Prop. 1954:147

med förslag till lag an¬ gående ändrad lydelse av 35 § lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Da¬ larna

Typ: Proposition
Källa: weburn.kb.se

Kungl. Maj.ts proposition nr 147.

1 Nr 147.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående ändrad lydelse av 35 § lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna; given Stockholms slott den 5 mars 1954.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet hållna protokoll vill Kungl. Maj:t härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag angående ändrad lydelse av 35 § lagen den 18 april 1952 om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna.

GUSTAF ADOLF.

Sam. B. Norup.

Propositionens huvudsakliga innehåll.

I propositionen föreslås sådan ändring av 35 § lagen om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna att ordinarie allmänningsstäinma skall kunna hållas mer än en gång årligen.

1 Dihang till riksdagens protokoll 195b. 1 samt. Nr 147.

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 147.

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 35 § lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna.

Härigenom förordnas, att 35 § lagen den 18 april 1952 om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

35 §. 35 §.

Ordinarie allmänningsstämma skall hållas en gång om året å tid, som bestämmes i reglementet.

Med sådan Val av--

Ordinarie allmänningsstämma skall hållas minst en gång om året å tid, som bestämmes i reglementet.

Å sådan stämma skola allmänningsstyrelsens och ekonominämnds förvaltningsberättelser för det förflutna räkenskapsåret jämte därvid fogade redovisningar samt den eller de berättelser, som avgivits av revisorerna för samma år, framläggas, och skola å stämman frågorna om beviljande av ansvarsfrihet åt styrelsen och nämnden för den tid förvaltningsberättelserna omfatta företagas till avgörande. Har i reglementet bestämts, att mer än en årlig ordinarie stämma skall hållas, skall i reglementet tillika föreskrivas å vilken av dessa stämmor nyss angivna frågor skola behandlas.

— — ej medgivet.

- extra stämma.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Kungi. Maj.ts proposition nr lb7.

3 Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19 februari 195b.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Sköld, Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson,

Lingman, Norup, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell,

Nordenstam.

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Norup, anmäler efter gemensam beredning med chefen för justitiedepartementet fråga om ändring i lagen den 18 april 1952 om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna samt anför därvid följande.

I lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna gives vissa grundläggande föreskrifter angående bland annat förvaltningen av nämnda allmänningsskogar. Åtskilliga detaljbestämmelser angående förvaltningsorganen och deras åligganden skall därjämte upptagas i särskilda reglementen, som enligt lagen skall fastställas av Kungl. Maj :t. I lagen gives bland annat vissa bestämmelser om ordinarie allmänningsstämma och de ärenden som skall behandlas på sådan stämma. Sålunda föreskrives i 35 § att ordinarie allmänningsstämma skall hållas en gång om året å tid, som bestämmes i reglementet. Å sådan stämma skall enligt samma stadgande allmänningsstyrelsens och ekonominämnds förvaltningsberättelser för det förflutna räkenskapsåret jämte därvid fogade redovisningar samt den eller de berättelser, som avgivits av revisorerna för samma år, framläggas, och skall å stämman frågorna om beviljande av ansvarsfrihet åt styrelsen och nämnden för den tid förvaltningsberättelserna omfattar företagas till avgörande. Med sådan fråga skall dock, under vissa i lagrummet angivna omständigheter, anstå till fortsatt stämma å viss dag, minst fyra och högst åtta veckor därefter. Utöver sagda tid är uppskov ej medgivet.

I lagrummet föreskrives slutligen att val av ledamöter av allmänningsstyrelse eller ekonominämnd samt revisorer må företagas endast å ordinarie stämma. Fyllnadsval får dock ske på extra stämma.

Den nya lagen har trätt i kraft den 1 januari 1954.

I 51 § av lagen den 17 juni 1938 (nr 297) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna, som ersatts av nu gällande lag i samma ämne, stadgades att ordinarie allmänningsstämma skulle hållas minst en gång om året å tid som bestämdes i reglementet. I 1932 års lag om häradsallmänningar fanns

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 147.

motsvarande bestämmelse med den skillnaden, att ordet »minst» ej förekom i lagregeln. I proposition nr 15 till 1952 års riksdag, vari framlades förslag till 1952 års lagstiftning i ämnet, hade för såväl den nya lagen om häradsallmänningar som lagen om allmänningsskogar valts den senare formuleringen. I motionerna I: 67 och 161 samt II: 95 och 211 om vissa ändringar i sagda lagförslag begärdes bland annat att regeln i lagen om allmänningsskogar skulle behållas i sin då gällande lydelse. Med anledning härav uttalade tredje lagutskottet i utlåtande nr 5, att utskottet fann att den i propositionen förordade formuleringen var den ur lagteknisk synpunkt mest lämpliga. Både i gällande lagar och i lagförslagen återfanns tvingande bestämmelser om vad som skulle förekomma å ordinarie allmänningsstämma, exempelvis fråga om ansvarsfrihet åt styrelsen för förflutet förvaltningsår. Dessa bestämmelser stod, framhöll utskottet, icke i god överensstämmelse med en lagregel om att mer än en ordinarie allmänningsstämma kunde hållas under ett och samma år. Förelåg behov av mer än en stämma per år kunde extra stämma anordnas. Som lagförslagen var utformade, mötte icke hinder för att få sådan stämma utlyst. Med hänsyn härtill avstyrkte utskottet angivna motionsyrkanden. I skrivelse till Kungl. Maj :t den 18 mars 1952, nr 87, har riksdagen anmält att den med avslag å bland annat ifrågavarande motioner med viss ändring, varom här icke är fråga, antagit förslag till ny lag i ämnet.

Delägarna i de 32 allmänningsskogarna i Norrland och Dalarna har jämlikt 39 § ifrågavarande lag om allmänningsskogar upprättat förslag till reglementen för allmänningsskogarna. Förslagen har av vederbörande länsstyrelser under senare hälften av år 1953 överlämnats till Kungl. Maj :t för prövning och fastställelse. I förslagen till reglementen för samtliga 19 besparingsskogar och för vissa övriga allmänningsskogar har för behandling av bland annat frågan om ansvarsfrihet åt styrelsen och i förekommande fall ekonominämnd för förflutet förvaltningsår samt för hållande av val upptagits två ordinarie allmänningsstämmor. I några fall har ordinarie stämma föreslagits för behandling av annan fråga än sådan som avses i 35 § lagen om allmänningsskogar. Någon erinran mot de framlagda reglementsförslagen i angivna hänseenden har icke framförts av vederbörande länsstyrelser. Kungl. Maj :t, som den 30 december 1953 fastställt de ingivna reglementsförslagen, har emellertid med hänsyn till föreskriften i 35 § sagda lag att ordinarie allmänningsstämma skall hållas en gång om året tills vidare undantagit ifrågavarande delar av förslagen från fastställelsen.

Förvaltningen av allmänningsskogarna är i stor utsträckning knuten till kalenderår. Med hänsyn härtill har delägarna i ett stort antal av de skogar varom här är fråga funnit det praktiskt och lämpligt att hålla två ordinarie stämmor; en på våren för behandling av frågan om ansvarsfrihet för styrelse och ekonominämnd samt en på hösten bland annat för hållande av val. Bestämmelser härom har jämväl återfunnits i hittills gällande reglementen. Det är nu efter vad jag under hand erfarit ett mycket starkt önske-

Kungl. Maj.ts proposition nr 147. 5

mål från ett stort antal allmänningsskogar att några ändringar icke vidtages i denna ordning.

Det må här framhållas, att en av de grundläggande principerna för ifrågavarande lagstiftning varit att delägarna i allmänningsskogarna skall äga stor frihet att själva ordna sin förvaltning. Med hänsyn till den förhållandevis stora omfattning som allmänningsskogarnas förvaltning har torde det också vara till fördel för delägarna att hittills tillämpad ordning fortfarande får äga bestånd. Jag har därför, trots vad som tidigare förekommit i saken, nu ansett mig böra föreslå sådan ändring i lagen om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna att detta möjliggöres. Ordinarie allmänningsstämma skall sålunda enligt detta förslag kunna hållas mer än en gång om året. Med hänsyn till angelägenheten av att frågor om ansvarsfrihet åt styrelsen och ekonominämnd, där sådan förekommer, för förflutet förvaltningsår behandlas å viss bestämd stämma torde emellertid böra föreskrivas att, om i reglementet bestämts att mer än en årlig ordinarie stämma skall hållas, tillika skall föreskrivas på vilken av stämmorna nyssnämnda frågor skall behandlas.

I detta sammanhang torde böra framhållas, att någon motsvarande ändring icke visat sig behövlig i lagen om häradsallmänningar. Häradsallmänningarnas förvaltning, som i regel ej torde vara av samma omfattning som allmänningsskogarnas, har i samtliga fall kunnat ordnas med en ordinarie allmänningsstämma. Kungl. Maj :t har den 4 och den 30 december 1953 fastställt reglementen för samtliga häradsallmänningar.

I enlighet med vad sålunda anförts har inom jordbruksdepartementet upprättats förslag till lag angående ändrad lydelse av 35 § lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna.

Härefter hemställer föredraganden att lagrådets utlåtande över nämnda lagförslag, av den lydelse bilaga1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Maj :t Konungen.

Ur protokollet:

G. Luzell.

1 Denna bilaga, som är likalydande med det vid propositionen fogade förslaget, har här utelämnats.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 147.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 1 mars 1954.

Närvarande:

justitieråden Nissen,

Hellquist,

Karlgren,

regeringsrådet Eckerberg.

Enligt lagrådet den 25 februari 1954 tillhandakommet utdrag av protokoll över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj :t Konungen i statsrådet den 19 februari 1954, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående ändrad lydelse av 35 § lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av chefen för rättsavdelningen i jordbruksdepartementet, hovrättsrådet A. Ribbing.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet: Harriet Stangenberg.

Kungl. Maj.ts proposition nr 147.

7 Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 5 mars 1954.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Sköld, Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson, Norup, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam.

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Norup, anmäler efter gemensam beredning med chefen för justitiedepartementet lagrådets den 1 mars 1954 avgivna utlåtande över det den 19 februari 1954 till lagrådet remitterade förslaget till lag angående ändrad Igdelse av 35 § lagen den 18 april 1952 (nr 167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna.

Med förmälan att lagrådet lämnat förslaget utan erinran hemställer föredraganden, att förslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Arne Beckman.

517168. Stockholm 1954. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag