angående godkännande av förordnande om uttagande av särskild tullavgift för damstrumpor av nylonsilke m. m.

Kungl. Maj:ts proposition nr B 45 år 1958

1 Nr B 45

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående godkännande av förordnande om uttagande av särskild tullavgift för damstrumpor av nylonsilke m. m.; given Stockholms slott den 3 oktober 1958.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

Med stöd av förordningen den 15 mars 1957 (nr 79) angående rätt för Konungen att åsätta särskild tullavgift har Kungl. Maj :t genom beslut den 19 september 1958 förordnat om införande från och med den 1 oktober 1958 av minimitull för damstrumpor av nylonsilke eller liknande material. I den föreliggande propositionen underställes förordnandet riksdagen för godkännande.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1958. 1 samt. Nr B 45

2 Kungl. Maj:ts proposition nr B 45 år 1958

Utdrag av protokollet Över finansärenden, hållet inför Hans Kungl.

Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet å Stockholms slott den 3 oktober 1958.

Närvarande:

Statsministern Erlander, statsråden Nilsson, Sträng, Andersson, Lindell,

Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Johansson.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om hänskjutande till riksdagen av Kungl. Maj:ts förordnande om införande av minimitull för damstrumpor av nylonsilke eller liknande material samt anför därvid följande.

I överensstämmelse med riksdagens beslut (prop. 1957:48; rskr. 123) utfärdade Kungl. Maj:t den 15 mars 1957 förordning (nr 79) angående rätt för Konungen att åsätta särskild tullavgift. Förordningen, som trädde i kraft den 1 juli 1957, gäller till och med den 30 juni 1959. Enligt förordningen må Kungl. Maj :t förordna, att vara som införes från utlandet skall beläggas med särskild tullavgift utöver den enligt tulltaxan utgående tullavgiften. Sådan särskild tullavgift må bestämmas till högst tre gånger den avgift som utgår enligt tulltaxan eller, där varan enligt taxan är tullfri, till högst en fjärdedel av varans värde. Förordnande om särskild tullavgift skall, vid äventyr att det eljest förfaller, underställas riksdagen inom en månad eller, om riksdagssession icke pågår, inom en månad från början av nästföljande session. Om förordnandet icke godkännes av riksdagen, eller om det endast delvis godkännes, skall förordnandet eller del därav, som icke godtagits, gälla högst en månad efter det riksdagen fattat sitt beslut i ärendet.

1957 års förordning ersatte en liknande tidsbegränsad förordning av den 22 april 1949 (nr 180), vars giltighetstid efter hand förlängdes till och med den 30 juni 1957. Med stöd av 1949 års förordning utfärdade Kungl. Maj:t den 30 juni 1955 kungörelse (nr 466) om uttagande av särskild tullavgift för vissa varuslag, in. in. Det sålunda meddelade förordnandet utformades så att den särskilda tullavgiften saminanslogs med den ordinarie tullen, som för de berörda varuslagen (huvudsakligen inom textil- och läderområdet) i allmänhet utgått efter vikt, till en gemensam värdetull. De nya tullsatserna, däribland vissa minimitullar, upptogs i en vid kungörelsen fogad bilaga. Viss ändring i bilagan skedde med stöd av 1949 års förordning — genom kungörelse den 30 september 1955 (nr 552). Kungl. Maj:ts ifrågavarande för-

3 Kungl. Maj.ts proposition nr B 45 år 1958

ordnanden godkändes senare samma år av riksdagen (prop. 202; rskr. 378). De bibehöll sin giltighet även efter det 1949 års förordning ersatts av 1957 års.

Med stöd av 1957 års förordning har Kungl. Maj :t den 19 september 1958 utfärdat kungörelse (nr 500) angående ändring i 1955 års kungörelse. Beslutet, som trätt i kraft den 1 oktober 1958, innebär införande av minimitull för damstrumpor, dock icke sockor, av nylonsilkc eller liknande syntetiska fibrer. Tullen för dessa strumpor, som genom 1955 års kungörelse bestämdes till 15 procent av värdet, skall enligt den nu utfärdade kungörelsen utgå med minst 6 kronor 25 öre per dussin par. Tullen må dock i intet fall överstiga 25 procent av varans värde. Införandet av minimitullen bar skett under iakttagande av Sveriges åtaganden enligt allmänna tull- och handelsavtalet (GATT). Den genomförda tulländringen medför att minimitullen, 6 kronor 25 öre, utgår på strumpor med ett tullvärde mellan 25 kronor och 41 kronor 67 öre, allt per dussin par. För strumpor med lägre tullvärde utgör tullen 25 procent och för strumpor med högre tullvärde 15 procent.

Författningstekniskt har tulländringen skett genom att i bilagan till 1955 års kungörelse införts en särskild anmärkning i anslutning till det av ändringen berörda varuslaget. I en till detta protokoll fogad Bilaga anges den sålunda ändrade lydelsen av bilagan till 1955 års kungörelse.

