angående vissa änd¬ ringar i gällande tulltaxa

Kungl. Maj.ts proposition nr 210.

1 Nr 210.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående vissa ändringar i gällande tulltaxa; given Stockholms slott den 27 april 1951.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF.

Per Edvin Sköld.

Propositionens huvudsakliga innehåll.

Propositionen avser genomförande av de tulländringar, som påkallas av Torquay-protokollet till allmänna tull- och handelsavtalet, ävensom vissa av tulltekniska skäl motiverade jämkningar av tulltaxerubriker, som ändrades föregående år i anledning av Annecy-överenskommelsen.

1 Biliang till riksdagens protokoll 1951. 1 saml. Nr 210.

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 210.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 27 april 1951.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng,

Ericsson, Andersson, Lingman, Nygren.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sköld, anför efter gemensam beredning med chefen för handelsdepartementet.

I en förut denna dag till riksdagen avlåten proposition (nr 209) har Kungl. Maj :t, under åberopande av därvid fogat utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslagit riksdagen att för sin del godkänna Torquay-protokollet till allmänna tull- och handelsavtalet (GATT).

Angående innehållet i nämnda protokoll torde jag få hänvisa till vad som anförts i sagda propositionsärende. Såsom därav framgår innefattar protokollet bland annat överenskommelse om vissa nya tullkoncessioner. I den mån dessa koncessioner innebära nedsättning av nuvarande tullsatser, kräves för deras genomförande ändring av gällande tulltaxa. En närmare redogörelse för sådana koncessioner återfinnes i propositionen nr 209 s. 8—12.

Frågan härom har behandlats av generaltullstgrelsen, som i sitt yttrande över Torquay-protokollet framlagt förslag till erforderliga tulltaxeändringar. I samband härmed har styrelsen föreslagit ett par smärre, av tulltekniska skäl motiverade jämkningar av rubriker, som ändrades föregående år i anledning av Annecy-överenskommelsen. De föreslagna ändringarna framgå av en sammanställning, vilken torde få bifogas statsrådsprotokollet i detta ärende (Bilaga). Beträffande vissa punkter, i vilka generaltullstyrelsens förslag icke helt överensstämmer med de gjorda koncessionerna eller eljest ansetts påkalla särskilda kommentarer, har styrelsen anfört följande.

Hingstar (tulltaxenr 2:1). Enligt överenskommelsen .skall tullen borttagas för hingstar, som införas för avelsändamål. Då importerade hingstar i regel torde vara avsedda för nämnda ändamål och en begränsning av tullfriheten skulle kunna medföra vissa kontrollsvårigheter för tullmyndigheterna, har styrelsen i förslaget upptagit tullfrihet för alla hingstar.

Rhododendron, azaleor, kamelior och erika (tulltaxenr 38). Tulltaxenr 38 upptager för närvarande följande växter, nämligen rhododendron, azaleor, kamelior, erika och syren, med tull av 20 kronor för 100 kilogram. För de fyra förstnämnda skall tullen enligt avtalet sänkas till 10 kronor för 100 kilogram. Denna tullsänkning bör icke utsträckas till syrener. På grund härav och för att tulltaxan icke skall bliva belastad med ett särskilt

Kungl. Mcij:ts proposition nr 210.

nummer för sistnämnda varuslag, föreslår styrelsen, att syrener uteslutas ur nr 38. Om så sker, komma de att falla under samlingsrubriken 40: 2 och att draga samma tull, som för närvarande utgår.

Tomatpuré (nuvarande tulltaxenr 52:3—4; föreslaget tulltaxenr 52:3). Införandet av tullfrihet för tomatpuré, oavsett användningen, möjliggör borttagandet av den nuvarande anmärkningen i tulltaxan rörande tullfrihet för tomatpuré, avsedd för vissa angivna ändamål.

Blomkål (nuvarande tulltaxenr 57: 1; föreslagna tulltaxenr 57 och 57: 1). 1 tulltaxan likställas enbart kokade köksväxter med färska sådana. Med hänsyn härtill bör nedsättningen av tullen för blomkål under tiden 1 januari —31 mars lämpligen omfatta även den kokade varan, vilken dock icke torde förekomma till import.

Klementiner och persikor (ur nuvarande tulltaxenr 67: 11—-12; ur föreslagna tulltaxenr 63:1 och 66:2—4). I överensstämmelse med vad som föreslagits i fråga om blomkål bör tullfriheten för klementiner och för persikor under viss tid avse icke blott färska utan även kokade frukter av nämnda slag.

Konserver av frukter och bär i sockerlag (tulltaxenr 143:4; föreslagna tulltaxenr 143: 3 V*—4). I enlighet med Annecy-överenskonunelsen upptogos föregående år i tulltaxenr 143:4 — vilket i nu föreliggande förslag uppdelats i två rubriker, nr 143: 3 Va och nr 143: 4 — vissa frukter i sockerlag samt puré och mos av kastanjer, med tull av 60 kronor för 100 kilogram. För undvikande av tveksamhet vid tillämpningen bör i rubriken upptagas jämväl bär i sockerlag, ej hänförliga till nr 143: 1—3.

Konserver av köksväxter och rötter (tulltaxenr 143: 6—7). Då tulltaxans konservrubriker föregående år omredigerades, upptogos under nr 143: 6—7 konserver av köksväxter. Till dylika konserver ha enligt praxis hänförts även konserver av rötter. I överrubriken till nr 141—143: 10 omnämnas emellertid rötter jämsides med köksväxter. Det synes därför vara lämpligt, att rötter bliva särskilt nämnda även i rubriken till nr 143: 6—7.

Gips, bränd, samt s. k. marmorcement (tulltaxenr 166). Av tulltekniska skäl bör tullfriheten för bränd gips avse även s. k. marmorcement, vilken vara torde sakna betydelse ur importsynpunkt.

Flyktiga vegetabiliska oljor m. m. (tulltaxenr 256—258). Tulltaxenr 256— 258 upptaga flyktiga vegetabiliska oljor, sammansatta eterarter (estrar) samt inom parfymindustrien eller vid tillverkningen av konfityrer, bakverk, drycker o. dyl. använda essenser och andra välluktande ämnen, ej hänförliga till annat nummer, naturliga eller konstgjorda. Tullen utgår för bittermandelolja, nr 256, med 40 kronor och för övriga hithörande produkter, nr 257—258, alltefter kärlets eller förpackningens bruttovikt med 400 kronor eller 500 kronor för 100 kilogram.

Tullsatserna vid nr 257 och nr 258 blcvo bundna genom Annecy-avtalet, varvid emellertid förbehåll gjordes för övergång till en tull av 10 procent av värdet, kombinerad med en maximitull av 1 000 kronor och en minimitull av 400 kronor för 100 kilogram, vilken senare tull dock skulle giilla endast för alkoholhaltiga varor. Enligt den nu ingångna överenskommelsen skall tullen beträffande dels vissa preparat för tillverkning av icke alkoholhaltiga drycker, dels apelsinskalsolja och eukalyptusolja i kärl av minst 1 kilograms bruttovikt, under förutsättning att varorna icke innehålla alkohol, utgå med högst 10 procent av värdet. För dessa varuslag skola således gällande vikttullar nu ersättas med den i Annecy förbehållna värdetullen. En utbryt-

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 210.

ning av dessa varuslag ur nr 257—258 skulle emellertid medföra svårigheter av tullteknisk natur. Styrelsen vill därför ifrågasätta införandet av en maximitull av 10 procent för samtliga till nr 257—258 hänförliga, icke alkoholhaltiga produkter. Under hand har inhämtats, att Sveriges Kemiska Industrikontor icke har något att invända mot en sådan konstruktion av tullbeskattningen.

Vissa ogarnerade hattar (ur nuvarande tulltaxenr 630: 1, föreslaget tulltaxenr 629: 1). Enligt kungörelse den 21 april 1950 (nr 126) skall tulltaxan i fråga om ogarnerade hattar för tiden till och med den 30 juni 1951 hava viss ändrad lydelse, innebärande bland annat att filt- och stråstumpar samt capeliner upptagas i en särskild rubrik, nr 630: 1, med oförändrad tull av 50 öre per stycke.1 Vid de i Torquay förda förhandlingarna träffades överenskommelse om nedsättning av tullen för stumpar och capeliner av buntalfiber till 40 öre per stycke. Då en utbrytning av dessa varuslag skulle medföra vissa svårigheter i tulltekniskt avseende och då, enligt vad styrelsen inhämtat, någon inhemsk tillverkning icke förekommer av stumpar och capeliner av vegetabiliska fibrer, ej hänförliga till spånadsämnen, föreslåi’ styrelsen, att den lägre tullen fastställes att gälla för alla dylika stumpar och capeliner. Till den nya rubriken, nr 629: 1, bör även hänföras det i nuvarande tulltaxenr 630: 1 särskilt upptagna varuslaget »mössor, sydda av flätor, hänförliga till nr 358», vilket numera endast undantagsvis förekommer till införsel.

Ångpannor, förvärmare, behållare och kokare (anm. efter tulltaxenr 944). Enligt gällande tulltaxa skola vikttullarna för dessa varuslag motsvara vid tulltaxenr 943 minst 15 procent och vid nr 944 minst 5 procent av varans värde. Överenskommelsen i Torquay innebär en utjämning av tullsatserna, i det att minimitullen upptagits till 10 procent av värdet vid båda numren. Ehuru styrelsen eljest icke i förevarande sammanhang föreslagit utnyttjande av de möjligheter till höjning av gällande tullsatser, som avtalet medgiver, finner styrelsen sig med hänsyn till att den nu ifrågavarande omregleringen bör betraktas som en sammanhängande koncession böra föreslå, att i tulltaxan vidtages icke blott den av avtalet påfordrade sänkningen vid nr 943 utan även den tillåtna höjningen vid nr 944.

Munharmonikor och delar därtill (ur nuvarande tulltaxenr 1128: 2, föreslaget tulltaxenr 1090: 1). Munharmonikor äro för närvarande upptagna i tulltaxenr 1128: 2, med tull av 200 kronor för 100 kilogram. Under Torquayförhandlingarna framfördes under hänvisning till det i Bryssel upprättade förslaget till tullnomenklatur det önskemålet, att nämnda varuslag måtte överföras till tulltaxans avdelning XVIII C: Musikinstrument. I anledning härav föreslår styrelsen, att munharmonikor och delar därtill utgå ur överrubriken till tulltaxenr 1128: 1—2 och upptagas i en ny rubrik, nr 1090: 1, med oförändrad tull.

Departementschefen.

Mot generaltullstyrelsens förslag till ändringar i tulltaxan — vilket upprättats i överensstämmelse med de principer som tillämpades vid genomförandet av den föregående år godkända Annecy-överenskommelsen — har jag icke funnit anledning till erinran.

1 Enligt riksdagens skrivelse nr 126:1951 har riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts proposition nr 145: 1951 beslutat, att tulltaxan skall jämväl för tiden efter den 30 juni 1951 hava den lydelse, som föreskrivits genom den åberopade kungörelsen den 21 april 1950, nr 126.

5 Kungl. Maj. ts proposition nr 210.

Det torde böra överlämnas åt Kungl. Maj :t att bestämma dagen för ikraftträdandet av de föreslagna ändringarna.

I likhet med vad som gäller beträffande de tullnedsättningar, som vidtagits i anledning av Annecy-överenskommelsen, torde Kungl. Maj :t böra erhålla bemyndigande att, därest omständigheterna det påkalla och bestämmelserna i GATT eller därtill anslutna överenskommelser det medgiva, helt eller delvis återställa ifrågavarande tullar till nuvarande höjd; självfallet kan ett sådant återställande ske endast i den mån andra avtal icke lägga hinder i vägen därför.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen, att

dels besluta, att den vid tulltaxeförordningen den 4 oktober 1929 (nr 316) fogade tulltaxan skall erhålla ändrad lydelse på sätt framgår av bilaga till statsrådsprotokollet i detta ärende;

dels förklara, att vad riksdagen sålunda beslutat skall träda i kraft å dag, som Kungl. Maj:t bestämmer;

dels ock besluta, att Kungl. Maj :t, vad angår sålunda ändrade tullar, skall äga att, därest omständigheterna det påkalla och bestämmelserna i förevarande avtal det medgiva, helt eller delvis återställa avgifterna till nuvarande höjd, i den mån icke andra avtal lägga hinder i vägen därför.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Hans Wenker.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 210.

Bilaga.

Förslag

till

ändringar i tulltaxan.

1 Såsom emballage —--bastmattor m. m.

Kungl. Maj:ts proposition nr 210.

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 210.

153 166

178: 1

178:2

Vin och andra alkoholhaltiga drycker, innehållande mer än 2 */« men ej mer än 25 volymprocent alkohol, ej hänförliga till maltdrycker:

på fat, med en alkoholhalt av:

mer än 2 1/i men ej mer än 14 volymprocent.. T

på andra kärl:

musserande............................ 100 liter

Anm. —-----------------

icke musserande, med en alkoholhalt av: mer än 2 1/i men ej mer än 14 volymprocent............................100 liter

Gips, bränd; ävensom s. k. marmorcement..............

Förtätade gaser:

etylenoxid, med eller utan tillsats av kolsyra, samt ädelgaser och mättade fluorklorkolväten (freoner) ......

Anm. till nr 178:1 och 2. — —----------

Flyktiga vegetabiliska oljor---naturliga eller konst-

gjorda:

Tull

för 100 kg kronor

20:-

200:-

50:-

fria

fria

541:1 541: 2

Anm. 1 till nr 257—258.-----------

Anm. 2 till nr 257—258.------------

Anm. 3 till nr 257—258. För samtliga till dessa nummer hänförliga icke sprithaltiga varor må tullen icke i något fall utgå med högre belopp än som motsvarar 10 % av värdet.

Band, ej hänförliga till annat nummer, härunder inbegripna flätade, bandliknande snören med raka kanter och utan annat mönster än sådant, som åstadkommits genom färgat garn eller färgad tråd: innehållande silke:

fälb-, plysch- och sammetsband:

innehållande naturligt silke.................. E

andra .................................... E

Anm.-------—---------

Strumpstolsarbeten och andra genom virkning, stickning eller knytning tillverkade varor, metervara härunder inbegripen, ej hänförliga till annat nummer: innehållande silke:

andra slag:

1 500: — 900: —

Kungl. Maj.ts proposition nr 210.

andra:

Tull

för 100 kg kronor

552: 3 552:4 552:5

underkläder............................. N

andra................................... N

900: — 1 200: —

Spånadsvaror i förening med finare metalltråd, ej särskilt nämnda, gulddragararbeten härunder inbegripna:

614 Anm.----------—-------

andra slag, bälten, skärp och dylika artiklar härunder inbegripna:

innehållande metalltråd eller med metalltråd överspunnet garn till mer än 15 % av varans hela vikt:

vävnader, andra än spetsvävnader och tyll E 2 000: — andra ................................ E 2 000: —

Hattar, ej av pälsverk, även halvfärdiga:

andra slag:

629:1

630: 1 630: 2

av annat ämne: ogarnerade:

stumpar och capeliner:

av halm, gräs, säv, bast, träspån, rot och andra vegetabiliska ämnen, ej hänförliga till spånadsämnen; ävensom mössor, sydda av flätor,

hänförliga till nr 358 ................ 1 st.

andra slag............................ 1 st.

—: 50

Arbeten av sten:

kvarn-, defibrör- och kollergångsstenar:

konstgjorda:

652:1 defibrörstenar................................ N

652: 2 andra ...................................... N

Kallvalsat eller kalldraget järn samt järn, som genom annan behandling än kallvalsning eller kalldragning bibragts en blank yta1, över 10 mm i största dimension av tvärsektion:

platt, med eu tjocklek av: 1 2

1 Angående tulltaxeringen---Avd. XV A.

2 Bihang till riksdagens protokoll 1951. 1 saml. Nr 210.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 210.

Kungl. Maj:ts proposition nr 210.

1090 1090: i

1093 1093: 1

1128:1 1128:2

1137:2 1138:1 1138:2

1146:

1146:

Musikinstrument:

munharmonikor och delar därtill...............

biåsinstrument, ej hänförliga till annat nummer:

tungpipor av metall och elektrotekniska delar till

piporglar.................................100 kr.

Leksaker och sällskapsspel samt delar därtill:

Knappar, ej hänförliga till snörmakararbeten; ävensom delar därav:

icke överklädda:

av pärlemor.................................. In-

knappar, ej särskilt nämnda, sammansatta av två eller flera ämnen.......................... E

Anm.----------------

Tobakspipor samt huvuden och skaft därtill; ävensom cigarr- och cigarrettmunstycken:

av sjöskum, även oäkta, eller av bärnsten:

cigarr- och cigarrettmunstycken................ E

andra ...................................... E

andra slag:

Tull

för 100 kg kronor

200: —

10: —

75: —

100: -

500: — 1 000: —