Doc 1959:2

Kurigl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 1

Nr 2

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående utgifter å tillläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59; gi­ ven Stockholms slott den 3 januari 1959.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen bifalla det förslag, om vars avlåtande föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 janu­ ari 1959.

Närvarande:

Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden

N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anför efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter. De anslag, som efter riksstatens fastställande hittills äskats för det löpan­ de budgetåret, har sammanförts å tilläggsstat I (rskr. 1958: B 130) och uppgår till 30 500 000 kronor å driftbudgeten samt 3 880 000 kronor å kapi­ talbudgeten. Det å driftbudgeten anvisade beloppet avser fortsatt prisrabattering av smör. Ä kapitalbudgeten har 3 880 000 kronor anvisats för krcditgivning till Turkiet. Vissa ytterligare anslagsäskanden avseende tilläggsstat till riksstaten föi innevarande budgetår har ansetts erforderliga och bör föreläggas riksdagen vid dess början i en sammanfattande proposition nr 2 avseende utgifter å tilläggsstat II. Skulle anslagsäskanden därutöver å tilläggsstat II under riks­ dagens lopp visa sig ofrånkomliga, bör dessa sammanföras i eu särskild pro­ position, som förclägges riksdagen vid en senare tidpunkt. 1 It i haag till riksdagens protokoll 1959. 1 samt. Nr 2

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

De anslagsäskanden å tilläggsstat, som nu förelägges riksdagen, har tidi­ gare denna dag anmälts. En sammanställning av de beslut om förslag till riksdagen, som Kungl. Maj:t därvid på hemställan av vederbörande föredra­ gande enligt bilagda utdrag av statsrådsprotokollet (bil. 1 — 11) fattat, torde få bifogas statsrådsprotokollet i detta ärende (bihang). Av sammanställningen framgår, att å tilläggsstat II äskas anslag om sam­ manlagt 187 212 000 kronor å driftbudgeten och 78 464 000 kronor å kapi­ talbudgeten. Av förstnämnda belopp hänför sig icke mindre än 178 miljoner kronor till större delen fallande på vägbyggnadsanslag — till åtgärder i arbetslöshetsbekämpande syfte. Sålunda upptar för dylika åtgärder soci­ aldepartementets huvudtitel ett belopp av 148 miljoner kronor, kommunikationsdepartementets 25 miljoner kronor och jordbruksdepartementets 5 miljoner kronor. Till kostnader för organiserande av en svensk FN-styrka äskas på försvarsdeparte­ mentets huvudtitel 6 miljoner kronor. Övriga anslag å tilläggsstat II till driftbudgeten uppgår till mindre belopp och avser vissa merkostnader och andra utgifter, vilka icke utan betydande olägenheter anses kunna uppskju­ tas till nästa budgetår. — Av utgifterna på tilläggsstaten till kapitalbud­ geten avser 1,1 miljon kronor statens affärsverksfonder, 0,6 miljon kronor statens allmänna fastighetsfond, 0,1 miljon kronor försvarets fastighetsfond, 51,7 miljoner kronor statens utlåningsfonder — varav 50,0 miljoner kronor taller på lånefonden för bostadsbyggande och 1,0 miljon kronor på skogs­ väglånefonden — samt 25,0 miljoner kronor fonden för låneunderstöd, helt belöpande på räntefria lån till bostadsbyggande. Av äskandena på kapitalbud­ geten hänför sig 1 miljon kronor direkt till åtgärder i arbetslöshetsbekäm­ pande syfte, varjämte tilläggsanslagen om 75 miljoner kronor för bostads­ byggande kan sägas indirekt utgöra ett led i samma svfte. Chefen för finansdepartementet hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måt­ te föreslå riksdagen att godkänna de förslag, om vilka Kungl. Maj:t enligt bilagda utdrag av statsrådsprotokollet för denna dag (bil. 1—11) fattat beslut.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi­ trädda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att pro­ position av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Kerstin Bothén

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 3

Bilaga 1

Egentliga statsutgifter

Fjärde huvudtiteln

Utdrag av protokollet över försvarsärendcn, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Andersson, anmäler häref­ ter under försvarsdepartementets handläggning hörande ärende angående egentliga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

E. Diverse

[1] 19. Kostnader för organiserande av en svensk FN-styrka. Efter förslag av Kungl. Maj :t i propositionen 1956: 198 anvisade riksdagen å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1956/57 under fjärde huvudtiteln ett reserva­ tionsanslag av 10 000 000 kronor till Kostnader för organiserande av en svensk FN-styrka. Sedermera har riksdagen efter förslag av Kungl. Maj :t i propositionerna 1958: 2 och 1958: 125 å tilläggsstat II till riksstaten för bud­ getåret 1957/58 för ifrågavarande ändamål anvisat ytterligare (5 000 000 + 6 500 000 =) 11 500 000 kronor. Såsom framgår av propositionen 1958: 125 avses huvuddelen av ifrågavarande kostnader skola bestridas av FN. Hittills har från FN influtit 6 448 052 kronor, avseende andra kostnader för kontin- «enten under tiden den 1 november 1956—den 31 december 1957 än materielkostnader. Av förenämnda propositioner framgår vidare att den svenska FN-kontingentens verksamhet ursprungligen beräknades komma att omfatta en tid­ rymd av sex månader från och med november 1956. Sveriges deltagande i övervakningsverksamheten bär emellertid kommit att utsträckas i tiden, och enligl av Kungl. Maj :t numera meddelade beslut må kontingenten fortsätt­ ningsvis vara organiserad längst intill utgången av januari 1960. Från maj

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959

1958 har dessutom kontingentens storlek ökats från ca 350 man till om­ kring 500 man (prop. 1958: 125, s. 6). I skrivelse den 28 oktober 1958 har försvarets civilförvaltning gjort fram­ ställning om anvisande av ytterligare medel för FN-styrkans verksamhet. Civilförvaltningen har beräknat kostnaderna för ifrågavarande verksamhet under tiden november 1958—maj 1959, avseende kontingentens femte om­ gång, till 7 000 000 kronor. Härtill kommer eftersläpande utgifter avseende verksamheten före den 1 november 1958 på sammanlagt 3 000 000 kronor. Av tidigare anvisade medel beräknades dock ett belopp av omkring 4 000 000 kronor återstå oförbrukat vid utgången av oktober 1958. Enligt civilförvalt­ ningens beräkningar uppgår således medelsbehovet för FN-styrkans verksam­ het under tiden november 1958—maj 1959 till (7 000 000 + 3 000 000 — 4 000 000 =) 6 000 000 kronor.

Departementschefen I enlighet med civilförvaltningens förslag beräknar jag medelsbehovet lör den svenska FN-styrkans fortsatta verksamhet intill utgången av maj 1959 till 6 000 000 kronor. Eventuellt behov av medel utöver vad som nu angivits torde, liksom tidigare förutsatts, få tillgodoses från anslaget till oförutsedda utgifter. I den mån så sker bör förhållandet senare anmälas för riksdagen. Från FN inflytande ersättningar torde böra tillgodoföras inkomsttiteln Öv­ riga diverse inkomster. Jag hemställer således, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Kostnader för organiserande av en svensk FN-styrka å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 6 000 000 kronor.

Vad föredragande departement schefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Carl Hanström

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 5

Bilagn 2

Egentliga statsutgifter

Femte huvudtiteln

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 ja­ nuari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Nilsson, anmäler härefter un­ der socialdepartementets handläggning hörande ärenden angående egent­ liga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

E. Arbetsmarknadsstyrelsen med dithörande verksamhet

[1] 8. Kostnader för arbetslöshetens bekämpande m. m. Under denna rubrik har för innevarande budgetår anvisats ett reservationsanslag av 30 000 000 kronor. Arbetsmarknadsstyrelsen har (skr. 7/11 1958) inkommit med framställ­ ning om anslag å tilläggsstat för ifrågavarande ändamål. En redogörelse för denna framställning har lämnats i statsverksproposi­ tionen, femte huvudtiteln, under anslagsrubriken Kostnader för arbetslös­ hetens bekämpande m. m.

Departementschefen Såsom framgår av den redogörelse jag har lämnat vid anmälan i stats­ verkspropositionen av ifrågavarande anslag har arbetsmarknadsläget nöd­ vändiggjort en rad åtgärder i sysselsättningsstödjande syfte, vilka beräk­ nats medföra ett ytterligare medelsbehov under anslaget av 71 000 000 kronor för innevarande budgetår. Jag har i nämnda sammanhang räknat med att ifrågavarande medel täckes genom anslag å tilläggsstat. Under hänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Kostnader för arbetslöshetens bekämpande m. m. å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 an­ visa ett reservationsanslag av 71 000 000 kronor.

6 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

[2] 9. Beredskapsarbeten på vägar och gator. Under denna rubrik har på riksstaten för innevarande budgetår anvisats ett reservationsanslag av 50 000 000 kronor, att avräknas mot automobilskattemedlen. Arbetsmarknadsstyrelsen har (skr. 7/11 1958) kommit in med framställ­ ning om anslag å tilläggsstat för ifrågavarande ändamål. En redogörelse för denna framställning har lämnats i statsverksproposi­ tionen, femte huvudtiteln, under anslagsrubriken Beredskapsarbeten på vä­ gar och gator. Departementschefen Beredskapsarbeten måste, såsom jag närmare redogjort för i statsverks­ propositionen, under innevarande vinter på grund av arbetsmarknadsläget bedrivas i avsevärt ökad omfattning, varvid liksom tidigare större delen bör utgöra vägarbeten. I nämnda sammanhang har jag beräknat det ytterligare medelsbehovet under anslaget till Beredskapsarbeten på vägar och gator till 75 000 000 kronor. Under hänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till Beredskapsarbeten på vägar och gator å tilläggs­ stat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett re­ servationsanslag av 75 000 000 kronor, att avräknas mot au­ tomobilskattemedlen.

[3] 10. Kostnader för arbetsmarknadsstyrelsens förrådsverksamhet. Un­ der denna rubrik har å riksstaten för innevarande budgetår anvisats ett re­ servationsanslag av 100 kronor. Arbetsmarknadsstyrelsen har (skr. 7/11 1958) kommit in med framställ­ ning om anslag å tilläggsstat för ifrågavarande ändamål. En redogörelse för denna framställning har lämnats i statsverksproposi­ tionen, femte huvudtiteln, under anslagsrubriken Kostnader för arbetsmark­ nadsstyrelsens förrådsverksamhet. Departementschefen Utökning av beredskapsarbetena och anskaffande av provisoriska bo­ städer har, såsom framgår av den redogörelse som jag lämnat i statsverks­ propositionen, beräknats medföra ett med 2 000 000 kronor ökat medelsbe­ hov för innevarande budgetår under anslaget till arbetsmarknadsstyrelsens förrådsverksamhet. Under hänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Kostnader för arbetsmarknadsstyrelsens förråds­ verksamhet å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 2 000 000 kronor. Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj:t Konungen bifalla. Ur protokollet: Bengt Wilhelmsson

Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 7

Bilaga 3

Egentliga statsutgifter

Sjätte huvudtiteln

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Skoglund, anmäler härefter under kommunikationsdepartementets handläggning hörande ären­ de angående egentliga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budget­ året 1958/59 samt anför därvid följande.

B. Väg- och vattenbyggnadsväsendet

[1] 8—10. Byggande av vägar. Det har visat sig erforderligt att i svsselsättningsfrämjande syfte under innevarande budgetår öka omfattningen av den statliga vägbyggnadsverksamheten. Skälen härför och den närmare in­ nebörden därav har förut denna dag angivits av chefen för socialdeparte­ mentet vid anmälan under femte huvudtiteln i årets statsverksproposition av anslagen till Kostnader för arbetslöshetens bekämpande m. in. samt Beredskapsarbeten på vägar och gator. Under hänvisning härtill samt un­ der åberopande av vad jag anfört vid anmälan i samma proposition av anslagen till Byggande av vägar och broar under sjätte huvudtiteln hem­ ställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa följande reservationsanslag, att avräknas mot automobilskattemedlen, nämligen

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj:t Konungen bifalla. Ur protokollet: Sven Swarting

Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959 9

Bilaga J

Egentliga statsutgifter

Åttonde huvudtiteln

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för ecklesiastikdepartementet, statsrådet Edenman, anmäler här­ efter under ecklesiastikdepartementets handläggning hörande ärenden angå­ ende egentliga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

E. Universiteten, den medicinska undervisningen m. m.

[1] 88. Bidrag till inventarier i studentbostadshus. Under hänvisning till vad jag tidigare denna dag anfört vid anmälan i statsverkspropositionen av kapitalinvesteringarna under statens utlåningsfonder (bil. 29, p. 18) hem­ ställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till Bidrag till inventarier i studentbostadshus å tillläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 810 000 kronor.

N. Diverse

[2] 16. Arkivstudier i Sovjetunionen. Vid månadsskiftet augusti sep­ tember 1958 ägde förhandlingar rum i Moskva mellan chefen för svenska utrikesdepartementets arkiv kanslirådet Å. Kromnow samt chefstjänste­ männen i sovjetiska utrikesministeriets historisk-diplomatiska avdelning och sovjetiska utrikesministeriets centrala arkivförvaltning rörande vissa praktiska frågor i samband med planerandet av sovjetiska och svenska historikers ömsesidiga studier i Sovjetunionen och Sverige. Kromnow har upprättat en den 15 september 1958 dagtecknad promemo­ ria i ämnet, av vilken inhämtas bland annat följande.

10 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

I samband med statsministerns besök i Sovjetunionen kring månads­ skiftet mars april 1956 uppkom fråga om möjligheterna för svenska och sovjetiska forskare att få besöka varandras arkiv och bibliotek. Vid diskus­ sioner i frågan mellan utrikesdepartementet och ecklesiastikdepartementet bedömdes önskvärt, att två svenska historiker, representerande respektive riksarkivet och utrikesdepartementets arkiv, utsändes till Sovjetunionen för att där under två månader i de sovjetiska arkiven uppleta och i före­ kommande fall filma material av svenskt intresse. Till utrikesdepartemen­ tets representant utsågs förste arkivarien W. Carlgren och till ecklesiastik­ departementets piofessorn i ekonomisk historia vid Göteborgs universitet A. Attman. Vid de förutnämnda förhandlingarna överenskoms bland annat att de svenska forskarna skulle besöka Sovjetunionen under oktober__de­ cember 1958 och de sovjetiska Sverige under januari—mars 1959. Dele­ gationerna skulle själva betala sina resor och sitt uppehälle. Filmningskostnaderna skulle däremot bestridas så, att ryssarna betalade svenskarnas filmning i Sovjet och svenskarna betalade ryssarnas filmning i Sverige. Eventuellt överskott från endera parten skulle erläggas kontant. För Sve­ riges del har kostnaderna beräknats enligt följande sammanställning. De två svenska delegaternas omkostnader (resor, traktamenten och

Representation vid den sovjetiska delegationens besök i Sverige. ... 1 600

Summa kronor 42 840 Genom beslut den 9 oktober 19o8 har Kungl. Maj :t förskottsvis från åttonde huvudtitelns anslag till extra utgifter anvisat högst 5 600 kronor till bestridande av kostnaderna för Attmans resa till Sovjetunionen och ^stelse därstädes tva manader under hösten 1958 för ifrågavarande ända­ mål. Därjämte har Kungl. Maj:t medgivit, att Attman likaledes förskottsvis ur nyssnämnda anslag må uppbära ersättning för mistade avlöningsför­ måner. Sistnämnda ersättningsbelopp, som icke upptagits i förutnämnda kostnadsberäkning, kommer att uppgå till cirka 6 500 kronor.

De partem en t schef en Den möjlighet, som erbjudit sig för svenska forskare att genomgå och i förekommande fall filma material i de ryska arkiven, har jag funnit vara av största intresse för den historiska forskningen. Jag har därför an­ sett mig i huvudsak kunna godtaga den i förutnämnda promemoria angiv­ na planen för företagets genomförande. Enligt föreliggande sammanställ­ ning över kostnaderna erfordras i runt tal 43 000 kronor för ifrågavarande ändamål. Därtill kommer nyssnämnda belopp av 6 500 kronor avseende ersättning för mistade löneförmåner åt Attman. De sammanlagda kost­ naderna kan sålunda beräknas till ett belopp av i runt tal 50 000 kronor, vilket synes böra anvisas som ett särskilt reservationsanslag på tilläggs-

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 11

stat II till riksstaten för budgetåret 1958/59. Jag förutsätter därvid att belopp, som anvisats för ifrågavarande ändamål från andra riksstatsanslag, skall återföras till samma anslag. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till Arkivstudier i Sovjetunionen å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservations­ anslag av 50 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj:t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Sanfrid Fenger

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 13

Bilaga 5

Egentliga statsutgifter

Nionde huvudtiteln

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam . Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Netzén, anmäler härefter under jordbruksdepartementets handläggning hörande ärenden angående egentliga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

F. Undervisningsanstalter för jordbruk och lantmannanäringar

[1] Bidrag till vissa lantbruksundervisningsanstalter: Driftkostnader. Å riksstaten för innevarande budgetår är under denna anslagsrubrik uppfört ett förslagsanslag av 2 011 000 kr. Skogs- och lantbruksakademien (skr. 29/8 1958) hemställer, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att för verksamheten vid akademiens träd­ gårdsskola å Experimentalfältet å tilläggsstat för innevarande budgetår så­ som tillägg till det särskilda driftkostnadsbidrag, som under läsåret 1957/58 utgår med 57 000 kr., för läsåret 1958/59 upptaga ett belopp å 8 000 kr. Aka­ demien anför, att akademien i skrivelse den 30 augusti 1957 gjorde framställ­ ning om höjning av det särskilda driftkostnadsbidrag till trädgårdsskolan, som under läsåren 1953/54—1955/56 utgått med 45 000 kr. per år och under läsåret 1956/57 med 51 000 kr. Därvid hemställdes bl. a., att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att å tilläggsstat till då gällande riksstat som tillägg till ifrågavarande särskilda driftkostnadsbidrag upptaga för läsåret 1957/58 ett belopp av 14 000 kr. I anledning härav beviljades en höjning av driftkostnadsbidraget för sagda läsår, dock endast med 6 000 kr. till 57 000 kr. Av det till lantbruksstyrelsen ingivna förslaget till inkomst- och utgiftsstat för trädgårdsskolan för läsåret 1958/59 framgår enligt akademien, att för täckande av de för skolverksamheten beräknade kostnaderna erfordras en höjning av de till skolan utgående bidragen. Akademien ser sig därför nöd­

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959

sakad anhålla, att det särskilda driftkostnadsbidraget måtte uppräknas med ytterligare lägst 8 000 kr. till 65 000 kr. Akademien anför slutligen, att akademien tidigare, bl. a. i samband med ställningstaganden till frågan angående sitt åtagande av huvudmannaskapet för skolan, framhållit, att akademien, i den mån statsbidragen enligt gäl­ lande bestämmelser ej räcker till att bestrida de med skolverksamheten för­ enade kostnaderna, icke hade annan möjlighet att täcka på så sätt inträf­ fande brist än genom möjligen uppkommande överskott å den merkantila trädgårdsdriften. För den brist i skolans stat för läsåret 1958/59, som skulle uppkomma därest driftkostnadsbidraget icke uppräknas, kan emellertid icke påräknas täckning genom inkomster från trädgården. Styrelsen för Norrlands trädgårdsskola i Söråker (skr. 29/8 1958) hem­ ställer, att Kungl. Maj :t måtte bevilja skolan ett särskilt driftkostnadsbidrag av 35 000 kr. för läsåret 1958/59. Till stöd härför åberopar skolstyrelsen ett vid framställningen fogat statförslag för sistnämnda läsår. Lantbruks styrelsen anför, att enligt styrelsens mening båda trädgårdssko­ lorna, i avbidan på att ställning tages till trädgårdsskoleutredningens betän­ kande, såsom hittills bör få fortsätta sin verksamhet under läsåret 1958/59. Då skolorna emellertid icke kan bedriva sin verksamhet i nuvarande omfatt­ ning utan extra driftkostnadsbidrag, förordar lantbruksstyrelsen, att de jämväl för nästa läsår kommer i åtnjutande av sådana bidrag. Styrelsen till­ styrker sålunda bifall till akademiens framställning om ett extra driftkost­ nadsbidrag för läsåret 1958/59 å 65 000 kr., då akademien saknar möjlighet att själv bestrida ifrågavarande driftunderskott. Det av styrelsen för träd­ gårdsskolan i Söråker upprättade förslaget till inkomst- och utgiftsstat för skolan för läsåret 1958/59 utvisar, att skolans huvudman, Västernorrlands läns landsting — därest det extra driftkostnadsbidraget skulle utgå med oförändrat belopp å 30 000 kr. — skulle behöva tillskjuta ett belopp av 71 000 kr. Till jämförelse må enligt lantbruksstyrelsen nämnas, att sistnämnda be­ lopp med 5 400 kr. överstiger vad landstinget beräknats få tillskjuta för täc­ kande av driftunderskottet för skolan under budgetåret 1957/58. Vid sådant förhållande tillstyrker lantbruksstyrelsen skolstyrelsens framställning om ett extra driftkostnadsbidrag å 35 000 kr.

Departementschefen Jag delar lantbruksstyrelsens uppfattning att utöver de till lantbruksaka­ demiens trädgårdsskola och Norrlands trädgårdsskola i Söråker för inne­ varande budgetår utgående statliga driftkostnadsbidragen särskilda dylika bidrag bör — i avbidan på ställningstagandet till trädgårdsskoleutredningens betänkande — utgå till dessa skolor även för läsåret 1958/59. Däremot kan jag icke tillstyrka någon böjning av ifrågavarande särskilda bidrag. Dessa bör sålunda för sistnämnda läsår utgå med oförändrade belopp av 57 000 respektive 30 000 kronor. Jag föreslår, att riksdagens medgivande inhämtas till att beloppen får bestridas ur det förslagsanslag, som för nu löpande bild­

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 15

getår anvisats till bidrag till driftkostnader för vissa lantbruksundervisningsanstalter. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att medgiva, att av det för budgetåret 1958/59 anvisade förslagsansla­ get till Bidrag till vissa lantbruksundervisningsanstalter: Driftkostnader må till ytterligare bidrag åt i det föregående angivna trädgårdsskolor för sagda budgetår tagas i anspråk ett belopp av sammanlagt högst 87 000 kronor.

G. Övrig forsknings- och försöksverksamhet på jordbrukets område

[2] 7. Bidrag till Föreningen för växtförädling av fruktträd. Å riksstaten för budgetåret 1958/59 är under förevarande anslagsrubrik uppfört ett an­ slag av 100 000 kr. Styrelsen för Föreningen för växtförädling av fruktträd hemställer i en av lantbruks styrelsen med eget yttrande (skr. 20/8 1958) överlämnad fram­ ställning — såsom jag tidigare denna dag under likalydande rubrik anmält i statsverkspropositionen -— att till växtförädlingsverksamheten under år 1959 vid institutionen Balsgård för nästa budgetår anvisas ett statsbidrag av 219 000 kr. Föreningsstyrelsen anför i framställningen bl. a., att växtförädlingsverk­ samheten vid Balsgård under år 1957 fortgått enligt uppgjorda program och i stort sett i samma omfattning som tidigare. Medan arbetsuppgifterna så­ lunda kan genomföras planmässigt, har det tyvärr, trots alla ansträngningar, visat sig ogörligt att från enskilt håll anskaffa tillräckliga driftsmedel. Trots att största möjliga sparsamhet iakttagits och att personalen i sin helhet redan under lång tid måst begränsas till den absolut nödvändiga, uppstod för kalenderåret 1957 ett driftsunderskott av ea fil 000 kr. För att erhålla medel för verksamheten har lån mot inteckningar i föreningens fastighet måst upptagas till ett belopp av 55 000 kr. liksom ett kortfristigt borgenslån å 20 000 kr. För verksamhetsåret 1958 måste, enligt föreningsstyrelsen, ett ännu större underskott förutses, för vilket täckning helt saknas. Den på lång sikt upplagda växtförädlingsverksamheten kan ej gärna minskas eller ökas i takt med tillgången på driftsmedel. Föreningsstyrelsen anser det ej för­ svarligt att i kostnadsbesparande syfte ytterligare begränsa verksamheten utöver vad som redan skett. Dylika begränsningar skulle i första hand drabba arbetslönerna. Avskedanden i sådan omfattning att driftsunder­ skottet verksamt nedbringades skulle helt lamslå verksamheten och med­ föra mycket allvarliga olägenheter för lång tid framåt. Föreningsstyrelsen framhåller i sin framställning avseende verksamhets­ året 1959 vidare, att styrelsen för balansering av budgeten för nämnda år sett sig nödsakad att räkna med ett statsanslag av 219 000 kr. Den ökning, som detta belopp utvisar i förhållande till motsvarande belopp i styrelsens

16 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

statförslag för år 1958, 200 000 kr., hänför sig icke till någon utvidgning av verksamheten utan sammanhänger huvudsakligen med automatiska löne­ förändringar.

Departementschefen

Genom beslut den 10 maj 1957 förordnade Kungl. Maj:t, att frågan om den av Föreningen för växtförädling av fruktträd bedrivna verksamheten vid Balsgård skulle tagas under övervägande av jordbrukshögskoleutredningen. Efter att ha undersökt olika möjligheter beträffande den lämpli­ gaste framtida utformningen av denna verksamhet, hemställde högskoleutredningen i skrivelse den 16 juni 1958, att frågan måtte göras till föremål för en särskild utredning. Sedan Kungl. Maj :t lämnat sitt bifall härtill, till­ kallade jag den 18 juni en utredningsman för att verkställa utredning rö­ rande den organisatoriska utformningen av den fortsatta verksamheten vid Balsgårdsinstitutionen. I avbidan på utredningsmannens förslag bör för­ eningen — i överensstämmelse med 1958 års riksdagsbeslut beträffande statsstödet till denna under budgetåret 1958/59 — beredas möjlighet att fortsätta sin verksamhet. Såsom i det föregående redovisats har verksamhe­ ten emellertid under de senaste åren lämnat betydande underskott, vilket framkallat en likviditetskris med svårigheter för föreningen att, bland annat, utbetala löner till den fast anställda personalen. Till största delen har under­ skotten under åren 1957 och 1958 måst täckas genom upplåning dels i form av ett inteckningslån å 55 000 kronor, dels i form av ett kortfristigt borgens­ lån å 20 000 kronor. Enligt vad jag under hand erfarit har borgenslånet nu­ mera inlösts, medan inteckningslånet kvarstår. Från föreningen har uppgivits, att densamma anser sig ha möjligheter att på allmänna kreditmarkna­ den upptaga ett ytterligare lån å 50 000 kronor. För att föreningen skall kunna hålla verksamheten i gång ungefärligen i nuvarande omfattning fram till ingången av nästa budgetår synes ett belopp av cirka 115 000 kronor be­ höva tillskjutas. Då jag förutsätter, att härav 50 000 kronor kan täckas ge­ nom upptagande av omförmälda nya lån, skulle ytterligare 65 000 kronor erfordras. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Bidrag till Föreningen för växtförädling av frukt­ träd å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett anslag av 65 000 kronor.

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 17

I. Skogsväsendet

[3] 4. Bidrag till skogsvårdsstyrelserna: Omkostnader. Ä riksstaten för budgetåret 1958/59 är under denna anslagsrubrik uppfört ett reservations­ anslag av 7 710 000 kr., som av skogsstyrelsen fördelats mellan skogsvårds­ styrelserna samtidigt med att inkomst- och utgiftsstatei fastställts för sty­ relserna. För att möta kostnadsökningar under år 1958 företog skogsstyrel­ sen en höjning av biträdestaxorna den 1 april 1958. Vid förutnämnda an­ slagsfördelning och statfastställelse utgick ämbetsverket från den beräk­ nade inkomstnivån efter sagda taxehöjning. Sedermera har emellertid vid 1958 ars B-riksdag beslut fattats om änd­ rade lönegradsplaceringar för bl. a. skogsvårdsstyrelsernas olika länsskogvaktartjänster, vilket medfört automatiska ökningar av såväl skogsvårdssty­ relsernas avlöningsutgifter som deras omkostnader under innevarande bud­ getår. Skogsstyrelsen (skr. 10/11 1958) hemställer, att å tilläggsstat för bud­ getåret 1958/59 anvisas 150 000 kr. för att täcka de på grund av berörda lönegradsförändringar uppkomna kostnadsstegringarna å skogsvårdsstyrel­ sernas omkostnadsanslag. Styrelsen anför, att beslutet om ändrad lönegradsplacering för länsskogvaktarpersonalen påverkar skogsvårdsstyrelsernas driftskostnader såtillvida, att resekostnads- och traktamentsförmånerna fr. o. m. den 1 juli 1958 höjts för sammanlagt 320 länsskogvaktare genom att dessa på grund av genom­ förd uppflyttning från lönegrad A 12 till A 13 kommit att automatiskt upp­ flyttas från rese- och traktamentsklass C till klass B i allmänna resereglementet. Fn annan konsekvens av beslutet är att skogsvårdsstyrelsernas om­ kostnadsanslag belastas med ökade lönekostnader för 73 med omkostnadsmedel avlönade befattningar som förste länsskogvaktare, länsskogvaktare och biträdande länsskogvaktare, vilka innefattas i den räknat från den 1 juli 1958 genomförda lönegradsjusteringen. De kostnadsstegringar, som innevarande budgetår uppkommit på grund av anförda omständigheter och som av skogsstyrelsen beräknas till 100 000 kr. för höjda traktamenten och till 50 000 kr. för höjda löner, kan enligt styrelsen ej rymmas inom ramen för tillgängliga driftsmedel. Skogsstyrel­ sen anför, att de ökade kostnaderna måhända till någon del skulle kunna täckas genom en höjning av skogsvårdsstyrelsernas biträdcstaxor. Enligt styrelsen har ifrågavarande taxor genom den senaste höjningen emellertid nått en sådan nivå, att vidare höjningar icke bör vidtas utan yttersta för­ siktighet, om ej risk skall uppstå för allvarligt avbräck i skogsvårdsverksamheten. En höjning skulle f. ö., även om den genomfördes redan fr. o. m. 1 januari 1959, ej få någon mera betydande effekt förrän tidigast under april månad samma år. Oavsett när höjningarna insättcs, bör emellertid en­ ligt skogsstyrelsens mening i förevarande fall ej uttagas större andel av kostnadsökningen genom taxehöjningar än som belöper på den servicebetonade delen av personalens uppgifter eller i avrundat tal 50 procent av

2 Ilihang till riksdagens protokoll 1959. 1 samt. Nr 2

18 Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959

ifrågavarande ökning. Återstoden bör under alla förhållanden även på läng­ re sikt bekostas av allmänna medel.

Departementschefen Den räknat fiån och med den 1 juli 1958 genomförda lönegradshöjningen for viss personal vid skogsvårdsstyrelserna, nämligen för förste länsskogvaktare, länsskogvaktare och biträdande länsskogvaktare, medför för dessa styrelser direkt och indirekt en ökad utgiftsbelastning under innevarande budgetår med sammanlagt cirka 150 000 kronor. Enligt min mening bör sagda kostnadsökning till stor del kompenseras genom en snar höjning av styrelsernas biträdestaxor. Med hänsyn till att halva budgetåret redan för­ flutit och till att berörda kostnader delvis hänför sig till den skogliga yr­ kesutbildningen vill jag emellertid förorda att ett belopp av 75 000 kronor anvisas å tilläggsstat såsom bidrag till täckande av skogsvårdsstyrelsernas ifrågavarande utgiftsökningar. Jag hemställer, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna: Omkostnader å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 75 000 kronor.

[4] 6 a. Vissa vägbyggnadsarbeten å enskilda och statliga skogar, m. m. I en inom skogsstyrelsen med anledning av ett av jordbruksdepartementet un­ der hand givet uppdrag — upprättad promemoria, vilken överlämnats till de­ partementet den 9 december 1958, framlägges vissa förslag till åtgärder för att i sysselsättningsskapande syfte intensifiera den skogsvårdande verksam­ heten och skogsvägbj ggandet å skogar under skogsvårdslagen.

Inledningsvis anföres i promemorian, att stöd av statsmedel redan nu ut­ går till vissa skogliga arbeten såsom ett led i verksamheten att bekämpa ar­ betslöshet. Sålunda har arbetsmarknadsstyrelsen ställt medel till skogssty­ relsens förfogande, med vilka utföres röjning m. m. såsom statligt bered­ skapsarbete. Som förutsättning för bidrag gäller härvid, att åtgärden ej kan stödjas med bidrag från de normala skogliga anslagen och att för arbetena anlitas, frånsett arbetsledare, enbart arbetskraft som hänvisats av arbetsmarknadsorganen. I promemorian föreslås därefter vissa åtgärder, vilka lämpligen skulle kunna vidtagas om arbetsmarknadsläget skulle ge anledning till en sådan ut­ ökning av verksamheten med skogliga åtgärder inom det enskilda skogsbru­ ket, som syftar till att icke bara bereda ökade sysselsättningsmöjligheter för de arbetslösa utan också till att motverka uppkomst av ytterligare arbets­ löshet. Den ytterligare medelsanvisning, som för innevarande budgetår skulle er­ fordras å driftbudgeten för genomförande av de föreslagna åtgärderna, har mom skogsstyreJsen beräknats till sammanlagt 7 650 OOO^kr. Av detta belopp lianlor sig 1 000 000 kr. till statens skogsförbättringsanslag, 5 800 000 kr. till anslaget till vägbyggnader å skogar i enskild ägo, 750 000 kr. till anslaget

Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959 19

till åtgärder för ökad skogsproduktion i Norrland m. m. samt 100 000 kr. till skogsvårdsstyrelsernas omkostnadsanslag. I fråga om medelsbehovet under de lånefonder, som kan komma alt berö­ ras av en intensifiering av här ifrågavarande verksamhet, anför skogssty­ relsen, att det såvitt nu kan bedömas ej synes föreligga något aktuellt be­ hov att förstärka statens skogslånefond. Däremot anser skogsstyrelsen syn­ nerligen önskvärt att skogsväglånefonden förstärkes. I detta sammanhang hänvisar skogsstyrelsen till en av styrelsen den 10 november 1958 ingiven framställning, vari hemställes bl. a., att till sistnämnda lånefond å tilläggsstat för innevarande budgetår anvisas ett investeringsanslag av 1 000 000 kr. Skogsstyrelsen anför vidare, att de angivna medelsbeloppen beräknats uti­ från den förutsättningen, att bidrag visserligen skulle beviljas efter behovsprövning, men att härvid hänsyn skulle tagas även till skogsägarens be­ hov av sysselsättning för egen del samt för av honom redan anställda. I övrigt anföres i promemorian i huvudsak följande.

Såsom skogsstyrelsen framhållit i skrivelse den 17 november 1958 är de prisutjämningsmedel förbrukade, som tidigare ställts till skogsstyrelsens förfogande till åtgärder för återuppbygnad av skogsbeståndet. Den verk­ samhet, som bedrivits under en följd av år med stöd av nämnda medel, mås­ te nu upphöra, om ej ytterligare medel kan ställas till disposition. De åt­ gärder, som stötts med bidrag, är återväxtåtgärder efter vissa äldre avverk­ ningar. Återväxtåtgärderna faller under skogsvårdslagens krav om reproduktionsplikt, men skyldigheten att utföra dem kan av särskilda skäl ej rim­ ligen utkrävas. Skogsstyrelsen har hemställt, att åtgärder måtte vidtagas i syfte att utnyttja skogsvårdsfonden för fortsättning av ifrågavarande verk­ samhet. Om den föreslagna utvägen med hänsyn till tidsnöd in. in. skulle visa sig nu icke vara framkomlig, synes det lämpligt att nämnda återväxtåtgärder inryms bland dem, som skulle kunna stödjas med bidrag från skogsförbättringsanslaget genom tillägg av gällande författningsbestämmelser. En förutsättning för bidragsgivning från skogsförbättringsanslaget är, att åtgärderna kan utkrävas enligt skogsvårdslagen. Av förarbetena till skogs­ vårdslagen framgår att, vad angår åtgärdernas art, ramen är relativt snäv. Ifrågavarande åtgärder är sålunda väsentligen endast återväxtåtgärder, dik­ ning och — i vissa extrema och numera sällsynta beståndstyper — röjning. Däremot anses röjning i normala, överslutna ungskogar ej kunna inrymmas, liksom ej heller stamkvistning och givetvis icke underhåll av skogsdikningar, beträffande vilka underhållsskyldighet föreligger enligt vattenlagen eller på grund av särskilda bestämmelser. Under normala tider torde det knappast ifrågakomma att stödja dylika åtgärder med statsbidrag. Under en konjunkturavmattning, då skogsägarens inkomster minskar, är det emellertid ej alltid möjligt för honom att bedriva dessa arbeten i normal omfattning och än mindre att öka verksamheten. Då dessutom arbetena ofta lämpar sig synnerligen väl som sysselsättningsobjckt ligger det nära till hands att tillfälligt ordna stödmöjligheter. Om därför arbetsmarknadsläget skulle föranleda en sådan vidgad verk­ samhet med skogsvårdsåtgärder, som nu framhållits och som alltså ej en­ bart skulle rikta sig till de redan arbetslösa, kan som alternativ till ett sär­ skilt, tillfälligt skogsvårdsanslag och eventuellt medelsanvisning över beredskapsstat med särskilda föreskrifter ifrågakomma utökning av skogsförbättringsanslagel jämte eu speciell tilläggsbestämmelse i kungörelsen ro-

20 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

rande anslaget. Innebörden av tilläggsbestämmelsen skulle vara, att under tider, som Kungl. Maj:t fastställer, bidrag från anslaget må utgå även till utförande av sådana skogsvårdsåtgärder, som ej eljest stödes med statsbi­ drag, och i den omfattning, som läget på arbetsmarknaden kan föranleda. Bidragsverksamheten skulle givetvis utövas i samråd med arbetsmarknads­ styrelsen. Genom en sådan bestämmelse skulle anslagsmedlen kunna utnytt­ jas för dels liknande åtgärder, som nu stödes med bidrag av medel anvisade av arbetsmarknadsstyrelsen och vid sidan av denna verksamhet, dels de åt­ gärder, vartill prisutjämningsmedel tidigare stått till förfogande, och dels slutligen andra skogsvårdsåtgärder, som vid olika tidpunkter kan ifrågakomma. I detta sammanhang bör beaktas, att den verksamhet med skogsröj­ ning in. in. såsom statligt beredskapsarbete, som härovan berörts bedrives med mycket lågprocentigt bidrag; markägaren svarar för 75 procent av den beräknade normalkostnaden för åtgärderna. Samtidigt är, såsom framgår av det anförda, bidraget förbundet med villkor om anställning av arbetslösa. Om vid sidan av denna stödform skulle öppnas den, som här skisserats med anlitande av skogsförbättringsanslaget, torde bidragsprocenten för de nämn­ da statliga beredskapsarbetena behöva tagas under omprövning. Åtskilliga andra skäl talar även härför. För en utökad verksamhet med bidragsgivning från skogsförbättringsanslaget enligt vad nu anförts beräknas för inne­ varande budgetår ett medelsbehov av 700 (100 kr. och, om anslaget skulle ut­ nyttjas även för verksamhet, till vilken bidrag tidigare utlämnats av pris­ utjämningsmedel, av ytterligare 300 000 kr. eller sammanlagt 1 000 000 kr. På grund av den långt drivna mekaniseringen av skogsvägarbetena ut­ gör de arbeten, vartill bidrag kan utgå ur skogsväganslaget, i stort sett säm­ re objekt än de åtgärder, som behandlats i det föregående om man ser enbart till möjligheterna att snabbt bereda sysselsättning för arbetslösa. Emel­ lertid öppnar skogsvägarna nya områden för skogsvårdsåtgärder och ska­ par därigenom förutsättningar för ytterligare sysselsättning i skogen. Här­ till kommer de fördelar, som vägbyggandet indirekt medför redan på kort sikt genom ökade industribeställningar in. in. Den nuvarande stränga be­ gränsningen av anslagsmedlen har vidare medfört, att bidrag i huvudsak en­ dast kan beviljas för större vägbyggnadsföretag. En vidgning av bidragsgivningen till att omfatta även något mindre vägar av lägre klass skulle med­ föra ökade möjligheter att sysselsätta manuell arbetskraft i vägbyggandet. Sistnämnda mindre vägarbeten kan, särskilt om de berör endast en eller ett fåtal markägare, planläggas med kort varsel och utan tidskrävande laga för­ rättningar rörande fördelning av väghållningskostnad in. in. Men framför­ all! finnes, särskilt i Norrland samt Kopparbergs och Värmlands län, ett fler­ tal större företag redan planlagda, vilka skulle kunna igångsättas redan inne­ varande budgetår. En snabbinventering hos skogsvårdsstyrelserna av om­ fattningen av de skogsvägarbeten, som skulle kunna igångsättas som beredskapsåtgärder innevarande budgetår, har visat att för ändamålet erfordras ett sammanlagt bidragsbelopp av 5 800 000 kr. Av detta belopp hänför sig 3 400 000 kr. till Norrland, 1 700 000 kr. till Kopparbergs och Värmlands län samt 700 000 kr. till landet i övrigt. Det finns sålunda goda möjligheter att öka vägbyggnadsverksamheten re­ dan innevarande budgetår, om läget på arbetsmarknaden skulle ge anledning därtill och bidragsmedel anvisas för ändamålet. Verksamheten i samband med norrländska skogsproduktionsanstaget be­ drives så, att s. k. skogsvårdsområden bildas och skogsvårdsplaner upprät­ tas, som upptager behövliga skogsvårdsåtgärder. Kontrakt skrives mellan skogsvårdsstyrelsen och markägarna om utförande under en 10-årsperiod av de i skogsvårdsplanen angivna åtgärderna under förutsättning att stats­

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 ur 1959 21

bidrag beviljas för de bidragsberättigade åtgärderna. Bildandet av nya skogsvårdsområden binder sålunda framlida bidragsmedel för en relativt lång tid. Med hänsyn härtill ävensom till det förhållandet, att bidragsbestämmelserna i samband med anslaget är under omprövning, synes det olämpligt att på grund av en — som man får hoppas — tillfällig sysselsättningskris avse­ värt utöka verksamheten med planläggning av nya områden. Däremot kan det vara angeläget att forcera utförandet av åtgärder inom redan bildade skogsvårdsområden, varvid det kan ifrågakomma att vidga verksamheten till att i större utsträckning omfatta även skogsvägbyggnad. I de landsdelar det här gäller — i huvudsak lappmarkerna — är det knappast möjligt att under den "korta våren och försommaren planlägga och igångsätta nya vägföretag i nämnvärd omfattning. En utökning av verksamheten i samband med produktionsanslaget under innevarande budgetår måste därför väsentligen inskrän­ ka sig till redan upprättade arbetsplaner och därutöver vissa åtgärder, som snabbt kan planläggas såsom röjningar in. in. Den vidgning av verksamheten i samband med skogsvårdsanslagen, som behandlats i det föregående, kan givetvis ej försiggå utan att skogsvårdsstyrelsernas omkostnader stiger. Delvis täckes denna omkostnadsökning au­ tomatiskt. Skogsproduktionsanslaget får nämligen utnyttjas även för skogsvårdsstyrelsernas omkostnader i samband med verksamheten, och vad skogs­ väganslaget beträffar har en begränsad del därav på senare tid fått an­ vändas för anlitande vid skogsstyrelsen och skogsvårdsstyrelserna av skoglig och teknisk expertis och tillfällig arbetskraft för vägbyggnadsändamål. Nämnda del av anslaget har utgjort ca 3 procent. Då det för nu ifrågavaran­ de ökning av verksamheten torde bli nödvändigt att i högre grad än eljest anlita privata förrättningsmän, synes det skäligt, att nämnda andel ökas till 5 procent. Vad slutligen verksamheten med skogsförbättringsanslaget beträf­ far, synes skogsvårdsstyrelsernas stegrade omkostnader behöva täckas ge­ nom ökad medelsanvisning under omkostnadsanslaget.

Beträffande förslaget om förstärkning av skogsväglånefonden hänvisar skogsstyrelsen bl. a. till följande i styrelsens anslagsäskanden för budget­ året 1959/60 anförda motivering.

Efterfrågan på lån ur fonden, som de första åren var mycket obetydlig, har på sistone blivit ganska livlig beroende på, bl. a., det ökade vägbyggnadsbehovet. En hos skogsstyrelsen inneliggande men ej slutbehandlad låneframställning upptager hela det belopp, som nu finns disponibelt, omkring 50 000 kr., och flera" lånebehövande har måst avvisas på grund av bristande medelstillgång. Statsmakterna har i andra sammanhang visat sitt intresse för skogsvägnätets utbyggnad. Sålunda förbättrades bidragsmöjligheterna avsevärt, när 1957 års riksdag ökade medelsanvisningen under skogsvägan­ slaget från 2 500 000 kr. till 7 500 000 kr. Däremot avvisade samma års riks­ dag (prop. nr 40) förslag av 1955 års skogsvårdsutredning att skogsväg­ lånefonden skulle förstärkas med 1 000 000 kr. Skogsstyrelsen får fram­ hålla att trots väganslagets höjning dessa medel likväl måste reserveras för, i huvudsak, större skogsvägar med många intressenter. Endast i rena un­ dantagsfall torde det bli möjligt att med anslagsmedlen stödja tillkomsten av smärre skogsvägar med en eller ett fåtal delägare. Även dessa vägar kan emellertid dra stora kostnader för den särskilde skogsägaren, och behov föreligger ofta att underlätta dennes finansiering av anläggningen. Utbygg­ nad av det sekundära skogsvägnätet är eu förutsättning för utnyttjandet av de skogliga stamvägarna och därmed för stamvägnätets vidare utveck­ ling. Det synes därför skogsstyrelsen angeläget, att den statliga stödverk­

22 Kungi. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

samheten även omfattar långivning i icke alltför snäv utsträckning. Här­ igenom skulle underlättas finansiering av dels sådan skogsvägbyggnad, som ej stödes med statsbidrag, dels sådan där bidraget icke utgör tillräcklig hjälp.

I yttrande över skogsstyrelsens den 9 december 1958 avgivna promemoria anför arbetsmarknadsstyrelsen i huvudsak följande. Det är under nuvarande konjunkturavmattning av stor betydelse från arbetsmarknadssynpunkt att en ökning av verksamheten med skogsvårdsarbeten och skogsvägbyggnad icke hindras genom bristande tillgång på me­ del för statsbidrag till verksamheten. Styrelsen tillstyrker därför de anslagsäskanden som av skogsstyrelsen framställts i föreliggande PM. I samband med sin anhållan om utökning av statens skogsförbättringsanslag har skogsstyrelsen föreslagit, att under tider, som Kungl. Maj :t fastställer, bidrag från anslaget i samråd med arbetsmarknadsstyrelsen må kunna utgå även till utförande av sådana skogsvårdsåtgärder, som ej eljest stödes med statsbidrag. När läget på arbetsmarknaden motiverade stödåt­ gärder, skulle anslagsmedlen därigenom kunna utnyttjas bl. a. för åtgärder liknande de som nu utföres med anslag anvisade av arbetsmarknadsstyrel­ sen. Då syftet med förslaget — att vid sidan av sistnämnda arbeten bereda tillgång till sysselsättningsarbeten inom skogsvården — i viss utsträck­ ning torde kunna tillgodoses genom den föreslagna ökningen av nuvarande statsbidragsverksamhet utan ändring i gällande författningar, bör, enligt styrelsens mening, i första hand denna utväg utnyttjas jämsides med skogsvårdsarbeten i form av beredskapsarbeten — som visat sig vara en lämp­ lig och framkomlig väg — för att öka sysselsättningen. Den föreslagna ut­ vidgningen till nu icke statsbidragsberättigade företag synes tills vidare böra anstå i avvaktan på att ytterligare erfarenheter vinnes i fråga om de nu pågående skogsvårdsarbetena för arbetslösa.

I en senare promemoria har skogsstyrelsen den 19 december 1958 gent­ emot arbetsmarknadsstyrelsen invänt, att möjligheterna att utöka verksam­ heten i samband med statens skogsförbättringsanslag redan under inne­ varande budgetår är ytterst begränsade, om bidragsbestämmelserna ej änd­ ras. Enligt skogsstyrelsen torde nämligen alla föreliggande och enligt nu­ varande bestämmelser kvalificerade ansökningar om bidrag för återväxtåtgärder kunna tillgodoses med redan anvisade anslagsmedel. En ökad verk­ samhet måste därför huvudsakligen inriktas på den andra verksamhets­ grenen, som kan stödjas med förevarande anslagsmedel, nämligen skogs­ dikning. Helt andra möjligheter till ökad sysselsättning inom skogsvården skulle öppnas redan innevarande budgetår genom sådan tilläggsbestäm­ melse i kungörelsen rörande statens skogsförbättringsanslag, som föresla­ gits i skogsstyrelsens förut omförmälda promemoria av den 8 december 1958. I en den 18 december 1958 inhämtad skrivelse har generaldirektören och chefen för domänstyrelsen bl. a. anfört, att domänverket, trots de synnerli­ gen ogynnsamma avsättningsförhållandena för virke för nästkommande år, anser sig enligt domänstyrelsens generalförslag för år 1959 kunna vidta sådana åtgärder, att den fast anställda arbetskraften skall ha arbete under

Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959 23

vintern och att sysselsättningsmöjligheterna under övriga delar av året skall bli ganska goda för dem, som brukat arbeta hos domänverket. I skrivelsen uttalas vidare, att domänstyrelsen anser det självfallet att, sedan domänverket sålunda planlagt sysselsättningen för nästa år så långt med egna krafter är möjligt, de objekt för beredskapsarbeten, som verket kan erbjuda, skall ställas till allmänt förfogande. Generaldirektören erin­ rar därvid om att diskussioner i förevarande avseende sedan våren 1958 förts med arbetsmarknadsstyrelsen och under hösten också med jordbruks­ departementet. Enligt vad som anföres i skrivelsen, kommer domänverket att under innevarande vinter försöksvis igångsätta ett antal skogsvägbyggna­ der till en kostnad av 1,8 milj. kr., närmast för att skaffa erfarenhet om möjligheterna att till kommande år — delvis genom nya byggnadsmetoder — anskaffa beredskapsobjekt för vinterarbeten. Vidare inventeras omedel­ bart alla vägföretag, som kan igångsättas innevarande vinter med hänsyn till befintliga planer m. in. Särskilt överväges därvid möjligheten att utföra förstärknings- och förbättringsarbeten å befintliga vägar. Därjämte sker omedelbart en inventering av de husbyggnadsarbeten av alla slag, som kan igångsättas i januari månad och utföras i vinter. Domänstyrelsen avser att söka färdigställa största möjliga antal vägplaner för möjliggörande av igångsättande av vägföretag som beredskapsarbeten på kronans skogar från instundande sommar och senare. Angivna arbeten bör enligt generaldirek­ tören bekostas av andra medel än domänverkets, vilket arbetsmarknadssty­ relsen skulle under hand förklarat sig införstådd med.

Departementschefen I nuvarande läge på arbetsmarknaden är det angeläget att än mer öka de statliga insatserna för igångsättande och genomförande av skilda slag av skogliga arbeten. Med hänsyn härtill vill jag föreslå, att särskilda me­ del ställes till skogsstyrelsens förfogande för bidrag till sådana vägbyggnadsarbeten å enskilda skogar som anses önskvärda och lämpliga att ut­ föra i sysselsättningsfrämjande syfte. Emellertid är det av betydelse att i samma syfte kunna intensifiera anläggandet av skogsbilvägar även å kro­ nans skogar och å de ecklesiastika skogarna. Av denna anledning anser jag mig böra förorda att medel i detta sammanhang skall genom anslagsanvisning över budgeten ställas till förfogande jämväl för sysselsättningsstödjande åtgärder av sistberört slag. Den sammanlagda medelsanvisningen för nu angivna ändamål •— vilken torde böra ske under ett å tilläggsstat II till gällande riksstat upptaget nytt reservationsanslag, förslagsvis benämnt Vissa vägbyggnadsarbeten å enskilda och statliga skogar, in. in. — föreslår jag till 5 000 000 kronor. Det föreslagna nya anslaget, som får anses ha tillfällig karaktär, bör av­ räknas mot automobilskattemedlen och disponeras av vederbörande myn­ digheter — efter samråd med arbetsmarknadsstyrelsen — uteslutande till vägbyggnadsarbeten i sysselsättningsfrämjande syfte. För medelsdispositio­ nen skall gälla de särskilda bestämmelser och villkor i fråga om arhctsfö-

24 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

retagens lokalisering, anlitande av arbetskraft in. in. som arbetsmark­ nadsstyrelsen finner erforderliga från arbetsmarknadspolitiska synpunk­ ter. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att senare på grundval av från arbetsmarknadsstyrelsen, skogsstyrelsen, domänstyrelsen, andra statliga skogsförvaltande myndigheter ävensom ecklesiastika myndigheter inhäm­ tade uppgifter bestämma hur nyssnämnda belopp av 5 000 000 kronor skall fördelas på de olika berörda myndigheterna. Medlen i fråga bör i allt vä­ sentligt tagas i anspråk endast för anläggandet av skogsbilvägar i Norrland och angränsande områden. För bidragsgivningen till väganläggningar å enskilda skogar bör samma bestämmelser gälla som för bidragsverksamheten med medel från det ordi­ narie riksstatsanslaget Vägbyggnader å skogar i enskild ägo. Beträffande de medel som skall ställas till ecklesiastika myndigheters förfogande torde Kungl. Maj :t få meddela erforderliga särskilda föreskrifter. Såsom ett komplement till den här föreslagna särskilda medelsanvisningen till vissa vägbyggnader å enskilda och statliga skogar, in. in. synes be­ hövligt att förstärka skogsväglånefondens kapital. Det är av vikt att söka undvika att såsom sysselsättningsobjekt lämpliga skogsvägarbeten i vissa fall förhindras eller fördröjes på grund av brist på lånemöjligheter — ofta avseende kortfristiga lån — för den eller dem som avser igångsätta arbetena. Jag förordar därför att sagda fond erhåller ett kapitaltillskott av 1 000 000 kronor. Någon förstärkning av skogsvårdsstyrelsernas omkostnadsanslag i sam­ band med en intensifierad utbyggnad av skogsbilvägarna är jag icke beredd föreslå. Ej heller vill jag förorda någon särskild tilläggsstatsanvisning un­ der riksstatens nionde huvudtitel i syfte att öka sysselsättningsmöjlighe­ terna i fråga om skogsvårdsarbeten. Ehuru jag är synnerligen angelägen att dylika arbeten skall kunna komma till stånd i all den utsträckning som kan befinnas möjlig, anser jag nämligen för min del det vara lämpli­ gast att de härför erforderliga medlen alltjämt utgår från femte huvudti­ telns anslag till bekämpande av arbetslösheten. Någon medelsförstärkning under statens skogsförbättringsanslag och anslaget Åtgärder för ökad skogs­ produktion i Norrland in. m. finner jag mig sålunda ej kunna tillstyrka. Till normalt icke statsbidragsberättigade åtgärder har arbetsmarknadsmyn­ digheterna möjlighet att från sagda arbetslöshetsanslag utbetala statsstöd med 25 procent av kostnaderna. Jag förutsätter att dessa möjligheter kom­ mer att även i fortsättningen utnyttjas så långt det kan befinnas erforder­ ligt och rimligt vad gäller alla slag av skogsvårdsåtgärder, vilka enligt gäl­ lande regler ej kan främjas med bidrag från ordinarie riksstatsanslag.

I detta sammanhang vill jag erinra om att Kungl. Maj :t genom beslut den 19 december 1958 medgivit överskridande av anslaget Bidrag till vissa skogsbrukskurser m. in. för att därigenom giva skogsstyrelsen och arbets­ marknadsstyrelsen möjlighet att anordna skoglig kursverksamhet för inom skogsbruket och lantbruket friställd arbetskraft. Nyssnämnda dag har

Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 25

Kungl. Maj :t även, i syfte att stimulera deltagandet i vissa av hushållnings­ sällskap anordnade kurser för arbetslösa lantarbetare, medgivit, att till del­ tagare i dylik kurs må, utöver de förmåner som hittills utgått, tills vidare utbetalas arbetspremier med ett belopp av högst 5 kronor för dag i den mån kostnaden härför kan täckas av hushållningssällskapet tillkommande in­ komst av arbete, som utförts vid kursen. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Vissa vägbijggnadsarbeten å enskilda och statliga skogar, m. m. å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 5 000 000 kronor, att avräknas mot automobilskattemedlen.

[5] 28. Byggnads- och underhållsarbeten vid statens skogsskolor m. m. Under åberopande av vad jag denna dag anfört vid anmälan i statsverks­ propositionen av äskandena om anslag för nästa budgetår under förenämnda anslagsrubrik (bil. 11, p. 136) hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till Byggnads- och underhållsarbeten vid statens skogs­ skolor m. m. å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 535 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: R. Henriksson

Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959 27

Bilaga 6

Egentliga statsutgifter

Tionde huvudtiteln

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, anmäler härefter un­ der handelsdepartementets handläggning hörande ärenden angående egent­ liga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

B. Kommerskollegium m. m.

[1] Kommerskollegium: Avlöningar. Under åberopande av vad jag tidi­ gare denna dag anfört vid anmälan i statsverkspropositionen av förenämnda anslag (bil. 12, p. 4) hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riks­ dagen att den i avlöningsstaten för kommerskollegium upptag­ na anslagsposten till Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal må för budgetåret 1958/59 överskridas med högst 49 000 kronor.

H. Diverse

[2] 7. Avsättning till fonden för idrottens främjande. Detta anslag har för innevarande budgetår uppförts med 10 300 000 kronor. Kungl. Maj :t anvisade den 28 december 1956, efter hemställan av stadion­ styrelsen, ett belopp av 375 000 kronor ur fonden för idrottens främjande såsom ett första anslag för ombyggnad av Stockholms stadion i huvudsaklig överensstämmelse med ett av styrelsen i promemoria den 21 december 1956 framlagt förslag. Samtidigt föreskrevs, att slutliga ritningar beträffande byggnadsarbetena skulle underställas byggnadsstyrelsen för godkännande.

28 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

Kostnaderna för ombyggnaden beräknades i promemorian till sammanlagt 2 400 000 kronor. Arbetena omfattade bl. a. utökning av löparbanans omkrets från 385 till 400 meter, omdränering av såväl löparbana som fotbollsplan, förlängning av löparbanans uppbromsningssträcka samt utökning av ett flertal ansats­ banor. Arbetena avsåg också uppförande av ny fondläktare, då det hade vi­ sat sig, att åskådarutrymmena vid stora evenemang var för små. Genom till­ byggnaden ökades antalet åskådarplatser med 6 300, och samtidigt tillgodo­ sågs behovet av utökade lokaler för tävlande och funktionärer, för manöv­ rering av ljus och ljud, för sanitära anordningar m. m. I stadionstyrelsens skrivelse framhölls, att ombyggnaden var nödvändig för att Europamästerskapen i fri idrott 1958, som planerades äga rum i Stockholm, skulle kunna genomföras programenligt. Annan lämplig idrottsarena än Stadion fanns ej att tillgå i Stockholm, och det förklarades uteslutet, bl. a. på grund av bris­ tande tillgång på funktionärer samt otillräckliga inkvarteringsmöjligheter för gästande idrottsmän och ledare, att förlägga tävlingarna till annan ort i Sverige. Under sommaren 1957 anvisade Kungl. Maj :t ur idrottsfonden ytterligare 1 400 000 kronor för ombyggnadsarbetena, och det räknades med att viss fortsatt medelsanvisning ur fonden skulle erfordras för arbetenas slutfö­ rande. Emellertid uttalade riksdagens statsutskott vid behandlingen av det för budgetåret 1957/58 å tionde huvudtiteln äskade anslaget till Avsättning till fonden för idrottens främjande (SU nr 10, p. 117), att den extra belast­ ning på idrottsfonden, som utgifterna för stadionbygget innebar, minskade möjligheterna att inom övriga delar av landet ur fonden erhålla bidrag, vilket icke kunde anses tillfredsställande. Utskottet ansåg, att det därför borde undersökas om icke Stadion i annan ordning än medelst ianspråktagande av idrottsanslaget skulle kunna finansiera återstoden av byggnadskostnaderna. Dessa uttalanden godkändes av riksdagen. I anledning av vad sålunda förekommit anmälde jag i 1958 års statsverksproposition (X ht, s. 227 och 228), att jag hade för avsikt att föreslå Kungl. Maj :t att idrottsfonden skulle tillföras särskilda medel av inkomsterna från en extra tipsomgång under våren 1958, vilket tillskott skulle få disponeras för bl. a. stadionbygget i den utsträckning Kungl. Maj :t vid sin prövning avärendet kunde finna skäligt. Riksdagen meddelades sedermera (SU nr 10, p. 118) att jag ämnade föreslå Kungl. Maj :t att en del av inkomsterna från ytterligare en extra tipsomgång skulle tillföras idrottsfonden och få dispo­ neras för vissa idrottsplatsbyggen, däribland stadionbygget. Härefter an­ visade Kungl. Maj:t för ändamålet i olika omgångar under 1958 med till­ styrkande av riksidrottsförbundet ytterligare 1 815 000 kronor, utgörande det belopp, som tillfördes idrottsfonden genom de båda extra tipsomgång­ arna. Den ursprungliga kostnadsramen för ombyggnaden av stadion har väsent­ ligt överskridits. I oktober 1957 angavs kostnaderna till 3 150 000 kronor. Sedermera beräknades de till 3 800 000 kronor, och i skrivelse den 29 no­

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 29

vember 1958 uppskattar stadionstyrelsen de sammanlagda kostnaderna till 4 400 000 kronor. Hittills har ur idrottsfonden anvisats 3 590 000 kronor. Styrelsen hemställer nu om resterande belopp, 810 000 kronor. I skrivelsen understrykes, att den föreliggande kostnadsberäkningen är approximativ, eftersom de slutliga utredningarna om byggnadskostnaderna försenats, dels genom ordinarie stadionchefens sjukdom, dels genom att slutfakturor från flera entreprenörer, däribland huvudentreprenören, ännu icke föreligger. Beträffande anledningen till kostnadsökningarna framhåller styrelsen — som erinrar om att betydande överskridanden av ursprungligen beräknade kostnader förekommit även vid andra idrottsplatsbyggen — att det här varit fråga om att inkomponera en modern läktarbvggnad i en byggnad, å vilken lagstiftningen till skydd för byggnadsminnesmärken är tillämplig. Därjämte har det under byggnadsarbetets gång visat sig nödvändigt att ut­ föra en hel del kostnadskrävande reparationer, till stor del på grund av eftersatt underhåll. Styrelsen pekar också på den tidsnöd, som präglade i första hand projekteringsarbetet men även själva byggnadsarbetenas ut­ förande, särskilt i slutskedet. Styrelsen anför härom bl. a. följande.