Departementschefen

I samband med att Kungl. Maj:t genom proposition (nr 90) föreläde årets förra riksdag förslag till ny tulltaxa in. m. uttalade jag, att kombinerade kvantitets- och värdetullar endast undantagsvis borde ifrågakomma såsom permanenta anordningar, men att det icke var uteslutet att sådana tullar i form av minimitullar kunde ha eu uppgift att fylla i vissa situationer med onormalt låg prissättning av importvaror, exempelvis i fall där regelrätt antidumpingtull av praktiska skäl skulle vara svår att tillämpa. I dylika situationer borde därför kunna övervägas att tillfälligt komplettera en fastställd värdetull med en specifik minimitull.

Sedan förslaget till ny tulltaxa genom förnyad proposition (nr B 4) förelagts B-riksdagen, framhöll bevillningsutskottet i sitt betänkande (nr B 1) bl. a. att även enligt utskottets uppfattning tillämpningen av minimilullar i många fall kunde vara ett lämpligt medel för alt komma tillrätta med företeelser av åsyftad art och alt utskottet förutsatte att Kungl. Maj:t vid förefallande behov utnyttjade sina befogenheter att åsätta minimitullar. Enligt utskottets uppfattning fick Kungl. Maj:t anses äga befogenhet att, i fall där så fanns erforderligt från de synpunkter varom här var fråga, meddela förordnande om minimitullar med stöd av 1957 års förordning angående rätt för Konungen att åsätta särskild tullavgift.

Den svenska marknaden i fråga om damnylonslrumpor har under senare år tid efter annan utsatts för störningar genom eu dumpingbclonad import. Med anledning härav ultogs under åren 1953 1955 antidumpingtull för

4 Kungl. Maj:ts proposition nr B 45 år 1958

att begränsa denna imports skadeverkningar på den svenska strumpindustrien. Temporärt bidrog detta till att skapa lugnare prisförhållanden på hemmamarknaden. Bestämmelserna om antidumpingtull vid import av nylonstrumpor upphävdes i samband med utfärdandet av 1955 års kungörelse om uttagande av särskild tullavgift.

Sedan någon tid tillbaka råder i fråga om nylonstrumpor ånyo onormala konkurrensförhållanden på den europeiska marknaden. Dessa förhållanden har medfört en stigande import till Sverige till mycket låga priser. Den svenska strumpindustrien, vilken i och för sig anses även efter internationell måttstock högt rationaliserad, har genom importen utsatts för starka påfrestningar. Som en följd härav infördes från och med maj månad i år en kvantitativ begränsning av importen av damnylonstrumpor från Italien. Denna åtgärd har därefter varit föremål för förhandlingar med italienska vederbörande och har även behandlats inom organisationen för europeiskt ekonomiskt samarbete (OEEC). Överläggningar mellan representanter för de västeuropeiska strumpindustrierna har också ägt rum i syfte att normalisera handeln och prissättningen på detta speciella område, men dessa överläggningar har ännu icke lett till några konkreta resultat.

Med hänsyn till vad sålunda förekommit har Kungl. Maj :t funnit det erforderligt att genom införande av minimitull förstärka tullskyddet i fråga om damnylonstrumpor, främst inom den lågprissatta sektorn. I samband härmed har den särskilda regleringen av importen från Italien upphävts. Framhållas bör att den företagna tullhöjningen ligger inom ramen för Sveriges åtaganden i GATT-avtalet. Det förtjänar vidare understrykas att den genomsnittliga svenska tullnivån för damnylonstrumpor fortfarande är internationellt sett moderat.

Beslutet om införande av minimitull på damnylonstrumpor har satts i kraft från och med den 1 oktober 1958. Särskilda övergångsbestämmelser har icke meddelats. Såsom fallet varit i tidigare liknande sammanhang har nämligen några undantag från den beslutade tullhöjningen icke ansetts böra beviljas (se prop. 1955: 202 s. 6).

Enligt övergångsbestämmelserna till de av riksdagen i år beslutade ändringarna i tulltaxeförordningen skall 1955 års kungörelse om uttagande av särskild tullavgift upphöra att gälla med utgången av år 1958, då den nya tulltaxan träder i kraft. Bibehållandet efter denna tidpunkt av minimitull på damnylonstrumpor — vid sidan av den enligt nya tulltaxan gällande värdetullen om 15 procent — fordrar således nytt förordnande av Kungl. Maj:t. Jag avser att senare i år upptaga denna fråga.

Enligt 1957 års förordning skall förordnande om uttagande av särskild tullavgift för sin fortsatta giltighet underställas riksdagen inom en månad.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj:t mätte föreslå riksdagen

att godkänna Kungl. Maj :ts förordnande den 19 september 1958 om uttagande av särskild tullavgift för damstrumpor av nylonsilke eller liknande syntetiska fibrer.

Kungl. Maj. ts proposition nr B 45 år 1958

5 Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet :

Karl-Henrik Ekberg

6 Kungl. Maj. ts proposition nr B 45 år 1958

Bilaga

681B67

Stockholm 1958. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag