genomföra förhandlingar på grundval av reciprocitet och ömsesidig fördel, syftande till väsentlig nedsättning av den allmänna tullnivån samt avskaffande av preferenser. Moment 2 innehåller närmare regler för dessa förhandlingar. Här föreskrives sålunda bland annat att de skola föras vara för vara enligt urvalsprincipen, så alt därigenom möjlighet gives att taga hänsyn till de olika ländernas och industriernas behov, samt att medlemmarna skola vara berättigade att icke göra medgivanden beträffande särskilda varuslag. Vidare stadgas bland annat att bindning av låga tullsatser eller tullfri behandling i princip skall erkännas som ett medgivande, likvärdigt med väsentlig nedsättning av höga tullsatser eller avskaffande av tullpreferenser. Resultatet av de genomförda förhandlingarna skall enligt

198 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

moment 3 införlivas med allmänna tull- och handelsavtalet, och de tidigare förhandlingar som ledde till detta avtal skola anses utgöra förhandlingar enligt förevarande artikel. Moment 4 slutligen reglerar förfarandet i vissa fall, då medlem icke fullgör sina förpliktelser enligt förevarande artikel. Om medlem icke inom två år från stadgans ikraftträdande med avseende å medlemmen i fråga anslutit sig till allmänna tull- och handelsavtalet, äger sålunda till detta avtal redan ansluten stat utan hinder av mest gynnad nationsbestämmelserna i artikel 16 undanhålla medlemmen de genom avtalet gjorda tullmedgivandena; detta gäller dock endast för sådan ansluten stat, som begärt förhandlingar med medlemmen men icke slutfört dessa förhandlingar med positivt resultat, och Organisationen äger påfordra fortsatt tilllämpning av ifrågavarande medgivanden, därest medlemmen oskäligt hindrats från att ansluta sig till avtalet. Har medlem väl inom föreskriven tid anslutit sig till allmänna tull- och handelsavtalet men utan fog uraktlåtit att genomföra förhandingar med någon annan ansluten stat — för anslutning av nya stater fordras endast två tredjedels majoritet bland redan anslutna stater — riskerar medlemmen likaledes, att denna stat undanhåller medlemmen de genom avtalet gjorda tullmedgivandena; allmänna tull- och handelsavtalet innehåller nämligen en bestämmelse som under vissa förutsättningar medgiver dylik diskriminering, och en särskild punkt i artikel 17 (moment 4 a) godkänner även detta avsteg från den i artikel 16 fastslagna mest gynnad nationsprincipen.

Stadgans metod för att åvägabringa en önskvärd nedbyggning av tullmurarna, nämligen direkta förhandlingar mellan länderna beträffande varor av ömsesidigt intresse, torde under för handen varande omständigheter få anses vara den för ändamålet mest lämpliga, och kommittéerna hade härvidlag i sitt tidigare yttrande inga principiella erinringar.

Med artikelns dåvarande utformning kunde emellertid viss tvekan råda angående innebörden av förhandlingsskyldigheten, och kommittéerna framhöllo särskilt i fråga om jordbruksprodukter önskvärdheten av att klarhet vunnes på denna punkt. I den nya versionen har såsom framgår av det lämnade referatet stadgats, att förhandlingarna skola föras vara för vara »enligt urvalsprincipen», varjämte rätten att vägra medgivande beträffande särskilda varuslag klart utsagts.

Enligt ett tolkningsuttalande i vederbörande utskottsrapport vid Havanakonferensen innebär uttrycket »enligt urvalsprincipen», att förhandlingar icke skola föras beträffande alla varuslag utan snarare på grundval av listor över krav och erbjudanden beträffande varor av ömsesidigt intresse. Av debatten vid behandlingen av dessa spörsmål framgick vidare, att rätten att vägra medgivande beträffande särskilda varuslag icke betyder, att medlem kan vägra att förhandla beträffande visst varuslag utan att lämna någon förklaring, och om de anförda skälen icke anses tillfredsställande kan motparten anlita stadgans regler för lösning av tvister mellan medlemmarna.

Genom den sålunda verkställda omarbetningen jämte anförda tolkningsuttalanden torde innebörden av förhandlingsskyldigheten ha klarlagts på ett ur svensk synpunkt fullt tillfredsställande sätt.

Medan nämnda omarbetning endast innebär ett tydligare uttryck för de intentioner, som lågo bakom Genéve-texten, avviker den nya versionen i ett avseende mera principiellt från sin föregångare. Kommittéerna syfta härvid på de fall då medlem icke fullgör sina förhandlingsskyldigheter. Genévetexten hade här inga bestämda regler utan föreskrev endast, att frågan skulle hänskjutas till Organisationen. De nu föreliggande bestämmelserna kunna sägas innebära, att en tidsgräns fastställts, vid vilken bevisbördan i dylika frågor omkastas. Under två år åtnjuter medlem, även om han icke

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

anslutit sig till allmänna tullavtalet, automatiskt alla förmåner enligt detta avtal; för att undanhålla honom dessa kan endast begagnas stadgans allmänna procedur i fråga om tvister, och bevisbördan torde då få anses åvila motparten. Har emellertid medlemmen icke inom två år anslutit sig till allmänna tullavtalet, förutsättes detta bero på tredska från hans sida, och de redan anslutna staterna få därför rätt att undanhålla honom de i avtalet stipulerade förmånerna; för att undgå detta torde medlemmen själv få visa, att han oskäligt hindrats från att ansluta sig till avtalet.

Förutom nu berörda ändringar företer artikeln i sin slutliga utformning flera andra avvikelser från stadgeförslaget. Avvikelserna äro emellertid i stort sett av formell natur och innebära icke någon ändring i sak. Av särskild betydelse ur svensk och i allmänhet ur skandinavisk synpunkt är givetvis, att någon rubbning icke vidtagits i den tidigare bestämmelsen, att bindning av låga tullsatser eller tullfrihet är likvärdig med nedsättning av höga tullsatser eller avskaffande av preferenser. Såsom framhölls i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget härröra närmare 80 % av vår tullpliktiga import från kvantitetstullbelagda varor, varför den prisstegring som ägt rum under senare år inneburit en stark reduktion av det redan förut genomsnittligt mycket låga tullskyddet. Räknat å hela importvärdet har sålunda tullen sjunkit från 9,4 % år 1938 till 6,4 % år 1947; för enbart de tullbelagda varorna äro motsvarande siffror 17,5 % respektive 10,5 %. Nu ifrågavarande bestämmelse bör därför i många fall med fog kunna åberopas från svensk sida vid kommande tullförhandlingar. — Av intresse ur svensk synpunkt är vidare, att föreskrifterna i artikeln icke utgöra hinder för medlemmarna att ingå nya eller bibehålla förefintliga bilaterala tullavtal, vilka icke införlivas med allmänna tull- och handelsavtalet. Den i Genéve-texten vid artikel 17 fogade anmärkningen, i vilken detta direkt utsädes, har visserligen slopats i den nya versionen, men dylika avtal medgivas nu indirekt av själva stadgetexten. Av praktiska skäl torde det dock ofta vara lämpligt att samla alla tullmedgivandena i ett och samma dokument, och det kan nämnas att samtliga bilaterala avtal mellan Amerikas förenta stater och övriga till allmänna tull- och handelsavtalet anslutna stater suspenderats under allmänna avtalets giltighetstid; de i förstnämnda avtal gjorda tullmedgivandena torde därvid som regel i en eller annan form ha införlivats med sistnämnda avtal.

Sammanfattningsvis få kommittéerna beträffande artikel 17 uttala, att den verkställda omarbetningen tillgodosett av kommittéerna framförda önskemål och även i övrigt lett till en utformning av artikeln, som ur svensk synpunkt får betraktas som fullt tillfredsställande.

Artikel 18.

Nationell behandling i fråga om inre beskattning och regleringar.

Denna artikel förbjuder användande av inre avgifter och regleringar (bestämmelser angående försäljning, salubjudande, köp, transport, distribution, blandning, bearbetning eller användning) till skydd för inhemsk produktion och ger därmed ett konkret uttryck åt stadgeförslagets allmänna princip att till skydd för inhemska näringar i stort sett få användas endast tullar eller subventioner.

Artikeln inledes i moment 1 med ett allmänt erkännande av att inre avgifter och regleringar icke böra tillämpas å importerade eller inhemska varor på sådant sätt att skydd beredes inhemsk produktion.

Beträffande inre avgifter utvecklas detta närmare i moment 2, som föreskriver, att medlem icke får belägga importerade varor med inre avgifter ut-

200 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

över vad som gäller för inhemska produkter av samma slag, ej heller annorledes belägga importerade eller inhemska produkter med inre avgifter på ett sätt, som strider mot grundsatserna i moment 1. I en anmärkning fastslås att avgifter, som uppfylla förstnämnda villkor, få anses oförenliga med sistnämnda villkor endast i fall då konkurrens föreligger mellan den beskattade varan och en direkt konkurrerande vara eller ersättningsvara, som icke på liknande sätt beskattas.

I fråga om inre regleringar utvecklas den allmänna principen närmare i moment 4, enligt vilket importerade varor icke få behandlas mindre gynnsamt än inhemska produkter av samma slag. Vad särskilt angår inre kvantitativa regleringar stadgas i moment 5, att sådana regleringar ej få kräva, att en bestämd kvantitet eller proportion av varan skall vara av inhemskt ursprung, ej heller annorledes tillämpas på ett sätt, som strider mot grundsatserna i moment 1. Enligt en vid detta moment fogad anmärkning skola regleringar, som uppfylla förstnämnda villkor, icke anses strida mot sistnämnda villkor i något fall, då alla regleringen underkastade varor produceras inom landet i väsentliga kvantiteter. Förbudet mot inre kvantitativa regleringar av ifrågavarande slag skall emellertid enligt moment 6 icke äga tillämpning å dylika regleringar, som voro i kraft den 1 juli 1939, den 10 april 1947 eller å dagen för Havana-stadgan (den 24 mars 1948), efter medlemmens eget val, dock att sådan reglering icke må ändras till nackdel för importen samt skall vara underkastad förhandlingsskyldighet på samma sätt som tullar. Enligt moment 7 må inre kvantitativa regleringar —- i den män sådana enligt föregående moment kunna vara tillåtna — icke innefatta fördelning mellan olika utländska leveranskällor.

Undantagen från artikelns bestämmelser är enligt moment 8 anskaffning genom statliga organ av varor för statliga icke-kommersiella ändamål. Enligt samma moment skola bestämmelserna icke utgöra hinder för utbetalning av subventioner enbart till inhemska producenter, inbegripet subventioner som härröra från inkomsten av inre avgifter eller ha formen av statliga köp av inhemska produkter.

Moment 9 slutligen ålägger medlemmarna att i fråga om inre åtgärder för maximipriskontroll taga hänsyn till exportländernas intressen i syfte att undvika för dessa menliga verkningar.

Artikel 18 har undergått en genomgripande omarbetning vid Havana-konferensen. Avvikelserna från Genéve-texten hänföra sig emellertid i huvudsak endast till artikelns utformning, under det att den principiella innebörden bestämmelserna i stort sett är oförändrad. Det viktigaste undantaget härifrån är, att Genéve-texten under vissa förutsättningar tillät bibehållande av redan förekommande skydd genom inre avgifter, vilket icke medgives i den nya versionen. En annan ändring av betydelse utgör den i moment 7 förekommande bestämmelsen, att kvantitativa regleringar icke få innefatta fördelning mellan utländska leveranskällor; enligt Genéve-texten förelåg icke något hinder mot dylik fördelning, men den var underkastad de i artikel 22 meddelade reglerna om icke-diskriminering. Vidare bör nämnas att de i moment 9 meddelade föreskrifterna angående maximipriskontroll utgöra en nyskapelse vid Havana-konferensen. Ingen av de sålunda vidtagna ändringarna synes vara av beskaffenhet att föranleda någon erinran från svensk sida.

I sitt nya skick får artikeln anses giva ett klarare uttryck för den principen, att inre avgifter och regleringar icke få användas i skyddssyfte, men detta utesluter icke att vissa anmärkningar kunna göras även mot den nya utformningen.

För det första saknar artikeln, liksom i Genéve-texten, en klar definition

201 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

å begreppet »inre avgift». Anledningen till att stadgan, som tillåter skydd av inhemsk produktion genom införselavgifter, avvisar sådant skydd genom inre avgifter, är givetvis en önskan att importerad vara efter införseln skall vara likställd med inhemsk vara, d. v. s. att all diskriminering skall upphöra i och med den avgiftsbeläggning, som verkställes vid införseln. Däremot blir en vid införseln uttagen avgift å den importerade varan givetvis icke ur importens synpunkt skadligare, om den helt eller delvis motsvaras av en avgift å den inhemska produkten och av denna anledning kan betraktas som en inre avgift. Det hade därför varit naturligt att stadgan för här ifrågavarande ändamål definierat begreppet »inre avgift» såsom en avgift, vilken pålägges varan sedan den efter införseln utkommit i den fria marknaden, eller i varje fall begränsat det i artikel 18 meddelade förbudet till inre avgifter av detta slag. Så har emellertid icke skett utan i en anmärkning har tvärtom fastslagits, att en inre avgift, som tillämpas på importerad vara och motsvarande inhemska vara och som beträffande den importerade varan tillämpas i samband med införseln, icke desto mindre skall anses som en inre avgift och följaktligen vara underkastad bestämmelserna i artikel 18. Å andra sidan har man enligt vad som framgår av vederbörande utskottsrapport icke velat gå så långt, att en vid införseln uttagen avgift betecknas som inre avgift, så snart motsvarande inhemska produkt är belagd med liknande avgift. Avsaknaden av en klar definition å begreppet »inre avgift» — i nyssnämnda utskottsrapport nämnes uttryckligen att man icke sökt åstadkomma någon sådan — är givetvis ägnad att medföra osäkerhet angående bestämmelsernas rätta tolkning.

Även i ett annat avseende ha artikelns bestämmelser angående inre avgifter erhållit en mindre lämplig utformning. Moment 2 förbjuder sålunda, att importerade eller inhemska produkter beläggas med inre avgifter på sådant sätt, att skydd beredes inhemsk produktion. Det är svårt att inse varför stadgan här medtager inhemska produkter. En avgift å inhemska produkter kan icke innebära något skydd mot utländsk konkurrens, utan den berör endast konkurrensen mellan olika inhemska produktionsgrenar, vilket är en angelägenhet som bör hållas utanför stadgan och helt ankomma på vederbörande lands eget bedömande. Efter ordalydelsen skulle emellertid bestämmelserna i moment 2 utgöra hinder för att skydda en inhemsk produktion av exempelvis smör genom accis å inhemskt margarin. Då detta icke skulle vara rimligt, har i vederbörande utskottsrapport på svenskt initiativ gjorts följande uttalande:

»Underutskottet var av den uppfattningen, att bestämmelserna i artikel 18 tillåta avgifter och regleringar, som visserligen ha till verkan att stödja produktionen av en viss inhemsk produkt (exempelvis smör) men äro riktade lika mycket mot den inhemska tillverkningen av en annan vara (exempelvis inhemskt margarin), av vilken en väsentlig inhemsk produktion förekommer, som mot importen av sådan vara (exempelvis importerat margarin).»

Detta tolkningsuttalande klarlägger på ett tillfredsställande sätt den åsyftade innebörden, men den hade varit överflödig, om bestämmelserna liksom i Genöve-texten uttryckligen tagit sikte endast på de importerade varorna.

Efter dessa mera principiella anmärkningar, vilka avse att påvisa, hurusom man genom alt angripa problemet från eu annan utgångspunkt kunnat giva ett enklare och klarare uttryck åt den bakomliggande avsikten, men vilka icke äro att fatta som någon kritik av bestämmelsernas innebörd, övergå kommittéerna till alt undersöka, huru den svenska lagstiftningen låter sig förenas med stadgans bestämmelser.

Vad först beträffar inre avgifter kan helt allmänt konstateras, att man

202 Kangl. Maj:ts proposition nr 54.

vid utformningen av vår lagstiftning på detta område i allmänhet så långt möjligt undvikit diskriminering mellan importerade och inhemska varor. De enda undantagen torde utgöras av skatterna å tobaks- och pälsvaror.

Beträffande tobaksvaror är skatten i regel högre för utländsk än för inhemsk vara. Skillnaden motsvarar i stort sett den tidigare utgående tullen, och det torde icke vara omöjligt att utbryta densamma från skatten såsom en särskild tullavgift, vilken dock fortfarande kunde uppbäras av Tobaksmonopolet. En sådan åtgärd skulle emellertid enligt ett utskottsuttalande beträffande ett liknande fall icke vara erforderlig, om skillnaden i beskattning av importerade och inhemska tobaksvaror betraktas som en monopolmarginal i den mening, som avses i de relevanta stadgebestämmelserna. Vid sådant förhållande skulle man vara oförhindrad att bibehålla marginalen, men den bleve enligt bestämmelserna i artikel 31 underkastad förhandlingsskyldighet på samma sätt som en tull, en konsekvens mot vilken ingen befogad erinran torde vara att göra. Huruvida den publicering av skattebestämmelserna, som skett på sedvanligt sätt, kan anses utgöra sådant offentliggörande av importmarginalen, varom förmäles i artikel 31 moment 3, synes vara något tveksamt; måhända kan det bliva erforderligt att offentligen tillkännagiva eller underrätta Organisationen om att skatteskillnaden av svenska regeringen betraktas som importavgift i den mening, som avses i artikel 31.

Skatten å pälsvaror utgår beträffande inhemsk vara med visst belopp för varje berett skinn, i fråga om importerad vara däremot med 20 % av varans hela värde (inklusive tull). Skattesatserna för de inhemska skinnen ha fastställts så, att de beräknats motsvara 15 % av de beredda lösa skinnens värde. Här föreligger sålunda en skillnad i behandlingen av importerade och inhemska pälsvaror i tvenne olika hänseenden, nämligen dels genom att skatten vid import av hopsydda skinn eller färdiga persedlar beräknas å ett värde som inkluderar kostnaden för det å varan nedlagda körsnärsarbetet, dels genom att skatten vid import även å lösa skinn beräknas efter högre procentsats än som motsvarar de inhemska skattesatserna. Förstnämnda avvikelse torde vara motiverad av de svårigheter, som skulle vara förknippade med utrönande av själva materialvärdet i ett pälsverksarbete, under det att sistnämnda avvikelse bär till uppgift att åstadkomma en marginal mellan skatten å inhemska och importerade varor, så att smärre prisfall icke skola medföra några nämnvärda återverkningar på de svenska skinnberedarnas ställning. Det synes med fog kunna ifrågasättas, huruvida den utformning, som pälsvaruskatten sålunda erhållit, kan anses vara helt förenlig med bestämmelserna i artikel 18. Med hänsyn till omständigheterna torde det dock icke få anses omöjligt att försvara densamma, varvid man emellertid måste räkna med att de diskriminerande dragen betraktas såsom underkastade förhandlingsskyldighet.

I detta sammanhang böra även observeras de avgifter i prisutjämnande syfte, som för närvarande uttagas å vissa importvaror och som enligt sakens natur diskriminera mellan olika främmande länder. Sådan diskriminering är på grund av mest gynnad nationsbestämmelserna i princip förbjuden. Detta problem har emellertid erhållit sin lösning genom bestämmelserna i artikel 45, moment b) ii), som medgiva rätt att antaga eller genomföra åtgärder, vilka äro nödvändiga för priskontroll i ett medlemsland som lider av varubrist till följd av det andra världskriget. I artikeln föreskrives vidare, att dylika åtgärder i den mån de äro oförenliga med övriga bestämmelser i kapitel IV skola avskaffas så snart de omständigheter, som givit anledning till dem, upphört och i varje fall icke senare än å dag, som Organisationen skall bestämma. Genom dessa föreskrifter har åtminstone för en övergångs-

203 Kungl. Maj.ts proposition nr 54-

tid beaktats önskvärdheten av att i förhållande till olika inköpsländer varierande avgifter få uttagas inom ramen för clearinganordningar i prisutjämnande syfte.

Inre avgifter kunna emellertid, även om de icke diskriminera mellan inhemska och importerade varor av samma slag, användas till skydd för inhemsk produktion, vilket strider mot artikelns bestämmelser. Om avgifterna uttagas å en viss vara men icke å en direkt konkurrerande vara, utgöra de nämligen ett skydd för produktionen av sistnämnda varuslag. Anordningar av detta slag utgöra den nuvarande margarinaccisen samt i viss man den tidigare utgående och i vår planerade jordbrukspolitik förutsedda oljekaksskatten. Enligt artikelns tidigare formulering var förutsättningen för bibehållande av dessa anordningar, att inom landet förekomme en väsentlig produktion av samma slags vara av inhemskt ursprung. Huruvida detta kunde anses vara förhållandet blev, såsom framhölls i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, beroende av om därmed endast förstodes att margarinet respektive ol j ekakorna skulle vara tillverkade i Sverige, eller om det dessutom fordrades att de skulle vara tillverkade av inhemskt råmaterial, d. v. s. svenskproducerat oljeväxtfrö. Om den förstnämnda tolkningen vore riktig, finge Sverige anses ha en väsentlig produktion av margarin och olj ekakor, i varje fall så länge smörproduktionen hölle sig inom den genom 1947 års riksdagsbeslut angivna ramen och sålunda medgåve en årlig tillverkning och avsättning inom landet av omkring 40 000 ton margarin och så länge oljekakstillverkning skedde i ungefär samma omfattning som före kriget. Vore däremot den sistnämnda tolkningen den rätta, d. v. s. att med produktion av samma slags vara av inhemskt ursprung avsåges, att margarinet respektive oljekakorna tillverkats av inhemsk råvara, torde det vara mera problematiskt, huruvida produktionen inom landet kunde betecknas såsom väsentlig. Den oklarhet som vidlåde denna bestämmelse skulle bortfalla, om uttrycket »av inhemskt ursprung» (»of national origin») finge utgå. Förslag härom framlades av den svenska delegationen vid Havana-konferensen, och det påtalade uttrycket återfinnes icke i det förut (s. 201) citerade, på svenskt initiativ tillkomna tolkningsuttalande, i vilket ifrågavarande princip numera fastslagits. Det får därför anses vara klart, att den svenska margarinaccisen och oljekaksskatten äro tillåtna enligt stadgan, så länge här i landet förekommer en väsentlig produktion av margarin respektive oljekakor, även om dessa produkter framställas av importerade råvaror.

Denna uppfattning kommer även till uttryck i det av livsmedelskommissionen avgivna yttrandet över Havana-stadgan, i vilket varje tveksamhet beträffande'margarinaccisens förenlighet med stadgans bestämmelser förklaras vara undanröjd genom berörda uttalande.

Beträffande därefter inre regleringar av annat slag än kvantitativa regleringar finnas i upphandlingsförordningen vissa bestämmelser om företräde för svenska varor vid upphandling för statens behov. Före kriget gällde vissa stadganden om ytterligare företräde för inhemska varor vid upphandling av lantbruksprodukter, fisk och trädgårdsprodukter samt bränsle, vilka bestämmelser i författningsväg rekommenderades för tillämpning även vid upphandling för kommunala behov. Slutligen har i ett särskilt cirkulär förordats ökad användning av svensk frukt in. m. vid upphandling för statens behov. Diskriminerande stadganden av denna innebörd äro, i den mån de avse upphandling för statens behov, tillåtna enligt bestämmelserna i moment 8. I fråga om upphandling för kommunala behov synes tveksamhet kunna råda, huruvida denna kan anses falla under samma bestämmelser. Då emellertid föreskrifterna härom icke haft karaktären av kategoriska påbud utan endast rekommendationer, torde de knappast kunna anses strida

204 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

mot bestämmelserna i denna artikel. Det kan i detta sammanhang erinras därom, att stadgeförslagets bestämmelser om förbud mot statligt stöd åt bojkotter av utländska varor (artikel 39), vilket för övrigt skulle avse endast bojkotter riktade mot ett eller flera bestämda länder, uteslutits i den slutgiltiga stadgetexten.

Vad slutligen angår inre bestämmelser om kvantitativa regleringar, d. v. s. angående blandning, bearbetning eller användning av varor i bestämda kvantiteter eller proportioner, beröra dessa för Sveriges del i första hand inmalnings- och inblandningsbestämmelserna för brödsäd och grynhavre. Från det principiella förbudet mot användningen av dylika diskriminerande åtgärder medgavs enligt Genéve-texten undantag i fråga om »åtgärd avseende inre kvantitativ kontroll, som var i kraft den 1 juli 1939 eller den 10 april 1947, efter medlemslandets eget val». Det framhölls i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, att man kunde fråga sig, om denna bestämmelse syftade på den faktiska inmalningsprocent som gällde den 1 juli 1939 eller på systemet som sådant. Ur svensk synpunkt vore det av stor vikt att inmalnings- och inblandningsbestämmelserna kunde tillämpas i sin fulla utsträckning, och man måste därför vid Havana-konferensen söka vinna klarhet om den rätta tolkningen av stadgans föreskrifter i detta hänseende. Detta önskemål har i anledning av ändringsförslag från bland annat svensk sida tillgodosetts dels genom en mera entydig formulering av själva stadgetexten (moment 6), dels genom följande tvenne uttalanden i vederbörande utskottsrapport:

»Det undantag som tillåter bibehållande av existerande blandningsregleringar har omformulerats, såsom föreslagits av Sveriges delegation,'i syfte att klarare angiva, att medlem är oförhindrad att ändra detaljerna i en existerande reglering, förutsatt att ändringarna icke medföra någon förändring av regleringens verkan i stort till nackdel för importen.»

»Irlands delegat frågade, huruvida uttrycket 'icke må ändras till nackdel för importen’ tilläte förändringar i de kvantiteter eller proportioner av en vara, som krävdes inblandade enligt en i Irland existerande reglering, vilka förändringar vore en följd av skördens förändringar från år till år. Underutskottet fastslog, att eftersom ifrågavarande reglering klart förutsåge dvlika förändringar dessa icke skulle vara hindrade av' moment 6, och den irländske delegaten återkallade sitt ändringsförslag.»

Livsmedelskommissionen har i sitt yttrande över Havana-stadgan förklarat, att det genom dessa båda uttalanden icke kan råda något tvivel därom, att de svenska inmalningsbestämmelserna äro till fullo täckta av undantagen i artikel 18, samt att något hinder att ändra inmalningsprocenten i höjande riktning sålunda icke föreligger, och kommittéerna dela kommissionens uppfattning i detta hänseende.

Beträffande vissa andra regleringar av liknande slag, vilka äro ifrågasatta att tillämpas i den svenska jordbrukspolitiken, nämligen skyldighet att inblanda viss mängd smör i margarin samt att vid framställning av margarin i viss proportion använda olja tillverkad av inhemskt oljeväxtfrö, gäller vad därom anförts i kommittéernas utlåtande över stadgeförslaget. Därest skyldighet skulle stadgas att inblanda smör i margarin, men föreskrift om att smöret till viss del måste vara av inhemskt ursprung icke vore nödvändig, skulle anordningen sålunda icke strida mot stadgan, så länge smörproduktionen håller sig inom den genom 1947 års riksdagsbeslut angivna ramen, vilken förutsätter en margarintillverkning som lär kunna betraktas såsom väsentlig. Vad angår frågan om skyldighet att vid tillverkning av margarin i viss proportion använda olja, tillverkad av inhemskt oljeväxtfrö, skulle utfärdandet av dylika föreskrifter icke vara förenligt med stad-

205 Kungl. Maj:ts proposition, nr 54.

gans bestämmelser. Såsom i det tidigare yttrandet framhållits har emellertid det nuvarande, enligt stadgan tillåtna systemet, vilket innebär en direkt subventionering av oljeväxtodlingen, hittills fungerat oklanderligt.

Vad slutligen angår de svenska bestämmelserna om skyldighet för importör eller tillverkare av bensin att inköpa motorsprit torde dessa inrymmas under den förut anförda tolkningen av artikelns moment 6.

Som ett sammanfattande omdöme om artikel 18 få kommittéerna uttala, att någon erinran mot bestämmelsernas sakliga innebörd i stort sett icke torde föreligga, att den svenska lagstiftningen på ifrågavarande område — med reservation för ifrågasatt inblandningstvång för svensk råvara vid margarintillverkning — synes vara förenlig med artikelns bestämmelser, samt <att artikeln enligt kommittéernas uppfattning bör kunna godtagas från svensk sida.

Artikel 19.

Särskilda bestämmelser angående kinematografiska filmer.

Enligt denna artikel äga medlemmarna utan hinder av bestämmelserna i artikel 18 tillämpa inre kvantitativa regleringar beträffande exponerade kinematografiska filmer. Dylika regleringar skola ha formen av kontingentering av speltiden, och artikeln innehåller detaljerade regler för genomförande av dylik kontingentering Såsom framhållits i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget torde artikeln — vilken vid Havana-konferensen endast varit föremål för en formell överarbetning — ur svensk synpunkt icke äga större intresse och icke föranleda någon erinran.

Sektion B. — Kvantitativa restriktioner och därmed sammanhängande valutafrågor

Artikel 20.

Allmänt avskaffande av kvantitativa restriktioner.

Denna artikel innehåller i moment 1 en av stadgans viktigaste bestämmelser, nämligen ett principiellt förbud mot att å import eller export tilllämpa kvantitativa restriktioner, d. v. s. restriktioner av annat slag än tullar eller andra avgifter.

I moment 2 medgivas vissa undantag från den allmänna regeln, nämligen i fråga om a) exportrestriktioner med syfte att förebygga eller avhjälpa kritisk brist på livsmedel eller andra nödvändiga produkter, b) importeller exportrestriktioner för tillämpning av normer eller föreskrifter angående klassificering, kvalitetskontroll eller saluhållande av varor i den internationella handeln; samt c) importrestriktioner å jordbruks- eller fiskeriprodukter, om restriktionerna äro nödvändiga för genomförande av vissa statliga åtgärder.

De i moment 2 c) angivna statliga åtgärder, vilkas genomförande sålunda kan berättiga till kvantitativa restriktioner å importen av jordbruks- och fiskeriprodukter, äro åtgärder som faktiskt ha till resultat: i) att begränsa de kvantiteter som få saluhållas eller produceras av motsvarande inhemska produkt; ii) att avveckla ett tillfälligt överskott av motsvarande inhemska produkt genom att göra överskottet tillgängligt för vissa grupper av inhemska konsumenter utan betalning eller till priser under gällande marknadspris; eller iii) att begränsa de kvantiteter som få produceras av en anima-

206 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

lisk produkt, vars framställning helt eller till huvudsaklig del är direkt beroende av den importerade varan, under förutsättning att den inhemska produktionen av sistnämnda vara är relativt obetydlig.

I moment 3 lämnas därefter vissa regler för tillämpning av de restriktioner, som kunna vara tillåtna enligt ovan anförda bestämmelser i moment 2 c). Restriktionerna få sålunda tillämpas endast så länge de angivna statliga åtgärderna äro i kraft och endast under de delar av året då motsvarande inhemska produkter kunna erhållas; underrättelse om införande av dylika restriktioner skall lämnas till Organisationen och intresserade medlemmar, och de under viss tid till införsel medgivna kvantiteterna skola offentligen tillkännagivas. Belräffande restriktioner enligt moment 2 c) i) gäller särskilt, att de icke få vara så beskaffade att de minska proportionen mellan den sammanlagda importen och den sammanlagda inhemska produktionen i jämförelse med den proportion, som rimligtvis kunde väntas råda mellan dem i frånvaro av restriktioner; vid fastställandet av denna proportion skall tagas vederbörlig hänsyn till den proportion, som rådde under en tidigare representativ period, samt till alla särskilda omständigheter, som ha kunnat eller kunna påverka handeln med ifrågavarande produkt.

Moment 4 slutligen föreskriver, att under import- och exportrestriktioner inbegripas sådana restriktioner, som genomföras medelst åtgärder, vilka äro att hänföra till statlig handel.

För vårt lands vidkommande torde icke föreligga någon erinran mot det principiella förbudet mot kvantitativa restriktioner, utan intresset knyter sig till frågan huruvida den svenska jordbrukspolitiken låter sig inpassas under de medgivna undantagen. På denna punkt hade kommittéerna i sitt yttrande över stadgeförslaget åtskilliga erinringar att göra.

Beträffande kvantitativa exportrestriktioner framhölls sålunda, att dylika enligt den planerade svenska jordbrukspolitiken skulle kunna tillgripas

1 vissa speciella lägen, nämligen då den utländska prisnivån för en jordbruksprodukt vore högre än den maximala prisnivå, som man tänkte sig uppehålla inom landet. Kommittéerna funno det för sin del tveksamt, huruvida detta fall kunde inbegripas under den i moment 2 a) meddelade undantagsbestämmelsen, som avser förebyggande eller avhjälpande av kritisk brist på livsmedel. Om så ej vore fallet, torde man från svensk sida söka utverka en utvidgning av undantagsbestämmelsen till att omfatta även tillfälliga exportrestriktioner till förebyggande eller motverkande av en kännbar stegring av livsmedelspriserna. Ett av den svenska delegationen i detta syfte vid Havana-konferensen framlagt ändringsförslag blev icke bifallet, men det svenska önskemålet blev tillgodosett genom följande uttalande i vederbörande utskottsrapport:

»Underutskottet var övertygat om att bestämmelserna i artikel 20, moment

2 a), äro tillräckliga för att tillåta ett land att införa tillfälliga exportrestriktioner för att möta en avsevärd stegring av de inhemska priserna å livsmedel på grund av en prisstegring i andra länder. Med hänsyn till denna uppfattning återkallades Sveriges ändringsförslag.»

Livsmedelskommissionen framhåller i sitt yttrande över Havana-stadgan, att det på grund av nämnda uttalande kan sägas icke stå i strid med stadgan, att vårt land tillfälligtvis inför exportrestriktioner för att möta en på grund av prishöjning i andra länder inträdd, avsevärd stegring av de inhemska priserna å livsmedel. Genom exportreglering kan alltså förhindras att den svenska prisnivån för jordbruksprodukter på grund av prisstegring utomlands stiger oskäligt högt.

Den i 1947 års riksdagsbeslut förutsatta exportlicensiering, som skall kunna tillämpas i vissa situationer för att hindra enskilda exportörer från

Kunql. Maj:ts proposition nr 54.

att utnyttja tillfälliga gynnsamma exportprislägen till att föra ut varor på den utländska marknaden på ett sätt, som verkar pristryckande på den svenska exporten i stort av varuslaget i fråga, är icke tillåten enligt stadgan. Såsom i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget framhölls synes detta dock vara av mindre betydelse, därest man i överensstämmelse med 1947 års riksdagsbeslut i stor utsträckning centraliserar exporten till särskilda monopolföretag.

Vad beträffar det medgivande av kvantitativa importrestriktioner, som avses i moment 2 c) i) — restriktioner i samband med åtgärder för att begränsa de kvantiteter som få saluhållas eller produceras av motsvarande inhemska produkt — voro kommittéerna av den uppfattningen, att detta i regel icke kunde åberopas för bibehållandet av införselregleringarna på jordbruksprodukter. Möjligen kunde det ge oss rätt att i sådana fall, då positiva åtgärder vidtoges till begränsning av utbudet, exempelvis eosinering eller gröpning av brödsäd till foder eller skärpning av kvalitetsbestämmelserna för brödspannmål, samtidigt genomföra en kvantitativ införselreglering (av brödsäd i nyssnämnda exempel). Däremot ansågo kommittéerna sig icke kunna giva vare sig detta eller annat stadgande i artikeln sådan tolkning, att det lämnade möjlighet till införselreglering för att utjämna säsongvariationerna i animalieproduktionen. Då en dylik anordning utgjorde ett viktigt led i prisregleringen, borde man vid Havana-konferensen söka uppnå ett tillägg till bestämmelserna i moment 2 c), varigenom införselreglering i här nämnt syfte kunde tillåtas. I enlighet härmed framlade den svenska delegationen vid konferensen ett ändringsförslag av denna innebörd, vilket dock mötte starkt motstånd från exportländernas sida och icke kunde påräkna bifall av konferensen. Det visade sig emellertid möjligt att få godtagen en mera vidsträckt tolkning av moment 2 c) i) än kommittéerna vågat räkna med, varigenom möjlighet öppnats att under dessa bestämmelser inrymma även importregleringar för utjämning av säsongvariationer. Tolkningsuttalandet i fråga är av följande lydelse:

»Underutskottet diskuterade det svenska ändringsförslaget, som avsåg användning av importrestriktioner för att mildra säsongmässiga och kortfristiga variationer i tillgången på jordbruksprodukter. Efter att hava hört en förklaring av Sveriges ombud angående hans regerings politik beträffande animalieproduktionen (livestock production) medgav underutskottet, att ett antal åtgärder som han beskrivit säkerligen kunde användas för att begränsa den inhemska produktionen och, i den mån de användes på sådant sätt, vore täckta av bestämmelserna i artikel 20 moment 2 c) i). Vid sådant förhållande återkallade Sveriges ombud sitt ändringsförslag.»

De åtgärder, som beskrevos av den svenske representanten, voro, såvitt angår animaliska livsmedel, bl. a. följande. Enligt det av riksdagen godkända jordbrukspolitiska programmet begränsades de kvantiteter smör, som skulle avsättas på hemmamarknaden, därigenom att omkring 40 000 ton reserverades såsom avsättningsutrymme för margarinproduktionen. Detta innebure en begränsning av de marknadsförda kvantiteterna av smör- och mjölkprodukter i den mening, som avsåges i artikel 20 moment 2 c) i). Beträffande kött- och fläskproduktionen kunde en begränsning åvägabringas genom vissa redan under 1930-talet praktiserade regleringsåtgärder. Dessa utgjordes av betäckningsavgifter, varigenom svinstammens storlek kunde påverkas, samt vissa åtgärder, som möjliggjorde att viss mängd kött och fläsk kunde undantagas från det marknadsförda utbudet genom det s. k. deslruk tion sförfarandet. Vidare kunde möjligheter föreligga att uttaga s. k. slaktdjursavgifter samt alt giva den svenska foderregleringen eu produktionshämmande utformning. Det hävdades att den samlade effekten av de

208 Kungl. Maj:ts proposition nr Öl.

nu nämnda regleringsåtgärderna vore tillräcklig för att garantera en begränsning av de producerade respektive marknadsförda kvantiteterna av fläsk och kött på sätt avsåges med bestämmelsen i artikel 20 moment 2 c) i).

Livsmedelskommissionen framhåller i sitt yttrande, att klarhet över hur bestämmelserna i moment 2 c) i) i konkreta fall komma att tolkas kan vinnas först sedan Organisationen kommit i full verksamhet. Kommissionen räknar med att Organisationen så småningom kommer att sammanställa en prejudikatsamling för att klargöra, vilka restriktiva åtgärder med avseende å produktion och saluhållande av inhemska jordbruksprodukter som kunna godtagas såsom tillräckligt effektiva. Oberoende av det anförda tolkningsuttalandet kunna, anser kommissionen, svårigheter uppstå då det gäller att tillämpa restriktioner, speciellt i fråga om importen av ägg.

Vad livsmedelskommissionen sålunda anfört förtjänar givetvis fullt beaktande. Kommittéerna vilja emellertid understryka betydelsen av att det genom ifrågavarande uttalande blivit fastslaget, att vissa redan prövade inre regleringsanordningar möjliggöra införselregleringar med avseende å de animaliska jordbruksprodukterna.

Beträffande därefter de importrestriktioner, som angivas i moment 2 c) ii) — restriktioner i samband med åtgärder för att avveckla ett tillfälligt överskott av motsvarande inhemska produkt genom att göra överskottet tillgängligt för vissa grupper av inhemska konsumenter utan betalning eller till priser under gällande marknadspris — funno kommittéerna dessa bestämmelser värdefulla, om de finge tillämpas i fall, då avveckling av tillfälligt överskott sker genom att göra det tillgängligt för annan konsumtion än den normala. I så fall skulle vi kunna kombinera eosinering eller gröpning av brödsäd till kreatursfoder med en kvantitativ införselreglering. Det syntes önskvärt, att man vid Havana-konferensen eftersträvade en sådan ändring av bestämmelsen att den bleve tillämplig, om ett eventuellt överskott göres tillgängligt, icke »för vissa grupper av inhemska konsumenter», vilket uttryck endast torde syfta på olika befolkningsgrupper, utan även för andra inhemska konsumtionsändamål. Ett svenskt ändringsförslag i detta syfte blev icke genomfört, men i vederbörande underutskottsrapport gjordes följande uttalande, varigenom de svenska önskemålen åtminstone i huvudsak tillgodosetts:

»Underutskottet var av den uppfattningen, att bestämmelserna i artikel 20, moment 2 c) ii), skulle täcka anordningar genom vilka ifrågavarande regering gjorde tillfälliga överskott av spannmål tillgängliga såsom kreatursfoder för småbrukare och liknande kategorier med låg levnadsstandard utan betalning eller till priser under gällande marknadspris. Med hänsyn härtill återkallade Sveriges ombud sitt ändringsförslag.»

Livsmedelskommissionen förklarar i sitt yttrande, att det med denna formulering icke torde vara uteslutet att avsätta eosinerad och gröpad brödsäd på samma sätt som under 1930-talet. Finner man sig emellertid böra jämka regleringsanordningarna så, att fullständig överensstämmelse med stadgan skall uppnås, synes detta enligt kommissionens uppfattning icke behöva möta några större svårigheter. Därvid skulle endast behöva förordnas, att småbrukare (innehavare av jordbruk under viss areal) samt lantoch skogsarbetare inedgåves rätt att för uppfödning av hushållsgrisar mot ett särskilt, av någon kommunal myndighet utfärdat inköpsbevis till ett visst rabatterat pris inköpa en lämplig kvantitet eosinerad resp. gröpad brödsäd.

De talrika ändringsförslag till moment 2, som framställdes av andra länder, blevo i den mån de ansågos förtjänta beaktande i regel liksom de svenska önskemålen tillgodosedda genom tolkningsuttalanden, och några större

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

ändringar i själva stadgetexten vidtogos icke. Framhållas bör emellertid att kravet på effektivitet i de inre åtgärder, vilkas tillämpning kan motivera kvantitativa införselregleringar, kraftigare understrukits i den nya formuleringen (»åtgärder som faktiskt hava till resultat» i stället för »åtgärder i syfte»). Till klargörande av det verkliga syftet med bestämmelserna i moment 2 c) må vidare i detta sammanhang återgivas följande uttalande i utskottsrapporten:

»Underutskottet medgav, att artikel 20 moment 2 c) icke var ämnad att utgöra ett medel för att skydda inhemska producenter mot utländsk konkurrens utan endast att i tillämpliga fall tillåta genomförandet av inre statliga åtgärder, vilka äro nödvändiga på grund av de särskilda problem som sammanhänga med produktion och saluförande av jordbruks- och fiskeriprodukter.»

Bestämmelserna i moment 3 äro delvis överförda från Genéve-textens moment 2. Nya äro emellertid dels föreskriften om att restriktioner enligt moment 2 c) endast få tillämpas så länge de angivna statliga åtgärderna äro i kraft och under tid då motsvarande inhemska produkter kunna erhållas, dels bestämmelsen om skyldighet att i förväg underrätta om nya importregleringar. Mot dessa stadganden torde någon berättigad invändning icke kunna göras. Beträffande den redan i Genéve-texten förekommande bestämmelsen, att restriktioner enligt moment 2 c) icke få minska proportionen mellan importen och den inhemska produktionen i jämförelse med den proportion, som rimligtvis kunde väntas råda i frånvaro av restriktioner, därvid hänsyn skall tagas till förhållandena under en tidigare representativ period, gåvo förhandlingarna i vederbörande underutskott stöd för en ur svensk synpunkt önskvärd tolkning. Sveriges representant förklarade sig tolka denna bestämmelse så, att därmed avsåges ett läge där verkan av kvantitativa restriktioner eliminerats men där samma totala skydd som under basperioden åvägabragts med hjälp av åtgärder, vilka vore tillåtna enligt stadgan (alltså tullar, införselavgifter, tullkontingenter och subventioner), en tolkning som vann stöd under debatten och icke mötte invändning från något håll. Det förtjänar i detta sammanhang observeras, att fastställandet av basperioden ankommer på det land, som genomför de ifrågavarande kvantitativa importrestriktionerna. Intresserade exportländer ha dock möjlighet att söka ändring häri genom de förfaranden som anvisas i artikel 41 och kapitel VIII.

_ De i moment 4 meddelade bestämmelserna, vilka äro oförändrade från Genéve-texten, avse att hindra ett kringgående av reglerna genom att importen eller exporten anförtros åt monopolföretag, varemot intet torde vara att invända. Bestämmelserna i fråga torde dock icke kunna påverka det förhållandet, att en monopolisering minskar möjligheten att kontrollera reglernas efterlevnad.

Med hänsyn till att de tolkningsuttalanden, som på olika punkter erhållits vid Havana-konferensen, klarlagt bestämmelsernas innebörd på ett sätt som i väsentlig mån tillgodoser de önskemål, vilka framförts i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, få kommittéerna uttala, att de finna artikeln kunna godtagas ur svensk synpunkt.

Artikel 21.

Restriktioner till skydd för betalningsbalansen.

Förut bär i olika sammanhang framhållits att stadgan avvisar kvantitativa restriktioner till skydd för inhemska näringsgrenar, och artikel 20 innehåller såsom framgår av det föregående ett principiellt förbud mot

14 Bihang till riksdagens protokoll 1950. 1 samt. Nr 54.

210 Iiungl. Maj:ts proposition nr 54.

kvantitativa restriktioner. Dylika anordningar kunna emellertid även ha annat syfte, nämligen att skydda ett lands betalningsbalans, och restriktioner i detta syfte vill stadgan icke hindra. Det undantag från artikel 20, som erfordras för att tillåta dylika restriktioner, meddelas genom bestämmelserna i artikel 21.

Artikeln inledes i moment 1 med ett allmänt erkännande, att det i första hand är varje medlems sak att skydda sin yttre finansiella ställning, att underskott i en medlems betalningsbalans, om detta resulterar i restriktioner för handeln, kan ha betydande verkan på andra medlemmars handel och betalningsbalans, att varje medlems betalningsbalans är av intresse för andra medlemmar, varför Organisationen bör främja samråd och överenskommelser för att avhjälpa jämviktsrubbning i betalningsbalansen, samt att åtgärder för återställande av jämvikt i betalningsbalansen såvitt möjligt böra vidtagas enligt metoder som hellre utvidga än inskränka den internationella handeln.

Härefter följer i moment 2 medgivandet att utan hinder av bestämmelserna i artikel 20 tillämpa kvantitativa importrestriktioner för att skydda sin yttre finansiella ställning. Detta får dock enligt moment 3 ske endast i den mån så är nödvändigt för att förekomma eller hejda en allvarlig nedgång i valutareserverna eller för att uppnå en rimlig ökning av mycket små valutareserver.

I moment 4 behandlas bland annat förhållandet mellan medlemmarnas svårigheter i fråga om betalningsbalansen och deras förpliktelser beträffande sysselsättning och ekonomisk utveckling. Här föreskrives sålunda i detta avseende, att medlem icke skall vara skyldig att ändra sina restriktioner av den anledningen, att en förändring av dess politik på nämnda områden skulle onödiggöra restriktionerna; å andra sidan skola medlemmarna i fråga om sin inhemska politik taga vederbörlig hänsyn till behovet av att återställa jämvikt i sin betalningsbalans på en sund och varaktig grundval.

Enligt moment 5 få restriktioner av ifrågavarande slag i regel icke införas utan föregående samråd med Organisationen, och denna må när som helst påfordra samråd av medlem som tillämpar importrestriktioner enligt denna artikel. Fråga om restriktionernas stadgeenlighet kan även av annan medlem hänskjutas till Organisationen, för så vitt icke denna i förväg lämnat sitt godkännande av restriktionerna.

Den slutliga texten avviker från Genéve-texten — bortsett från vissa ändringar av i huvudsak redaktionell art — endast därigenom, att bestämmelserna i moment 1 äro helt nytillkomna. Mot dessa bestämmelser, vilka närmast ha karaktären av principuttalanden, torde intet vara att erinra. På grund härav och då kommittéerna icke hade någon egentlig anmärkning mot den tidigare versionen, finna de artikeln även i dess nuvarande utformning kunna godtagas ur svensk synpunkt.

Artikel 22.

Icke-diskriminerande tillämpning av kvantitativa restriktioner.

I artikel 22 lämnas regler för tillämpningen av de kvantitativa restriktioner, som trots det principiella förbudet mot dylika restriktioner äro tillåtna enligt olika bestämmelser i stadgan. Enligt moment 1 få sålunda dylika restriktioner icke tillämpas på ett medlemsland, med mindre handeln med samma varuslag med alla övriga länder på liknande sätt inskränkes. Denna regel utvecklas närmare i moment 2, som fastslår den s. k. proportionalitetsprincipen, innebärande att man bör eftersträva en fördelning av handeln med

Kungl. l\laj:ts proposition nr 54.

varan i fråga, vilken så nära som möjligt motsvarar de andelar, som olika länder kunde väntas uppnå i frånvaro av restriktionerna.

Härefter lämnas i vissa punkter av moment 2 samt i moment 3 regler för det praktiska handliavandet av importrestriktionerna, enligt vilka regler man kan särskilja två olika metoder av i huvudsak följande innebörd:

Då så är görligt skola fastställas kontingenter, representerande hela beloppet av den tillåtna importen, med eller utan fördelning på leverantörländer (moment 2 a); skyldighet föreligger härvid att i förväg offentliggöra totalkontingenternas storlek (moment 3 b); då fråga är om kontingenter som fördelats mellan leverantörländer föreligger även skyldighet att i förväg offentliggöra fördelningen samt underrätta intresserade leverantörländer om densamma (moment 3 c); om medlems intressen skulle skadas genom offentliggörandet, på grund av att en stor del av medlemmens import av varuslaget i fråga härrör från icke-medlemmar, må Organisationen befria medlem från denna skyldighet (moment 3 d).

I fall då kontingenter icke kunna fastställas, må begagnas importlicensiering utan kontingentering (moment 2 b); skyldighet föreligger då att på begäran av intresserad medlem i efterhand lämna erforderliga upplysningar om beviljade licenser och dessas fördelning mellan olika leverantörländer (moment 3 a).

Artikeln överensstämmer med Genéve-texten, bortsett från bestämmelsen om undantag från skyldigheten att i förväg offentliggöra kontingenter och dessas eventuella fördelning (moment 3 d), vilken tillkommit vid Havanakonferensen.

Kommittéerna anförde i sitt yttrande över stadgeförslaget, att de anmärkningar, som från svensk sida vore att göra till denna artikel, i främsta rummet knöto sig till frågan, huru reglerna skulle tolkas och omsättas i praktiken. Särskilt förefölle det erbjuda svårigheter att såsom förutses i moment 2 a) på förhand fastställa en totalkontingent för en viss vara under en viss tidsperiod, liksom man frågat sig huru uppdelningen av en dylik kvot enligt moment 2 d) i praktiken skulle komma att verkställas.