Tiden mellan beslutet om ombyggnaden och den tidpunkt, då bygget måste igångsättas, för att tidsschemat skulle kunna hållas, var, har det visat sig, för knapp. Det har emellertid ej kunnat förutses, vare sig av kon­ sultexperter eller av styrelsen, att den knappa projekteringstiden skulle tå så omfattande konsekvenser, förrän dessa konsekvenser började framträda i och med att de olika byggnadsdetaljerna började närma sig färdigt skick. Det är först på detta stadium, som projekteringsbristerna konstaterats och måst rättas till, varvid detta i viss utsträckning skett i form av extraarbe­ ten utanför den antagna entreprenaden, eftersom ifrågavarande arbeten antingen icke funnits medtagna i de ursprungliga handlingarna eller måst göras vid en tidpunkt, när gjorda beskrivningar icke — på grund av tidsbrist eller i vissa fall väderleksförhållanden — kunnat följas. Styrelsen omtalar att en inom styrelsen utsedd särskild byggnadskommit­ té med stadionchefen som verkställande ledamot har följt byggnadsarbetena och att alla med bygget sammanhängande frågor har diskuterats med sär­ skilt anlitade fackmän. På samma sätt har kostnadsberäkningar upprät­ tats med anlitande av byggnadsekonomisk expertis. Styrelsen har därför icke ansett sig ha anledning betvivla de ekonomiska kalkylernas hållbarhet. Så­ väl styrelsen som byggnadskommittén bar också varit av den uppfattningen, att bygget skulle planenligt bli färdigt i juni 1958 utan forcering eller ex­ tra kostnader. Småningom gjordes visserligen från entreprenörens sida framställning om extra arbetskraft för undvikande av försening, men sty­ relsen framflyttade då tiden för arbetenas slutförande med cirka två måna­ der. Bygget fick trots detta forceras i slutskedet, medförande övertidsarbete och fördyring. De ökade byggnadskostnaderna lillskrives också besvärliga väderleksförhållanden under vintern 1958. Styrelsen är emellertid angelägen alt understryka, att då utvecklingen stod klar, sökte byggnadskommittén på allt sätt hålla nere kostnaderna, bl. a. genom beslut om enklare standard än som från början hade projekterats.

30 Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959

Yttrande Sveriges riksidrottsförbund har icke något att invända mot ombyggnaden men motsätter sig bestämt att i fonden för idrottens främjande nu resterande medel disponeras såsom bidrag till stadions ombyggnad. Förbundet tillstyr­ ker att det ytterligare medelsbehovet för ombyggnaden tillgodoses genom att fonden tillföres härför erforderligt anslag å tilläggsstat.

Departementschefen

Stockholms stadion uppfördes till de olympiska spelen år 1912. Anlägg­ ningen har under årens lopp föga ändrats eller moderniserats och motsva­ rade före nu ifrågavarande byggnadsarbeten icke de krav, som i dag ställes på en storarena för idrott. För genomförande av Europamästerskapen i fri idrott sommaren 1958 var därför en upprustning och modernisering av såväl idrottsbanor som åskådarutrymmen nödvändiga. Förekomsten i landets hu­ vudstad av en idrottsanläggning med friidrottsbanor av internationellt god­ kända mått och med större publikkapacitet än stadions dåvarande, ansågs för övrigt, bl. a. från riksidrottsförbundets sida, vara en angelägenhet av vikt även för idrottsrörelsen i allmänhet. Ombyggnadsarbetena i stadion är nu avslutade. Kostnaderna kommer att uppgå till cirka 4 400 000 kronor mot ursprungligen beräknade 2 400 000 kronor. Fördyringarna har enligt stadionstyrelsen sin grund i lönesteg­ ringar, svåra väderleksförhållanden, forcerad arbetstakt och oförutsedda reparationsbehov. Med hänsyn bland annat till storleken av överskridandet, som motsvarar mera än 80 procent av de ursprungligen beräknade kostna­ derna, har Kungl. Maj :t den 5 december 1958 på m,in anmälan uppdragit åt byggnadsstyrelsen att granska ombyggnadsarbetena och kostnaderna för dessa. Till bestridande av utgifterna för arbetena har hittills ur idrottsfonden anvisats sammanlagt 3 590 000 kronor, varav efter uttalandet i frågan av 1957 års riksdag 1 815 000 kronor, motsvarande det belopp som tillförts idrottsfonden av inkomsterna från två under våren 1958 anordnade extra tipsomgångar. Eftersom jag tidigare hoppats att en del av sistnämnda be­ lopp skulle räcka till bidrag även till vissa andra idrottsplatser, vill jag här inskjuta att, såvitt nu kan bedömas, behållningen å idrottsfonden kommer att medge medelsanvisning även till dessa. Ett av riksidrottsförbundet nyli­ gen framlagt förslag härom kommer inom kort att anmälas för Kungl. Maj :t. Stadionstyrelsen förfogar icke över några medel som kan användas för byggnadsarbetena. Därest de sammanlagda utgifterna för ombyggnadsarbe­ tena kommer att stanna vid 4 400 000 kronor, fordras alltså anvisande av yt­ terligare 810 000 kronor. Beloppet har dock av olika skäl ännu icke kunnat fastställas definitivt. Först om någon månad kan den slutliga beräkningen föreligga. Emellertid är det, enligt vad jag inhämtat, icke möjligt att upp­ skjuta betalningen av de resterande byggnadskostnaderna till nästa budget­ år. Jag föreslår därför att i samband med övriga äskanden av medel å till-

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 31

läggsstat II till riksstaten för innevarande budgetår erforderligt belopp upp­ tages under anslaget till Avsättning till fonden för idrottens främjande. Tills­ vidare bör det av stadionstyrelsen angivna beloppet, 810 000 kronor, godta­ gas. Då slutgiltig beräkning av beloppet föreligger, torde riksdagen genom ve­ derbörande utskott få underrättas härom. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Avsättning till fonden för idrottens främjande å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett anslag av 810 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj:t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Rutger Croneborg

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 33

Bilaga 7

Egentliga statsutgifter

Elfte huvudtiteln

Utdrag av protokollet över inrikesärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för inrikesdepartementet, statsrådet Johansson, anmäler härefter under inrikesdepartementets handläggning hörande ärende angående egent­ liga statsutgifter å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

B. Medicinal staten samt hälso- och sjukvården

[1] 63 a. Bidrag till uppförande och utrustning av en psykiatrisk klinik vid S:t Görans sjukhus i Stockholm m. in. Under hänvisning till vad jag ti­ digare denna dag anfört i statsverkspropositionen (bil. 13, p. 62) hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Bidrag till uppförande och utrustning av en psy­ kiatrisk klinik vid S:t Görans sjukhus i Stockholm m. m. å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett reservationsanslag av 867 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Ingemar Nygren

3 It i haag till riksdagens protokoll 1959. 1 samt. Nr 2

Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959 35

Bilaga 8

Kapitalinvesteringar

Försvarsdepartementet

Utdrag av protokollet över för svar särenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

N ärvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Andersson, anmäler härefter under försvarsdepartementets handläggning hörande ärenden angående ka­ pitalinvesteringar å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

IV. Försvarets fonder

A. Försvarets fastighetsfond

Arméns delfond

[1] 10 a. Återställande av vissa genom brand förstörda byggnader. I skri­ velse den 21 oktober 1958, varöver statskontoret avgivit utlåtande, hemstäl­ ler fortifikationsförvaltningen att till ämbetsverkets förfogande måtte stäl­ las — såvitt här är fråga — dels ett belopp av sammanlagt 198 000 kronor för återställande av vissa byggnader, som förstörts eller skadats genom brand, nämligen flygel vid artillerigården i Stockholm, byggnad för reserv­ kraftaggregat in. m. vid Trutbo, övningsförråd och bastu vid Svea livgarde samt verkstadsbyggnad vid provskjutningscentralen i Karlsborg, dels ock ett belopp av 55 000 kronor för täckande av kostnaderna för uppröjning av den gamla byggnadsplatsen för det nedbrunna ridhuset inom livgardesskvadronens (K 1) etablissement och iordningställande av ridplan därstä­ des (jfr prop. 1958: 2, s. 46).

Departementschefen .lag kan endast tillstyrka att särskilda medel anvisas för återuppförande av byggnaden för reservkraftaggregat vid Trutbo och verkstadsbyggnaden

36 Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959

vid provskjutningscentralen i Karlsborg, vilka byggnader helt förstörts av brand. Enligt fortfikationsförvaltningens beräkningar uppgår kostnaderna för dessa arbeten till 92 000 kronor. Jag föreslår att medel härför anvisas på tilläggsstat för innevarande budgetår och hemställer alltså, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Återställande av vissa genom brand förstörda bygg­ nader å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 92 000 kronor.

Marinens delfond [2] 17 a. Återställande av en genom brand förstörd byggnad. I förenämnda skrivelse den 21 oktober 1958 hemställer fortifikationsförvaltningen vidare att till ämbetsverkets förfogande måtte ställas dels ett belopp av samman­ lagt 32 000 kronor för återställande av kasern på Berga och förläggningsbarack vid Gullmarns örlogsdepå, vilka byggnader skadats respektive förstörts genom brand, dels ock ett belopp av 30 000 kronor för röjningsarbeten ef­ ter en nedbrunnen förrådsbyggnad på Galärvarvet vid Stockholms örlogs­ varv.

De par t em en t schef en Jag kan endast tillstyrka att särskilda medel anvisas för återuppförande av förläggningsbaracken vid Gullmarns örlogsdepå, vilken byggnad helt för­ störts av brand. Enligt fortifikationsförvaltningens beräkningar uppgår kostnaderna härför till 20 000 kronor. Jag föreslår att detta belopp anvisas på tilläggsstat för innevarande budgetår och hemställer alltså, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Återställande av en genom brand förstörd bygg­ nad å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 20 000 kronor.

V. Statens utlåningsfonder

[3] 1 a. Yärnpliktslånefonden. Värnpliktslånefonden inrättades enligt be­ slut av 1945 års riksdag (skr. nr 285) för utgivande av värnpliktslån till värnpliktigt befäl ävensom till visst avgående fast anställt manskap. Med stöd av riksdagens bemyndigande meddelade Kungl. Maj :t genom kungörel­ sen den 29 juni 1945 (nr 494) bestämmelser angående lån från värnplikts­ lånefonden. Efter förslag av Kungl. Maj:t i propositionen 1947: 143 medgav riksdagen att lån från värnpliktslånefonden skulle få utgå även till under fredsmässig militärtjänstgöring skadade och bemyndigade Kungl. Maj:t att meddela bestämmelser härom. Sadana bestämmelser har meddelats genom kungörelse den 20 juni 1947 (nr 258) angående ändring i vissa delar av kun­ görelsen den 29 juni 1945 (nr 494) angående lån från värnpliktslånefonden.

Kungi. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 37

Efter förslag av Kungl. Maj:t i propositionen 1958: 110 har riksdagen vi­ dare medgivit att lån från fonden må utgå till vissa arméingenjörer vid tyg­ tekniska kåren under utbildning vid teknisk högskola. I brev den 29 augusti 1958 har Kungl. Maj :t medgivit att dylika lån må utgå med sammanlagt högst 55 000 kronor under ett och samma budgetår. För fondens verksamhet har för budgetåren 1945/53, 1954/56 och 1957/ 58 anvisats sammanlagt 3 100 000 kronor, varav 100 000 kronor för budget­ året 1957/58. Försvarets socialbijrå har i skrivelse den 5 september 1958 hemställt att till värnpliktslånefonden måtte på tilläggsstat för budgetåret 1958/59 anvi­ sas ett investeringsanslag av 200 000 kronor. Enligt socialbyråns egna sammanställningar över handläggningen av ären­ den rörande lån från värnpliktslånefonden har intill den 1 juli 1958 lån be­ viljats med sammanlagt 5 977 130 kronor. Vid utgången av budgetåret 1957/ 58 har alltså utöver det i fonden investerade kapitalet utlånats 2 877 130 kronor, vilket belopp i sin helhet borde ha täckts av medel, som i form av återbetalningar på tidigare beviljade lån inflyter till fonden. Den 30 juni 1958 förelåg emellertid ett underskott i värnpliktslånefonden om i runt tal 30 000 kronor. Socialbyrån erinrar vidare om att Kungl. Maj.t intill utgång­ en av budgetåret 1957/58 medgivit avskrivningar av statsverkets fordran hos enskilda värnpliktslånetagare, vilkas lån belastat värnpliktslånefonden till ett sammanlagt belopp av nära 30 000 kronor. Med hänsyn till värnpliktslånefondens ställning den 30 juni 1958 och den beräknade omfattningen av verksamheten under budgetåret 1958/59 anser socialbyrån en ytterligare kapitalinvestering i fonden erforderlig.

Departementschefen Jag föreslår, under hänvisning till socialbyråns framställning, att 200 000 kronor anvisas för innevarande budgetår såsom kapitalinvestering i värn­ pliktslånefonden. Jag hemställer alltså, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riks­ dagen att till Värnpliktslånefonden å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 200 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Carl Hanström

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 39

Bilaga 9

Kapitalinvesteringar

Socialdepartementet

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 janu­ ari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Nilsson, anmäler härefter un­ der socialdepartementets handläggning hörande ärenden angående kapital­ investeringar å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt an­ för därvid följande.

III. Statens allmänna fastighetsfond

[1] 6. Vissa byggnadsarbeten m. m. vid statens skolor tillhörande barnaoch ungdomsvården. Under denna rubrik har för innevarande budgetår an­ visats ett investeringsanslag av 2 350 000 kronor. Socialstyrelsen har (skr. 25/7 1958) hemställt om anvisande av medel för uppförande av elevförläggningar vid Sundbo yrkesskola i Fagersta, vilken drabbats av brand. Vid Sundbo fanns före branden bl. a. två öppna elevhem, Herrgården och Nygård med 15 platser vardera. Den 1 maj 1958 nedbrann elevförläggningen Nygård till grunden. Den brunna byggnaden innehöll kök, ekonoiniutrymmen och diskrum, elevmatsal, dagrum, två tvättrum, 15 elevrum, vaktrum, gästrum, isoleringsrum, rökrum, toalettrum samt förråds- och syrum. Vi­ dare fanns i byggnaden pannrum, bränslerum samt omklädnings- och snyggningsrum in. in. Styrelsen föreslår, att två elevpaviljonger uppföres i stället för det ned­ brunna elevhemmet. Den ena paviljongen bör anordnas som eu öppen elevavdelning med tio platser och den andra som en sjuk- och inottagningsavdelning med åtta platser. Genom den minskning av elevgrupperna som upp­ nås härigenom kan vården effektiviseras. Samtidigt ökar platsantalet vid skolan med tre, vilket är synnerligen angeläget i den nuvarande platssitua­

40 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

tionen. Vidare föreslås, att kök och matsal m. m. vid elevhemmet Herrgår­ den omdisponeras för övergång till barservering. Avsikten härmed är att samtliga elever vid de tre förläggningarna skall intaga sina måltider på Herrgården. Slutligen bör vissa förrådslokaler för personalbostadshus in. m. anordnas. Kostnaderna för att genomföra förslagen har av byggnadsstyrelsen be­ räknats till 642 000 kronor. Härav belöper 240 000 kronor på den öppna elev­ avdelningen, 300 000 kronor på sjuk- och mottaguingsavdelningen, 82 000 kronor på omdisposition av kök och matsal in. m. i elevförläggningen Herr­ gården samt 20 000 kronor på anordnandet av förrådslokaler m. m. Kommittén för ungdomsvårdsskolorna tillstyrker förslaget om inrättan­ det av två elevavdelningar vid skolan i stället för den nedbrunna byggna­ den. Med hänsyn till det alltmer svårbehandlade och kriminaliserade klien­ telet vid ungdomsvårdsskolorna är det angeläget, att skolorna får större möjligheter att fördela klientelet på mindre avdelningar. Elevernas anpass­ ning till ungdomsvårdsskolan underlättas, om de vid intagningen vistas i en mindre elevgrupp under intensiv personaltillsyn. Särskilda mottagningsavdelningar torde också i någon mån lätta trycket på specialavdelningarna. Då vatten- och avloppssystemet vid Sundbo måste läggas om under de närmaste åren anser kommittén, att det är förmånligt att redan nu medel anvisas för att möjliggöra att de blivande elevförläggningarna skall kunna inkopplas på det nya vatten- och avloppssystemet. Kostnaderna härför be­ räknas till 50 000 kronor. Om sistnämnda belopp anvisas minskar medels­ behovet för det av socialstyrelsen föreslagna byggnadsprogrammet med 5 000 kronor. Kommittén föreslår sålunda att (637 000 -f 50 000) 687 000 kronor anvisas till de angivna ändamålen. Departementschefen Sundbo yrkesskola är avsedd för i begåvningshänseende normalt utveck­ lade manliga elever, som omhändertagits efter 15 men före 18 års ålder. Sedan en av elevförläggningarna förstörts genom brand har platsantalet vid Sundbo minskats med femton. Verksamheten har på grund härav, trots vis­ sa provisorier, kunnat bedrivas endast i reducerad omfattning. Med hänsyn till de goda sysselsättningsmöjligheterna vid skolan och den avsevärda bris­ ten på platser vid yrkesskolorna för pojkar anser jag, att den brunna bygg­ naden snarast bör ersättas med nybyggnad. Enligt socialstyrelsens förslag skall två nya elevbyggnader uppföras vid skolan. Av dessa avses den ena inrymma en öppen elevavdelning med tio platser och den andra en sjuk- och mottagningsavdelning med åtta platser. Med anledning av förslaget om anordnandet av den sistnämnda avdel­ ningen vill jag erinra om att kommittén för ungdomsvårdsskolorna i ett i oktober 1958 avgivet betänkande med förslag till utbyggnad av ungdoms­ vårdsskolorna bl. a. föreslagit, att sjuk- och mottagningsavdelningar skall uppföras vid vissa yrkesskolor för pojkar. Kommitténs förslag kommer se­ nare i år att i särskild proposition redovisas för riksdagen. Då frågan om

Kungi. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 41

anordnandet av sjuk- och mottagningsavdelningar vid skolorna bör bedö­ mas i ett sammanhang är jag inte beredd att nu ta ställning till socialsty­ relsens förslag i denna del. Vad sedan angår frågan om nybyggnad av en öppen elevavdelning vid sko­ lan finner jag det angeläget, att skolan tillföres en sådan avdelning med minst samma kapacitet som den nedbrunna avdelningen. Denna var avsedd för femton elever. Vissa möjligheter till överbeläggning av avdelningen fanns dessutom. Den nya elevavdelningen bör därför göras större än vad social­ styrelsen föreslagit. Jag förordar att en ny elevpaviljong bygges med plats för 20 elever. Paviljongen bör anordnas så att eleverna kan fördelas på två grupper. Härigenom tillgodoses de av socialstyrelsen och kommittén för ung­ domsvårdsskolorna framförda önskemålen om uppdelning av eleverna på mindre grupper. Byggnadsstyrelsen har utarbetat nya ritningar och ny kostnadsberäk­ ning i enlighet med det sagda. Kostnaden för en ny paviljong för 20 elever kan beräknas till 450 000 kronor. För omdisposition av kök och matsal in. in. i elevförläggningen Herrgården samt för anordnandet av förrådslokaler in. m. bör i enlighet med socialstyrelsens förslag beräknas 102 000 kronor. Med anledning av vad kommittén för ungdomsvårdsskolorna anfört om avloppsförhållandena vid skolan får jag hänvisa till vad chefen för finans­ departementet vid anmälan tidigare denna dag av förslaget till stat för sta­ tens allmänna fastighetsfond anfört rörande medelsanvisning till bl. a. om­ läggning av vatten- och avloppssystemet vid vissa ungdomsvårdsskolor. Medelsbehovet till byggnadsarbeten vid Sundbo enligt mitt förslag upp­ går således till (450 000 -f 102 000) 552 000 kronor. Anslag för ändamålet bör anvisas på tilläggsstat för innevarande budgetår. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Vissa byggnadsarbeten m. m. vid statens skolor tillhörande barna- och ungdomsvården å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 552 000 kronor.

V. Statens utlåningsfonder

[2] 2. Lånefonden för bostadsbyggande. Riksdagen bar medgivit, att preli­ minära beslut om lån, som skall utgå från lånefonden för bostadsbyggan­ de, under budgetåret 1958/59 må meddelas intill ett belopp av 700 000 000 kronor. Till lånefonden för bostadsbyggande har vidare för sagda budgetår anvisats ett investeringsanslag av 600 000 000 kronor. Bostadsstyrelsen har (skr. 28/8 1958) föreslagit dels att förenämnda ram för den preliminära långivningen ökas med 90 000 000 kronor till 790 000 000

42 Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959

kronor, dels att å tilläggsstat till lånefonden för bostadsbyggande anvisas ett anslag av 50 000 000 kronor. Styrelsen har sedermera (skr. 6/11 1958) redovisat nya beräkningar beträffande ifrågavarande långivning och där­ vid ansett, att ramen för preliminära beslut om tertiärlån bör ökas med ytterligare 20 000 000 kronor. I skrivelse den 27 november 1958 har styrel­ sen föreslagit ändringar i bestämmelserna om högsta belåningsvärden för bostadshus samt beräknat att de förordade ändringarna föranleder behov av ökning av ramen för preliminära beslut om lån under budgetåret 1958/ 59 med 18 000 000 kronor.

Departementschefen Åren 1954—1956 tillkom ca 57 000 lägenheter årligen. Tillskottet ökade år 1957 till inte mindre än 64 500 lägenheter. Det beräknas att 1958 ca 63 000 lägenheter blev färdiga. För igångsättning av nya bostadsbyggnadsföretag under innevarande bud­ getår har följande program uppställts (prop. 119: 1958 och statsv.prop. B: 1958, bil. 7): Tertiärbelånade flerfamiljshus samt rad- och kedjehus . . 41 500 lägenheter

Summa 63 000 lägenheter

Bostadsstyrelsen har i förenämnda skrivelse den 6 november 1958 an­ mält att det beräknades att intill utgången av 1958 flerfamiljshus inrym­ mande 31 000 lägenheter komme att påbörjas, vilka finansierades med ter­ tiärlån som skulle avräknas å innevarande budgetårs medelsram. Enligt vad jag erfarit kan numera antagas att ifrågavarande igångsättning av nya före­ tag fått ändå större omfattning. I detta sammanhang bör beaktas, att lån för företag med 3 000 lägenheter, vilka påbörjats före den 1 juli 1958, belas­ tar innevarande budgetårs medelsram. Av ramen för tertiärlån torde därför för igångsättning under första halvåret 1959 återstå endast 60 000 000 kro­ nor, vilket medger en igångsättning av statsbelånade flerfamiljshus som in­ rymmer ca 6 500 lägenheter. Att igångsättningen av nya bostadsbyggnadsföretag under hösten 1958 fått osedvanligt stor omfattning sammanhänger främst med arbetsmarknads­ läget. Det har gällt att utnyttja möjligheterna dels att bereda byggnadsarbe­ tarna en så god sysselsättning under vintern som över huvud taget har be­ dömts möjlig, dels att i snabbare takt tillgodose behovet av bostäder. Enär en avsevärd minskning i vissa andra slags byggnadsarbeten inträffat, har sys­ selsättningen bland byggnadsarbetarna i själva verket kunnat hållas uppe endast genom att bostadsbyggandet på angivet sätt väsentligt ökats. Under första halvåret 1958 påbörjades tertiärbelånade flerfamiljshus av­ sedda att inrymma ca 17 000 lägenheter. Frågan om igångsättningens stor­ lek under första halvåret 1959 blir främst beroende av en bedömning av

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 43

byggnadsarbetarnas sysselsättningsmöjligheter under vintern 1959/60. Om nuvarande konjunkturläge blir bestående ännu en lid, torde byggnadsarbe­ tarna kunna beredas god sysselsättning nästa vinter endast under förutsätt­ ning att bostadsbyggandet får stor omfattning och att igångsättningen av företag fördelas över året på sådant sätt, att sysselsättningen vid byggnads­ arbetena blir hög under vintermånaderna. För att så skall bli fallet krävs, att ett relativt stort antal företag påbörjas redan under andra kvartalet i år. Igångsättningen bör i varje fall inte ges mindre omfattning än under sam­ ma tid förra året. På grund av det anförda beräknar jag, att igångsättningen under inneva­ rande budgetår i förhållande till det förut nämnda programmet bör ökas så att under första halvåret 1959 skall kunna påbörjas tertiärbelånade flerfa­ miljshus inrymmande minst 17 000 lägenheter. Följande reviderade plan för igångsättningen bör i så fall fastställas:

Summa 71 000 lägenheter

En omräkning av ramen för den preliminära långivningen under inneva­ rande budgetår bör ske med utgångspunkt från denna igångsättningsplan och med beaktande tillika av att, såsom förut anförts, tertiärlån för flerfa­ miljshus med tillhopa 3 000 lägenheter, vilka påbörjats före den 1 juli 1958, belastar årets medelsram. Lånebeloppens storlek är beroende bl. a. av belåningsvärdenas böjd. Bosfadsstyrelsen har föreslagit en genomsnittlig höjning av belåningsvärdena med omkring 5 procent och en ökning därutöver av lånebeloppen, samman­ hängande med att man vid en höjning av belåningsvärdena inte kan påräkna en däremot svarande ökning av primär- och sekundärlån. Bostadsstyrelsens förslag i fråga om belåningsvärdena är jag f. n. inte be­ redd att ta slutlig ställning till. Följande allmänna synpunkter torde emel­ lertid böra beaktas. Ett säkert belägg för att de fastställda belåningsvärdena påtagligt understiger kostnadsnivån för rationellt bedrivna företag har inte erhållits. Såsom bostadsstyrelsen påpekat är erfarenhetsmaterialet ännu bräckligt. Under 1958 har byggnadskostnadsindex visat en fallande tendens. Den faktiska kostnadsnivån torde ha sänkts ännu mera beroende på rationaliseringsåtgärder. Om nuvarande konjunkturläge består ännu eu tid, tor­ de nivån komma alt sänkas ytterligare. Bostadsstyrelsen har intagit den principståndpunkten att vid eu konstant eller sjunkande indexnivå eu viss systematisk sänkning av belåningsvärde­ na bör genomföras. Ingen torde på allvar kunna bestrida eu sådan mening. Även om den tidigare rådande kostnadsnivån kan visas motivera någon böjning av belåningsvärdena synes det under rådande förhållanden tvek­

44 Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959

samt om det nu är lämpligt att mera allmänt höja belåningsvärdena. Ange­ lägenheten av att bostadsproduktionen i nuvarande läge ges en mycket stor omfattning gör, att en höjning av belåningsvärdena, som inte förbindes med en däremot svarande ökning av långivningen, förefaller diskutabel. Hur man än vill se på förslaget om en allmän höjning av belåningsvärdena synes del uppenbart, att översynen av bestämmelserna bör fullföljas. Erfarenhe­ ten visar bl. a. att för vissa hustyper nuvarande bestämmelser är påtagligt ogynnsamma. Vad bostadsstyrelsen föreslagit i syfte att skapa större rätt­ visa ur belåningssynpunkt mellan främst olika hushper bör noga prövas. Styrelsens förslag är f. n. föremål för remissbehandling. Sedan denna är avslutad har jag för avsikt att slutligt överväga i vad mån jämkningar i gäl­ lande bestämmelser är erforderliga. Med hänsyn till det anförda bör föreskrifterna om belåningsvärden enligt min mening inte nu ändras. De genomsnittliga lånebeloppen per lägenhet torde böra beräknas med ledning av gällande bestämmelser i ämnet. I anledning av de gjorda övervägandena beräknar jag ramen för den pre­ liminära långivningen under innevarande budgetår enligt följande uppställ­ ning: Milj. kronor

Summa 830 Då ramen för den preliminära långivningen under budgetåret 1958/59 fastställts till 700 000 000 kronor, bör ramen utvidgas med (830 000 000 — 700 000 000) 130 000 000 kronor. Vad härefter angår anslagsbehovet torde, på grund av bl. a. det opåräk­ nat stora färdigställandet av lägenheter under år 1957, för innevarande bud­ getår medel böra anvisas å tilläggsstat. Bostadsstyrelsen har beräknat att 50 000 000 kronor erfordras för ändamålet. Jag godtar denna beräkning. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj.t måtte föreslå riksdagen att a) medgiva, att under budgetåret 1958/59 preliminära be­ slut om lån, som skall utgå från lånefonden för bostads­ byggande, må meddelas intill ett belopp av 830 000 000 kro­ nor; b) till Lånefonden för bostadsbyggande å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 50 000 000 kronor.

VI. Fonden för låneunderstöd

[3] 2. Räntefria lån till bostadsbyggande. Riksdagen har medgivit, att pre­ liminära beslut om lån, som skall utgå från anslaget till räntefria lån till

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 45

bostadsbyggande, under budgetåret 1958/59 må meddelas intill ett belopp av 130 000 000 kronor. För innevarande budgetår har vidare till räntefria lån till bostadsbyggande anvisats ett investeringsanslag av 180 000 000 kro­ nor. Bostadsstyrelsen har (skr. 28/8 1958) föreslagit dels att förenämnda ram för den preliminära långivningen ökas med 15 000 000 kronor, dels att å tilläggsstat till räntefria lån till bostadsbyggande anvisas ett anslag av 30 000 000 kronor.

Departemen tschefen I det föregående har jag förordat en utvidgning av ramen för prelimi­ nära beslut om lån, som skall utgå från lånefonden för bostadsbyggande. Förslaget är i första hand beroende på att jag funnit, att en utökning av det för budgetåret 1958/59 uppställda byggnadsprogrammet bör ske. Om förslaget godtages, kommer antalet preliminära beslut om tilläggslån för flerfamiljshus att ökas avsevärt. På grund härav beräknar jag, att ramen för preliminära beslut om räntefria lån till bostadsbyggande för innevaran­ de budgetår bör utvidgas med 20 000 000 kronor från 130 000 000 kronor till 150 000 000 kronor. Till räntefria lån till bostadsbyggande har för innevarande budgetår an­ visats 180 000 000 kronor. Bostadsstyrelsen har i förenämnda skrivelse be­ räknat anslagsbehovet till 207 000 000 kronor och ansett att å tilläggsstat bör anvisas 30 000 000 kronor. Ifrågavarande anslagsbehov är främst bero­ ende av att behovet av medel under förra budgetåret blev större än som be­ räknats. Utanordning av lån till ett sammanlagt belopp av 25 000 000 kro­ nor fick därför skjutas över på innevarande budgetår. I anledning härav torde å tilläggsstat för innevarande budgetår böra anvisas ett belopp av 25 000 000 kronor. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att a) medgiva, att under budgetåret 1958/59 preliminära be­ beslut om lån, som skall utgå från anslaget till räntefria lån till bostadsbyggande, må meddelas intill ett belopp av 150 000 000 kronor, b) till Räntefria lån till bostadsbyggande å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investerings­ anslag av 25 000 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Bengt Wilhelmsson

Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 47

Bilaga 10

Kapitalinvesteringar

Kommunikationsdepartementet

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Skoglund, anmäler härefter under kommunikationsdepartementets handläggning hörande ären­ de angående kapitalinvestering å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

I. Statens affärsverk sfonder

B. Televerket

[1] 6. Telefon- och telegrafstationer. Under åberopande av vad jag förut denna dag anfört vid anmälan i statsverkspropositionen av kapitalinveste­ ringarna under televerket (bil. 27, p. 3) hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Telefon- och telegrafstationer å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 1 100 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: Sven Swarting

Kungl. Maj. ts proposition nr 2 år 1959 49

Bilaga 11

Kapitalinvesteringar

Jordbruksdepartementet

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 januari 1959.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indell , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam .

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Netzén, anmäler härefter under jordbruksdepartementets handläggning hörande ärenden angående ka­ pitalinvesteringar å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 samt anför därvid följande.

V. Statens utlåningsfonder

[1] 9 a. Lånefonden för insamling av skogsfrö. Vid 1949 års riksdag (prop. 2; rskr. 21) beslöts inrättandet av en statlig lånefond, benämnd lånefon­ den för insamling av skogsfrö. Såsom kapital för fonden har å tilläggs­ stat II till riksstaten för budgetåret 1948/49 anvisats ett investeringsanslag av 500 000 kr., å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1953/54 ett in­ vesteringsanslag av 100 000 kr. samt å tilläggsstat II till riksstaten för bud­ getåret 1955/56 ett investeringsanslag av 400 000 kr. Vid utgången av budgetåret 1957/58 förelåg å fonden ett outnyttjat be­ lopp av 20 000 kr. Skogsstyrelsen (skr. 10/11 1958) hemställer, att å tilläggsstat till rikssta­ ten för innevarande budgetår skall till fonden anvisas ett investeringsanslag av 500 000 kr. Skogsstyrelsen erinrar om att styrelsen i sin anslagsskrivelse för nästa budgetår hemställt om en förstärkning av ifrågavarande fond med 500 000 kr. Enligt vad som då kunde bedömas skulle något tillskott av medel till fonden redan innevarande budgetår icke vara behövligt. Sedermera har det emellertid enligt styrelsen visat sig, att kottillgången detta budgetår blir så pass stor, att ett tämligen omfattande lånebehov gjort sig märkbart. Från skogsvårdsstyrelsehåll har inkommit framställningar om frölån till belopp,

4 Bihang till riksdagens protokoll 1959. 1 samt. Nr 2

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 2 år 1959

som tillsammantagna redan överstiger tillgången på medel i fonden. Ytter­ ligare låneframställningar är att förvänta. Styrelsen anför, att det är utom­ ordentligt angeläget, att skogsvårdsstyrelserna beredes ekonomiska möjlig­ heter att tillgodose sitt behov av frö, när tillfälle därtill yppas. I samman­ hanget framhålles, att statens skogsforskningsinstitut vid en nyligen verk­ ställd bedömning av behovet av skogsvårdsåtgärder i landet utgått från att en kraftig intensifiering och uppryckning av fröinsamlingsverksamheten skall komma till stånd. De nu aktuella lånebehoven avser icke blott medel till direkta fröanskaffningskostnader innevarande vinter utan i viss ut­ sträckning jämväl medel till klängning av kött, som insamlats under när­ mast föregående budgetår, då kottillgången var mycket god och skogsvårds­ styrelserna så långt resurserna räckte sökte utnyttja alla insamlingsmöjligheter. Ett tillgodoseende av föreliggande lånebehov nödvändiggör, att den tidigare för nästa budgetår begärda förstärkningen av frölånefonden kom­ mer till stånd redan innevarande budgetår. Styrelsen anmärker, att en ome­ delbar förstärkning av fonden synes vara av betydelse jämväl ur synpunkten att kunna under vintern skapa sysselsättning med kottplockning för inom skogsbruket yrkesverksamma, vilka på grund av vikande konjunkturer bli­ vit utan arbete.

Departementschefen

I överensstämmelse med de synpunkter skogsstyrelsen framfört, bör skogs­ vårdsstyrelserna — med tanke på de betydande skogsodlingsinsatser som det även av arbetsmarknadsskäl är angeläget att åstadkomma mångenstä­ des i landet -— beredas möjligheter att när tillfälle därtill yppas tillgodose sitt behov av frö ej blott för den närmaste odlingssäsongen utan även för något längre tid. Den rikliga tillgången på kottar innevarande vinter får an­ tagas komma att utnyttjas av skogsvårdsstyrelserna så långt detta befinnes möjligt. Det bör då tillses, att medelstillgången i lånefonden för insamling av skogsfrö ej är så knapp att insamlingsmöjligheterna därigenom försvå­ ras eller begränsas. Enär den nu föreliggande behållningen i fonden befin­ nes vara så ringa, att fonden måste tillföras ytterligare medel för att i skä­ lig omfattning kunna fylla sitt ändamål, vill jag förorda ett kapitaltillskott till densamma av den storleksordning skogsstyrelsen föreslagit, nämligen 500 000 kronor. Sagda belopp bör anvisas å tilläggsstat för innevarande bud­ getår. Jag hemställer i enlighet härmed, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riks­ dagen att till Lånefonden för insamling av skogsfrö å tilläggs­ stat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 500 000 kronor.

[2] 9 b. Skogsväglånefonden. Under hänvisning till vad jag denna dag an­ fört vid anmälan av ärenden angående egentliga statsutgifter å tilläggsstat

Kungl. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 51

II till riksstaten för budgetåret 1958/59 (bil. 5, p. 4) hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att till Skogsväglånefonden å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1958/59 anvisa ett investeringsanslag av 1 000 000 kronor.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet: R. Henriksson

Kungi. Maj.ts proposition nr 2 år 1959 55

Jordbruksdepartementet: 51 700 000 VI. Fonden för låneunderstöd Socialdepartementet: Säger för kapitalbudgeten 78 464 000

582038 Stockholm 1959. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag