med förslag till lag an¬ gående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn
Kungl. Maj.ts proposition nr 96 år 1958
1 Nr 96
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn; given Stockholms slott den 7 mars 1958.
Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag angående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn.
GUSTAF ADOLF
Gunnar Lange
Propositionens huvudsakliga innehåll
Med hänsyn till att den verksamhet som bedrives av handelsflottans välfärdsråd numera kommit att omfatta inte bara välfärdsanordningar i hamnarna utan även vissa arrangemang ombord på fartygen till sjöss föreslås i propositionen att gällande lag angående avgifter till finansieringen av välfärdsarbetet ändras så att den kommer att omfatta även andra anordningar än sådana i hamn. 1
1 Bihang till riksdagens protokoll 1958. 1 samt. Nr 96
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1958
Förslag
till
lag angående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn
Härigenom förordnas, att 1 § lagen den 30 juni 1948 om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives och att lagens överskrift skall lyda som följer.
Lag om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk
(Gällande lydelse)
1 Till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn skall, förutom bidrag av allmänna medel, i den omfattning nedan sägs utgå en avgift (välfärdsavgift) från sjömän och redare.
(Föreslagen lydelse)
§•
Till välfärdsanordningar för sjöfolk skall, förutom bidrag av allmänna medel, i den omfattning nedan sägs utgå en avgift (välfärdsavgift) från sjömän och redare.
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. 1
1 Senaste lydelse av 1 §, se 1950:344.
Kungl. Maj.ts proposition nr 96 år 1958
3 Utdrag av protokollet över handelsärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 14 februari 1958.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Nilsson, Sträng, Andersson, Lindell, Lindström, Länge, Lindholm,
Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Kjellin, Johansson.
Efter gemensam beredning med cheferna för justitie-, social- och finansdepartementen anmäler chefen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, fråga om användningen av avgifterna till välfärdsanordningar för sjöfolk och anför därvid följande.
Enligt lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn (ändr. SFS 344/1950) skall till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn, förutom bidrag av allmänna medel, utgå s. k. välfärdsavgift från sjömän och redare (1 §).
Välfärdsavgiften utgör fyra öre för dag och sjöman under den tid då sjömannen varit för utrikes fart påmönstrad å svenskt handelsfartyg. Avgiften betalas till hälften av sjömannen och till återstoden av redaren (2 §).
Avgiftsskyldigheten gällde ursprungligen endast svenska sjömän, som var inskrivna vid sjömanshus. Genom lagändringen år 1950 utvidgades skyldigheten till att gälla även utländska sjömän och sådana svenska sjömän, som ej är inskrivna vid sjömanshus.
Välfärdsavgifterna användes till bestridande av de löpande kostnaderna för välfärdsarbetet. Det statliga bidraget härtill utgår med lika stort belopp som inflyter i avgifter från redare och sjömän (se årets statsverksprop. X ht s. 172 f).
Redarnas och sjöfolkets avgifter inlevereras till sjöfartsstyrelsen, som avsätter medlen till en särskild fond, handelsflottans välfärdsfond. Även statens bidrag avsättes till nämnda fond.
Jämlikt instruktion den 1 oktober 1948, nr 667, för handelsflottans välfärdsråd ankommer det på rådet att planlägga och samordna välfärdsarbetet för sjömän under deras vistelse i hamn.
Vid tillkomsten av 1948 års lag var välfärdsarbetet för sjöfolket inriktat på anordningar i hamnarna. Lagen kom därför naturligen att utformas så att avgifterna angavs utgå till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn. Denna
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1958
bestämning av avgifternas användning har emellertid på sistone ansetts alltför snäv. I en till handelsdepartementet överlämnad, inom handelsflottans välfärdsråd den 25 november 1957 upprättad promemoria har rådet anmält, att rådets verksamhet numera kommit att omfatta även vissa arrangemang ombord på fartygen under gång till sjöss.
I promemorian anföres sålunda, att rådet sedan en tid tillbaka förmedlar film för visning ombord på fartyg till sjöss. I allmänhet är fråga om film, som enligt de med filmbolagen upprättade kontrakten inte får genom rådets förmedling visas i land. Vidare har påbörjats distribution till fartyg av informations- och underhållningsprogram som inspelats på magnetofonband. Detta sker i samarbete med Sveriges Radio och utgör en komplettering till de speciellt för sjöfolk avsedda kortvågssändningarna, vilka inom s. k. döda zoner icke kan uppfattas på vissa håll i världen. I här avsedda fall har rådet, efter hänvändelse till Kungl. Maj :t, bemyndigats att ur välfärdsfonden taga i anspråk medel för verksamhet av detta slag.
Promemorian har av mig anmälts i årets statsverksproposition (X ht s. 172) i samband med behandling av välfärdsrådets medelsbehov för budgetåret 1958/59.
På grundval av vad som anförts i välfärdsrådets nämnda promemoria har inom handelsdepartementet upprättats promemoria med förslag till lag om ändring i 1948 års lag.
I departementspromemorian anföres, att den av välfärdsrådet angivna utvecklingen av välfärdsverksamheten är värdefull för sjöfolket och därför förtjänt av det stöd som kan erbjudas. Från saklig synpunkt synes enligt promemorian intet vara att erinra mot att välfärdsfonden tages i anspråk för att bestrida de kostnader som den utvidgade verksamheten medför. Ett utnyttjande av fondens medel för att bekosta även arrangemang till sjöss står emellertid i mindre god överensstämmelse med den nuvarande lydelsen av 1948 års lag, som formellt begränsar syftet med välfärdsavgifterna till anordningar för sjöfolk i hamn. På grund härav synes det motiverat att vidtaga sådan ändring i lagen att nämnda begränsning icke kvarstår. Slutligen anföres, att det över huvud icke är lämpligt att i lagen närmare bestämma arten av de välfärdsanordningar för sjöfolk, till vilka avgifterna skola utgå. I enlighet härmed föreslås i promemorian den ändringen av lagens rubrik och dess 1 § att orden »i hamn» utgår såsom bestämning till välfärdsanordningar för sjöfolk.
Över departementspromemorian har, efter remiss, yttranden inkommit från Sveriges redareförening, Rederiföreningen för mindre fartyg, Svenska sjöfolksförbundet, Sveriges fartygsbefälsförening och Svenska maskinbefälsförbundet. Samtliga har godtagit den i promemorian föreslagna lagändringen.
Även enligt min mening bör den ifrågasatta lagändringen komma till stånd. Sådana arrangemang till sjöss, som välfärdsrådet numera kommit att ombesörja, är uppenbarligen av den art att kostnaderna för dem bör bestri-
Kangl. Maj:ts proposition nr 96 år 1958
das på samma sätt som kostnaderna för rådets välfärdsverksamhet i hamnarna. Såsom anförts i departementspromemorian saknas anledning att i lagen bestämma användningen av avgifterna närmare än att de skall utgå till välfärdsanordningar för sjöfolk.
I enlighet med det anförda har inom handelsdepartementet upprättats förslag till lag angående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn.
Föredragande departementschefen hemställer härefter, att lagrådets utlåtande över nämnda lagförslag, vilket såsom Bilaga1 torde få fogas vid statsrådsprotokollet för denna dag, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.
Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Maj :t Konungen.
Ur protokollet: Göran Appelgren
Bilagan, som är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1958
Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 28 februari 1958.
Närvarande:
justitieråden Walin,
Sjöwall,
Hagbergh,
regeringsrådet Klackenberg.
Enligt lagrådet den 27 februari 1958 tillhandakommet utdrag av protokoll över handelsärenden, hållet inför Hans Maj :t Konungen i statsrådet den 14 februari 1958, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn.
Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av byråchefen för lagärenden i handelsdepartementet G. Borggård.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet: Clas Amilon
Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1958
7 Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 7 mars 1958.
Närvarande:
Ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Nilsson, Andersson, Lindell, Lindström, Länge, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Johansson.
Efter gemensam beredning med cheferna för justitie-, social- och finansdepartementen anmäler chefen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, lagrådets den 28 februari 1958 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 14 februari 1958 remitterade förslaget till lag angående ändring i lagen den 30 juni 1948 (nr 495) om avgifter till välfärdsanordningar för sjöfolk i hamn.
Med förmälan att förslaget av lagrådet lämnats utan erinran hemställer föredraganden, att detsamma måtte jämlikt § 87 regeringsformen föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Göran Appelgren