Även om tillkomsten av bestämmelsen i moment 3 d) undanröjt vissa med publiceringsskyldigheten förenade olägenheter, torde ändock tillämpningen av den på moment 2 a) byggda metoden för restriktionernas praktiska handhavande erbjuda svårigheter i fråga om restriktioner, som med begagnande av den i artikel 23 medgivna diskrimineringsrätten i huvudsak regleras av bilaterala varuutbytesavtal. Man torde emellertid kunna utgå från att så länge dylik diskriminering är medgiven, detta är att anse som ett fall då kontingenter icke kunna fastställas (»are not practicable»), varför man skulle vara oförhindrad att förfara enligt den på moment 2 h) grundade metoden. Vid sådant förhållande torde ur svensk synpunkt ingen erinran föreligga mot denna artikel.

Artikel 23.

Undantag från regeln om icke-diskiiminering.

En strikt tillämpning av den i arlikel 22 givna regeln om icke-diskriminering skulle, då fråga är om kvantitativa restriktioner till skydd för betalningsbalansen, i många fall leda till en större sammankrympning av handeln än nödvändigt. För undvikande av detta lämnas i artikel 23' vissa undantag från nyssnämnda regel.

Moment 1 avser övergångstiden efter kriget och inledes med ett allmänt erkännande i moment 1 a) av att efterkrigstidens problem icke medgiva

212 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

omedelbar tillämpning av reglerna om icke-diskriminering utan påkalla särskilda övergångsanordningar. Enligt moment 1 b) äger sålunda medlem avvika från icke-diskrimineringsreglerna på ett sätt som har samma verkan som valutarestriktioner, tillåtna enligt artikel XIV i stadgan för Internationella valutafonden eller motsvarande bestämmelse i av medlemmen ingånget valutaavtal. Medlem som den 1 mars 1948 tillämpade importrestriktioner på ett diskriminerande sätt har vidare enligt moment 1 c) rätt att fortsätta med denna diskriminering och anpassa densamma efter ändrade förhållanden. Moment 1 d) innehåller en bestämmelse om att medlem, som före den 1 juli 1948 undertecknat protokollet om provisorisk tillämpning av allmänna tull- och handelsavtalet, äger att i stället för momenten 1 b) och 1 c) följa bestämmelserna i en särskild bilaga, återgivande relevanta delar av Geneve-textens artikel 20; medlem som väljer att följa bilagans bestämmelser skall göra anmälan härom till Organisationen före den 1 januari 1949.

Moment 1 e) föreskriver, att importregleringsåtgärder enligt moment 1 b) eller c) eller enligt bilagan skola vara ägnade att främja största möjliga utveckling av multilateral handel och påskynda betalningsbalansens återställande. Dylika diskriminerande åtgärder få enligt moment 1 f) tillämpas endast så länge medlemmen begagnar sig av övergångsanordningarna enligt valutafondens stadga eller ingånget valutaavtal. Om avvecklingen av de diskriminerande åtgärderna lämnas i momenten 1 g) och 1 h) närmare föreskrifter. I mars 1952 och varje år därefter skall sålunda medlem samråda med Organisationen beträffande då ännu gällande avvikelser från icke-diskrimineringsregeln samt deras fortsatta tillämpning. Organisationen äger i undantagsfall göra föreställningar hos medlem om upphörande med avvikelser av ifrågavarande slag; föreställningar från Organisationens sida gentemot medlem, som valt att följa bestämmelserna i bilagan, få dock icke göras förrän efter den 1 mars 1952. Om Organisationen finner, att medlem fortsätter med oberättigade avvikelser, åligger det medlemmen att inom sextio dagar vidtaga av Organisationen föreskrivna modifikationer.

Medan bestämmelserna för övergångstiden kunna sägas innebära, bland annat, att avvikelser från icke-diskrimineringsregeln äro underkastade prövning i efterhand, så kräves enligt moment 2 uttryckligt medgivande av Organisationen, för att avvikelser av ifrågavarande slag skola få tillämpas efter övergångsperioden. Avvikelser kunna medgivas endast tillfälligt och beträffande en liten del av medlemmens handel samt under villkor att medlemmens fördel därav bedömes uppväga skadan för andra medlemmar.

Artikelns moment 3 medgiver vissa särskilda undantag från icke-diskrimineringsregeln, avseende medlemmar med gemensam kvot i Internationella valutafonden samt åtgärder för bistånd åt krigshärjade länder.

I moment 4 föreskrives att bestämmelserna i förevarande sektion av stadgan icke utgöra hinder för medlem, som tillämpar importreglering, att dirigera sin export på sådant sätt, att medlemmen ökar sina inkomster av valutor, som kunna användas utan avvikelse från icke-diskrimineringsregeln (d. v. s. hårdvalutor).

Moment 5 innehåller undantagsbestämmelser för dels restriktioner med samma verkan som vissa valutarestriktioner enligt valutafondens stadga, dels vissa restriktioner i samband med det brittiska preferenssystemet (dessa senare restriktioner äro emellertid underkastade förhandlingsskyldighet på samma sätt som andra preferensförmåner).

Artikeln har blivit helt omarbetad vid Havana-konferensen. Genéve-textens bestämmelser kvarstå visserligen i den under moment 1 d) angivna bilagan, men optionsrätt enligt detta moment tillkommer endast till all-

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

männa tull- och handelsavtalet anslutna stater. De nya bestämmelserna synas vara att föredraga ur svensk synpunkt.

Av särskilt intresse för vårt lands vidkommande äro bestämmelserna i moment 1 c), vilka ge oss önskad rörelsefrihet i fråga om handhavande under övergångstiden av våra av valutaskäl betingade importregleringar. Det torde särskilt förtjäna framhållas, att de villkor i fråga om prisnivåns höjd och exportens inriktning, som enligt Genéve-texten voro förknippade med rätten att avvika från icke-diskrimineringsregeln, helt slopats i den nya texten. Det enda egentliga villkor, som nu uppställes i fråga om beskaffenheten av de tillåtna regleringsåtgärderna, utgöres av de allmänna önskemål, som uttalas i moment 1 e). Om längden av den medgivna övergångstiden finnes icke någon bestämd uppgift i stadgan för valutafonden, utan dennas föreskrifter i berörda hänseende äro i stort sett analoga med bestämmelserna i artikelns moment 1 g) och 1 h). I stadgan för valutafonden föreskrives sålunda endast att medlem, som fem år efter stadgans ikraftträdande, d. v. s. den 1 mars 1952, fortfarande upprätthåller valutarestriktioner, varje år skall samråda med valutafonden beträffande restriktionernas bibehållande. Om fonden i undantagsfall finner sådan åtgärd nödvändig — vare sig före eller efter den 1 mars 1952 — äger den göra föreställningar hos medlem om restriktionernas upphävande. Finner fonden att medlemmen fortsätter med oberättigade restriktioner, kan den utesluta medlemmen från användning av fondens tillgångar.

Bestämmelserna i moment 2, vilka saknade motsvarighet i Genéve-texten, ha enligt vad som framgår av en anmärkning tillkommit bland annat för att möjliggöra användning av ett tillgodohavande, som icke kan utnyttjas utan viss diskriminering. De torde icke föranleda erinran från svensk sida.

Momenten 3 och 5 överensstämma med motsvarande bestämmelser i Genéve-texten.

Mot den i moment 4 medgivna rätten att inrikta sin export på sådant sätt att en ökning uppstår av inkomsterna i hårdvaluta synes intet vara att anmärka. Det må erinras att Genéve-texten på sina håll ansetts innebära skyldighet att dirigera sin export på angivet sätt; enligt den nya texten råder ingen tvekan om att någon sådan skyldighet icke föreligger, bortsett från vad som eventuellt skulle kunna följa av bestämmelsen i ovanberörda moment 1 e).

Handelskommissionen har i sitt yttrande gjort ett allmänt uttalande beträffande den i förevarande artikel medgivna uppmjukningen av ickediskrimineringsregeln. Enligt detta torde från svensk sida skäl till erinran häremot så mycket mindre föreligga som den bilaterala handelspolitik, vilken måste föras under rådande efterkrigsperiod, otvivelaktigt kräver möjlighet till diskriminering i betydande omfattning. Enligt kommissionens uppfattning torde det i själva verket i nuvarande handelspolitiska läge framstå såsom mera angeläget, att vårt land har största möjliga frihet härutinnan än att fullt betryggande garantier skapas för att sådan frihet icke missbrukas av andra länder till vår nackdel. Efter att i stort sett utan erinringar ha granskat vissa av artikelns detaljbestämmelser uttalar kommissionen, att artikelns bestämmelser efter de vidtagna ändringarna synas vara godtagbara ur svensk synpunkt.

Riksbanken har i ett till kommittéerna under hand avgivet yttrande meddelat, att man efter verkställd granskning inom banken icke funnit stadgan innehålla något, som synes kunna föranleda erinran ur valutatekniska synpunkter.

Vad sålunda av handelskommissionen och riksbanken anförts giver stöd åt kommittéernas uppfattning, att artikel 23 erhållit en utformning som ur svensk synpunkt torde få betecknas som fullt tillfredsställande.

214 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

Artikel 24.

Förhållandet till Internationella valutafonden samt anordningar på

valutaområdet.

Med hänsyn till det nära samband som råder mellan importrestriktioner och valutafrågor är det naturligt, att en viss reglering av förhållandet mellan Organisationen och Internationella valutafonden befunnits erforderlig. Bestämmelserna härom äro meddelade i artikel 24, vars mest betydelsefulla stadganden äro följande.

Sedan i moment 1 helt allmänt föreskrivits samarbete mellan de båda organisationerna, lämnas i moment 2 vissa mera detaljerade föreskrifter härom. Viktigast av dessa är en bestämmelse att Organisationen vid bedömande av ett läge med hänsyn till de omständigheter, som enligt artikel 21 inverka på frågan, skall godtaga fondens avgöranden beträffande vissa förhållanden, särskilt beträffande vad som skall förstås med allvarlig nedgång i en medlems valutareserver eller mycket små valutareserver eller en rimlig ökning av dessa reserver. Vidare föreskrives i moment 4 att medlemmarna icke skola genom valutaåtgärder äventyra syftet med bestämmelserna om importrestriktioner eller genom handelsåtgärder äventyra syftet med bestämmelserna i stadgan för valutafonden. För att säkerställa detta stadgas i moment 6 att medlem av Organisationen även skall vara medlem av fonden eller med Organisationen ingå ett särskilt valutaavtal.

I sitt yttrande över stadgeförslaget uppmärksammade kommittéerna bland annat bestämmelsen om anslutning till Internationella valutafonden eller ingående av särskilt valutaavtal. Kommittéerna framhöllo, att därest man skulle besluta sig för anslutning till valutafonden, föreskrifterna i artikel 24 icke i och för sig torde behöva föranleda erinran från svensk sida. Icke heller torde, för den händelse Sverige icke anslöte sig till fonden, föreskrifterna om avslutandet av en särskild valutaöverenskommelse med Organisationen föranleda erinran, förutsatt att de allmänna förpliktelser på hithörande område, som innehållas i stadgan för Internationella valutafonden, ansåges kunna godtagas.

Däremot ifrågasatte kommittéerna i sitt yttrande, huruvida man å svensk sida borde acceptera den bestämmelse, enligt vilken Internationella valutafondens avgöranden i vissa valutafrågor skulle vara bindande för Organisationen. På dennä punkt har en omformulering skett, varigenom stadgandet erhållit den lydelse, som framgår av det ovan lämnade referatet. Vid behandlingen av denna fråga vid Havana-konferensen framhöll ordföranden i den arbetsgrupp, som föreslog den ändrade formuleringen, att ändringen vore avsedd att otvetydigt klargöra, att det slutliga avgörandet beträffande medgivande av restriktioner till skydd för betalningsbalansen skulle ligga hos Organisationen.

De ändringar som i övrigt vidtagits i artikeln torde vara utan intresse ur svensk synpunkt.

Enligt vad som framgår av riksbankens förut (s. 213) berörda yttrande torde artikeln icke föranleda någon erinran ur valutatekniska synpunkter. På grund härav och då den i kommittéernas tidigare yttrande framförda synpunkten tillgodosetts på sätt ovan nämnts finna kommittéerna artikeln kunna godtagas.

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

215 Sektion C. — Subventioner.

Artiklarna 25—28.

Subventioner torde få anses vara det medel, som stadgan närmast anvisar för stöd åt inhemska näringsgrenar, eller i varje fall det medel, till vilket stadgan intager den minst restriktiva hållningen. Enligt artikel 25 är nämligen tillämpningen av subventioner icke förknippad med andra villkor än att Organisationen skall underrättas om utgående subventioner samt att skyldighet föreligger att på begäran av annan medlem dryfta möjligheterna av deras begränsning.

Denna välvilliga inställning gäller dock icke verkliga exportsubventioner, d. v. s. subventioner som resultera i att varan säljes för export till lägre pris än hemmamarknadspriset, utan dylika subventioner äro enligt artikel 26 förbjudna. Utan hinder därav må dock exporterade varor befrias från tullar eller skatter, som påläggas varor av samma slag vid förbrukning inom landet, varjämte subventionering av exporten på vissa villkor får tillgripas för att uppväga en subvention, beviljad av ett konkurrerande exportland som icke är medlem av Organisationen.

Förbudet mot exportsubventioner blir emellertid, såvitt angår råvaror (angående definitionen av detta begrepp se artikel 56), avsevärt uppmjukat av bestämmelserna i artikel 27. Här föreskrives sålunda att ett prisstabiliseringssystem för dylika varor, vilket stundom resulterar i att exportpriset är lägre än hemmamarknadspriset, men enligt vad Organisationen fastställt även haft eller är ämnat att ha till följd att exportpriset är högre än hemmamarknadspriset, icke skall anses innefatta exportsubventionering enligt artikel 26. I samband med en hänvisning till det i kapitel VI angivna förfarandet med mellanstatliga råvaruöverenskommelser lämnas vidare medgivande till exportsubventionering av råvaror dels i avvaktan på åtgärder enligt nämnda kapitel, dels för den händelse dylika åtgärder icke lett eller icke synas inom rimlig tid leda till något resultat eller ingåendet av en råvaruöverenskommelse icke är en lämplig lösning.

Beträffande all subventionering av råvaror, som kan vara tillåten enligt olika förut berörda stadganden — även subventionering enligt artikel 25 — föreskrives emellertid i artikel 28, att den icke må tillämpas så att medlem därigenom får mer än skälig andel av världshandeln med ifrågavarande produkt. För bestämmande härav förutses överenskommelse mellan intresserade medlemmar; kan överenskommelse icke uppnås avgöres frågan av Organisationen med beaktande av vissa angivna omständigheter.

Mot stadgeförslagets bestämmelser i denna sektion framförde kommittéerna erinringar i följande hänseenden.

För det första påtalades utformningen av den bestämmelse, enligt vilken exporterade varor få befrias från tullar eller skatter, som påläggas varor av samma slag vid förbrukning inom landet. Kommittéerna funno det tveksamt, huruvida detta stadgande tilläte restitution av införselavgifter å fodermedel vid export av därmed framställda jordbruksprodukter, varför man borde söka uppnå sådan ändring av bestämmelserna, att dylik restitution bleve uttryckligen tillåten. Förslag i detta syfte framlades även av den svenska delegationen vid Havana-konferensen. Den av oss önskade tolkningen blev slutligen fastslagen i följande uttalande i vederbörande utskottsrapport:

»Det är underförstått att texten — särskilt uttrycket 'återbäring av sådana tullar och skatter till belopp icke överstigande de pålagda avgifterna’ — täcker återbäring av tullar eller skatter å råvaror och halvfabrikat, som sedermera använts för tillverkning av exporterade fabrikat.»

216 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

I livsmedelskommissionens yttrande framhålles, att det från svenskt håll åsyftade förfarandet kan anses vara täckt av moment 2 med den tolkning, som detta moment sålunda erhållit.

Såsom i kommittéernas yttrande anfördes bör emellertid observeras, att bestämmelsen icke heller med denna tolkning ger möjlighet att utbetala exportbidrag för jorbruksprodukter på sätt skedde under 1930-talet, d. v. s. klumpvis utan direkt anknytning till de på exportvaran belöpande avgifterna.

Den andra erinran som gjordes i kommittéernas yttrande avsåg den subventionering av smörexporten — utöver återbäring av införselavgifter å fodermedel — som avses kunna ske för att åstadkomma ett ur allmänekonomisk synpunkt önskvärt utbyte av smör mot margarin. Kommittéerna funno det önskvärt, att man från svensk sida vid Havana-konferensen sökte ernå sådan ändring av bestämmelserna, att ett dylikt utbyte icke mötte något hinder.

Genom överläggningar under hand med experter vid konferensen klarlädes, att den svenska prisregleringen för smör och andra mejeriprodukter otvivelaktigt är att betrakta som ett prisregleringssystem av den typ som avses i artikel 27, och detta redan med den utformning bestämmelserna hade i stadgeförslaget. Enligt denna fordrades att systemet haft till följd att exportpriset tidvis varit högre än hemmamarknadspriset, en bestämmelse som av experterna tolkades så, att det vore tillräckligt att hemmamarknadspriset under övergångstiden efter kriget låge lägre än världsmarknadspriset. Även om någon nämnvärd export icke förekom, skulle bestämmelsen bli tillämplig, därest ett detaljerat prisregleringssystem förelåge. Såsom framgår av den lämnade redogörelsen för artikelns nuvarande lydelse är det mellertid enligt denna tillräckligt, att systemet är ämnat att ha till följd ett exportpris som tidvis är högre än hemmamarknadspriset. Efter denna ändring torde det icke råda något tvivel om att en viss direkt subventionering av den svenska smörexporten kan inrymmas under ifrågavarande bestämmelser. En förutsättning härför är dock att Organisationen fastslår anordningens karaktär av sådant prisregleringssystem som här avses. Av intresse för bedömande av denna fråga torde även vara, att Organisationen vid fastställande enligt artikel 28 av vad som skall anses utgöra en medlems skäliga andel av värdshandeln har att taga hänsyn bland annat till att en medlems andel av världshandeln kan vara så liten, att subventioneringens verkan på denna handel sannolikt blir av mindre betydelse.

Bland avvikelserna från Genéve-texten kan förutom de förut berörda i främsta rummet nämnas, att den nya versionen enligt artikel 27 lämnar avsevärt större möjlighet till exportsubventioner å råvaror. Vidare har den i artikel 28 fastslagna principen om skälig andel av världsmarknaden å ena sidan begränsats till endast råvaror men å andra sidan utvidgats till att avse icke blott exportsubventioner i egentlig mening utan även exportfrämjande produktionssubventioner.

Livsmedelskommissionen har som allmänt omdöme om stadgans subventionsavsnitt uttalat, att det efter gjorda tillägg och förtydliganden icke torde vålla större svårigheter, därest frågan om stöd för den svenska animalieexporten framdeles skulle få aktualitet. De av riksdagen träffade besluten angående den framtida jordbrukspolitikens utformning på detta område behöva med andra ord, framhåller kommissionen, icke betraktas såsom stridande mot stadgans förbud mot exportsubventioner.

Med stöd av detta uttalande vilja kommittéerna för egen del uttala, att bestämmelserna i förevarande avsnitt, även om de i viss mån binda vår handlingsfrihet på jordbrukspolitikens område, i stort sett få betraktas som tillfredsställande ur svensk synpunkt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

217 Sektion D. —- Statlig handel och närstående frågor.

Artiklarna 29—32.

Med statlig handel förstås här, enligt vad som framgår av artikel 29, handel som bedrives av ett statligt företag eller av ett företag som av staten, formellt eller reellt, beviljats uteslutande eller särskilda privilegier. Enligt samma artikel skall sådan handel, om den omfattar import eller export, bedrivas i överensstämmelse med stadgans allmänna grundsatser om ickediskriminerande behandling; detta skall anses kräva att köp och försäljningar verkställas uteslutande i överensstämmelse med kommersiella hänsyn. Dessa bestämmelser äga icke tillämpning å import för statliga icke-kommersiella ändamål, i fråga om vilken import dock skall iakttagas skälig och rättvis behandling av övriga medlemmar.

Artikel 30 klarlägger vilken ställning statliga organisationer på handelns område intaga i olika hänseenden. Beträffande dylika organisationers köp och försäljningar skola sålunda iakttagas bestämmelserna i artikel 29, medan deras åtgärder för reglering av enskilda företags verksamhet skola ske med iakttagande av övriga tillämpliga bestämmelser i stadgan.

De inskränkningar av handeln som åvägabringas genom monopolisering skola enligt artikel 31 vara underkastade förhandlingsskyldighet på samma sätt som i artikel 17 föreskrives beträffande tullar. I fråga om importmonopol skola förhandlingarna avse att fastställa en högsta importavgift eller, om detta icke lämpligen kan ske, att ingå annat ömsesidigt tillfredsställande avtal. Med importavgift avses här den marginal, varmed det av importmonopolet uttagna priset å den importerade varan (utan inräknande av inre skatter överensstämmande med bestämmelserna i artikel 18, transport- och distributionskostnader samt andra med köp, försäljning eller vidare bearbetning sammanhängande kostnader ävensom en rimlig vinstmarginal) må överstiga importpriset. Har importavgiften icke fastställts genom överenskommelse, skall den ändock offentliggöras eller meddelas Organisationen. I artikeln föreskrives vidare bland annat, att monopolet skall ha skyldighet att importera den monopoliserade varan i tillräckliga kvantiteter för att täcka efterfrågan, varvid hänsyn skall tagas till eventuell ransonering av varan. Vid tillämpning av bestämmelserna i artikeln skall vidare vederbörlig hänsyn tagas till det förhållandet, att vissa monopol inrättats och drivas huvudsakligen för sociala, kulturella, humanitära eller statsfinansiella ändamål.

Slutligen lämnas i artikel 32 vissa föreskrifter av något annan karaktär, nämligen bestämmelser om avveckling av statliga icke-kommersiella lager. För undvikande av störningar å världsmarknaden föreskrives här fyra månaders förhand smeddelande angående dylik avveckling samt skyldighet att deltaga i samråd med intresserade medlemmar och taga hänsyn till deras förslag. Bestämmelserna skola icke äga tillämpning å normal avyttring för undvikande av förstöring.

Bestämmelserna i denna sektion äro i sak oförändrade från Genöve-texten, bortsett från artikel 32, som är en nyskapelse vid Havana-konfcrensen.

För vår del ha bestämmelserna intresse med hänsyn till dels monopolen å tobak och rusdrycker, dels befintliga eller planerade monopolanordningar i fråga om jordbruksprodukter.

Vad de förstnämnda monopolen beträffar framhölls i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, att undantagsbestämmelsen angående monopol för sociala, kulturella, humanitära eller statsfinansiella ändamål torde vara tillämplig. Oavsett detta specialstadgande vore del emellertid av intresse, att

218 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

en närmare precisering erhölles av innebörden i en bestämmelse, enligt vilken utförsäljningspriset å hemmamarknaden icke skulle överstiga importpriset, ökat med den högsta importavgift som må förekomma, under vederbörligt beaktande av inre beskattning, andra kostnader och förtjänstmarginal. Denna bestämmelse återfinnes i den definition å begreppet importavgift, som nu lämnas i artikel 31, men uttrycket »under vederbörligt beaktande» har där utbytts mot »utan inräknande av». Sedan härigenom klarlagts att bland annat inre beskattning faller utanför importavgiften och sålunda icke är underkastad förhandlingstvång, torde med avseende å nu ifrågavarande monopol några betänkligheter icke föreligga mot godtagande av stadgans bestämmelser på detta område.

Beträffande därefter de anordningar med ensamrätt till import och export, som skulle ifrågakomma enligt den planerade svenska jordbrukspolitiken, torde dessa såsom framhölls i kommittéernas föregående yttrande icke i och för sig möta något hinder. Sedan innebörden av förhandlingstvånget klargjorts genom den nya utformningen av artikel 17, torde icke heller detta kunna befaras medföra några komplikationer. Det är emellertid att märka, att man icke genom dylika monopolanordningar kan undanröja de svårigheter, som bestämmelserna om kvantitativa regleringar och exportsubventioner fortfarande kunna vålla för genomförande av enstaka åtgärder på jordbrukspolitikens område.

Frågan om förhållandet till stater med fullständigt utrikeshandelsmonopol, vilken i tidigare stadgeutkast behandlats i en särskild artikel, tillgodosågs i Genéve-texten allenast på det sätt, att man sökte giva artikel 31 en formulering, som skulle vara tillräckligt smidig för att möjliggöra förhandlingar med sådana stater. Det lämnades emellertid öppet för diskussion vid Havana-konferensen, huruvida detta innebure en lämplig grundval för ett sådant lands delaktighet i rättigheter och skyldigheter enligt stadgan. Under sådana förhållanden syntes ett ståndpunktstagande från svensk sida på dåvarande stadium icke vara möjligt. Det visade sig sedermera, att frågan icke blev aktuell, då någon stat med på detta sätt anordnad utrikeshandel icke deltog i konferensen. Bestämmelserna i stadgeförslaget bibehöllos därför oförändrade på denna punkt, varemot under för handen varande omständigheter intet torde vara att erinra.

Sektion E. —- Allmänna bestämmelser rörande handeln.

Arlikel 33.

Transiteringsfribet.

Efter en definition av begreppet transitering i moment 1, följer i moment 2 huvudpunkten i artikeln, nämligen en generell föreskrift om transiteringsfrihet och icke-diskriminering. Bestämmelserna i moment 3 klarlägga innebörden i vissa hänseenden av begreppet transiteringsfrihet. I artikelns moment 4 föreskrives, att avgifter och åtgärder i fråga om transitotrafiken skola vara skäliga, och moment 5 innehåller en bestämmelse om mest gynnad nationsbehandling, vilken kompletterar föreskriften om icke-diskriminering i moment 2. Moment 6 bemyndigar Organisationen att verkställa utredningar och framlägga förslag till internationella överenskommelser i fråga om transitotrafik. Enligt moment 7 får med vissa undantag den omständigheten, att en vara på väg till destinationslandet transiterats genom annat land, icke medföra sämre behandling än som skulle ha tillämpats vid direkt försändning. Slutligen föreskrives i moment 8 att bestämmelserna i artikeln

Kunnl. Maj:ts proposition nr 54. 21J

icke skola äga tillämpning å luftfartyg men väl å med luftfartyg transporte rade varor.

Såsom framhölls i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget ansluta sig bestämmelserna i denna artikel nära till föreskrifterna i den av Sverige biträdda konventionen i Barcelona den 20 april 1921 rörande transiteringsfrihet (Sv. Ö. in. fr. m. nr 2/1925). Bestämmelserna i moment 6 ha tillkommit vid Havana-konferensen, men i övrigt ha endast smärre formella ändringar vidtagits. Nämnas bör emellertid att den i nyssnämnda yttrande uttalade tvekan, huruvida de hinder för transitering av vissa in- och utförselförbjudna varor, som följa av bestämmelserna i kungl. förordningen den 16 maj 1924 (nr 127) och kungl. kungörelsen den 19 december 1930 (nr 437), till alla delar täckas av stadgans undantagsbestämmelser, numera undanröjts genom ett tillägg till artikel 45 (motsvarande förutvarande artikel 43).

I sitt nuvarande skick föranleder artikeln icke någon erinran.

Artikel 34.

Antidumping- och utjämningsfuliar.

Denna artikel inledes i moment 1 med ett allmänt fördömande av dumping, om denna skadar eller hotar att skada en inhemsk industri. Moment 2 ger medlem rätt att för motverkande av dumping pålägga en antidumpingtull, icke uppgående till högre belopp än den på vissa sätt definierade dumpingmarginalen. Moment 3 innehåller motsvarande regel för utjämningstullarna, dock med den negativa formuleringen, att dylika tullar icke få påläggas till högre belopp än den premie eller subvention, som beviljats för varans produktion eller export; bestämmelserna gälla även subventionering av transporten av en viss produkt. Tullar av ifrågavarande slag få enligt moment 4 icke tillgripas av den anledningen, att en vara på ett eller annat sätt undantages från tullar eller skatter i ursprungslandet. Moment 5 förbjuder samtidigt tillämpning av antidumping- och utjämningstull för att kompensera samma situation av dumping eller exportsubventionering. I moment 6 föreskrives en viktig begränsning av rätten att begagna tullar av ifrågavarande slag, nämligen att dylika tullar få användas endast under förutsättning att dumpingen eller subventioneringen drabbar en inhemsk näringsgren; med Organisationens medgivande kunna sådana tullar dock få tillgripas även mot dumping eller subventionering, som drabbar en näringsgren i annat medlemsland. Skada å eget eller annat lands näringar skall enligt moment 8 icke anses föreligga, om de låga priserna ingå i ett prisregleringssystem av den typ som avses i artikel 27.

Artikeln avviker från motsvarande artikel i Genéve-texten huvudsakligen genom det i moment 1 intagna fördömandet av dumping samt den positiva formuleringen av moment 2 (detta hade i stadgeförslaget samma negativa utformning som nuvarande moment 3). Genom dessa ändringar har artikeln, som i den tidigare versionen i viss mån framstod som ett skydd för de länder, vilka praktisera dumping, mera fått karaktär av ett medel för bekämpande av dumping. Vidare har ett moment i Genéve-texten, som innefattade förbud mot tillgripande av andra åtgärder mot dumping och subventionering än tullar av bär ifrågavarande slag, slopats i den nu föreliggande versionen. I vederbörande utskottsrapport har emellertid uttryckligen förklarats, att detta icke innebär tillåtelse att begagna andra åtgärder, för så vitt icke dessa äro tillåtna enligt stadgans övriga bestämmelser.

Kommittéerna framhöllo i sitt yttrande över stadgeförslaget, att tullar av här ifrågavarande slag icke förekomma här i landet men i icke obetydlig

220 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

omfattning kommit till användning i utlandet. Omständigheterna kunde otvivelaktigt göra sådana tullar berättigade, och det syntes i princip icke vara något att erinra mot utformningen av reglerna för deras användning. De vid Havana-konferensen vidtagna jämkningarna föranleda icke någon ändring av detta kommittéernas omdöme. Vad beträffar de smärre anmärkningar, som kommittéerna framställde mot bestämmelsernas formulering i ett par avseenden, fann den svenska delegationen vid konferensen, efter samråd med representanter för länder i liknande läge som vårt eget, att de icke voro av beskaffenhet att böra föranleda någon åtgärd från delegationens sida. Häremot ha kommittéerna, som själva framhållit att anmärkningarna icke kunde anses vara av någon avgörande betydelse, icke något att invända.

Artikel 35.

Bestämmande av tullvärde.

Enligt moment 1 av denna artikel åtaga medlemmarna sig att arbeta för standardisering på ifrågavarande område, varjämte Organisationen bemyndigas att företaga utredningar i ämnet. Moment 2 innehåller ett erkännande av vissa allmänna principer, som angivas i momenten 3—5, samt ett åtagande att bringa dessa principer i tillämpning så snart som möjligt. I moment 3 följer så den viktigaste av de åsyftade principerna, nämligen att tullvärdet bör grundas på varornas »verkliga värde». Enligt vad som framgår av en såsom anmärkning intagen tolkningsföreskrift är definitionen av det »verkliga värdet» så utformad, att värdet kan beräknas antingen på grundval av cn viss exportörs priser eller på grundval av den allmänna prisnivån å varor av ifrågavarande slag. I en annan anmärkning till detta moment framhålles bland annat, att det »verkliga värdet» kan representeras av fakturapriset med tillägg av havda omkostnader, d. v. s. den metod som i praktiken mestadels tillämpas här i landet. Moment 4 innehåller en föreskrift, att i tullvärdet icke få inräknas skatter i ursprungs- eller exportlandet, från vilka varan blivit undantagen. I moment 5 lämnas regler för den omräkning av utländska myntslag, som kan erfordras för bestämmande av tullvärdet; omräkningen skall i princip ske efter valutornas parivärden, sådana de fastställts enligt stadgan för Internationella valutafonden eller särskild valutaöverenskommelse (jfr artikel 24, moment 6). Enligt moment 6 skola artikelns bestämmelser icke innebära krav på ändring av hittills tillämpade regler, om denna ändring skulle ha till följd en allmän ökning av utgående tullbelopp. Moment 7 slutligen innehåller en föreskrift om stabilitet och publicitet i fråga om reglerna för tullvärdeberäkning. Bland förskrifterna i de till artikeln fogade anmärkningarna kan förutom berörda stadganden nämnas en bestämmelse, som på vissa villkor tillåter bibehållande av hittills tillämpade system med för längre perioder fixerade standardvärden.

Bortsett från nyssnämnda medgivande att tillämpa fixerade standardvärden, vilket tillkommit vid Havana-konferensen, överensstämma bestämmelserna praktiskt taget helt med stadgeförslaget. I sitt yttrande över detta hade kommittéerna endast en erinran, nämligen beträffande reglerna för omräkning av främmande myntslag. Enligt här i landet gällande bestämmelser, 7 § Kungl. kungörelsen den 29 november 1929 med tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen, skall nämligen vid sådan omräkning begagnas antingen den officiella kursnoteringen eller den mellan säljare och köpare eventuellt överenskomna kursen, vilket icke överensstämmer med ovanberörda föreskrifter i moment 5. Huruvida den ändring av våra nuvarande bestämmelser, som ett godtagande av nämnda moment torde

221 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

påkalla, kan möta några betänkligjheter, funno kommittéerna svårt att avgöra, då tillräcklig erfarenhet saknades beträffande valutaförhållandena •efter kriget. Vad sålunda anförts äger väl fortfarande giltighet, men då besämmelserna i moment 2 få anses medgiva anstånd med en sådan ändring, till dess förhållandena på valutaområdet stabiliserats, torde artikeln kunna godtagas i föreliggande avfattning.

Artikel 36.

Formaliteter i samband med import och export.

Denna artikel innehåller i moment 1 ett erkännande av önskvärdheten att reducera subsidiära avgifter samt formaliteter av olika slag i samband med import och export, varefter i moment 2 följer ett åtagande av medlemmarna att så snart som möjligt vidtaga åtgärder i detta syfte; en exemplifiering av de åsyftade avgifterna och formaliteterna lämnas i moment 3. Organisationen bemyndigas enligt moment 4 att verkställa utredningar för förenkling och standardisering av tullformaliteterna, och moment 5 förbjuder utkrävande av stränga straff för smärre överträdelser av gällande tullbestämmelser. Enligt 'moment 6 slutligen böra varubeskrivningar för tulländamål, vilka grunda sig på särskiljande regionala eller geografiska namn, icke användas på ett sätt som diskriminerar mot medlemsländer.

Såsom framhölls i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget manifestera bestämmelserna i fråga en fortsatt strävan i den anda, som kommit till uttryck i dein av Sverige biträdda konventionen i Genéve den 3 november 1923 rörande förenkling av tullformaliteterna (Sv. Ö. m. fr. m. nr 9/1926). Bestämmelserna i moment 6 äro nytillkomna; de föranleda i likhet med övriga bestämmelser i artikeln icke någon erinran från kommittéernas sida.

Artikel 37.

Ursprungsbeteckningar.

Moment 1 av denna artikel innefattar en förklaring, att de svårigheter och olägenheter, som äro förenade med krav på ursprungsbeteckning, böra reduceras till det minsta möjliga. I momenten 3 och 4 lämnas föreskrifter angående tillämpningen av denna princip i vissa hänseenden, under det att moment 2 innehåller en bestämmelse om mest gynnad nationsbehandling på ifrågavarande område^ Moment 5 föreskriver samarbete genom Organisationen i syfte att undanröja onödiga krav på ursprungsbeteckning, och man förutsätter möjligheten av att genom Organisationen fritaga hela varugrupper från dylika krav. Särskild tull eller straffavgift får enligt moment 6 som regel icke påläggas till följd av att föreskriven ursprungsbeteckning icke varit anbragd redan vid införseln.

Medan bestämmelserna i de sex första momenten i stort sett avse de krav på angivande av en varas utländska ursprung, som uppställas i importlandets eget intresse, behandlar moment 7 de förbud mot anbringande av oriktig ursprungsbeteckning, som i vissa fall uppställas till skydd för ett annat främmande lands intressen. Medlemmarna skola enligt detta moment samarbeta för att hindra användningen av dylik vilseledande ursprungsbeteckning och de åtaga sig att välvilligt beakta krav och föreställningar från andra medlemmars sida i nu berörda hänseende.

Bestämmelserna i denna artikel äro helt oförändrade från Genéve-textcn.

Det försök till reducering av kraven på ursprungsbeteckning, som bestämmelserna innebära, måste ur svensk synpunkt hälsas med tillfreds-

222 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ställelse. De svenska bestämmelserna på detta område, vilka torde få anses föga betungande, synas icke på någon punkt strida mot stadgeförslaget. Vad angår den i moment 7 behandlade frågan om skydd för vissa utländska ursprungsbeteckningar må dock framhållas, att den svenska lagstiftningen på området (18 § lagen den 4 juni 1913 angående förbud mot införsel till riket av varor med oriktig ursprungsbeteckning), utom för så vitt angår vinodlingsprodukter, icke giver möjlighet att förhindra oriktig användning av s. k. generisk beteckning, d. v. s. beteckning som enligt handelsbruk endast tjänar att utmärka varans art. Bestämmelserna i moment 7 synas emellertid icke ålägga medlemmarna någon ovillkorlig förpliktelse att förhindra oriktig användning av utländska ursprungsbeteckningar.

Artikel 38.

Publicering och tillämpning av bestämmelser angående handeln.

Moment 1 innehåller en föreskrift om skyldighet att före ikraftträdandet publicera lagar och förordningar samt domstolsbeslut och administrativa avgöranden med allmän tillämplighet, avseende tullförhållanden eller eljest berörande handeln, att publicera överenskommelser med främmande makter rörande den internationella handelspolitiken samt att tillställa Organisationen kopior av dylika lagar, förordningar, beslut, avgöranden och överenskommelser. Enligt moment 2 få åtgärder med allmän tillämplighet, vilka medföra en skärpning av avgifter eller restriktioner i fråga om handeln, icke genomföras innan de officiellt publicerats. Moment 3 inledes med en föreskrift om enhetlighet, opartiskhet och rimlighet vid tillämpningen av bestämmelser av här ifrågavarande slag, varefter följa regler angående erhållande av rättelse i administrativa åtgärder rörande tullförhållanden. För detta ändamål skola finnas av de verkställande myndigheterna oberoende judiciella eller administrativa domstolar eller skiljedomstolar, vilkas avgöranden med vissa förbehåll skola vara bestämmande för de verkställande myndigheternas praxis.

Bestämmelserna i fråga överensstämma, bortsett från vissa huvudsakligen formella ändringar, med det tidigare stadgeförslaget. Såsom framgår av kommittéernas yttrande över detta möta bestämmelserna icke något hinder ur synpunkten av deras förenlighet med svensk lagstiftning och praxis.

Artikel 39.

Information, statistik och handelsterminologi.

Moment 1 av denna artikel föreskriver skyldighet för medlemmarna att tillhandahålla vissa statistiska uppgifter beträffande utrikeshandeln, tullinkomsterna in. in. Angående beskaffenheten av uppgifterna föreskrives i moment 2 bland annat, att de så vitt möjligt skola hänföra sig till den i tulltaxan tillämpade klassificeringen. Moment 3 ålägger medlemmarna skyldighet att publicera ifrågavarande uppgifter, och i moment 4 förbinda de sig att skänka välvilligt beaktande åt de rekommendationer, som Organisationen må göra i syfte att förbättra statistiken. Enligt moment 5 skola medlemmarna sa langt det rimligtvis är möjligt på begäran tillhandahålla Organisationen även andra statistiska uppgifter än de förut nämnda. Momen-

områden " ^ a§ga 0rSanisationen vissa uppgifter på här ifrågavarande

Beträffande de i denna artikel behandlade frågorna erinrades i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, att Sverige redan påtagit sig vissa

223 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

förpliktelser på ifrågavarande område genom anslutningen till den i Geneve den 14 december 1928 avslutna konventionen angående ekonomisk statistik (Sv.Ö.in.fr.in. 28/1932). Någon svårighet att fullgöra de åtaganden som föreskrivas i artikeln syntes icke föreligga, och denna ansågs icke heller i övrigt föranleda någon erinran från svensk sida. Då någon ändring i artikeln icke vidtagits vid Havana-konferensen, äger vad sålunda anförts giltighet även beträffande den slutliga texten.

Bojkotter.

Genéve-texten innehöll sist i denna sektion en artikel, vilken förbjöd medlemmarna att uppmuntra, stödja eller deltaga i bojkotter eller andra kampanjer, som voro riktade mot handeln med ett eller flera bestämda medlemsländer. Bestämmelsen hindrade sålunda icke propaganda för inhemska varor, för så vitt icke denna ginge ut över något visst främmande land. Från vissa håll krävdes emellertid vid Havana-konferensen ytterligare uppmjukning av bestämmelsen. Den amerikanske delegaten förklarade i anledning härav, att artikeln redan i Genéve-versionen vore så försvagad jämfört med vad som ursprungligen åsyftats, att han föredroge dess fullständiga uteslutande ur stadgan, och detta blev även konferensens beslut. I vederbörande utskottsrapport gjordes emellertid det uttalandet, att bojkotter strede mot stadgans andemening och kunde berättiga till klagomål.

Mot den lösning frågan sålunda erhållit torde ur svensk synpunkt icke vara något att erinra.

Sektion F. — Särskilda bestämmelser.

Artikel 40.

Nödfallsåtgärder beträffande import av särskilda varor.

Denna artikel ger medlem rätt att under vissa omständigheter helt eller delvis suspendera förpliktelser eller medgivanden enligt kapitel IV. Förutsättning härför är enligt moment 1, att dessa förpliktelser eller medgivanden, i förening med en oförutsedd utveckling, resulterat i en relativt ökad import, vilken förorsakar eller hotar att förorsaka allvarlig skada för producenter inom landet. Medgivande med avseende å en preferens kan dock suspenderas, även då sådan skada drabbar producenter i medlemsland, som åtnjuter eller åtnjutit preferensen, men suspenderingen får då endast ske på begäran av detta medlemsland. Åtgärd varom här är fråga må enligt moment 2 i allmänhet icke vidtagas utan att Organisationen och berörda medlemmar underrättats och lämnats tillfälle till samråd; undantag härifrån må dock göras under särskilt trängande omständigheter, men i dylikt fall skall samråd ske omedelbart efter åtgärdens vidtagande. Om överenskommelse icke uppnås vid samrådet, utgör detta enligt moment 3 icke hinder för medlemmen att vidtaga åtgärden, men de drabbade medlemmarna äro då berättigade att enligt vissa regler suspendera tillämpningen av väsentligen likvärdiga förpliktelser eller medgivanden. Moment 4 slutligen föreskriver, att i fråga om de i artikel 17 avsedda tullmedgivandena — vilka enligt bestämmelse i nämnda artikel skola införlivas med allmänna tull- och handelsavtalet — rätt till samråd och motåtgärder skall tillkomma endast medlemmar, som äro parter i detta avtal.

Kommittéerna framhöllo i sitt utlåtande över stadgeförslaget, att förevarande undantagsbestämmelser syntes öppna en alltför lättvindig väg att

224 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

sätta ur kraft de lättnader i handelshindren, som kunde införas med hjälp av bestämmelserna i artikel 17. Detsamma kunde sägas beträffande möjligheterna att undandraga sig vissa andra förpliktelser. Anledning kunde finnas till farhågor, att artikelns bestämmelser tillämpades på ett sätt, som äventyrade stadgans syften. Då emellertid enighet vunnits i Geneve om bestämmelsernas utformning, ansågs någon saklig ändring knappast stå att vinna, och för övrigt kunde givetvis situationer uppkomma, då bestämmelserna åtminstone för tillfället vore till gagn även för vårt land. Vad sålunda anförts äger fortfarande giltighet, då bestämmelserna bibehållits praktiskt taget oförändrade. Farhågorna för missbruk ha dock i någon mån minskat genom tillkomsten av en anmärkning, som föreskriver, att åtgärder enligt denna artikel — med undantag av vissa motåtgärder enligt moment 3 — icke få vara av diskriminerande natur, ävensom att skada å andra leverantörländer i största möjliga utsträckning skall undvikas. Å andra sidan har genom ett uttalande i utskottsrapporten klarlagts, att tillämpningen av artikeln icke är begränsad till återinförande av åtgärder som praktiserades före stadgans ikraftträdande. Med hänsyn till vår jordbrukspolitik är det vidare av intresse, att man enligt samma utskottsrapport icke funnit det berättigat att, sasom från visst hall föreslagits, från artikelns tillämpningsområde undantaga kvantitativa restriktioner å jordbruks- och fiskeriprodukter. r

Artikel 41.

Samråd.

Enligt denna artikel skall medlem skänka välvilligt beaktande åt samt bereda tillfälle till samråd angående föreställningar av annan medlem i alla frågor rörande tillämpningen av kapitel IV.

Genéve-texten har icke undergått annan ändring än att exemplifieringen av hithörande frågor något utökats. Någon anledning till erinran mot artikeln torde icke föreligga.

Artikel 42.

Territoriell tillämpning av kapitel IV.

Bestämmelserna i denna artikel avse främst att reglera det fall, att inom en medlems jurisdiktion finnes mer än ett tullområde. I dylikt fall skola de olika tullområdena, såvitt angår tillämpningen av kapitel IV, behandlas som om de vore särskilda medlemmar. Artikeln föranleder icke någon erinran från svensk sida.

Artikel 43.

Grånstrafik.

Enligt denna artikel skola bestämmelserna i kapitel IV icke utgöra hinder för förmåner, som beviljas angränsande länder i syfte att underlätta gränstrafiken eller som beviljas handeln med Trieste av angränsande länder. Sådana förmåner skulle eljest ha varit förbjudna på grund av bestämmelserna i artikel 16. Förmåner av förstnämnda slag, vilka icke böra förväxlas med de preferenser, som avses i moment 1 e) av nämnda artikel, förekomma allmänt grannländer emellan, och avtal enligt mest gynnad nationsprincipen pläga förses med förbehåll, som tillåta dylika särskilda förmåner. Bestämmelsen om förmåner av sistnämnda slag infördes vid Havana-konferensen i syfte att tillgodose ett önskemål från italiensk sida. Artikeln föranleder ur svensk synpunkt icke någon erinran.

225 Kungl. Mcij:ts proposition nr 54.

Artikel 44.

Tullunioner och frihandelsområden.

Av de i denna artikel behandlade anordningarna förstås med tullunion en förening av två eller flera tullområden, mellan vilka tullar och andra restriktiva handelsregleringar äro avskaffade beträffande i stort sett all handel eller åtminstone beträffande i stort sett all handel med varor som härröra från dessa områden, och vilka tillämpa i stort sett samma tullar och andra handelsregleringar på handeln med områden som icke tillhöra unionen; med frihandelsområde en grupp av två eller flera tullområden, mellan vilka tullar och andra restriktiva handelsregleringar äro avskaffade beträffande i stort sett all handel med varor som härröra från de deltagande områdena, men vilka icke tillämpa ens i stort sett samma tullar och andra handelsregleringar på handeln med områden som icke tillhöra frihandelsområdet; i båda fallen göres undantag, då så är nödvändigt, för i sektion B eller artikel 45 tillåtna åtgärder.

Artikeln inledes i moment 1 med ett erkännande av önskvärdheten av att öka handelns frihet genom åvägabringande av en närmare gemenskap mellan de avtalsslutande ländernas ekonomier. I överensstämmelse härmed lämnas i moment 2 medgivande till bildande medlemmar emellan av tullunioner eller frihandelsområden eller till ingående av härför erforderliga interimsöverenskommelser.

Såsom villkor gäller dock enligt sistnämnda moment bland annat beträffande tullunioner, att de tullar och andra handelsregleringar, som tillämpas å handeln med medlemsländer utanför unionen, icke skola som helhet betraktade vara högre eller strängare än den allmänna belastningen av tullar och handelsregleringar i de deltagande områdena före bildandet av unionen; samt beträffande frihandelsområden, att de tullar och andra handelsregleringar, som tillämpas å handeln med medlemsländer utanför frihandelsområdet, icke skola vara högre eller strängare än motsvarande tullar och andra handelsregleringar i samma deltagande områden före bildandet av frihandelsområdet.

Medlem får emellertid icke helt på egen hand vidtaga här ifrågavarande åtgärder utan skall enligt moment 3 skyndsamt underrätta Organisationen samt tillhandahålla denna erforderliga upplysningar beträffande den föreslagna unionen eller det föreslagna området; om Organisationen finner att överenskommelsen sannolikt icke leder till bildandet av en tullunion eller ett frihandelsområde inom åsyftad tid eller att denna tid icke kan anses rimlig, skall Organisationen framlägga förslag i frågan för parterna i överenskommelsen, och dessa skola vara beredda att ändra sin överenskommelse i enlighet med dessa förslag.

Moment 4 innehåller de definitioner å ifrågavarande begrepp, för vilkas innebörd här inledningsvis redogjorts, och moment 5 innehåller vissa regler för det fall att ifrågavarande länder beröras av preferensanordningar. Slutligen lämnas i moment 6 medgivande åt Organisationen att med två tredjedels majoritet godkänna anordningar av ifrågavarande slag som icke helt överensstämma med de uppställda fordringarna.

Den väsentligaste nyheten i artikelns nu föreliggande lydelse jämförd med Gencve-texten är införande av bestämmelserna om frihandelsområden. Bestämmelserna i moment 0 äro likaledes nytillkomna; de äro avsedda att tillgripas bland annat i sådana fall, då medlem önskar bilda tullunion eller frihandelsområde med icke-medlem. Frånsett dessa avvikelser överensstämmer artikeln i sak nära med den tidigare versionen, ehuru den i formellt och systematiskt avseende undergått icke obetydliga ändringar.

15 Bihang till riksdagens protokoll 1050. 1 samt. Nr 54.

226 Kungl. Maj:ts proposition nr 54-

Mot bestämmelserna i denna artikel — vilken tilldrager sig stort intresse med hänsyn till pågående utredningar angående bildande av tullunioner i skilda delar av världen — torde icke föreligga någon erinran.

Artikel 45.

Allmänna undantag från kapitel IV.

Denna artikel medger undantag från bestämmelserna i kapitel IV för tillgodoseende av vissa särskilda intressen. Som allmän regel gäller dock att åtgärder som vidtagas med stöd av dessa undantagsbestämmelser icke få innebära en oberättigad diskriminering eller en förtäckt handelsrestriktion. Undantagen uppdelas i två olika kategorier, nämligen dels sådana med obegränsad giltighetstid (moment 1 a), dels sådana som få tillämpas endast under en övergångstid efter kriget (moment 1 b).

Framställningen skall icke belastas med en uppräkning av de undantag, som falla under förstnämnda kategori (moment 1 a), utan hänvisas i detta avseende direkt till stadgetexten.

Den andra kategorien av undantag (moment 1 b) avser åtgärder för i) förvärv eller fördelning av varor, på vilka allmän eller lokal brist råder, ii) priskontroll i elt land, som lider av varubrist till följd av kriget, och iii) planmässig avveckling av vissa tillfälliga lageröverskott eller på grund av kriget utvecklade industrier. Åtgärder av detta slag skola enligt moment 2 avskaffas senast å dag, som fastställes av Organisationen.

Av de i moment 1 a) angivna undantagen äro vissa sådana, som redan tidigare plägat intagas i mellanstatliga handelsöverenskommelser, och de övriga äro av den art, att icke heller beträffande dem torde föreligga någon egentlig meningsskiljaktighet. Det må framhållas, att här tillkommit två nya punkter, den ena avseende åtgärder som äro nödvändiga för genomförande av lagar och förordningar rörande allmän säkerhet (punkt ii), den andra avseende åtgärder som vidtagas i enlighet med vissa mellanstatliga överenskommelser för bevarandet av fisketillgångar, flyttfåglar och vilda djur (punkt x). Genom tillkomsten av den förstnämnda punkten täckas vissa här i landet gällande restriktioner beträffande transitering, och även den sistnämnda punktens införande torde ur svensk synpunkt få anses innebära en förbättring. Anmärkas må i detta sammanhang att stadgan, förutom här ifrågavarande undantag från kapitel IV, i artikel 99 innehåller vissa allmänna undantag. Vidare kan befrielse från stadgeenliga förpliktelser medgivas av medlemsförsamlingen enligt moment 3 av artikel 77.

Bland undantagen i moment 1 b) tilldrager sig den med ii) betecknade föreskriften största intresset, då den såsom i annat sammanhang framhållits möjliggör bibehållande under övergångstiden av de clearinganordningar, som i prisutjämnande syfte tillämpas för vissa varuslag här i landet, övergångstidens längd var i stadgeförslaget begränsad till den 1 januari 1951, dock med rättighet för Organisationen att medgiva förlängning, men i den slutgiltiga texten har denna fråga lagts helt i Organisationens händer.

Priskontrollnämnden har i sitt yttrande framhållit, att en tillämpning av Havana-stadgan, med hänsyn till bestämmelserna i artiklarna 21 och 45, för närvarande icke synes komma att inverka på nämndens priskontrollerande verksamhet. Frågan om denna kan komma i konflikt med stadgan, då förutsättningar för tillämpning av nämnda artiklar ej föreligga, är en fråga om priskontrollens varaktighet, varom nämnden säger sig icke vilja göra något uttalande i detta sammanhang.

Kommittéerna ha för sin del icke någon erinran mot utformningen av artikel 45.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

227 KAPITEL V.

Restriktiva affärsmetoder.

Detta kapitel avser att hindra inskränkningar i den fria handeln genom s. k. restriktiva affärsmetoder, varmed avses affärsmetoder, som inskränka konkurrensen, begränsa tillgången till marknader eller uppamma monopolistisk kontroll.

Den allmänna politiken i fråga om restriktiva affärsmetoder fastslås i artikel 46. Moment 1 av denna artikel ålägger medlemmarna att bekämpa dylika affärsmetoder så snart dessa ha skadliga verkningar på utvidgandet av produktion eller handel och lägga hinder i vägen för uppnåendet av något annat av Organisationens syften. Beträffande vissa mera typiska metoder förutses i moment 2, att ett särskilt undersökningsförfarande skall kunna tillämpas, under förutsättning bland annat att ifrågavarande affärsföretag, vart för sig eller tillsammans, inneha effektiv kontroll över handeln mellan flera länder med ett eller flera varuslag. De åsyftade metoderna äro uppräknade i moment 3, beträffande vars innehåll torde få hänvisas till stadgetexten.

Utan anlitande av nyssnämnda undersökningsförfarande kan fråga om restriktiva affärsmetoder enligt artikel 47 göras till föremål för samråd mellan berörda medlemmar.

Om emellertid undersökningsförfarandet anlitas, skola iakttagas i artikel 48 angivna regler, vilka ha i huvudsak följande innebörd. Sedan klagomål anförts av den berörda medlemmen, avgör Organisationen i första hand, huruvida anledning finnes att verkställa undersökning. Befinnes detta vara fallet, införskaffar Organisationen erforderliga upplysningar från medlemmarna samt föranstaltar om muntliga förhandlingar för utredning av saken, därvid båda parter skola beredas tillfälle att bli hörda. Organisationen fastställer därefter huruvida de i moment 2 och 3 av artikel 46 angivna förutsättningarna äro för handen samt huruvida ifrågavarande metod medfört, medför eller är på väg att medföra skadliga verkningar. Medlemmarna skola underrättas om beslutet och kunna rekommenderas att vidtaga bestämda åtgärder i överensstämmelse med vederbörande lands lagar och förfaranden.

Artikel 49 ger Organisationen bemyndigande att företaga utredningar, infordra upplysningar, framlägga förslag och anordna konferenser i hithörande frågor.

Medlemmarnas förpliktelser regleras av bestämmelserna i artikel 50. Enligt denna skall medlem genom lagstiftning eller annorledes vidtaga alla möjliga åtgärder, i överensstämmelse med sin konstitution eller sin lagstiftning och ekonomiska organisation, i syfte att förhindra restriktiva affärsmetoder med skadliga verkningar, ävensom vidtaga erforderliga anordningar för anförande av klagomål och verkställande av undersökningar samt för sammanställande av upplysningar och utarbetande av redogörelser som begäras av Organisationen. Medlem skall vidare taga full hänsyn till Organisationens anmodanden, avgöranden och förslag enligt artikel 48 samt, i överensstämmelse med sin konstitution eller sin lagstiftning och ekonomiska organisation, i varje särskilt fall vidtaga den åtgärd medlemmen anser lämplig med hänsyn till sina förpliktelser enligt detta kapitel.

Enligt artikel 51 förutses frivilligt samarbete mellan medlemmar i fråga om tillrättaläggande åtgärder, och artikel 52 giver medlem rätt att obero-

228 Kungl. Maj.ts proposition nr Är-

ende av Organisationens ställningstagande tillämpa egna lagar på ifrågavarande område.

Artikel 53 innehåller särskilda bestämmelser angående restriktiva affärsmetoder i fråga om tjänster, såsom transporter, fjärrförbindelser, försäkringsrörelse samt bankers affärsmässiga verksamhet. Beträffande dessa tilllämpas ett enklare förfaringssätt än i fråga om varor. Om medlem anser, att restriktiva affärsmetoder tillämpas i fråga om tjänst och att dessa metoder medföra eller äro på väg att medföra skadliga verkningar, skall man sålunda i första hand söka genom samråd uppnå en tillfredsställande lösning. Kan frågan icke lösas på detta sätt utan underställes Organisationen, skall den hänskjutas till eventuellt förefintlig mellanstatlig organisation på området. Finnes icke någon sådan mellanstatlig organisation, må Organisationen framlägga förslag till och främja internationell överenskommelse rörande åtgärder, avsedda att tillrättalägga ifrågavarande situation. Enligt en anmärkning skola artikelns bestämmelser icke äga tillämpning på sådana frågor rörande sjöfart, som falla under konventionen angående internationella rådgivande sjöfartsorganisationen.

Den sista artikeln i detta kapitel, artikel 54, innehåller vissa tolkningsföreskrifter och definitioner. Bland dessa må nämnas en bestämmelse om att uttrycket »affärsmetod» icke skall tolkas såsom innefattande kontrakt mellan två parter rörande köp och försäljning, uthyrning eller agenturförhållande, under förutsättning att kontraktet icke utnyttjas för att inskränka konkurrensen, begränsa tillgången till marknader eller uppamma monopolistisk kontroll. Vidare klargör artikeln, att Organisationens avgöranden enligt artikel 48 icke bestämma medlemmarnas förpliktelser utan endast innebära, att Organisationen kommer till en viss slutsats.

I sitt yttrande över stadgeförslaget erinrade kommittéerna om att de bestämmelser, som för Sveriges del finnas på förevarande område, inrymmas i lagen den 29 juni 1946 angående konkurrensbegränsning inom näringslivet, vilken emellertid till skillnad mot förslaget endast avsåge förhållandena här i riket. En överenskommelse mellan svenska företag om prissättning vid försäljning i utlandet eller uppdelning av utländska marknader fölle sålunda utanför nämnda lag. På grund härav vore det för Sveriges del icke med gällande lagstiftning möjligt att uppfylla en eventuell förpliktelse att till Organisationen lämna sådana upplysningar, som kunde vara erforderliga för dess utredningar om förekomsten av restriktiva affärsmetoder. Härför skulle erfordras en utvidgning av övervakningslagen att gälla jämväl den internationella handeln.

Enligt berörda lag skulle vidare övervakning ske genom registrering av konkurrensbegränsande överenskommelser och genom särskilda undersökningar. En väsentlig skillnad i förhållande till stadgeförslaget vore sålunda, att lagen icke innehölle några bestämmelser om åtgärder från övervakningsmyndighetens sida mot företeelser av ifrågavarande slag. Beslutanderätt angående ågärder tillkomme nämligen endast Kungl. Maj :t och Riksdagen. Det hade under förarbetena till lagstiftningen framhållits, att det förhållandet, att till övervakningsmyndigheterna inkommande uppgifter hölles tillgängliga, många gånger i sig självt kunde vara ett korrektiv mot monopolistisk maktställning. I de fall där missbruk konstaterades, kunde nämligen publiciteten skapa en allmän opinion, som genom press på företagarna gjorde statliga ingrepp onödiga, varjämte potentiella konkurrenters uppmärksamhet kunde fästas på fallet.

Det nuvarande svenska systemet vore således uppbyggt efter andra linjer än de, som varit vägledande vid utarbetandet av stadgeförslagets bestämmelser på detta område. Man saknade vidare å svensk sida för när-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

varande den administrativa apparat, som erfordrades för vidtagande av åtgärder och införskaffande av upplysningar. Härtill komme att den vaga utformning, som hithörande bestämmelser erhållit i stadgeförslaget, och den ovisshet som rådde rörande deras tolkning, måste medföra betänkligheter.

Därest man från svensk sida önskade biträda en blivande världshandelsorganisation, torde man emellertid, uttalade kommittéerna, vara nödsakad att godtaga den allmänna uppläggning, som problemet om restriktiva affärsmetoder givits i stadgeförslagets kapitel V. Det syntes dock icke uteslutet att på vissa punkter uppnå ändringar, vilket särskilt torde vara önskvärt i fråga om reglerna för undersökning av restriktiva affärsmetoder. Å andra sidan borde i detta sammanhang icke förbises att svenska företag genom utformningen av reglerna i kapitel V själva erhålla fördelar och möjligheter att påtala rådande missförhållanden i andra länder. Detta hade givetvis ett betydande positivt värde för ett land som Sverige, vilket i stor utsträckning vore beroende av sin utrikeshandel.

Såsom kommittéerna förutsett har någon ändring av den allmänna uppläggning, som problemet erhållit i stadgeförslaget, icke kommit till stånd, ulan stadgeförslagets bestämmelser återfinnas i princip oförändrade i den slutliga texten.

De svenska önskemålen om ändringar eller preciseringar ha, på sätt framgår av det följande, blivit i väsentlig mån tillgodosedda genom smärre jämkningar i stadgetexten samt vissa uttalanden i protokoll och utskottsrapporter.

Enligt moment 2 av stadgeförslagets artikel 44 = nuvarande artikel 46 skall däri avsett undersökningsförfarande ha till syfte att fastställa, huruvida ifrågavarande affärsmetod medför eller är på väg att medföra skadliga verkningar. Kommittéerna anmärkte härtill, att uttrycket »är på väg att medföra» borde närmare preciseras. Uttrycket i fråga förekommer även i andra artiklar inom detta kapitel, nämligen i stadgeförslagets artikel 45 = nuvarande artikel 48 med närmare regler för undersökningsförfarandet (3 ställen) samt i stadgeförslagets artikel 50 = nuvarande artikel 53 angående förfarandet i fråga om tjänster (moment 2). Frågan berördes vid utskottsbehandlingen av sistnämnda artikel, då den amerikanske representanten förklarade, att om en viss metod var på väg att medföra skadliga verkningar, så innebar detta att ett hot existerade, och i dylikt fall kunde en medlems intressen allvarligt skadas, en förklaring som även formellt godkändes av utskottet. Denna fråga sammanhänger i viss mån med spörsmålet, huruvida medlem som anför klagomål enligt artikel 48 är skyldig att förebringa bevisning om metodernas skadliga verkningar; att så är fallet torde få anses ha blivit fastslaget under utskottsbehandlingen. Kommittéerna betrakta under sådana förhållanden ifrågavarande problemkomplex på följande sätt. Något absolut krav på att skadliga verkningar redan skola ha inträtt kan icke uppställas för undersökningens vidtagande, enär den omständigheten att metoden är på väg att medföra dylika verkningar uttryckligen angives såsom tillräcklig härför (verkliga motåtgärder få emellertid icke förekomma på detta stadium ulan först då de skadliga verkningarna inträtt). Däremot får det anses åligga medicin att vid anhängiggörande av klagomålet ådagalägga, att den överklagade metoden i och för sig eller på grund av föreliggande omständigheter otvivelaktigt är förenad med skadliga verkningar, och att en utveckling i denna riktning pågår. Självklart är att större krav böra ställas på bevisningen, om verkningarna icke inträtt utan endast hålla på alt inträda. Enligt kommittéernas uppfattning bör det vara möjligt att vid den förberedande prövning av klagomålets berättigande, som enligt moment 3 av nuvarande artikel 48 skall ske innan beslut om undersökning

230 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

fattas, vinna gehör för motargumentering i erforderlig grad för att undvika oberättigade undersökningar.

En annan av de anmärkningar, som kommittéerna framställde i sitt yttrande över stadgeförslaget, riktade sig mot moment 2 c) av stadgeförslagets artikel 44 — nuvarande artikel 46, enligt vilket förut berörda undersökningsförfarande skulle tillämpas under förutsättning att ifrågavarande affärsföretag, vart för sig eller tillsammans, innehade effektiv kontroll över handeln mellan två eller flera länder med ett eller flera varuslag. Det hade ifrågasatts att denna bestämmelse skulle kunna åberopas gentemot vissa svenska företag. Kommittéerna påkallade icke någon ändring av bestämmelsen, men bekräftelse borde sökas på att den icke vore tillämplig i detta fall.

Bestämmelsen i fråga har i den slutliga texten ändrats därhän, att förutsättningen för tillgripande av undersökningsförfarandet är att företagen, vart för sig eller tillsammans, inneha effektiv kontroll över handeln mellan flera länder med ett eller flera varuslag. Innebörden av denna ändring framgår av följande uttalande i vederbörande utskottsrapport:

»Vid behandlingen av moment 2 c) av artikel 44 (nuvarande artikel 46) var utskottet av den uppfattningen, att uttrycket »effektiv kontroll över handeln mellan två eller flera länder» gåve möjlighet till missförstånd. Ändringen är avsedd att klargöra, att verksamheten av ett företag, som beviljats ensamrätt till import eller export av en viss vara i ett visst land och som därför skulle kunna sägas hava de jure kontroll över handeln mellan detta land och varje annat land, icke skall vara underkastad klagomål med mindre det även har de facto kontroll över handeln och befinner sig i den ställningen, att det kan utöva monopolistiskt tryck på sina leverantörer eller kunder att godtaga vissa villkor. Det är tydligt att om en medlems export eller import av en vara utgör en obetydlig (negligibly small) del av världshandeln, affärsmetoder som tillämpas av firmor under denna medlems jurisdiktion med avseende å denna vara icke kunna vara underkastade klagomål. På det hela taget kan ett företag i ett land icke vara i den ställningen att det kan utöva sådan de facto kontroll över handeln med något annat enstaka land, för så vitt det icke även kontrollerar handeln bland ett flertal länder, och det är av detta skäl som utskottet infört det mera allmänna uttrycket »effektiv kontroll över handeln mellan flera länder». Detta uttryck är ämnat att täcka även det mindre ofta förekommande fallet, då ett företag utövar de facto kontroll över handeln enbart mellan två länder.»

Detta uttalande synes vara grundat på samma uppfattning som kommit till uttryck i kommittéernas yttrande, och det synes klart att ifrågavarande svenska företag med denna tolkning icke beröras av ifrågavarande bestämmelse.

Bland de i moment 3 a) av stadgeförslagets artikel 44 = nuvarande artikel 46 uppräknade metoder, som äro underkastade det särskilda undersökningsförfarandet, upptog Genéve-texten i främsta rummet sådana, som avse fastställande av priser eller villkor att iakttagas gentemot tredje man vid köp, försäljning eller utlåning av något varuslag. I kommittéernas yttrande anfördes att det särskilt från de nordiska skogsindustriorganisationernas sida framhållits, att ett godtagande av denna bestämmelse skulle kunna medföra allvarliga följder för organisationerna i fråga. Det vore i synnerhet uttrycket »villkor att iakttagas gentemot tredje man», som förorsakade betänkligheter med hänsyn till att därunder syntes kunna intolkas snart sagt allt, som sammanhängde med den internationella handeln. Uttrycket torde dessutom huvudsakligen avse förhållanden, vilka fölle utanför vad som vanligen ansåges hänförligt till de restriktiva affärsmetodernas område. Med an-

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

ledning härav syntes det önskvärt att man å svensk sida verkade för att uttrycket i varje fall preciserades.

Havana-konferensen ändrade det citerade uttrycket till »villkor att iakttagas gentemot andra». I samband därmed gjordes i vederbörande utskottsrapport följande uttalande, vilket ansågs i viss mån tillgodose de svenska önskemålen:

»I moment 3 a) av artikel 44 (nuvarande artikel 46) har uttrycket 'tredje man’ ändrats till 'andra' i syfte att upprätthålla likformighet med den franska texten av stadgeförslaget och för att återgiva den uppfattning, som vissa delegationers representanter hyst beträffande innebörden av detta moment. Det var utskottets åsikt att ordalydelsen vore tillräckligt vid för att medgiva tillämpning av förfarandena i kapitel V beträffande i) fall då två eller flera parter träffa överenskommelse om villkoren för sitt uppträdande mot andra parter, inbegripet priser eller andra villkor för att göra affärer med dessa andra parter; samt ii) fall då 'ett' företag, innefattande ett komplex av firmor som äro förbundna genom att respektive firmors kapital helt eller delvis ha samma ägare, tillämpar monopolistisk utpressningsmetod mot andra köpare eller säljare.

Utskottet understryker att detta moment icke får tolkas såsom ägande tilllämpning å enkla prissituationer, då t. ex. ett företag under en period av ’seller’s märket’ debiterar högre priser än som normalt skulle kunna ernås. Det var icke utskottets avsikt att Organisationen skulle utöva funktioner liknande dem som tillkomma nationella priskontrollorgans. Utskottet framhåller, att moment 3 a), liksom alla andra delar av moment 3, kan tillämpas endast tillsammans med momenten 1 och 2.»

Den sista detaljanmärkning mot stadgeförslagets artikel 44 = nuvarande artikel 46, som gjordes i kommittéernas yttrande, riktade sig mot moment 3 g), enligt vilket till restriktiva affärsmetoder skulle hänföras »alla liknande metoder som Organisationen i förekommande fall må förklara såsom restriktiva affärsmetoder». Mot innehållet i denna punkt kunde riktas samma anmärkning som mot moment 3 a), nämligen att den öppnade möjlighet för Organisationen att hit hänföra snart sagt vilka affärsmetoder som helst. Om denna punkt ansåges böra bibehållas, syntes man från svensk sida böra begära en ytterligare precisering.

Ifrågavarande punkt har bibehållits i den nya versionen, men samtidigt har föreskrivits, att för beslut i saken kräves två tredjedels majoritet. Under utskottsdebatten har vidare klarlagts, att beslutet skall fattas av medlemsförsamlingen, alltså icke av verkställande rådet. Genom den vidtagna ändringen torde tillräckliga garantier ha skapats mot en godtycklig tillämpning av bestämmelsen, varför det svenska önskemålet i sak kan sägas ha blivit tillgodosett.

De vid Havana-konferensen vidtagna ändringar i stadgeförslagets artikel 44 = nuvarande artikel 46, som icke berörts i det föregående, äro av i huvudsak formell natur och föranleda ingen erinran från svensk sida.

Mot utformningen av stadgeförslagets artiklar 45—47 = nuvarande artiklarna 47—50 framställde kommittéerna icke någon direkt anmärkning. Kommittéerna ansågo emellertid, att den svenska lagstiftningen på området och vår administrativa apparat icke möjliggjorde ett uppfyllande för Sveriges del av däri givna föreskrifter om undersökningar och åtgärder. Vid Havana-konferensen borde därför utrönas, om det icke läte sig göra att tills vidare bygga på det nu existerande administrativa organet. Frågan om utvidgande av administrationen och vidtagande av lagstiftningsåtgärder skulle sålunda skjutas på framtiden och endast behöva upptagas, därest det icke skulle visa sig möjligt att nå resultat på frivillighetens väg och med hjälp av förefintliga administrativa organ.

232 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

Möjligheterna att förfara på antytt sätt ha klargjorts genom en ändring i moment 1 av stadgeförslagets artikel 47 - nuvarande artikel 50, vars innebörd framgår av följande uttalande i vederbörande utskottsrapport:

»Omflyttningen av orden ’i överensstämmelse med ifrågavarande medlems lagstiftning och ekonomiska organisation’ och tillfogandet av ordet 'konstitution’ i moment 1 avse att klargöra, att medlem vid fullgörande av sina förpliktelser enligt bestämmelserna i denna artikel har att förfara i överensstämmelse med sitt eget system av politisk och ekonomisk organisation. Sättet för det exakta legislativa eller administrativa fullgörandet av dessa förpliktelser kan följaktligen växla från land till land, och något intrång på fundamental lagstiftning eller grundläggande ekonomisk politik skall icke vara förenat med genomförandet av en medlems förpliktelser enligt denna artikel. Ordet 'lagstiftning’ är med andra ord ett komplement till ordet 'konstitution’ eller 'grundlag' (basic legislation). Orden 'konstitution’ och 'lagstiftning’ representera två olika begrepp — det ena förefintligheten av en fundamental grundläggande lagstiftning (basic fundamental legislation) och det andra den allmänna ram av lagstiftning inom vilken tillrättaläggande åtgärder verkställdes av medlem i Organisationen.»

Detta uttalande ger stöd för uppfattningen att något omedelbart behov av särskild lagstiftning på området icke föreligger för vårt vidkommande utan att det är möjligt att bygga på redan existerande anordningar och vidtaga erforderliga åtgärder från fall till fall.

Förutom nu berörda ändring samt eu del ändringar av rent formell art kan beträffande här ifrågavarande artiklar nämnas, att stadgeförslagets artikel 45 moment 1 = nuvarande artikel 47 omformulerats så att samråd kan ske direkt mellan medlemmar utan Organisationens medverkan. I stadgeförslagets artikel 45 moment 2—11 = nuvarande artikel 48 samt stadgeförslagets artikel 47 = nuvarande artikel 50 har vidtagits sådan ändring, att det av texten klart framgår, att såväl undersökningsförfarandet som medlemmarnas här avsedda förpliktelser endast avse de i moment 2—3 av nuvarande artikel 46 uppräknade metoderna, vilket åtminstone beträffande medlemmarnas förpliktelser icke var helt klart med den tidigare formuleringen. Ändringarna i fråga torde få anses utgöra klara förbättringar av texten.

Beträffande stadgeförslagets artiklar 48—49 = nuvarande artiklarna 51— 52 hade kommittéerna icke något att erinra. Av dessa artiklar bar den förstnämnda undergått en betydande omarbetning, vilken dock icke medfört någon egentlig ändring av bestämmelsernas innebörd. I utskottsrapporten har särskilt understrukits att här avsett samarbete mellan medlemmarna är helt frivilligt. Ändringarna föranleda icke någon erinran från svensk sida.

Vad angår stadgeförslagets artikel 50 = nuvarande artikel 53 vilken behandlar förfaranden i fråga om tjänster, anfördes i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, att den knappast föranledde någon erinran från svensk sida. Två stater hade emellertid vid Geneve-mötet reserverat sig mot denna artikel. Deras tveksamhet torde särskilt avse bestämmelsen i moment 3 om hänskjutande av här berörda spörsmål till en eventuellt förefintlig mellanstatlig organisation. Någon organisation av åsyftat slag existerade icke på sjöfartsområdet, men överväganden påginge om inrättande av en internationell sjöfartsorganisation. Därvid hade från såväl svensk som från flera andra länders sida betonats, att något behov av en dylik organisation icke syntes föreligga. Från vissa håll arbetades emellertid på att få en organisation till stånd, och det hade antytts, att nyssnämnda bestämmelse tillkommit speciellt för att tjäna såsom plattform härför. Med hänsyn härtill vore det måhända önskvärt, att vid Havana-konferensen på lämpligt sätt gjordes

233 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

klart, att bestämmelsen sådan den utformats icke vore avsedd att lämna något stöd för tillskapande av internationella organisationer enbart för uppgifterna i artikel 50 utan att avsikten endast vore att, i den män dylika organisationer ändå vore för handen, utnyttja desamma för här beiörda verksamhet. _

Medan Havana-konferensen pågick, beslöts emellertid vid en av Förenta Nationerna anordnad konferens i Geneve i februari 1948 att upprätta en mellanstatlig sjöfartsorganisation — Internationella rådgivande sjöfartsorganisationen (IMCO) — med uppgift bland annat att handlägga frågor angående restriktiva affärsmetoder på sjöfartens område. Vid sådant förhållande har tydligen den egentliga anledningen till det ifrågasatta klarläggandet förfallit.

I artikelns ordalydelse ha vid Havana-konferensen vidtagits några smärre ändringar. Sålunda har artikelns tillämplighet i fråga om bankrörelse begränsats till bankers affärsmässiga verksamhet, varigenom man velat undantaga centralbankernas verksamhet i denna deras egenskap. Genom viss jämkning av formuleringen har vidare klargjorts, att artikeln berör endast utövandet av tjänster i den internationella handeln. I en nytillkommen anmärkning ha från artikelns tillämpningsområde undantagits sådana frågor rörande sjöfart, som falla under ovanberörda internationella sjöfartsorganisation. Kommittéerna finna icke anledning till erinran mot dessa ändringar.

Nuvarande artikel 54 upptager i moment 1 stadgeförslagets artikel 51 i omarbetad form; i moment 2 återfinnas obetydligt förändrade vissa definitioner från stadgeförslagets artikel 44. De vidtagna ändringarna äro i båda fallen av huvudsakligen formell natur. Helt nytillkomna äro däremot de bestämmelser, som återgivits i det inledningsvis lämnade referatet av artikelns innehåll. Mot dessa bestämmelser synes ur svensk synpunkt så mycket mindre vara något att erinra, som bestämmelserna tvärtom torde få anses ligga väl i linje med den svenska inställningen till hithörande problem.

Som ett sammanfattande omdöme om bestämmelserna angående restriktiva affärsmetoder vilja kommittéerna uttala, att det visserligen föreligger en skiljaktighet mellan vår och stadgans allmänna uppläggning av sättet för dessa metoders bekämpande, att stadgans bestämmelser i sin slutliga utformning och med beaktande av gjorda tolkningsuttalanden dock låta sig förenas med svensk uppfattning, att någon ändring av den svenska lagstiftningen på området icke för närvarande är erforderlig samt att under sadana förhållanden ifrågavarande bestämmelser torde kunna godtagas.

KAPITEL VI.

Mellanstatliga råvarnöverenskommelscr.

Artiklarna 55—70.

Vissa råvaror produceras, bytas och konsumeras under sådana förhållanden, att den internationella handeln med dessa varuslag kan drabbas av särskilda svårigheter, såsom en tendens till varaktig brist på jämvikt mellan produktion och konsumtion, tyngande upplagring samt starka prisfluktuationer. För undanröjande av dylika svårigheter förutser stadgan, att särskilda mellanstatliga råvaruöverenskommelser skola kunna ingås, och lämnar i detta kapitel närmare regler för sådana överenskommelser.

Sektion A av detta kapitel innehåller vissa inledande överväganden. Här göres sålunda i artikel 55 ett allmänt erkännande av att svårigheter av

234 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

nyssnämnda slag kunna uppstå, vilka stundom kunna nödvändiggöra särskild reglering av den internationella handeln genom mellanstatliga överenskommelser. I artikel 56 lämnas för här avsedda ändamål en definition av begreppet råvara. Härmed avses i regel varje produkt av jordbruk, skogsbruk eller fiske och varje mineral, i sin naturliga form eller efter sådan bearbetning som vanligen kräves för att bereda varan för saluförande i väsentliga kvantiteter på den internationella marknaden. Organisationen kan dock i undantagsfall föreskriva, att bestämmelserna i detta kapitel skola tillämpas på varuslag, som icke direkt faller under den givna definitionen. Mellanstatliga råvaruöverenskommelser avses enligt artikel 57 komma till användning i följande syften, nämligen a) för alt förebygga eller lindra ekonomiska svårigheter som kunna uppstå, då anpassning mellan produktion och konsumtion icke kan åvägabringas enbart genom marknadens normala krafter, b) för att skapa en ram för övervägande och genomförande av åtgärder, vilka åsyfta en dylik ekonomisk anpassning, c) för att förhindra eller mildra starka prisfluktuationer beträffande en råvara i syfte att uppnå en rimlig grad av stabilitet, d) för att vidmakthålla, utveckla och skydda naturtillgångarna i världen, e) för att vidtaga åtgärder för utvidgning i vissa fall av produktionen av en råvara, samt slutligen f) för att trygga en rättvis fördelning av en råvara på vilken brist råder (överenskommelser som endast ha detta syfte äro emellertid enligt artikel 70 undantagna från vissa bestämmelser i detta kapitel).

I sektion B lämnas vissa för alla mellanstatliga råvaruöverenskommelser gemensamma föreskrifter. Därest medlem finner den internationella handeln med en råvara utsatt för särskilda svårigheter, äger han sålunda enligt artikel 58 begära tillsättande av en studiegrupp för utredning rörande varuslaget. Organisationen kan enligt artikel 59 på förslag av studiegrupp, på begäran av intresserade medlemmar eller på eget intiativ sammankalla en mellanstatlig råvarukonferens för att överlägga om erforderliga åtgärder. För de mellanstatliga råvaruöverenskommelser, vilka ingås såsom resultat av en dylik konferens eller eljest träffas mellan medlemmarna, fastslås i artikel 60 vissa allmänna principer. Dylika avtal skola stå öppna för varje medlem av Organisationen, och denna må även inbjuda icke-medlemmar att deltaga. Vidare stadgas bland annat att länder, vilka äro väsentligt intresserade av importen eller konsumtionen av varuslaget i fråga, skola deltaga lika väl som länder, vilka äro väsentligt intresserade av exporten eller produktionen av varan. Överenskommelserna kunna enligt artikel 61 vara av två slag, nämligen kontrollerande eller andra mellanstatliga råvaruöverenskommelser. Med kontrollerande överenskommelser förstås i allmänhet dels avtal som innefatta reglering av produktionen eller kvantitativ kontroll av exporten eller importen av en råvara och som ha till syfte eller kunna få till följd att produktionen av eller handeln med varuslaget i fråga minskas, dels avtal som innefatta reglering av priser. Huruvida en överenskommelse faller under ena eller andra kategorien fastställes av Organisationen på begäran av medlem, studiegrupp eller råvarukonferens.

För kontrollerande råvaruöverenskommelser meddelas därefter särskilda bestämmelser i sektion C. Här stadgas sålunda i artikel 62, att kontrollerande varuöverenskommelser få användas dels när ett tyngande överskott av en råvara uppkommit eller väntas uppkomma samt *en väsentlig nedsättning av priset icke medför vare sig ökning av konsumtionen eller minskning av produktionen, dels när en omfattande arbetslöshet uppkommit eller väntas uppkomma på grund av överproduktion och en väsentlig nedsättning av priset icke medför ökning av konsumtionen utan minskning av syssel-

235 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

sättningen. En kontrollerande varuöverenskominelse skall enligt artikel 63 utformas så, att den bland annat säkerställer den tillgång på förnödenheter, som vid varje tillfälle svarar mot världsefterfrågan till skäliga priser. Vid beslut i ärenden av större betydelse skola i sådana överenskommelser deltagande länder, som äro huvudsakligen intresserade av import av varuslaget, tillsammans ha ett lika stort antal röster som de länder, vilka äro huvudsakligen intresserade av att ernå exportmarknader för varuslaget i fråga. För administreringen av varje kontrollerande varuöverenskominelse skall enligt artikel 64 inrättas ett särskilt organ, benämnt varuråd, i vilket alla till överenskommelsen anslutna länder skola vara representerade. Om giltighetstiden av kontrollerande överenskommelser stadgas i artikel 65, att dylika överenskommelser icke må ingås eller förnyas för längre perioder än fem år. Organisationen skall övervaka avtalens verkställighet samt minst vart tredje år utarbeta och publicera redogörelser härför. Artikel 66 innehåller föreskrifter om biläggande av tvister; om tvisten icke kan lösas av varurådet inom överenskommelsens ram, skall den av rådet hänskjutas till Organisationen.

Slutligen finnas i sektion D vissa särskilda bestämmelser, gällande såväl kontrollerande som andra råvaruöverenskommelser. I artikel 67 lämnas sålunda föreskrifter om samverkan i hithörande angelägenheter med andra mellanstatliga organisationer, i främsta rummet Organisationen för livsmedel och lantbruk (FAO). Det bör anmärkas att Sverige ej är anslutet till FAO.1 Artikel 68 ålägger medlemmarna att tillställa Organisationen fullständig text till varje mellanstatlig varuöverenskominelse, i vilken de deltaga vid tidpunkten för deras inträde i Organisationen, samt att lämna denna erforderliga upplysningar angående då pågående förhandlingar om avslutande av dylika överenskommelser. I artikel 69 lämnas vissa föreskrifter angående bestämmelsernas territoriella tillämpning, och slutligen stadgas i artikel 70 vissa undantag från detta kapitel. Det viktigaste undantaget torde vara bilaterala mellanstatliga överenskommelser angående köp och försäljning av varor enligt bestämmelserna i sektion D av kapitel IV (statlig handel).

I sitt yttrande över stadgeförslaget uttalade kommittéerna beträffande detta kapitel, att det i stort "sett icke syntes föreligga anledning att framföra några erinringar från svensk sida. Det förefölle dock uppenbart att de åtgärder, vilka skulle vidtagas inom ramen av mellanstatliga råvaruöverenskommelser, ofta torde komma i strid med bestämmelserna i kapitlet om restriktiva affärsmetoder, särskilt i de fall då överenskommelsen åsyftar produktionsbegränsning eller marknadsreglering. Att man inom ramen för mellanstatliga råvaruöverenskommelser ansåge sig kunna tolerera dylika åtgärder vore att återföra därtill, att dessa överenskommelser icke vore avsedda att medföra någon reduktion av världshandeln under den volym, som skulle uppnås vid en fri avsättning till rimliga priser. Dessa överenskommelser måste även betraktas såsom nödfallsanordningar i svåra situationer vid bristande jämvikt mellan tillgång och efterfrågan på vissa råvaror. I vilken utsträckning det i praktiken komme att visa sig möjligt att genomföra mellanstatliga varuöverenskommelser vore svårt att bedöma. Sannolikt komme det att visa sig förenat med betydande svårigheter att komma fram till varuöverenskommelser som fungerade på ett tillfredsställande sätt. Del vore å andra sidan uppenbart, att dylika överenskommelser skulle kunna erhålla stor betydelse såsom konjunkturutjämnande faktorer beträffande sådana varor som spannmål, kaffe, tc, kakao, ull, bomull och gummi.

1 Sedan kommittéernas yttrande avgivits, liar Sverige fr. o. in. ingången av 19ä0 anslutit sig till Förenta Nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO). Frop. 1949: In.); r. skr. nr odo.

236 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Av särskild betydelse vore därvid, att dessa överenskommelser, på sätt ovan framhållits, skulle omfatta såväl export- och produktionsländer som import- och törbrukningsländer. Härigenom erhölles en viss säkerhet för att systemet icke utnyttjades till exportländernas fördel på bekostnad av importländerna.

Ehuru kommittéerna i stort sett icke hade några erinringar mot bestämmelserna, framförde de dock i viss mån kritiska synpunkter i ett par mindre viktiga hänseenden.

Beträffande möjligheten alt i undantagsfall tillämpa bestämmelserna å varuslag, som icke direkt falla under den givna definitionen (nuvarande artikel 56), framhölls sålunda såsom önskvärt, att man vid Havana-konferensen sökte erhålla en mera preciserad tolkning av den grad av bearbetning och de typer av varuslag som här avses.

Av rapporteringen från den svenska delegationen vid Havana-konferensen framgår emellertid, att de nordiska ländernas representanter ansett sig icke böra påyrka någon precisering av de varuslag, som skola anses falla under förevarande kapitel, enär detta kunde förväntas resultera i fastslående av en icke önskvärd tolkning. Framhållas må, att en varas klassificering såsom råvara visserligen innebär, att den kan göras till föremål för överenskommelse enligt detta kapitel, men att någon skyldighet att deltaga i sådan överenskommelse icke föreligger. Det kan vidare erinras, alt ingående av dylik överenskommelse förutsätter iakttagande av stadgans regler, vilka bland annat föreskriva paritetisk representation för å ena sidan export- och produktionsländerna, å andra sidan import- och konsumtionsländerna. Vid sådant förhållande är från kommittéernas sida icke något att erinra mot att någon precisering icke erhållits.

Vad angår giltighetstiden för mellanstatliga råvaruöverenskommelser (nuvarande artikel 65), ifrågasatte kommittéerna, huruvida sådana överenskommelser skulle få avslutas och förnyas för så lång tid som fem år. Dylika överenskommelser borde endast få användas för lösande av mera tillfälliga svårigheter och icke bli permanenta faktorer i den internationella handelssamfärdseln. Denna synpunkt framfördes av den svenska delegationen vid Havana-konferensen men föranledde ingen ändring, sedan det bland annat framhållits att texten icke utgjorde hinder för bestämmande av kortare giltighetstid. °

Genévetexten har på åtskilliga punkter undergått ändringar, vilka dock i allmänhet äro av huvudsakligen formell natur. Bland mera anmärkningsvärda ändringar kan nämnas, att råvarukonferens enligt artikel 59 numera skall inkallas även på begäran av medlemmar, som anse sin ekonomi vara i avsevärd utsträckning beroende av ifrågavarande råvara, under det att eniigt den tidigare versionen endast medlemmar, vilkas intressen representerade en betydande del av världens produktion eller konsumtion av eller handel med varuslaget i fråga, hade rätt att påfordra inkallande av dylik konferens. Vidare få kontrollerande råvaruöverenskommelser, vilka enligt Genéve-texten finge ingås endast efter beslut av Organisationen, enligt den nya formuleringen av artikel 62 ingås så snart en råvarukonferens eller Organisationen fastställt, att förutsättningar härför äro för handen. Slutligen kan nämnas att de i artikel 70 angivna undantagen från Kapitel VI vid Havana-konferensen utökats med ett undantag för vissa mellanstatliga överenskommelser, som hänföra sig uteslutande till bevarandet av fisketillgångar, flyttfåglar eller vilda djur.

Då de vidtagna ändringarna icke äro av beskaffenhet att föranleda någon erinran från svensk sida, få kommittéerna under hänvisning till sitt yttrande över stadgeförslaget uttala, att bestämmelserna i förevarande kapitel enligt kommittéernas uppfattning erhållit en tillfredsställande utformning.

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

237 KAPITEL VII.

Internationella handelsorganisationen.

Sektion A. — Organisation och uppgifter.

Artiklarna 71—73.

Artikel 71 innehåller bestämmelser om medlemskap i Organisationen. Enligt dessa bestämmelser bli de stater och särskilda tullområden, som inbjudits till världshandelskonferensen och som före viss tidpunkt antagit stadgan, automatiskt medlemmar av Organisationen (ursprungliga medlemmar). Andra stater och särskilda tullområden kunna bli medlemmar endast under förutsättning att medlemskapet godkännes av medlemsförsamlingen. Särskilda bestämmelser äro vidare meddelade angående eventuellt utsträckande av de rättigheter och skyldigheter, som äro förenade med medlemskap eller eljest härflyta ur stadgan, till det fria området Trieste, förvaltarskapsområden eller andra förvaltningssystem inom FN:s ram samt militärt ockuperade områden. I artikel 72 lämnas en uppräkning av vissa allmänna uppgifter, som Organisationen har att fullgöra utöver vad som föreskrives annorstädes i stadgan. De avse huvudsakligen upplysnings-, utrednings- och rådgivningsverksamhet på olika områden av den internationella handeln samt föreskriva samarbete med andra mellanstatliga organisationer för att främja Förenta Nationernas ekonomiska och sociala syften samt upprätthållande eller återställande av internationell fred och säkerhet. Vid fullgörandet av sina uppgifter skall Organisationen enligt moment 2 taga vederbörlig hänsyn till medlemmarnas ekonomiska förhållanden, till de faktorer som ha inflytande på dessa förhållanden, samt till följderna av sina beslut för den eller de berörda medlemmarnas intressen. De organ genom vilka Organisationen skall bedriva sin verksamhet äro enligt artikel 73 en medlemsförsamling, ett verkställande råd, kommissioner enligt närmare föreskrifter i ett särskilt avsnitt av stadgan samt andra erforderliga organ, varjämte skall finnas en generaldirektör samt erforderlig personal.

Artiklarna ha i stort sett samma utformning som i Geneve-texten, men vissa avvikelser förekomma av såväl formell som reell art. Bland de senare kan nämnas bestämmelsen i artikel 71 om möjlighet att utsträcka stadgeenliga rättigheter och skyldigheter till ockuperade områden. Mot denna bestämmelse, som saknade motsvarighet i den tidigare versionen, reserverade sig representanterna för Polen och Tjeckoslovakien. Föreskrifterna i artikel 72 om Organisationens uppgifter ha gjorts något mera detaljerade, och den ovan återgivna bestämmelsen i artikelns moment 2 är nytillkommen. Bestämmelserna om en särskild tullkommitté ha slopats i den nya texten, varför denna kommitté uteslutits vid uppräkningen av de olika organen i artikel 73.

Enligt kommittéernas uppfattning torde bestämmelserna i denna sektion, mot vilka ingen anmärkning framställdes i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget, icke heller i sin nya utformning giva anledning till erinran ur svensk synpunkt.

Sektion B. — Medlem sförsamlingen.

Artiklarna 74—77.

Enligt artikel 74 skall medlemsförsamlingen bestå av samtliga medlemmar, och dessa skola vardera ha ett ombud i medlemsförsamlingen. Vid omröstning skall enligt artikel 75 varje medlem ha en röst i medlemsförsam-

238 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

lingen och dennas beslut fattas med enkel majoritet för så vitt icke annorlunda föreskrives i stadgan. Medlemsförsamlingen sammanträder enligt artikel 76 till ordinarie möte varje år, varjämte extra möten kunna utlysas på begäran av verkställande rådet eller en tredjedel av medlemmarna. Enligt artikel 77 skola de befogenheter och åligganden, som av stadgan tilläggas Organisationen, ävensom det slutliga avgörandet i fråga om Organisationens politik ankomma på medlemsförsamlingen. Denna äger dock åt verkställande rådet överlämna befogenhet eller åliggande, som ankommer på Organisationen, med undantag av sådana särskilda befogenheter och åligganden, som av stadgan uttryckligen tilldelats eller ålagts medlemsförsamlingen. Bland medlemsförsamlingens befogenheter kan nämnas, att den i undantagsfall äger att med på visst sålt kvalificerad majoritet befria medlem från en förpliktelse, som enligt stadgan åligger medlemmen.

I fråga om artiklarna 74, 76 och 77 hade kommittéerna icke några erinringar i sitt yttrande över stadgeförslaget. De avvikelser från detta förslag, som den nya versionen företer, äro icke av större betydelse. Bland de viktigare kunna nämnas att artikel 74 icke såsom motsvarande artikel i Genévetexten uttryckligen förbjuder ombud i medlemsförsamlingen att representera mer än en medlem samt att för sammankallande av extra möte med medlemsförsamlingen kräves yrkande endast av Va av medlemmarna mot 'A enligt Genéve-texten. Ändringarna synas icke vara av beskaffenhet att föranleda någon erinran.

Beträffande de nu i artikel 75 intagna omröstningsreglerna redovisades i Genéve-texten tre olika alternativ. Alternativ A innebar, att varje medlem skulle ha en röst. Enligt alternativ B skulle rösträtten vara graderad efter medlemsstaternas betydelse i ekonomiskt och handelspolitiskt hänseende. Alternativ C anslöt sig i princip till systemet en stat — en röst men föreskrev, att beslut i vissa frågor skulle kräva bekräftelse genom en andra omröstning med graderad rösträtt. Beträffande den gradering som skulle tilllämpas i alternativ B och C hade icke heller utarbetats något definitivt förslag, men två delegationer hade framlagt var sin formel, den ena innebärande en svagare och den andra en starkare gradering.

I sitt yttrande över dessa förslag framhöllo kommittéerna, efter att ha lämnat exempel på de båda formlernas verkningar, att den graderade rösträtten medförde större röststyrka för de stater, som i handelspolitiskt betydelse låge över medeltalet, ”men detta komme framför allt stormakterna till godo, så att dessa vid en starkare gradering kunde få ett helt dominerande inflytande. För mindre stater, som dock låge över medeltalet, torde detta avsevärt förringa värdet av den jämförelsevis obetydliga ökning i röststyrkan, som graderingen för deras del innebure. Kommittéerna hade i ett förberedande yttrande framhållit såsom ur svensk synpunkt naturligt, att i en organisation av detta slag varje land erhölle en röst, och de funne icke anledning frånträda denna uppfattning. Såsom av de lämnade exemplen framginge bleve den ökning av vårt lands röstetal, som en gradering av röststyrkan kunde komma att innebära, av nämnvärd betydelse endast under förutsättning av en starkt graderad skala, och en sådan medförde en mindre önskvärd koncentrering av makten hos de större länderna. Å andra sidan kunde emellertid ett tillämpande av lika rösträtt leda till att vissa grupper av länder finge ett inflytande på besluten, som icke stode i proportion till dessa länders betydelse jämfört med andra medlemsstaters, och det erinrades om att vid en dylik ordning de latinamerikanska staterna i händelse av allmän anslutning komme att förfoga över ett tjugotal röster. Under sådana förhållanden syntes man å svensk sida, därest under Havanakonferensen ett förslag till förnuftig gradering av rösträtten, som tillför-

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

säkrade Sverige och med oss jämförliga länder ett skäligt inflytande, framkomme och vunne mera allmänna sympatier, icke böra undandraga sig sin medverkan till förslagets genomförande.

Något förslag till graderad rösträtt utöver dem som bifogats Genéve-texten framlades emellertid icke vid Havana-konferensen. Sedan utskottsdebatten visat, alt stor majoritet rådde för principen en stat -— en röst, samt Amerikas förenta stater förklarat sig under vissa förutsättningar vilja stödja denna princip, blev densamma av konferensen godtagen. Någon anledning till erinran mot den utformning, som artikel 75 i överensstämmelse härmed erhållit, torde från svensk sida icke föreligga.

Sektion C. — Verkställande rådet.

Artiklarna 78—81.

Sammansättningen av verkställande rådet behandlas i artikel 78. Enligt denna skall rådet bestå av aderton medlemmar av Organisationen samt vara sammansatt på sätt som bereder skälig representation åt de större geografiska områden som Organisationens medlemmar tillhöra. Vart tredje år skall medlemsförsamlingen med två tredjedels majoritet bestämma, vilka som äro de ur ekonomisk synpunkt mest betydelsefulla åtta staterna, och de sålunda bestämda staterna skola förklaras vara medlemmar av verkställande rådet. Övriga tio medlemmar väljas av medlemsförsamlingen med två tredjedels majoritet för en tid av tre år; om vid två på varandra följande omröstningar ingen medlem blivit vald, skall valet emellertid därefter avgöras genom enkel majoritet.

I bilaga L ha lämnats regler för utseende av medlemmarna av det första verkställande rådet. Bestämmelserna i denna bilaga, vilken torde bli mer eller mindre normgivande även i fortsättningen, innebära i huvudsak följande. De åtta »permanenta» platserna skola besättas av de två länder på västra hemisfären (Nord-, Mellan- och Sydamerika) och de tre länder i Europa, som ha den största utrikeshandeln och som deltagit i Havana-konferensen, samt de tre länder i världen, som ha den största folkmängden (d. v. s. för närvarande Amerikas förenta stater och Canada; Storbritannien Benelux och Frankrike; samt Kina, Indien och Sovjetunionen). Av de tio »icke-permanenta» platserna skola fyra besättas av stater på västra hemisfären (d. v. s. i praktiken av latinamerikanska stater, enär såväl Förenta Staterna som Canada tilldelats »permanenta» platser) och återstående sex av stater i övriga delar av världen.

Beträffande omröstningen i verkställande rådet gäller enligt artikel 79, att varje medlem skall ha en röst och att beslut skola fattas med enkel majoritet. Rådets möten, arbetsordning och presidium behandlas i artikel 80; några mera anmärkningsvärda föreskrifter härom ha icke meddelats. Beträffande rådets befogenheter och åligganden lämnas i artikel 81 den allmänna föreskriften, att rådet skall svara för verkställigheten av Organisationens politik samt utöva de befogenheter och fullgöra de åligganden, som överlämnats till detsamma av medlemsförsamlingen.

Frågan om sammansättningen av verkställande rådet var, i likhet med spörsmålet om rösträtten i medlemsförsamlingen, en av de frågor, beträffande vilka Genéve-texten innehöll alternativa förslag. Enligt alternativ A skulle rådet bestå av åtta permanenta medlemmar, namngivna i stadgetexten, samt tio andra medlemmar, valda av ett flertal efter geografiska principer bildade grupper. Enligt alternativ B förekommo icke några permanenta medlemmar, utan rådets femton medlemmar skulle samtliga utan geografisk indelning väljas av medlemsförsamlingen, varvid för inval skulle

240 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

fordras två tredjedels majoritet. Alternativ C var ett kompromissförslag som i likhet med alternativ A hade åtta permanenta medlemmar, vilka emellertid i princip icke namngåvos i stadgan utan skulle bestämmas av medlemsförsamlingen vart tredje år; övriga nio medlemmar av rådet skulle liksom enligt alternativ B utan geografisk indelning väljas av medlemsförsamlingen med två tredjedels majoritet.

I kommittéernas yttrande över stadgeförslaget framhölls, att den kritik, som bland annat från norsk sida riktats mot den i huvudförslaget (alternativ A) tillämpade principen med geografisk gruppindelning, ur svensk synpunkt finge anses i väsentliga avseenden befogad. En lämplig geografisk fördelning av platserna vore givetvis ur dessa synpunkter önskvärd men borde enligt tidigare erfarenhet kunna åvägabringas utan att handlingsfriheten bundes på sätt föreslagits i alternativ A. Från svensk sida torde därför alternativ B i första hand böra förordas. Skulle starkare garantier för en ständig representation av de större länderna anses erforderliga, syntes ur svensk synpunkt även alternativ C kunna godtagas; i den praktiska tilllämpningen torde detta icke komma att nämnvärt avvika från alternativ B.

Såsom framgår av den lämnade redogörelsen för innehållet i artikel 78 har man vid Havana-konferensen stannat för en lösning, som i stort sett överensstämmer med det av kommittéerna i andra hand förordade alternativ C. Nämnas bör att i vederbörande utskottsrapport gjorts ett uttalande, enligt vilket texten till artikel 78 innebär, att varje medlem av verkställande rådet bör handla för Organisationen i dess helhet och ha alla medlemmarnas intressen i åtanke. Bestämmelserna om tillämpning av enkel majoritet vid val av »icke-permanenta» medlemmar, därest kvalificerad majoritet icke uppnåtts vid två på varandra följande omröstningar, har tillkommit på svenskt initiativ. Kommittéerna finna icke anledning till erinran mot den utformning, som bestämmelserna om verkställande rådets sammansättning erhållit i den nu föreliggande texten.

Vad därefter beträffar de i artiklarna 79—81 meddelade bestämmelserna, vilka med blott någon formell ändring överensstämma med Genéve-texten, kan konstateras, att någon anledning till erinran icke heller här torde före-

!igga.

Sektion D. — Kommissionerna.

Artiklarna 82—83.

För fullgörande av uppgifter inom Organisationens olika verksamhetsområden förutses enligt artikel 82 inrättande av särskilda kommissioner. Dessa skola enligt artikel 83 bestå av personer, som utses av verkställande rådet, och antalet ledamöter i varje kommission skall i regel icke överstiga sju. Om kommissionernas verksamhet må här endast nämnas, att stadgebestämmelserna förutse samarbete med andra mellanstatliga organisationer.

Anledning till erinran mot bestämmelserna i dessa artiklar, vilka i sak äro oförändrade från Genéve-texten, kan enligt kommittéernas uppfattning icke anses föreligga.

Tullkommittén.

För att på Organisationens vägnar taga initiativ till sådana förhandlingar angående tullmedgivanden, som föreskrivas i artikel 17, samt göra rekommendationer och fatta beslut enligt nämnda artikel skulle enligt artikel SO i stadgeförslaget finnas en särskild tullkommitté. Medlemmar av kommittén skulle vara de stater, som vore parter i allmänna tull- och handelsavtalet, d. v. s. stater som vid förhandlingar av ovannämnda slag underkastat

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

sig medgivanden av ifrågavarande art. Medlemmar av Organisationen, som ännu icke genomfört dylika förhandlingar, finge sålunda icke något inflytande på Organisationens avgörande i frågor av detta slag. Bestämmelserna om tullkommittén ha helt slopats i den nya versionen. Detta sammanhänger med den ändring, som vidtagits i artikel 17 för de fall, då medlem icke fullgör sina förhandlingsskyldigheter. Genom att de till allmänna tull- och handelsavtalet anslutna staterna, på sätt anförts vid behandlingen av artikel 17, numera ha rätt att undanhålla genom avtalet gjorda tullmedgivanden från sådana medlemmar, som icke anslutit sig till avtalet inom två år från inträdet i Organisationen, har behovet av att "tillförsäkra de redan anslutna staterna särskilt inflytande på dessa frågor bortfallit.

Sektion E. — Generaldirektören och personalen.

Artiklarna 84—85.

Organisationens högste tjänsteman skall enligt artikel 84 vara en av medlemsförsainlingen utsedd generaldirektör. Denne skall bland annat vara berättigad att utan rösträtt deltaga i alla sammanträden med Organisationens olika organ. Honom åligger bland annat att årligen framlägga redogörelser för Organisationens verksamhet, förslag till inkomst- och utgiftsstat samt berättelser över Organisationens finanser. Han äger enligt artikel 85 med iakttagande av vissa regler tillsätta erforderlig personal, vars tjänstevillkor så långt möjligt skola överensstämma med vad som gäller för liknande internationella organ.

Bestämmelserna i denna sektion, vilka i huvudsak äro oförändrade från Genéve-texten, föranleda icke någon erinran.

Sektion F. — Andra organisatoriska bestämmelser.

Artiklarna 86—91.

I artikel 86 behandlas Organisationens förhållande till Förenta Nationerna. Här föreskrives i moment 1 att Organisationen skall anknytas till Förenta Nationerna såsom ett av de i artikel 57 av Förenta Nationernas stadga avsedda fackorganen. Denna anknytning skall ske genom överenskommelse, vars innehåll närmare angives i moment 2. Enligt moment 3 äro medlemmarna ense om att Organisationen icke bör söka handla på sätt, som skulle innebära något som helst ställningstagande till frågor av huvudsakligen politisk natur. I syfte alt undvika kompetenskonflikter mellan Förenta Nationerna och Organisationen i sådana fall skall följaktligen varje åtgärd, vidtagen av medlem i direkt samband med en politisk fråga som bragts inför Förenta Nationerna i enlighet med bestämmelserna i kapitlen IV och VI av Förenta Nationernas stadga, anses falla under Förenta Nationernas domvärjo och skall icke vara underkastad bestämmelserna i Havana-stadgan. Slutligen föreskrives i moment 4 att ingen åtgärd, som enligt Förenta Nationernas stadga vidtagits av medlem för internationell fred och säkerhet, skall anses stå i strid med bestämmelserna i Havana-stadgan.

Organisationens förhållande till andra organisationer behandlas i artikel 87, som innehåller bestämmelser om samarbete med andra mellanstatliga såväl som icke-statliga organisationer samt om andra mellanstatliga organisationers eventuella införlivande med Organisationen m. in.

I artikel 88 fastslås generaldirektörens, personalens och kommissionsmedlemmarnas ställning såsom internationella funktionärer, vilka icke få begära eller mottaga instruktioner från någon regering eller myndighet utanför Organisationen.

1(> Ilihany till riksdagens protokoll IV.jO. 1 sand. .Yr •'>/.

242 Kungi. Maj:ts proposition nr 54.

Organisationens rättsliga ställning såväl internationellt som inom medlemmarnas områden behandlas i artiklarna 89 och 90. Enligt dessa artiklar skall Organisationen vara en juridisk person och åtnjuta sådan rättskapacitet, som må erfordras för utövande av dess verksamhet, och såväl Organisationen som medlemmarnas ombud och Organisationens tjänstemän skola åtnjuta behöriga privilegier och immuniteter. Dessa angelägenheter skola regleras av den av Förenta Natioherna antagna allmänna konventionen rörande fackorganens privilegier.

Slutligen innehåller detta avsnitt i artikel 91 vissa bestämmelser om medlemmarnas finansiella bidrag till Organisationen. Enligt dessa skall medlem utan dröjsmål inbetala sin andel av utgifterna för Organisationen enligt den av medlemsförsamlingen fastställda fördelningsplanen. Häftar medlem för bidrag till högre belopp än som fastställts för de två senaste åren, äger han icke rösträtt i Organisationens organ, för så vitt icke medlemsförsamlingen på grund av särskilda omständigheter medgiver detta.

Ingen av artiklarna i denna sektion föranledde någon erinran i kommittéernas yttrande över stadgeförslaget. Några sakliga ändringar ha i stort sett icke vidtagits vid Havana-konferensen, bortsett från att i moment 3 av artikel 86 införts bestämmelser angående åtgärder i samband med vissa politiska frågor. Utarbetandet av dessa bestämmelser mötte stora svårigheter på grund av omfattande meningsskiljaktigheler; mot den avfattning bestämmelserna slutligen erhöllo synes ur svensk synpunkt icke vara något att erinra.

KAPITEL VIII.

Lösning av tvister.

Detta kapitel inledes med ett allmänt åtagande i artikel 92 att icke anlita andra förfaranden än som förutses i stadgan beträffande klagomål och lösning av tvister samt att icke tillgripa ensidiga ekonomiska åtgärder av något slag i strid med bestämmelserna i stadgan.

Om medlem anser, att förmån som tillkommer medlemmen enligt någon av bestämmelserna i stadgan, med undantag av artikel 1, upphäves eller minskas, vare sig detta beror på att annan medlem bryter mot sina stadgeenliga förpliktelser eller på andra omständigheter, skall frågan enligt artikel 93 i första hand lösas genom samråd mellan de berörda medlemmarna. Om dessa så önska, kunna de hänskjuta frågan till skiljedom.

Kan frågan icke lösas på nu angivet sätt, må den enligt artikel .94 av berörd medlem hänskjutas till verkställande rådet. Detta skall utan dröjsmål utreda frågan samt avgöra, huruvida upphävande eller minskning av en förmån enligt artikel 93 verkligen föreligger. Rådet kan besluta, att ärendet icke föranleder någon åtgärd, rekommendera ytterligare samråd mellan parterna eller hänskjuta frågan till skiljedom på villkor som må överenskommas. Då fråga är om brytande av en förpliktelse enligt stadgan, äger rådet vidare anmoda vederbörande att ställa sig stadgans bestämmelser till efterrättelse; är ej fråga om brytande av en stadgeenlig förpliktelse, äger rådet i stället för medlemmarna framlägga sådana förslag som äro ägnade att åstadkomma en tillfredsställande lösning. Under vissa förutsättningar äger rådet därjämte befria medlem från förpliktelser eller medgivanden i den utsträckning, som kan anses tillfredsställande såsom kompensation med hänsyn till den förmån som upphävts eller minskats.

På yrkande av berörd medlem skall verkställande rådet enligt artikel 95 hänskjuta varje beslut, åtgärd eller förslag enligt artikel 94 till medlemsförsamlingen för omprövning. Bestämmelserna om medlemsförsamlingens

243 Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

handläggning av ärendet äro i stort sett analoga med dem som gälla för verkställande rådet.

Varje beslut av medlemsförsamlingen enligt denna stadga, alltså icke endast avgöranden i tvistefrågor, skall jämlikt artikel 96 på framställning av medlem, vars intressen skadas genom beslutet, vara underkastat omprövning av Internationella domstolen. Detta skall ske genom alt rådgivande vttrande begäres enligt domstolens stadga. Sådant yttrande kan vidare begäras av Organisationen i alla rättsfrågor, som kunna uppkomma inom ramen för Organisationens verksamhet. Organisationen skall vara bunden av domstolens yttrande i varje fråga, som av densamma hänskjutits till domstolen, och dess beslut skall ändras i den mån det icke överensstämmer med domstolens yttrande.

Slutligen föreskrives i artikel 97, att bestämmelserna i detta kapitel icke utesluta andra i stadgan föreskrivna förfaranden för samråd och lösning av tvister samt att Organisationen må betrakta överläggning, samråd^ eller undersökning, som ägt rum enligt andra bestämmelser i stadgan, såsom helt eller delvis uppfyllande kraven på liknande förfarande i detta kapitel.

Bestämmelserna i detta kapitel förete i stort sett samma uppläggning som Genéve-texten men ha utvecklats i systematiskt hänseende samt i allmänhet erhållit en klarare utformning. Bland sakliga avvikelser från den tidigare versionen kan nämnas att man i artikel 93 strukit den passus i Genévetexten, som berättigade medlem att anlita den i detta kapitel föreskrivna proceduren, om hinder rests för uppnående av något av de i artikel 1 angivna syftena, och i stället uttryckligen undantagit artikel 1 från denna procedurs tillämpningsområde. Anledningen till denna ändring torde vara, att den tidigare formuleringen ansetts alltför vittgående, då artikel 1 är så allmänt hållen, att nära nog vilken åtgärd som helst av en medlem skulle kunnat giva anledning till klagomål från andra medlemmars sida. Genom ett uttalande i vederbörande utskottsrapport har däremot särskilt understrukits, att om medlems åtgärder enligt artikel 3 — d. v. s. åtgärder för vidmakthållande av full och produktiv sysselsättning samt stor och stadigt växande efterfrågan — icke haft åsyftad verkan och sålunda icke medfört de förmåner som rimligtvis kunnat förväntas, detta kan vara anledning för andra medlemmar att tillgripa här ifrågavarande procedur. En annan nyhet är att artikel 93 ger medlemmarna rätt att själva överenskomma om en tvistefrågas omedelbara hänskjutande till skiljedom, en utväg som enligt Genéve-texten anvisades först sedan frågan av någon medlem bragts under Organisationens prövning. Bestämmelserna om tvistefrågors behandling av^Organisationen, vilka i Genéve-texten voro sammanförda i en artikel, äro i den nya versionen uppdelade i två artiklar, avseende frågornas behandling i verkställande rådet respektive medlemsförsamlingen, vilket får anses vara en klar förbättring i systematiskt avseende. En saklig skillnad är att den nya texten till skillnad från den tidigare ger icke blott medlemsförsamlingen utan även verkställande rådet befogenhet att under vissa förutsättningar befria medlemmar från deras förpliktelser eller medgivanden. Det framhålles i utskottsrapporten, att rådets och församlingens åtgärder i detta sammanhang endast avse kompensation och icke ha karaktär av bestraffning.

Vad angår bestämmelserna i delta kapitel framförde kommittéerna i sitt tidigare yttrande erinringar endast mot bestämmelserna om frågors hänskjutande till Internationella domstolen (nuvarande artikel 90). Beträffande dessa gjorde sig en viss tvekan gällande, huruvida de innebure ovillkorlig skyldighet för Organisationen att inhämta rådgivande yttrande av Internationella domstolen, så snart någon väsentligt intresserad medlem begärde detta.

'244

Kunyl. Maj:ts proposition nr 54.

Från svensk sida torde hävdas att så borde vara fallet. Det syntes lämpligt att vid Havana-konferensen söka bekräftelse på riktigheten av denna tolkning, eventuellt genom att påkalla förtydligande av formuleringen av ifrågavarande passus. Vidare hade bestämmelserna i samma moment erhållit sådan avfattning, att vissa beslut av medlemsförsamlingen bleve uteslutna från möjligheten att hänskjutas till Internationella domstolen; detta berodde förmodligen på förbiseende och borde korrigeras i den slutliga texten. Såsom framgår av den lämnade redogörelsen för innehållet i artikel 96 ha bestämmelserna nu avfattats så, att de av kommittéerna påtalade förhållandena tillrättalagts i enlighet med de uttalade önskemålen.

Förhållandet mellan Organisationen och Internationella domstolen blev emellertid icke helt klarlagt vid Havana-konferensen. — En av de omdebatterade frågorna var att man valt formen av rådgivande yttrande för något som i realiteten är ett bindande avgörande. Detta förhållande betecknades i kommittéernas tidigare yttrande såsom anmärkningsvärt, ehuru det tillika framhölls att precedensfall förekommit. Anledningen till att man valt ifrågavarande anordning har uppgivits vara den, att man velat skapa möjlighet till opartisk juridisk prövning av frågorna men samtidigt hålla dem kvar inom Organisationens ram; enda möjligheten att göra detta har ansetts vara att anlita proceduren med rådgivande yttrande. Enligt vissa delegationer borde emellertid domstolens beslut få karaktären av verkliga domslut i mål, där medlemmarna själva förde talan samt Organisationen uppträdde som motpart och försvarade sina beslut. Detta skulle emellertid kräva ändring av domstolens stadga, och förslag i sådan riktning framlades även vid konferensen. Förslaget väckte emellertid motstånd från flera håll såväl av principiella skäl som emedan man ansåg det utsiktslöst att söka få till stånd den ifrågasatta ändringen av domstolens stadga. — Frågan komplicerades ytterligare av att ett annat spörsmål upptogs till behandling i detta sammanhang. Vissa delegationer uttryckte nämligen den uppfattningen att kapitel VIII icke medgåve hänskjutande av alla frågor till Internationella domstolen. Sålunda skulle tvistefrågor kunna uppstå, som icke fölle under detta kapitel, och dylika frågor borde, utan hinder av bestämmelserna i artikel 92, kunna hänskjutas till Internationella domstolen. För möjliggörande av detta föreslogos vissa ändringar i stadgetexten. Å andra sidan uttryckte många delegationer den uppfattningen, att bestämmelserna i kapitel VIII vore fullständiga och tillräckliga. — Efter utdragna diskussioner enades man om en lösning som i praktiken innebär, att frågan om sambandet mellan Organisationen och Internationella domstolen uppskjutes till Organisationens första medlemsförsamling. Genom en särskild resolution uppdrogs nämligen åt ITO:s interimskommission att i samråd med Internationella domstolen utreda, dels huruvida stadgebestämmelserna behöva ändras så att domstolens beslut få karaktären av domslut, dels huruvida någon ändring skall föreslås medlemsförsamlingen rörande domstolens prövning av frågor som härröra från stadgan men icke redan täckas av kapitel VIII. I en särskild bilaga till stadgetexten har bestämts dels att ändringar av stadgan i detta sammanhang kunna beslutas med enkel majoritet i stället för som eljest med två tredjedels majoritet, dels att medlem som icke vill godtaga sålunda beslutad ändring har rätt att utträda med en uppsägningstid av allenast sextio dagar.

Kommittéerna finna icke anledning till erinran vare sig mot den utformning, som bestämmelserna erhållit i den nu föreliggande texten, eller mot de anordningar, som vidtagits för klarläggande av sambandet mellan Organisationen och Internationella domstolen. Det kan nämnas att interimskommissionen vid sammanträde i Geneve under september 1948, efter samråd

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

med Internationella domstolens sekreterare, kommit till den slutsatsen, att någon ändring av stadgans bestämmelser i berörda hänseenden icke kan anses erforderlig.

KAPITEL IX.

Allmänna bestämmelser.

Artikel 98.

Förbindelser med icke-medlemmar.

Moment 1 av denna artikel medger uttryckligen bibehållande av ekonomiska förbindelser mellan medlem och icke-medlem.

Bestämmelserna i moment 2 ha till syfte att hindra, att dylika förbindelser lända andra medlemmar till förfång. Detta kan bliva fallet, om någon av parterna i förbindelsen diskriminerar till nackdel för de andra medlemmarna. Sådan diskriminering från icke-medlemmens sida kan visserligen icke förhindras, enär denne är obunden av stadgan, men man kan åtminstone förbjuda medlemmen att själv tillförsäkra sig förmånligare ställning än andra medlemmar. I överensstämmelse med denna tankegång får medlem å ena sidan (moment 2 a) icke träffa någon ny uppgörelse med en icke-medlem, som förhindrar denna att giva andra medlemmar någon förmån som förutses i uppgörelsen, och å andra sidan (moment 2 b) icke medgiva någon icke-medlem en behandling, vilken är mera förmånlig än den som beviljas medlem och därigenom skulle skada någon medlems ekonomiska intressen.

Moment 3 medger undantag från dessa regler för ingående av preferensavtal enligt artikel 15 och tullunioner enligt artikel 44, och moment 4 klargör att ingen bestämmelse i stadgan förpliktar medlem att tillerkänna ickemedlemmar lika gynnsam behandling som den tillerkänner medlemmar.

Enligt moment 5 skall verkställande rådet göra regelbundna utredningar angående allmänna spörsmål, som härröra ur de ekonomiska förbindelserna mellan medlemmar och icke-medlemmar, varjämte rådet i syfte att främja stadgans ändamål må framlägga förslag till medlemsförsamlingen i fråga om dessa förbindelser.

Till denna artikel framlades i Genéve-texten tre alternativa förslag, av vilka två inneburo, att medlem under vissa förhållanden kunde bli tvingad att diskriminera mot utomstående stater. Ett godtagande av dylika bestämmelser skulle, framhöllo kommittéerna i sitt tidigare yttrande, innebära ett klart avsteg från den på mest gynnad nationsbehandling grundade handelspolitiska linje, som vårt land sedan gammalt följt. Förutom att principiella överväganden talade mot införande av förpliktelser att diskriminera mot icke-medlemmar, syntes det icke heller med hänsyn till våra reala intressen vara möjligt att godtaga förpliktelser härom, så länge ovisshet rådde, huruvida flera länder av särskild betydelse för Sveriges utrikeshandel komme att ansluta sig till Organisationen. Över huvud taget torde i fråga om den ståndpunkt, man för vår del borde intaga till spörsmålet om icke-medlemmar, alltjämt gälla vad som uttalades i ett av kommittéerna avgivet förberedande yttrande och i kommunikén från det nordiska utrikesministermötet i maj 1947, nämligen att det vore angeläget att icke göra några åtaganden om att underkasta utanför Organisationen stående stater en särbehandling utan bevara sin handlingsfrihet, för den händelse Organisationen icke bleve universell.

I den nu föreliggande texten återfinnas bestämmelserna om den behandling,

246 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

som medlem skall bevilja icke-medlem, i artikelns moment 2 b), vars innebörd framgår av den ovan lämnade redogörelsen för artikelns innehåll. Enligt dessa bestämmelser får man ej giva förmånligare behandling åt ickemedlem än åt medlem. I fråga om tullar in. in. följer detta redan av mest gynnad nationsbestämmelserna i artikel 16, och beträffande kvantitativa restriktioner överensstämmer föreskriften med icke-diskrimineringsprincipen i artikel 22. Förbudet mot diskriminering till förmån för icke-medlem gäller emellertid endast om diskrimineringen skadar medlems ekonomiska intressen. Någon skyldighet att diskriminera mot utomstående stater föreligger sålunda icke enligt den slutliga formuleringen. Ur de synpunkter som framhållits i kommittéernas föregående yttrande föreligger alltså icke någon anledning till erinran mot den nya texten.

Vad därefter beträffar den motsatta sidan av saken eller den behandling, som må beviljas medlem av icke-medlem, förbjuder moment 2 a) medlem att tillförsäkra sig exklusiva förmåner av icke-medlem. Detta gäller emellertid, såsom framgår av stadgetexten, endast nya avtal. Framhållas må vidare att bestämmelsen enligt vederbörande utskottsrapport i första hand avser överenskommelser, som enligt sin ordalydelse förbjuda utsträckandet av de överenskomna förmånerna till andra medlemmar, men att denna tolkning icke utesluter möjligheten att tillämpa bestämmelsen, om medlem uppsåtligen ernår samma resultat med andra medel. Någon befogad invändning mot bestämmelsen som sådan eller den anförda tolkningen av densamma torde icke kunna göras.

Då artikelns bestämmelser i övrigt icke synas giva anledning till erinran, få kommittéerna som sin uppfattning uttala, att denna viktiga artikel erhållit en ur svensk synpunkt tillfredsställande formulering.

Artikel 99.

Allmänna undantag.

Denna artikel innehåller vissa för hela stadgan gällande undantagsbestämmelser. Medlem fritages sålunda från skyldighet att lämna upplysningar i strid mot sina väsentliga säkerhetsintressen. Vidare medgivas utan hinder av stadgans bestämmelser vissa åtgärder för skyddande av intressen av nyssnämnda art, vissa mellanstatliga överenskommelser av militär natur, samt vissa överenskommelser angående handeln mellan Indien och Pakistan. Slutligen ha undantag gjorts för bestämmelser i fredsfördrag efter det andra världskriget eller i urkunder angående Förenta Nationernas förvaltarskapsområden.

Vissa av de uppräknade undantagen ha tillkommit vid Havana-konferensen. Kommittéerna finna icke anledning till erinran vare sig mot dessa eller de redan tidigare medgivna undantagen.

Artikel 100.

Ändringar.

Enligt bestämmelserna i denna artikel skall ändring i stadgan, som icke förändrar medlemmarnas förpliktelser, träda i kraft, så snart den godkänts av medlemsförsamlingen med två tredjedels majoritet. Fattas beslut om ändring i stadgan, som innebär förändring i medlemmarnas förpliktelser, träder däremot ändringen i kraft gentemot viss medlem, först då den godtagits av medlemmen i fråga, och den träder över huvud taget icke i kraft, förrän den godtagits av två tredjedelar av medlemmarna. Medlemsförsamlingen kan bestämma att medlem, som icke godtager sådan ändring, skall

Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

utträda ur Organisationen, och rätt att med 60 dagars varsel utträda tillkommer varje medlem, som icke godtager ändring av här ifrågavarande slag.

Bestämmelserna äro något mera detaljerade i den nu föreliggande versionen än vad fallet var i Genéve-texten. De föranleda icke någon erinran från kommittéernas sida.

Artikel 101.

Översyn av stadgan.

Här föreskrives att medlemsförsamlingen skall verkställa en allmän översyn av bestämmelserna i denna stadga vid ett särskilt möte, sammankallat i anslutning till det ordinarie årliga möte, som äger rum närmast utgången av femte året efter stadgans ikraftträdande, och att medlemmarna skola anmodas inkomma med ändringsförslag eller iakttagelser.

Enligt motsvarande artikel i Genéve-texten skulle ifrågavarande allmänna översyn verkställas före utgången av tionde året efter stadgans ikraftträdande.

Kommittéerna ifrågasatte i sitt yttrande över stadgeförslaget, huruvida en bestämmelse av denna innebörd vore erforderlig. Skulle en allmän översyn av det slag som här ifrågasättes visa sig nödvändig, torde medlemsförsamlingen kunna föranstalta härom utan särskild föreskrift och därvid välja den för ändamålet lämpligaste tidpunkten.

I överensstämmelse med vad sålunda anförts föreslog den svenska delegationen vid Havana-konferensen artikelns uteslutande ur stadgan. Detta förslag vann emellertid icke konferensens bifall.

Kommittéerna ha icke anledning frånträda sin tidigare uppfattning men tillmäta givetvis icke denna detaljfråga någon större betydelse.

Artikel 102.

Utträde och upphörande.

Utan intrång i de särskilda bestämmelser angående utträde, som finnas annorstädes i stadgan, äger medlem enligt denna artikel efter utgången av tre år från stadgans ikraftträdande rätt att med sex månaders uppsägningstid utträda ur Organisationen. Stadgan må bringas till upphörande — d. v. s. Organisationen upplösas — genom överenskommelse av tre fjärdedelar av medlemmarna.

Kommittéerna påtalade i sitt tidigare yttrande, att stadgan icke såsom fallet vore med t. ex. Förenta Nationernas stadga innehölle någon bestämmelse om att medlem, som framhärdade i att kränka stadgan, skulle kunna uteslutas ur Organisationen. Huruvida detta vore avsiktligt framginge ej av tillgängligt material.

Den sålunda väckta frågan berördes av den svenska delegationen i underhandsdiskussioner vid konferensen, varvid upplystes, att man icke velat genom dylika föreskrifter giva stadgan onödig skärpa utan ansett ifrågakommande sanktioner vara tillfyllest.

Efter vad sålunda upplysts finna kommittéerna icke anledning till erinran mot denna artikel.

Artikel 103.

Ikraftträdande och registrering.

Regeringen i varje stat som godtager stadgan skall deponera en urkund angående godtagandet hos Förenta Nationernas generalsekreterare. Stadgan skall träda i kraft på sextionde dagen efter den dag, då flertalet av de rege-

Kungl. Maj.ts proposition nr 54.

ringar som undertecknat Havana-konferensens slutakt deponerat dylika urkunder. Om stadgan vid utgången av ett år från dagen för undertecknandet av sagda slutakt icke trätt i kraft i enlighet med denna bestämmelse, skall den i stället träda i kraft på sextionde dagen efter den dag, då antalet regeringar som deponerat urkunder angående godtagande av stadgan uppnått tjugo. Har stadgan icke heller enligt denna bestämmelse trätt i kraft den oO september 1949, skall samrad i saken äga rum mellan de regeringar som deponerat urkunder angående godtagande av stadgan.

Bestämmelserna i fråga äro mera detaljerade än i Genéve-texten men föranleda i likhet med denna icke någon erinran.

Artikel 104.

Territoriell tillämpning.

„ Enligt denna artikel skall medlems godtagande av stadgan i princip gälia såväl moderlandet som övriga områden, för vilka den har internationell ansvarighet, men undantag får göras för de särskilda tullområden som medlemmen angiver vid sitt eget godtagande; medlem äger emellertid när som helst godtaga stadgan även för ett sådant områdes räkning. Artikeln innehåller vidare en föreskrift om att medlem skall vidtaga åtgärder för att säkerställa att stadgans bestämmelser iakttagas av lokala och regionala regeringar och myndigheter inom medlemmens område.

. Anledning till erinran mot dessa bestämmelser, vilka äro i huvudsak oförändrade från Genéve-texten, synes icke föreligga ur svensk synpunkt.

Artikel 105.

Bilagor.

Mot denna artikel, som föreskriver att bilagorna till stadgan utgöra en integrerande del av densamma, föreligger ingen erinran.

Artikel 106.

Texternas deposition och vitsord.

Stadgans benämning och datum.

Här föreskrives att stadgans originaltexter, avfattade på Förenta Nationernas officiella språk, skola deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare. Med förbehåll för bestämmelserna i Internationella domstolens stadga skola dessa texter äga lika vitsord vid tolkningen av stadgan. I stadgans sista moment fastslås, att den skall benämnas Havana-stadgan.

Den här intagna bestämmelsen om att samtliga Förenta Nationernas officiella språk skola äga vitsord vid tolkning av stadgan är en nyhet, då Genéve-texten enligt en i kapitel VIII intagen bestämmelse endast tillerkände de engelska och franska texterna vitsord. Ändringen har tillkommit som en eftergift åt de latinamerikanska staterna, vilka påyrkade spanska språkets likställighet med engelska och franska. Ur svensk synpunkt torde Genévetextens bestämmelser i detta avseende ha varit att föredraga, men någon större olägenhet torde den vidtagna ändringen icke behöva medföra.

Sammanfattning och slutsatser.

Havana-stadgan för en internationell handelsorganisation, som är dagtecknad den 24 mars 1948, utgör resultatet av ett arbete för en allmän normalisering av de mellanstatliga handelsförbindelserna, vilket i olika

Knngl. Maj.ts proposition nr 54.

etapper pågått sedan ett par år tillbaka. Havana-konferensens slutakt, vari stadgan innefattas, har undertecknats av ombud för 54 stater, som tillsammans representera omkring 90 procent av världshandeln.

Den föreliggande överenskommelsens mål är att förverkliga de i Förenta Nationernas stadga angivna syftena, särskilt uppnåendet av högre levnadsstandard, full sysselsättning samt framåtskridande och utveckling i ekonomiskt och socialt avseende.

Detta skall ske främst genom en fri och växande världshandel utan diskriminationer, och Havana-stadgans bestämmelser gå i främsta rummet ut på att åvägabringa en sådan ordning. I detta syfte uppställer stadgan regler på handelspolitikens olika områden och lämnar föreskrifter om organisatoriska åtgärder för övervakning att reglerna följas.

Den allmänna anslutning till stadgan, som vanns vid Havana-konferensen, har helt naturligt icke kunnat nås utan ömsesidig anpassning i det helas intresse, och liksom många andra internationella överenskommelser framstår stadgan i vissa delar såsom en kompromiss. De regler, som uppställas, äro ämnade att utgöra ett rättesnöre för medlemmarnas handlande under normala förhållanden. Från dessa grundsatser göras åtskilliga undantag av större eller mindre omfattning.

Vissa undantagsbestämmelser äro betingade därav, att den önskade utvecklingen av världshandeln kan anses förutsätta, att jämvikt återställes i de olika ländernas ekonomi, såväl på den inre marknaden som i förhållande till andra länder. Dessa undantag, som närmast stå i samband med de internationella betalningssvårigheterna, innebära givetvis en försvagning av stadgans allmänna principer men äro under rådande förhållanden uppenbarligen ofrånkomliga, och det skulle säkerligen icke främja strävandena efter en friare handel, om stadgan icke toge hänsyn härtill. Man synes för övrigt ha nedlagt ett betydande arbete på sådan utformning av bestämmelserna, att undantagen bli till sin omfattning och varaktighet så vitt möjligt begränsade samt ställda under internationell kontroll.

Andra undantagsbestämmelser ha gjorts för att tillgodose särskilda intressen hos vissa grupper av länder, exempelvis de råvaruproducerande eller de i ekonomiskt och industriellt hänseende underutvecklade länderna. Dessa bestämmelser innebära likaledes en uppmjukning av stadgans allmänna principer och kunna såtillvida anses mindre önskvärda. De få emellertid ses mot bakgrunden av att arbetet inriktats på att Organisationen skall erhålla så stor anslutning som möjligt, bland jordbruksländer såväl som industriländer, outvecklade såväl som högre utvecklade länder o. s. v.

Som allmänt omdöme om stadgan torde kunna sägas, att den i såväl sakligt som formellt hänseende fyller högt ställda anspråk. Den har föregåtts av ett långvarigt och mödosamt arbete av ett stort antal framstående ekonomiska och handelspolitiska experter. Om icke detta arbete fullföljes genom att den planerade organisationen träder i funktion, föreligger uppenbarligen risk, att frågan om en internationell reglering av handelsförbindelserna och därmed en allmän normalisering av formerna för dessa kommer att falla för avsevärd tid framåt.

Då det gäller att taga ställning till frågan om vårt lands anslutning till Organisationen, måste självfallet beaktas att vårt land mer än de tlcsta andra länder är beroende av utrikeshandeln. Under normala förhållanden avsättes mellan en fjärdedel och en tredjedel av industriproduktionen på export, och importen motsvarar omkring eu femtedel av nationalinkomsten. Härigenom ha vi bättre än många andra länder kunnat tillgodogöra oss fördelarna av eu rationell arbetsfördelning mellan länderna till gagn förvår ekonomiska standard. Vår utrikeshandel är vidare normalt av multila-

250 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

teral karaktär med betydande exportöverskott i vissa riktningar och importöverskott från andra länder, så att omkring en tredjedel av hela utrikeshandeln före kriget icke var tvåsidigt balanserad utan täcktes av betalningar till eller från tredje land. Ett frigörande av utrikeshandeln, så att denna så långt möjligt kan bedrivas efter rent kommersiella grunder med en utpräglat multilateral inriktning, ligger därför i hög grad i Sveriges intresse.

Det torde under sådana förhållanden stå klart, att vårt land rent principiellt bör vara intresserat av anslutning till Organisationen, och dennas uppgifter att verka för full sysselsättning och höjd levnadsstandard, utveckling av de ekonomiska resurserna samt friare och växande utrikeshandel utan alltför starka fluktuationer ligga, såsom framhållits i kommittéernas föregående yttrande, väl i linje med den allmänna målsättning, som under växlande förhållanden gällt även för Sveriges del. En utveckling i den riktning stadgan anvisar skulle också stå i god överensstämmelse med de frihandelsvänliga principer, som traditionsenligt tillämpats i våra internationella ekonomiska förbindelser och som i uttalanden av olika instanser efter kriget knäsatts såsom rättesnöre för svensk handelspolitik på längre sikt.

Den av kommittéerna i det föregående verkställda detaljgranskningen av stadgans olika bestämmelser har givit vid handen, att dessa i stort sett erhållit en även ur våra speciella synpunkter tillfredsställande utformning.

De spörsmål som beröra vår jordbrukspolitik ha utförligt behandlats i livsmedelskommissionens yttrande. Kommissionen har inledningsvis framhållit, att det med hänsyn till den roll, som det internationella varuutbytet spelar för ett land med Sveriges ekonomiska struktur, är av utomordentlig betydelse, att utrikeshandeln på längre sikt upprätthålles vid högsta möjliga nivå. Kommissionen finner det tillfredsställande, att en internationell handelsorganisation nu bildats och att densamma, låt vara tills vidare preliminärt, vunnit anslutning från en vid krets av stater, bland vilka i mångt och mycket råda motstridande intressen i avseende på handelspolitikens utformning. Genom tillkomsten av den nya organisationen såsom forum för internationella handelsfrågor och antagandet av en internationell handelsstadga ha utsikterna för att utvecklingen så småningom skall länkas in på sunda banor otvivelaktigt blivit större än om det överlåtits på de enskilda staterna att var för sig eller i mindre grupper oberoende av varandra utforma reglerna för sin handelspolitik. Efter att ha erinrat om tidigare avgivna yttanden, i vilka kommissionen bland annat uppehållit sig vid vår jordbrukspolitiks förenlighet med stadgeförslagen, understryker kommissionen, att den praktiska betydelsen av de regleringsåtgärder, som skulle kunna bli aktuella längre fram, icke f. n. kan överblickas med någon säkerhet. Man kan sålunda icke med bestämdhet avgöra, när och i vilken utsträckning de regleringsåtgärder behöva sättas in, vilka te sig svårförenliga med stadgans bestämmelser. Kommissionen har därefter undersökt, i vad män stadgans bestämmelser kunna anses utgöra hinder för tillämpande av det jordbrukspolitik program, som godkänts av 1947 års riksdag. Resultatet av denna undersökning har redovisats i det föregående vid behandlingen av de olika bestämmelserna. Sammanfattningsvis framhåller kommissionen, att de speciella svenska önskemål, som framfördes vid Havanakonferensen, i det stora hela blivit tillgodosedda. Ett godkännande av stadgan i nu föreliggande skick torde sålunda, anför kommissionen, icke behöva föranleda omprövning av de av riksdagen fastställda grunderna för jordbrukspolitikens handhavande. Kommissionen hemställer därför, att stadgan måtte ratificeras.

Vad beträffar näringslivet i övrigt kommer dess uppfattning till uttryck

251 Kungl. Alaj.ts proposition nr 54.

i de yttranden, som av kommerskollegium inhämtats från Sveriges allmänna exportförening, Sveriges grossistförbund och Sveriges industriförbund.

Exportföreningen har med hänsyn till det framskridna stadium, i vilket den internationella behandlingen av frågan befinner sig, samt under erinran om att det svenska näringslivet var representerat vid Havana-konferensen, funnit sig icke föranlåten att nu ingå på någon granskning i sak av stadgans olika bestämmelser.

Grossist förbundet uttalar, att även om stadgan med hänsyn till de olika reservationer och undantag som intagits däri givetvis är långt ifrån tillfredsställande, den dock såsom ett försök att successivt skapa ordning i det mellanfolkliga handelsutbytet hör hälsas med tillfredsställelse, varför förbundet tillstyrker, att Sverige ansluter sig till stadgan.

Industriförbundet framhåller, att förbundet redan tidigare uttalat sin anslutning till tanken att bilda en internationell handelsorganisation. I samband därmed hade förbundet framfört betänkligheter beträffande vissa specialbestämmelser i tidigare föreliggande stadgeförslag, bl. a. de som gällde restriktiva affärsmetoder. Förbundet anser visserligen åtskilliga av dessa betänkligheter fortfarande kvarstå, men på frågans nuvarande stadium anser sig förbundet sakna anledning att ingå på en förnyad sakgranskning. Det betydelsefulla i den nu föreliggande överenskommelsen är för övrigt enligt förbundets mening mindre de särskilda detaljbestämmelserna, vilka i stor utsträckning försetts med betydelsefulla reservationer och förbehåll, än överenskommelsens allmänna syfte att åstadkomma en utvidgad internationell handel och att inrätta ett permanent organ för handelspolitiska frågor. Industriförbundet tillstyrker därför för sin del, att man från svensk sida ratificerar överenskommelsen.

Kommerskollegium erinrar om att kollegium i sitt yttrande över det ursprungliga amerikanska förslaget, med hänsyn till vårt lands på lång sikt otvetydiga intresse av en fri utrikeshandel, i princip förordade, att Sverige lämnade sin medverkan till ett genomförande av förslaget. De önskemål om vissa ändringar av detta förslag, som kollegium då uttalade, ävensom de erinringar, som kollegium framställt mot senare stadgeförslag, ha, framhåller "ämbetsverket, i stor utsträckning vunnit beaktande. Även om anmärkningar kunna göras mot avfattningen av vissa i stadgan intagna bestämmelser, synes det icke finnas anledning att nu ingå på dessa, då de få anses vara av underordnad betydelse i jämförelse med intresset av att få till stånd den åsyftade regleringen av den internationella handeln. Kollegium förordar därför att Sverige ansluter sig till Havana-stadgan.

Vad sålunda av olika remissinstanser anförts giver stöd åt den uppfattning, till vilken kommittéerna letts av egna överväganden, nämligen att vårt land bör skänka sin fulla medverkan i det mellanfolkliga samarbete, varom här är fråga, genom att i vederbörlig ordning ansluta sig till den blivande internationella handelsorganisationen. I överensstämmelse härmed vilja kommittéerna tillstyrka, att Havana-stadgan ratificeras för Sveriges del.

252 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Innehållsförteckning till Havana-stadgan lör en internationell handelsorganisation.

Kapitel I. Ändamål och syften. sid_

Artikel 1........................................................ 30

Kapitel II. Sysselsättning och ekonomisk verksamhet.

Artikel 2. Betydelsen av sysselsättning, produktion och efterfrågan med

hänsyn till denna stadgas ändamål........................ 31

Artikel 3. Vidmakthållande av inre sysselsättning .................... 32

Artikel 4. Avlägsnande av jämviktsrubbningar i betalningsbalansen..... 32

Artikel 5. Utbyte av upplysningar och samråd....................... 33

Artikel 6. Skyddsåtgärder för medlemmar, utsatta för yttre inflations-

eller deflationstryck..................................... 34

Artikel 7. Skälig arbetarstandard.................................. 34

Kapitel III. Ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.

Artikel 8. Betydelsen av ekonomisk utveckling och återuppbyggnad med

hänsyn till denna stadgas ändamål........................ 35

Artikel 9. Utveckling av inhemska tillgångar och inhemsk produktivitet. 35

Artikel 10. Samarbete för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad..... 35

Artikel 11. Medel för främjande av ekonomisk utveckling och återuppbyggnad................................................ 37

Artikel 12. Internationella investeringar för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad ............................................ 38

Artikel 13. Statlig hjälp för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad... 40

Artikel 14. övergångsåtgärder....................................... 47

Artikel 15. Preferensavtal för ekonomisk utveckling och återuppbyggnad.. 49

Kapitel IV. Handelspolitik.

Sektion A — Tullar, preferenser samt inre beskattning och regleringar.

Artikel 16. Allmän mest gynnad nationsbehandling.................... 53

Artikel 17. Nedsättning av tullar och avskaffande av preferenser........ 55

Artikel 18. Nationell behandling i fråga om inre beskattning och regleringar 58 Artikel 19. Särskilda bestämmelser angående kinematografiska filmer..... 61

Sektion B — Kvantitativa restriktioner och därmed sammanhängande valutafrågor.

Artikel 20. Allmänt avskaffande av kvantitativa restriktioner........... 62

Artikel 21. Restriktioner till skydd för betalningsbalansen............... 65

Artikel 22. Icke-diskriminerande tillämpning av kvantitativa restriktioner. 71

Artikel 23. Undantag från regeln om icke-diskriminering................ 74

Artikel 24. Förhållandet till Internationella valutafonden samt anordningar på valutaområdet .................................... 78

Sektion C — Subventioner.

Artikel 25. Subventioner i allmänhet ................................ 81

Artikel 26. Tilläggsbestämmelser angående exportsubventioner .......... 81

Artikel 27. Särskild behandling av råvaror............................ 83

Artikel 28. Åtagande i fråga om uppmuntran av exporten av råvaror.... 84

Kungl. Alaj.ts proposition nr 54. 253

Sid.

Sektion D — Statlig handel och närstående frågor.

Artikel 29. Icke-diskriminerande behandling........................... 86

Artikel 30. Organisationer för handeln................................ 87

Artikel 31. Utvidgning av handeln .................................. 87

Artikel 32. Avveckling av icke-kommersiella lager .................... 89

Sektion E — Allmänna bestämmelser rörande handeln.

Artikel 33. Transiteringsfrihet ...................................... 90

Artikel 34. Antidumping- och utjämningstullar........................ 92

Artikel 35. Bestämmande av tullvärde............................... 95

Artikel 36. Formaliteter i samband med import och export ............ 97

Artikel 37. Ursprungsbeteckningar.................................... 99

Artikel 38. Publicering och tillämpning av bestämmelser angående handeln 100

Artikel 39- Information, statistik och handelsterminologi................ 102

Sektion F — Särskilda bestämmelser.

Artikel 40. Nödfallsåtgärder beträffande import av särskilda varor....... 104

Artikel 41. Samråd................................................ 106

Artikel 42. Territoriell tillämpning av kapitel IV...................... 107

Artikel 43. Gränstrafik............................................. 107

Artikel 44. Tullunioner och frihandelsområden......................... 108

Artikel 45. Allmänna undantag från kapitel IV....................... 111

Kapitel V. Restriktiva affärsmetoder.

Artikel 46. Allmän politik i fråga om restriktiva affärsmetoder.......... 113

Artikel 47. Samrådsförfarande....................................... 115

Artikel 48. Undersökningsförfarande.................................. 115

Artikel 49. Utredningar angående restriktiva affärsmetoder.............. 117

Artikel 50. Medlemmars förpliktelser................................. 118

Artikel 51. Tillrättaläggande åtgärder i samarbete med andra medlemmar 120

Artikel 52. Inre åtgärder mot restriktiva affärsmetoder ................ 120

Artikel 53. Särskilt förfarande i fråga om tjänster..................... 120

Artikel 54. Tolkning och definitioner................................. 121

Kapitel VI. Mellanstatliga råvaruöverenskommelser.

Sektion A — Inledande överväganden.

Artikel 55. Svårigheter beträffande råvaror .......................... 123

Artikel 56. Råvaror och närstående varuslag.......................... 123

Artikel 57. Mellanstatliga råvaruöverenskommelsers syften .............. 124

Sektion B — Mellanstatliga råvaruöverenskommelser i allmänhet.

Artikel 58- Utredningar angående råvaror............................ 125

Artikel 59. Råvarukonferenser ...................................... 126

Artikel 60. Allmänna grundsatser för råvaruöverenskommelser.......... 126

Artikel 61. Olika slag av överenskommelser .......................... 128

Sektion C — Mellanstatliga kontrollerande råvaruöverenskommelser.

Artikel 62. Förutsättningar för användning av kontrollerande råvaruöverenskommelser.............................................. 130

Artikel 63. Särskilda grundsatser för kontrollerande råvaruöverenskommelser .................................................... 131

Artikel 64. Tillämpning av kontrollerande råvaruöverenskommelser....... 132

Artikel 65. Ursprunglig giltighetstid för samt förnyelse och revision av kontrollerande råvaruöverenskommelser........................ 133

Artikel 66. Lösning av tvister....................................... 133

254 Kungl. Maj:ts proposition nr 54.

Sektion D — Särskilda bestämmelser. Sid.

Artikel 67. Förhållandet till mellanstatliga organisationer.............. 134

Artikel 68. Medlemmarnas förpliktelser med avseende å befintliga och föreslagna råvaruöverenskommelser........................... 134

Artikel 69. Territoriell tillämpning.................................. 135

Artikel 70. Undantag från kapitel VI............................... 136

Kapitel VII. Internationella handelsorganisationen.

Sektion A — Organisation och uppgifter.

Artikel 71. Medlemskap .......................................... 137

Artikel 72. Uppgifter............................................. 139

Artikel 73. Organisation........................................... 140

Sektion B — Medlems/örsamlingen.

Artikel 74. Sammansättning........................................ 141

Artikel 75. Omröstning............................................ 141

Artikel 76. Möten, arbetsordning och presidium...................... 141

Artikel 77. Befogenheter och åligganden............................. 142

Sektion C — Verkställande rådet.

Artikel 78. Verkställande rådets sammansättning..................... 143

Artikel 79. Omröstning............................................ 144

Artikel 80. Möten, arbetsordning och presidium...................... 144

Artikel 81. Befogenheter och åligganden............................. 145

Sektion D — Kommissionerna.

Artikel 82. Upprättande och uppgifter .............................. 145

Artikel 83. Sammansättning och arbetsordning....................... 146

Sektion E — Generaldirektören och personalen.

Artikel 84. Generaldirektören....................................... 147

Artikel 85. Personalen............................................. 147

Sektion F — Andra organisatoriska bestämmelser.

Artikel 86. Förhållandet till Förenta Nationerna...................... 148

Artikel 87. Förhållandet till andra organisationer..................... 149

Artikel 88. Den internationella karaktären av generaldirektörens, personalens och kommissionsmedlemmarnas uppgifter............ 150

Artikel 89. Organisationens internationella rättsliga ställning............ 150

Artikel 90. Organisationens ställning inom medlemmarnas områden..... 150

Artikel 91. Finansiella bidrag...................................... 151

Kapitel VIII. Lösning av tvister.

Artikel 92. Anlitande av förfaranden enligt stadgan .................. 151

Artikel 93. Samråd och skiljedom.................................. 152

Artikel 94. Hänskjutande till verkställande rådet..................... 153

Artikel 95. Hänskjutande till medlemsförsamlingen.................... 154

Artikel 96. Hänskjutande till Internationella domstolen................ 155

Artikel 97. Särskilda bestämmelser................................. 156

Kapitel IX. Allmänna bestämmelser.

Artikel 98. Förbindelser med icke-medlemmar........................ 157

Artikel 99. Allmänna undantag.................................... 158

Artikel 100. Ändringar............................................. 159

Artikel 101. Översyn av stadgan.................................... 160

Artikel 102. Utträde och upphörande................................ 161

Artikel 103. Ikraftträdande och registrering........................... 161

Kungl. Maj.ts proposition nr 54. 255

Sid.

Artikel 104. Territoriell tillämpning.................................. 163

Artikel 105. Bilagor ............................................... 163

Artikel 106. Texternas deposition och vitsord—Stadgans benämning och

datum................................................ 163

Bilagor A—J Angående artikel 16...................................... 165

Bilaga K Angående artikel 23...................................... 170

Bilaga L Angående artikel 78...................................... 172

Bilaga M Angående artikel 99...................................... 173

Bilaga N Angående artikel 100..................................... 174

Bilaga O Angående artikel 103.....................................175

Bilaga P Förklarande anmärkningar................................. 175

Innehållsförteckning till yttrandet avgivet av handelspolitiska beredningen och 1947 års kommitterade för utrikeshandelsfrågor.

Sid.

Hav ana-stadgan....................... 169

Kapitel I. Ändamål och syften.................................... 190

Kapitel II. Sysselsättning och ekonomisk verksamhet................. 190

Kapitel III. Ekonomisk utveckling och återuppbyggnad................ 192

Kapitel IV. Handelspolitik......................................... 196

Sektion A. Tullar, preferenser samt inre beskattning och regleringar---- 197

Sektion B. Kvantitativa restriktioner och därmed sammanhängande valutafrågor ............................................ 205

Sektion C. Subventioner.......................................... 215

Sektion D. Statlig handel och närstående frågor..................... 217

Sektion E. Allmänna bestämmelser rörande handeln.................. 218

Sektion F. Särskilda bestämmelser................................. 223

Kapitel V. Restriktiva affärsmetoder............................... 227

Kapitel VI. Mellanstatliga råvaruöverenskommelser.................... 233

Kapitel VII. Internationella handelsorganisationen...................... 237

Sektion A. Organisation och uppgifter.............................. 237

Sektion B. Medlemsförsamlingen................................... 237

Sektion C. Verkställande rådet................................. •.. 239

Sektion D. Kommissionerna....................................... 240

Sektion E. Generaldirektören och personalen......................... 241

Sektion F. Andra organisatoriska bestämmelser...................... 241

Kapitel VIII. Lösning av tvister...................................... 242

Kapitel IX. Allmänna bestämmelser................................. 245

Sammanfattning och slutsatser .......................................... 248