Doc 1961:18

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 1

Nr 18

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med anhållan om riks­ dagens yttrande angående vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1960 vid dess fyrtiofjärde sammanträde fattade beslut; gi­ ven Stockholms slott den 16 december 1960.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över social­ ärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed anhålla om riksdagens ytt­ rande angående vissa i nämnda protokoll omförmälda, av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1960 vid dess fyrtiofjärde sam­ manträde fattade beslut.

GUSTAF ADOLF

Torsten Nilsson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen hemställes om riksdagens yttrande angående följande av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1960 antagna konvention och rekommendationer, nämligen konventionen (nr 115) angå­ ende skydd för arbetstagare mot joniserande strålning och rekommendatio­ nen (nr 114) i samma ämne samt rekommendationen (nr 113) angående samråd och samverkan på branschplanet och på det nationella planet mel­ lan offentliga myndigheter samt arbetsgivarnas och arbetstagarnas organi­ sationer. Svensk ratificering av konventionen föreslås. Vad beträffar rekom­ mendationerna förordas att rekommendationen nr 114 skall, i den utsträck­ ning så befinnes lämpligt och möjligt, beaktas vid tillämpningen av gällande strålskyddslagstiftning samt vid utformningen av framtida bestämmelser på strålskyddets område, medan däremot rekommendationen nr 113 ej an­ ses påkalla någon åtgärd från svensk sida.

1 Dihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 18

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 18 år 1961

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 16 de­ cember 1960.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson .

Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena samt che­ fen för inrikesdepartementet anmäler chefen för socialdepartementet, stats­ rådet Nilsson, vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna kon­ ferens år 1960 vid dess fyrtiofjärde sammanträde fattade beslut samt anför.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen i Geneve. Organisationens beslutande församling — Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagord­ ning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet resul­ tera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av or­ ganisationens medlemmar, eller ock skall det utmynna i en rekommenda­ tion, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller annorledes, men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Därest beslu­ tet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, plägar det ges formen av en resolution. Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekom­ mendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som icke ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende å de i konventio­ nen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestäm­ melser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administra­ tiva åtgärder, kollektivavtal eller annorledes, med angivande tillika av de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventio­

Kungl. Maj.ts proposition nr 18 år 1961 3

nen. Motsvarande gäller i fråga om rekommendationer med tillägg, att re­ dovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller må befinnas erforderliga vid antagande eller tillämp­ ning av bestämmelserna i desamma. Generalsekreterarens i Nationernas förbund befattning med de konven­ tioner och rekommendationer, som beslutas av Internationella arbetsorga­ nisationen, har övertagits av generaldirektören för Internationella arbetsbyrån (artiklarna 20 och 21), varvid emellertid föreskrivits, att ett av de två officiella exemplaren av varje av Internationella arbetskonferensen antagen konvention eller rekommendation skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare samt varje ratifikation av en sådan konvention delgivas Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med be­ stämmelsen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.

Internationella arbetskonferensens fyrtiofjärde sammanträde hölls i Ge­ neve under tiden den 1—23 juni 1960. I sammanträdet deltog omkring 900 representanter för 78 av organisationens då 83 medlemsstater, av vilka det stora flertalet sänt fullständiga delegationer, d. v. s. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.1 Dagordningen för detta konferenssammanträde — för vars förhandlingar och beslut en fullständig redogörelse kommer att lämnas av delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet i dess publikationsserie »Internationella arbetsorganisationen» — omfattade följande överläggningsämnen: I. Generaldirektörens för Internationella arbetsbyrån årsredogörelse. II. Finansiella och budgetära frågor. III. Upplysningar och årsrapporter rörande medlemsstaternas tillämp­ ning av internationella arbetskonventioner och rekommendationer. IV. Skydd för arbetstagare mot joniserande strålning (andra behand­ ling). V. Samråd och samverkan på branschplanet och på det nationella planet mellan offentliga myndigheter samt arbetsgivarnas och ar­ betstagarnas organisationer (andra behandling).

1 Genom särskilda beslut av Kungl. Maj:t den 29 april respektive den 20 maj 1960 hade att deltaga i konferensen utsetts såsom regeringsombud: f. d. generaldirektören Wilhelm Björck och statssekreteraren i social­ departementet Ernst Michanek samt såsom experter generaldirektören och chefen för arbets­ marknadsstyrelsen Bertil Olsson, tillika ersättare för regeringsombuden, numera avdelningschefen Leif Hultström, kanslirådet Lars-Åke Åström och byrådirektören Sten-Eric Heinrici i nämnda departement samt civilingenjören Bo Lindell, radiofysiska institutionen; såsom arbetsgivarombud: direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström samt såsom experter direktörerna Gunnar Lindström och Ingemar Wahrolén, civilingenjören Gideon Gerhardsson och aktuarien Kurt Rydé, samtliga i nämnda förening; såsom arbetstagarombud: Landsorganisationens jurist advokaten Arnold Sölvén samt såsom experter ordföranden i Handclsanställdas förbund Algot Jönsson, filosofie doktorn Rudolf Meidner och ingenjören Karl-Gustav Karlsson i Landsorganisationen samt sekreteraren i Tjänste­ männens centralorganisation Per-Erik Rönquist.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

VI. Åtgärder från Internationella arbetsorganisationens sida för att bi­ draga till en höjning av inkomster och levnadsstandard i landskom­ muner, med särskilt avseende på länder, som är stadda i utveck­ ling (allmän diskussion). VII. Förkortning av arbetstiden (första behandling). VIII. Bostadsbyggande för arbetstagare (första behandling).

Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för Interna­ tionella arbetsorganisationen avseende utgifter under år 1961; budgeten fast­ ställdes till 9 857 110 U. S. dollars. Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV och V på dagordningen, är av beskaffenhet att i enlighet med artikel 19 av Internationella arbetsorganisationens stadga skola underställas riksdagen, nämligen 1) Konvention (nr 115) angående skydd för arbetstagare mot joniserande strålning, 2) Rekommendation (nr 114) angående skydd för arbetstagare mot joni­ serande strålning, 3) Rekommendation (nr 113) angående samråd och samverkan på branschplanet och på det nationella planet mellan offentliga myndigheter samt arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer. Texterna till konventionen och rekommendationerna torde få såsom bi­ lagor (Bilagor A — C) fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. I särskild bilaga (Bilaga D) lämnas en förteckning över samtliga vid kon­ ferensen antagna resolutioner.

Konventionen och rekommendationen angående skydd för arbetstagare mot joniserande strålning

Såväl konventionen som rekommendationen angående skydd för arbets­ tagare mot joniserande strålning har varit föremål för behandling vid två på varandra följande internationella arbetskonferenser. En första diskus­ sion rörande dessa instrument ägde sålunda rum år 1959 och ledde efter ytterligare överväganden vid 1960 års konferens till instrumentens anta­ gande.

Konventionen och rekommendationen Konventionen förklarar, att varje medlem av Internationella ar­ betsorganisationen, som ratificerar konventionen, skall vara förpliktad att bringa den i tillämpning medelst lagstiftning, praktiska anvisningar eller på annat lämpligt sätt. Vid tillämpningen av konventionens bestämmelser skall vederbörande myndighet samråda med företrädare för arbetsgivare och arbetstagare (art. 1). Konventionen äger tillämpning på all verksamhet, som medför att arbetstagare under sitt arbete utsättes för joniserande strålning

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 5

(art. 2). Vidare förutsätter konventionen, att erforderliga på det nationella planet vidtagna åtgärder för ernående av ett effektivt skydd skall successivt bringas i överensstämmelse med föreskrifterna i konventionen, sedan denna ratificerats (art. 3). I konventionen fastslås såsom grundläggande princip att alla ansträng­ ningar skall göras för att begränsa arbetstagarnas strålexponering till lägsta praktiskt möjliga nivå (art. 5). Konventionen stadgar vidare, att de högsta tillåtliga doser av joniserande strålning, som kroppen må mottaga, ävensom de högsta tillåtliga mängder av radioaktiva ämnen, som må tillföras krop­ pen, skall fastställas (art. 6). Sådana nivåer skall avse med strålningsarbete direkt sysselsatta arbetstagare och fastställas å ena sidan för sådana arbets­ tagare, som fyllt 18 år, och å andra sidan för sådana, som är under 18 år. Arbetstagare under 16 år får icke sysselsättas i arbete, som är förenat med joniserande strålning (art. 7). Lämpliga nivåer skall likaledes fastställas för arbetstagare, som ej är direkt sysselsatta med strålningsarbete men som vis­ tas på eller passerar ställen, där de kan bli utsatta för joniserande strålning eller radioaktiva ämnen (art. 8). Härefter övergår konventionen till att föreskriva, att ändamålsenliga var­ ningstecken skall användas samt att med strålningsarbete direkt sysselsatta arbetstagare skall instrueras om de försiktighetsåtgärder de har att iakttaga till skydd för hälsa och säkerhet (art. 9). Arbete som medför exponering av arbetstagare för joniserande strålning under arbetet skall anmälas (art. 10), varjämte strålningsmätning beträf­ fande såväl arbetstagare som arbetsställe skall utföras i syfte att kontrollera att tillämpliga nivåer iakttages (art. 11). Med strålningsarbete direkt sysselsatt arbetstagare skall underkastas lämp­ lig läkarundersökning före eller kort efter påbörjandet av sådant arbete; han skall därefter undergå läkarbesiktningar med lämpliga tidsmellanrum (art. 12) . Arbetstagaren har att respektera av kvalificerad medicinsk sakkunskap avgivet utlåtande rörande hans anställning eller fortsatta anställning i ar­ bete, som kan medföra strålexponering (art. 14). Konventionen stadgar vidare, att de omständigheter skall angivas, under vilka vissa speciella, i konventionen uppräknade åtgärder skall vidtagas (art. 13) och slutligen föreskriver konventionen, att lämplig inspektion skall åvä­ gabringas rörande tillämpningen av dess bestämmelser (art. 15). Den kompletterande rekommendationen utvecklar och precise­ rar de i konventionen angivna principerna samt förordar olika åtgärder, som ej uttryckligen nämnts i konventionen. Sålunda förordas att särskilda försiktighetsmått skall vidtagas för att förhindra, att kvinnor i fruktsam ålder utsättes för hög strålningsrisk, att så vitt möjligt en fullständig för­ teckning skall föras över samtliga under arbetet mottagna stråldoser samt att arbetsgivare och arbetstagare bör intimt samverka för att genomföra åt­ gärder till skydd mot joniserande strålning. Konventionen och rekommendationen blev vid konferensen föremål för var sin omröstning. Därvid antogs konventionen med 253 röster mot eu och

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 18 år 1961

två nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för konventionen. Rekom­ mendationen antogs härefter enhälligt med 257 röster.

Svenska bestämmelser För vårt lands vidkommande återfinnes de grundläggande bestämmelser­ na om skydd mot joniserande strålning i strålskyddslagen den 14 mars 1958 (nr 110). I anslutning till denna lag har utfärdats kungörelsen den 19 de­ cember 1958 (nr 652) med tillämpningsföreskrifter till strålskyddslagen. Be­ stämmelser av generell karaktär på detta område är vidare upptagna i vissa cirkulär, som utfärdats av medicinalstyrelsens strålskyddsnämnd, såsom cir­ kuläret den 19 december 1958 angående läkarundersökning m. m. enligt 12 § strålskyddslagen, cirkuläret samma dag angående tillstånd att innehava och till riket införa radioaktiva ämnen, cirkuläret samma dag med anvisningar till förekommande av skada genom röntgenstrålning samt cirkuläret den 19 februari 1959 angående tillstånd för innehav och användande av röntgen­ apparat för odontologisk röntgendiagnostik. Strålskyddslagens tillämpningsområde framgår av lagens 1 §, enligt vil­ ken med radiologiskt arbete förstås arbete med radioaktivt ämne, arbete vari brukas röntgenutrustning eller annan teknisk anordning, avsedd att ut­ sända joniserande strålning, och arbete vid anläggning för utvinning av atomenergi. Med joniserande strålning avses i lagen strålning från radio­ aktivt ämne, röntgenstrålning och till sin biologiska verkan likaitad strål­ ning. Strålskyddslagens bestämmelser avser att bereda skydd både för den som sysslar med radiologiskt arbete och för andra, som av en eller annan anledning kan bli utsatta för joniserande strålning. Lagens bestämmelser tar således sikte icke blott på förhållandet mellan arbetsgivare och arbets­ tagare i radiologiskt arbete utan även på förhållandet mellan en radiolo­ gisk verksamhet och tredje man. I övrigt innehåller lagen bestämmelser om tillstånd, allmänna skyldighe­ ter för tillståndshavare, läkarundersökning, tillsyn, transport och transitering samt ansvarsbestämmelser och särskilda bestämmelser.

Yttranden Yttranden över konventionen och rekommendationen har inhämtats från medicinalstyrelsens strålskyddsnämnd samt från Svenska arbetsgivareför­ eningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisa­ tion och delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet. Vad först angår konventionen säger sig strålskyddsnämnden icke ha anledning att uttala sig beträffande annat än artiklarna 1 och 7. När det gäller i förstnämnda artikel intagen föreskrift om att vederbörande myndig­ het vid tillämpningen av konventionen bör samråda med företrädare för ar­ betsgivare och arbetstagare, förutsätter nämnden, att bestämmelsen tolkas så, att samråd med dessa parter endast skall förekomma vid avgörande av frågor, som är av allmän och principiell räckvidd och som mera direkt be­

Kungl. Maj. ts proposition nr 18 år 1961 7

rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. Vidare framhåller nämnden att strålskyddsnämnden enligt 12 § strålskyddslagen äger att med­ dela dispens för användning i radiologiskt arbete av arbetstagare, som icke fyllt 18 år. Någon minimiålder finnes därutöver ej stadgad. I konventionen har i artikel 7 stadgats förbud mot att arbetstagare under 16 års ålder över­ huvud sysselsättes i arbete, som är förenat med joniserande strålning. För att icke hindra en svensk ratificering av konventionen är strålskyddsnämn­ den beredd att icke meddela någon dispens för sysselsättning i radiologiskt arbete av arbetstagare som är under 16 år. Svenska arbetsgivareföreningen finner, att konventionen i nuvarande ut­ formning medger ett sådant hänsynstagande till nationella förhållanden, att den inte behöver föranleda ändringar i den lagstiftning och de allmänna an­ visningar som f. n. tillämpas i vårt land. Ej heller föranleder den ändringar i nuvarande praxis inom svensk industri. För att en smidig anslutning till utvecklingen fortsättningsvis skall kunna åvägabringas är det av särskild vikt att tillsynsmyndigheten vid utarbetandet av nya bestämmelser eller an­ visningar samråder med arbetsmarknadens parter i enlighet med konventio­ nens artikel 1. Landsorganisationen och Tjänstemännens centralorganisation tillstyrker, att Sverige ratificerar konventionen. I fråga om rekommendationen har strålskyddsnämnden, Lands­ organisationen och T jänstemännens centralorganisation intet att erinra, me­ dan Svenska arbetsgivareföreningen anser, att den är onödigt detaljerad. För­ eningen understryker även i fråga om rekommendationen vikten av att strålskyddsmvndigheten vid tillämpningen samråder med arbetsmarknadens parter. En smidig tillämpning av rekommendationen torde icke medföra särskilda svårigheter för vårt lands vidkommande; en osmidig tillämpning kan däremot, säger föreningen, skapa avsevärda svårigheter för näringslivet utan att för den skull skapa större säkerhet för arbetstagarna. Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet anmärker följande i anslutning till vad strålskyddsnämnden yttrat rörande karaktären av det i artikel 1 i konventionen föreskrivna samrådet med företrä­ dare för arbetsmarknadens parter vid genomförandet av konventionens be­ stämmelser. Inom vederbörande konferensutskott betonades att föreskrivet samråd icke kunde anses ha kommit till stånd enbart därigenom att regeringen under­ rättar företrädare för parterna om de åtgärder som skulle komma att vidta­ gas. Utskottet uttalade, att det förutsatta samrådet i verkligheten måste an­ ses innebära ett aktivt deltagande från dessa företrädares sida vid utform­ ningen av de i artikel 1 angivna åtgärderna. Det kan enligt delegationens mening ej vara fråga om att samverkan med parterna skall äga rum beträffande varje detalj i strålskyddsnämndens verk­ samhet. Kravet på sådan samverkan måste anses vara uppfyllt, om den kommer till stånd i principiella angelägenheter, som berör arbetstagarnas skydd mot joniserande strålning.

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

Delegationen finner vidare nämndens uttalande, att dispens icke kommer att meddelas för arbetstagare, som är under 16 år, för sysselsättning i ra­ diologiskt arbete, innebära en betryggande garanti för att bestämmelsen i konventionens artikel 7 kommer att uppfyllas. Då något hinder mot en svensk ratificering ej heller i övrigt synes före­ ligga, tillstyrker delegationen, att konventionen ratificeras av Sverige. I fråga om rekommendationen förordar delegationen slutligen, att däri angivna riktlinjer, i den utsträckning så befinnes lämpligt och möj­ ligt, skall beaktas vid tillämpningen av gällande strålskyddslagstiftning även­ som vid utformningen av framtida bestämmelser och anvisningar på strål­ skyddets område.

Rekommendationen angående samråd och samverkan på branschplanet och på det nationella planet mellan offentliga myndigheter samt arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer

Till en början må anmärkas, att frågor rörande ett tvåpartssamarbete mel­ lan arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt ett trepartssamarbete mellan offentliga myndigheter samt arbetsgivar- och arbetstagarorganisatio­ ner tidigt aktualiserats inom Internationella arbetsorganisationen. Av olika skäl bröts spörsmålet om tvåpartssamarbete på företagsplanet ut ur det större sammanhanget och gjordes till föremål för en vid arbetskonferensen år 1952 antagen rekommendation (nr 94) i ämnet (jfr proposition nr 73 till 1953 års riksdag). Internationella arbetsbyråns styrelse beslöt sedermera att på dagordning­ en för arbetskonferensens 43 :e sammanträde år 1959 upptaga övriga samarbetsspörsmål, nämligen två- eller trepartssamarbete på industrinivå samt trepartssamarbete på den nationella nivån rörande sociala, tekniska och eko­ nomiska problem. Sedan detta ämne preliminärt behandlats vid nyssnämnda sammanträde, återupptogs detsamma till förnyad diskussion vid 1960 års arbetskonferens, vilken slutligen antog den nu ifrågavarande rekommenda­ tionen.

Rekommendationen Rekommendationen förordar, att till nationella förhållanden anpassade åtgärder vidtages för att främja effektivt samråd och effektiv samverkan på branschplanet och på det nationella planet mellan å ena sidan de offentliga myndigheterna samt å andra sidan arbetsgivarnas och arbetstagarnas orga­ nisationer ävensom mellan dessa organisationer inbördes. Det allmänna må­ let för sådant samråd och sådan samverkan bör vara, heter det vidare i re­ kommendationen, att främja ömsesidig förståelse och goda förbindelser mellan samtliga tre berörda parter i syfte att utveckla näringslivet i dess helhet eller särskilda grenar därav, förbättra arbetsvillkoren samt höja lev­

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 9

nadsstandarden. Ifrågavarande samråd och samverkan bör särskilt ha till uppgift att få till stånd en gemensam prövning av angelägenheter av ömse­ sidigt intresse för arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer i syfte att i största möjliga utsträckning nå fram till lösningar i samförstånd samt att skapa garantier för att de offentliga myndigheterna inhämtar dessa orga­ nisationers synpunkter, råd och bistånd i frågor avseende exempelvis för­ beredelse och genomförande av lagstiftning, som berör organisationernas intressen, inrättande och förvaltning av sådana nationella organ som har att svara för sysselsättningens organisation, yrkesutbildning och omskolning, arbetarskydd, sundhet och säkerhet i arbetet, produktivitet, social trygghet och välfärd samt utarbetandet och genomförandet av planer för ekonomisk och social utveckling. I enlighet med nationell sedvänja eller praxis bör så­ dant samråd och sådan samverkan åstadkommas eller främjas genom fri­ villiga åtgärder från arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer, ge­ nom stimulerande åtgärder från de offentliga myndigheternas sida, genom lagstiftning eller genom några av dessa metoder i förening. Ifrågavarande åt­ gärder bör tillämpas utan att gentemot organisationerna eller mellan dessa inbördes utövas någon som helst diskriminering på sådana grunder som medlemmarnas ras, kön, religion, politiska uppfattning eller nationella här­ stamning. Slutligen framhålles i rekommendationen att samråd och sam­ verkan bör lämna föreningsfriheten samt arbetsgivar- och arbetstagarorga­ nisationernas rättigheter, däri inbegripen rätten till kollektiva förhandlingar, oförkränkta. Rekommendationen antogs med 217 röster mot 0; 34 röster nedlades. Samtliga svenska ombud röstade för rekommendationen.

Svenska bestämmelser och avtal Med den vikt och betydelse, som genom utvecklingen kommit arbetsgivaroch arbetstagarorganisationer till del, har det i vårt land varit naturligt att offentliga myndigheter i större sammanhang sökt samarbete med dessa or­ ganisationer i frågor av social, teknisk och ekonomisk innebörd. Här må en­ dast erinras hurusom § 10 regeringsformen föreskriver att »innan ärendena hos Konungen i statsrådet föredragas, skola de, genom nödiga upplysning­ ars inhämtande från vederbörande ämbetsverk, av den föredragande bere­ das», men att numera ej blott ämbetsverken utan även de stora arbetsgivaroch arbetstagarorganisationerna i praktiken regelmässigt och i stor utsträck­ ning anlitas som remissorgan. Också i andra avseenden har arbetsgivar- och arbetstagarorganisationernas faktiska betydelse kommit till uttryck — bland annat genom deras representation i olika statliga ämbetsverk, institutioner och utredande kommittéer på det sociala området. Därutöver må nämnas, att Svenska arbetsgivareföreningen och Landsorganisationen redan år 1938 genom träffandet av huvudavtalet skapade ett särskilt organ för organise­ rat samarbete i arbetsmarknadsnämnden. Nämnda huvudorganisationer har sedermera träffat ett principavtal om företagsnämnder, vilket avtal god­ känts som bindande kollektivavtal mellan många stora arbetsgivar- och ar­

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

betstagarorganisationer, varjämte tjänstemannaorganisationerna genom ett särskilt principavtal med Svenska arbetsgivareföreningen kopplats in i sam­ arbetet. På grund härav är arbetsmarknadsnämndens uppgifter ej begrän­ sade till frågor, som behandlats i huvudavtalet eller som angår samarbetsnämnderna på företagsnivån. I 1946 års principavtal om företagsnämnder, vilket reviderats år 1958, lyder § 28 oförändrad sålunda: Den genom huvudavtalet inrättade arbetsmarknadsnämnden skall, utöver vad som åvilar den enligt huvudavtalet, ha till allmän uppgift att främja och vägleda företagsnämndernas verksamhet ävensom motsva­ rande verksamhet vid företag, där företagsombud utsetts; att befordra en fortlöpande samverkan mellan parterna på arbetsmarkna­ den för främjande av produktionens effektivitet och de anställdas välfärd; samt ait överlägga om frågor, som i övrigt äro av allmän eller eljest större betydelse för näringslivets organisation, ekonomi och arbetskraftsförsörjning.

Såsom framgår av den citerade bestämmelsen har de stora parterna på ar­ betsmarknaden i vårt land själva och utan statlig inblandning skapat orga­ nisatoriska förutsättningar för behandling av de spörsmål, som enligt re­ kommendationen skall ge det ifrågasatta samarbetet dess sakliga innehåll även vad angår de inbördes relationerna mellan arbetsmarknadens parter. Bland frågor, som utretts och lett fram till positiva åtgärder i nämnden, kan nämnas arbetarskyddet (den lokala säkerhetstjänstens organisation), yr­ kesutbildningen, arbetsstudier, kvinnolönerna och de partiellt arbetsföras ställning.

Yttranden Yttranden över rekommendationen har inhämtats från socialstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemän­ nens centralorganisation och delegationen för det internationella socialpoli­ tiska samarbetet. Socialstyrelsen anmärker, att ett rikt samarbete här i landet utvecklats såväl mellan myndigheterna och arbetsmarknadens parter som mellan par­ terna inbördes samt anför härefter följande. Den i Sverige gängse uppfattningen, att man i det längsta bör undvika statlig inblandning i intressetvister, där staten icke är part, liksom den om­ ständigheten, att vårt land ligger så väl framme i frågor om utvecklingen av samarbetet mellan arbetsmarknadens parter inbördes, ligger till grund för socialstyrelsens tidigare deklarerade inställning, att frågor rörande dylikt samarbete bör hållas utanför en internationell rekommendation. Emeller­ tid har bestämmelserna i föreliggande rekommendation givits en så allmänt hållen formulering, att de enligt styrelsens uppfattning icke behöver föran­ leda någon omläggning av den hittillsvarande utvecklingen här i landet på ifrågavarande område. Icke heller i övrigt har styrelsen någon erinran att göra emot rekommendationen. Svenska arbetsgivareföreningen finner rekommendationstexten ägnad att tjäna det avsedda syftet, i den mån en tillämpning sker i den positiva anda,

Kungl. Maj. ts proposition nr 18 år 1961 11

vari ämnet diskuterades vid Internationella arbetskonferensens 44 :e sam­ manträde. Självfallet förutsättes att ett samarbete mellan myndigheter och arbetsmarknadsorganisationer såväl som mellan de olika organisationerna inbördes alltid måste vila på en grund av frivillighet och god vilja till öm­ sesidigt hänsynstagande, likaväl som att de statliga myndigheterna har för avsikt att taga all möjlig hänsyn till de av organisationerna framförda syn­ punkterna och söka sammanjämka dessa på ett godtagbart sätt. Är ej dessa väsentliga förutsättningar för handen, kan rekommendationen bli helt verk­ ningslös, eftersom den då endast skulle främja ett samarbete för formens skull. Då man sedan länge i vårt land i praktiken anlitat metoder för samråd i enlighet med rekommendationens anvisningar, säger föreningen slutligen, synes förutsättningarna för en tillämpning av rekommendationen för Sve­ riges del vara för handen. Landsorganisationen, som icke finner några författningsmässiga eller and­ ra åtgärder påkallade från svensk sida med anledning av rekommendatio­ nen, anser likväl att några allmänna kommentarer till rekommendationen kan vara på sin plats och anför i sådant hänseende följande. Även om för Sveriges vidkommande några åtgärder med anledning av rekommendationen inte är motiverade, torde det böra framhållas att sådana åtgärder ingalunda är opåkallade vad angår det stora flertalet av de nu 90 medlemsstaterna i Internationella arbetsorganisationen. I dessa länder har både arbetarnas och arbetsgivarnas fackliga organisationer en konstitutio­ nellt och reellt svag ställning, förhållandet till staten är präglat av ofrihet och underordning etc. Och detta gäller inte endast de totalitära staterna utan i stor utsträckning också en rad formellt demokratiska länder. Det är up­ penbart att för sådana länders del en rekommendation sådan som den före­ varande kan vara av stor betydelse som opinionsbildande faktor, under för­ utsättning att fråga är dels om verkliga bona /ide-organisationer, dels om regeringar som eftersträvar ett samarbete med resp. mellan partsorganisationerna, vilket verkligen avser att upprätthålla och främja sådana organi­ sationer och inte endast att utnyttja dem som underlag för den politiska regimen. Man hör nog inte — i flertalet fall — göra sig några illusioner om ifrågavarande regeringars beredvillighet i detta avseende, men där rege­ ringen själv är bona fide hör rekommendationen kunna vara av praktiskt värde såväl då det gäller den trepartssamverkan (mellan stat, arbetsgivaroch arbetarorganisationer) som ock i fråga om den tvåpartskontakt mellan arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer, som samrådet och samverkan enligt rekommendationen skall avse.

Vad här anförts, säger organisationen slutligen, berör ju inte frågan huru­ vida några åtgärder från svensk sida må anses påkallade i anslutning till rekommendationen. Att Landsorganisationen likväl framfört dessa reflexio­ ner beror på organisationens önskan att använda tillfället att framhäva re­ kommendationens internationella betydelse och att uttala sin mening att Sverige, där så kan komma i fråga (t. ex. inom Internationella arbetsorga­ nisationen, Förenta Nationerna etc.), bör göra allt för att medverka till en opinionsbildning om förhållandet mellan staten och arbetsmarknadens or­

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

ganisationer med syfte att främja dessa organisationers självbestämmande­ rätt i förhållande till staten och att befordra deras inbördes samverkan. Tjänstemännens centralorganisation konstaterar, att rekommendationen i huvudsak synes syfta till en ordning, motsvarande vad som gäller i vårt land. Flertalet bestämmelser är för oss sedan länge självklara, såsom att samråd och samverkan skall ske utan diskriminering och att samverkan icke skall inkräkta på förenings- och förhandlingsrätten. Rekommendationen synes sålunda icke påfordra några direkta åtgärder från svensk sida. Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet betonar, att ett internationellt instrument av den art, varom här är fråga, självfallet bör bedömas inte bara från det egna landets synpunkt utan att hänsyn ock­ så bör tagas till dess möjliga effekt på en önskvärd utveckling internatio­ nellt sett. Det kan visserligen ifrågasättas, huruvida instrumentet skall kun­ na få en inom överskådlig framtid nämnvärd effekt i många länder, då en grundförutsättning härför måste vara inte bara en stabil och omfattande uppbyggnad av organisationsväsendet på såväl arbetsgivar- som arbetstagar­ sidan utan också organisationernas principiellt sett oberoende ställning i för­ hållande till statsmakterna. Ett aldrig så välment organisatoriskt program för samarbete torde i vart fall riskera att förfela sitt syfte, om inte de psyko­ logiska och materiella förutsättningarna för samarbete i ordets egentliga mening är förhanden. Nu anförda betänkligheter kan å andra sidan icke dölja det faktum, att rekommendationen kan komma att få ett icke obetydligt egenvärde därige­ nom, att den på utvecklingens nuvarande ståndpunkt sammanfattar de bä­ rande ideer, varpå den industriella demokratin enligt den i vårt land liksom i övriga demokratiska länder förhärskande åskådningen vilar. Betydelsen av rekommendationen ligger enligt delegationens mening främst i förhopp­ ningen, att den åtminstone på längre sikt skall kunna bidraga till en ut­ veckling fram emot det åsyftade samarbetet även i stater, där förutsättning­ arna i dagens läge kan synas mindre gynnsamma härför. Då rekommendationen syftar till en ordning, motsvarande den som redan gäller i vårt land, synes anledning ej föreligga, framhåller delegationen slut­ ligen, att från svensk sida vidtaga någon åtgärd i anslutning till densamma.

Departementschefen

Konventionen angående skydd för arbetstagare mot joniserande strålning består av — förutom en uteslutande formell del -— två huvuddelar, som innehåller allmänna bestämmelser res­ pektive föreskrifter om skyddsåtgärder. Av de tre artiklarna under rubri­ ken »Allmänna bestämmelser» medger den första en smidig tillämpning av konventionen genom att flera olika metoder anvisas. Artikeln föreskriver vidare, att de offentliga myndigheterna skall samråda med företrädare för arbetsgivare och arbetstagare. Den andra artikeln anger konventionens tilllämpningsområde, nämligen all verksamhet som medför att arbetstagare

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 13

under sitt arbete utsättes för joniserande strålning, men artikeln gör det samtidigt klart att konventionen ej är tillämplig på radioaktiva ämnen m. m., som endast alstrar strålning i begränsade doser. Artikel 3, som föreskriver att åtgärder från medlemsstaternas sida skall vidtagas för att garantera ett ettektivt skydd, tillåter en smidig och successiv tillämpning av gällande nationella bestämmelser. Enligt artikeln skall det ankomma på Internationella arbetsbyråns styrelse att inom tre år efter konventionens ikraftträdande intör arbetskonterensen framlägga en specialrapport röran­ de erfarenheterna av konventionens tillämpning Den andra huvuddelen av konventionen, vilken berör skyddsåtgärder, in­ nehåller en rad tekniska bestämmelser om högsta tillåtliga doser, ålders­ gränser för anställning i radiologiskt arbete, varning för strålrisker, anmä­ lan om bedrivandet av arbete, som medför exponering för strålning, mät­ ning av strålning beträffande såväl arbetstagare som arbetsställen, läkar­ undersökningar, åtgärder som skall vidtagas vid olycksfall samt slutligen inspektion. Denna konvention behandlar ett område, där den tekniska utvecklingen törlöper mycket snabbt och där kravet på skydd för arbetstagarna blir allt starkare allt eftersom strålkällor i vidgad utsträckning tages i anspråk inom olika sektorer av näringslivet. Tillämpningsområdet för ett internationellt instrument av detta slag torde med hänsyn härtill icke kunna för närva­ rande exakt angivas, och fasta skyddsnormer lär det icke vara möjligt att i dag uppställa. Det är därför av vikt, att en internationell strålskyddskonvention icke utformas så stelt, att den hindrar den kommande utvecklingen. I detta avseende synes mig den nu framlagda konventionen fylla alla rim­ liga krav. Den svenska lagstiftningen på området, strålskyddslagen, som trädde i kraft så sent som den 1 januari 1959, synes väl överensstämma med kon­ ventionens bestämmelser och några ändringar erfordras inte i lagen för att möjliggöra en svensk anslutning till konventionen. Under sådana förhållan­ den tillstyrker jag i likhet med remissorganen, att konventionen (nr 115) angående skydd för arbetstagare mot joniserande strålning ratificeras av Sverige. Vad angår rekommendationen i samma ämne innehåller den vissa preciseringar av de i konventionen angivna principerna. Den förordar vidare, att vissa i konventionen ej uttryckligen nämnda åtgärder skall vid­ tagas. Rekommendationens anvisningar synes icke för närvarande påkalla någon ändring i svensk lagstiftning. I likhet med delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet anser jag, att rekommendationen, i den utsträckning detta är lämpligt och möjligt, bör beaktas vid tillämp­ ningen av gällande svenska strålskyddslagstiftning ävensom vid utform­ ningen av framtida bestämmelser och anvisningar på strålskyddets område. Jag förordar därför, att rekommendationen i delta syfte överlämnas till me­ dicinalstyrelsens strälskyddsnämnd. Det tredje instrumentet som antogs vid 19G0 års arbetskonferens var

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 18 år 1961

en rekommendation angående samråd och samverkan på b r a n s c h p 1 a n e t och på det nationella planet mellan offentliga myndigheter samt arbetsgivarnas och ar­ betstagarnas organisationer. I vårt land har utvecklingen i fråga om ett sådant samarbete mellan offentliga myndigheter samt ar­ betsmarknadens organisationer ävensom mellan dessa organisationer in­ bördes, som är det huvudsakliga ändamålet med denna rekommendation, nått mycket långt. En redogörelse för de olika samarbetsformer som före­ kommer hos oss har lämnats i det föregående. Jag hänvisar till nämnda redogörelse och vill i övrigt endast framhalla, att jag helt ansluter mig till den bedömning av värdet och betydelsen av denna rekommendation, som gjorts av delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet. I likhet med delegationen och övriga remissorgan finner jag rekommenda­ tionen ej föranleda någon åtgärd från svensk sida.

Under åberopande av vad jag i det föregående anfört får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte till riksdagen avlåta proposition med anhållan om riksdagens yttrande angående omförmälda, av Internationella arbetsorganisationens konferens år 1960 vid dess fyrtiofjärde sammanträde antagna konvention och rekommendationer.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydel­ se bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Bengt Wilhelmsson

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 15

Bilaga A

(Översättning)

Convention (No. 115) conceming the Konvention (nr 115) angående skydd Protection of Workers against Ionising för arbetstagare mot joniserande Radiations strålning

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Interna­ by the Governing Body of the tionella arbetsbyrån sammankal­ International Labour Office, and lats till Geneve och där samlats having met in its Forty-fourth den 1 juni 1960 till sitt fyrtiiofjärde Session on 1 June 1960, and sammanträde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard angående skydd för arbetstagare to the protection of workers mot joniserande strålning, vilken against ionising radiations, which fråga utgör den fjärde punkten på is the fourth item on the agenda sammanträdets dagordning, of the session, and Having determined that these pro­ samt beslutat, att dessa förslag posals shall take the form of an skola taga form av en internatio­ international Convention, nell konvention, adopts this twenty-second day of antager denna den tjugoandra dagen June of the year one thousand nine i juni månad år nittonhundrasextio hundred and sixty the following Con­ följande konvention, som må benäm­ vention, which may be cited as the nas strålskyddskonventionen, 1960. Radiation Protection Convention, 1960:

Part I. General Provisions Del I. Allmänna bestämmelser Article 1 Artikel 1 Each Member of the International Varje medlem av Internationella Labour Organisation which ratifies arbetsorganisationen, som ratificerar this Convention undertakes to give denna konvention, förpliktar sig att effect thereto by means of laws or bringa den i tillämpning medelst lag­ regulations, oodes of practice or other stiftning, praktiska anvisningar eller appropriate means. In applying the på annat lämpligt sätt. Vid tillämp­ provisions of the Convention the ningen av konventionens bestämmel­ competent authority shall consult ser skall vederbörande myndighet

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

with representatives of employers samråda med företrädare för arbets­ and workers. givare och arbetstagare.

Article 2 Artikel 2 1. This Convention applies to all 1. Denna konvention äger tillämp­ activities involving exposure of work- ning på all verksamhet, som medför ers to ionising radiations in the att arbetstagare under sitt arbete utcourse of their work. sättes för joniserande strålning. 2. This Convention does not apply 2. Denna konvention äger icke tillto radioactive substances, whether lämpning på radioaktiva ämnen, va­ sealed or unsealed, nor to apparatus re sig slutna eller icke slutna, ej generating ionising radiations which heller på anordningar, som alstra jo­ substances or apparatus, owing to the niserande strålning, såframt dessa limited doses of ionising radiations ämnen eller anordningar, på grund which can be received from them, av de begränsade strålningsdoser som are exempted from its provisions by kunna härröra därifrån, äro undan­ one of the methods of giving effect tagna från konventionens bestämmel­ to the Convention mentioned in ser genom någon av de i artikel 1 an­ Article 1. givna tillämpningsmetoderna.

Article 3 Artikel 3 1. In the light of knowledge availa- 1. Med beaktande av senast till­ ble åt the time, all appropriate steps gängliga rön skola alla lämpliga åt­ shall be taken to ensure effective pro- gärder vidtagas för att säkerställa tection of workers, as regards their att arbetstagare effektivt skyddas health and safety, against ionising mot joniserande strålning såvitt avser radiations. deras hälsa och säkerhet. 2. Rules and measures necessary 2. För detta ändamål skola erfor­ for this purpose shall be adopted, and derliga regler utfärdas och åtgärder data essential för effective protection vidtagas samt data för möjliggöran­ shall be made available. de av ett effektivt skydd tillhanda­ hållas. 3. With a view to ensuring such 3. I syfte att säkerställa ett sådant effective protection— effektivt skydd (a) measures for the protection a) skola av vederbörande medlems­ of workers against ionising radiations stat efter konventionens ratificering adopted after ratification of the Con­ vidtagna åtgärder för arbetstagarnas vention by the Member concerned skydd mot joniserande strålning upp­ shall comply with the provisions fylla konventionens föreskrifter; thereof; (b) the Member concerned shall b) skola av vederbörande medlems­ modify, as soon as practicable, meas­ stat före konventionens ratificering ures adopted by it prior to the rati­ vidtagna åtgärder så snart detta är fication of the Convention, so as to praktiskt möjligt ändras på sådant comply with the provisions thereof, sätt, att de bringas i överensstämmel-

Kungi. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 17

and shall promote such modification se med konventionens föreskrifter; of other measures existing åt the time och skall medlemsstaten tillika på of ratification; samma sätt främja ändringar i and­ ra vid tidpunkten för ratificering tillämpade åtgärder; (c) the Member concerned shall c) skall vederbörande medlemsstat communicate to the Director-General vid tidpunkten för konventionens ra­ of the International Labour Office, tificering tillställa Internationella arwhen ratifying the Convention, a betsbyråns generaldirektör en förkla­ statement indicating the manner in ring, vari angives på vad sätt och på which and the categories of workers vilka kategorier av arbetstagare kon­ to which the provisions of the Con­ ventionens bestämmelser äga tillvention are applied, and shall indi- lämpning; och skall medlemsstaten cate in its reports on the application tillika i sina rapporter rörande kon­ of the Convention any further pro- ventionens tillämpning lämna uppgift gress made in the matter; om de framsteg som må ha gjorts i detta hänseende; (d) åt the expiration of three years d) skall Internationella arbetsbyfrom the date on which this Conven­ råns styrelse sedan tre år förflutit tion first enters into force the Govern- från den dag, då denna konvention ing Body of the International Labour först trädde i kraft, inför arbetskon- Office shall submit to the Conference ferensen framlägga en specialrapport a special report concerning the appli­ rörande tillämpningen av stycket b) cation of subparagraph (b) of this med avgivande av förslag till de yt­ paragraph and containing such pro- terligare åtgärder, som styrelsen må posals as it may think appropriate for finna lämpliga i detta hänseende. further action in regard to the matter.

Part II. Protective Measures Del II. Skyddsåtgärder Article 4 Artikel 4 The activities referred to in Article I artikel 2 angiven verksamhet 2 shall be so arranged and conducted skall anordnas och utföras på sådant as to afford the protection envisaged sätt, att i förevarande del av konven­ in this Part of the Convention. tionen avsett skydd åvägabringas.

Article 5 Artikel 5 Every effort shall be made to Alla ansträngningar skola göras för restrict the exposure of workers to att begränsa arbetstagarnas strålionising radiations to the lowest exponering till lägsta praktiskt möjpracticable level, and any unnecessary liga nivå, och varje onödig strålexexposure shall be avoided by all ponering skall undvikas av samtliga parties concerned. berörda parter.

2 Dihang till riksdagens protokoll 1961.1 samt Nr 18

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

Article 6 Artikel 6 1. Maximum permissible doses of 1. De högsta tillåtliga doser av jo­ ionising radiations which may be niserande strålning, som kroppen må reeeived from sources external to or mottaga, vare sig från externa eller internal to the body and maximum interna strålkällor, ävensom de högs­ permissible amounts of radioactive ta tillåtliga mängder av radioaktiva substances which can be taken into ämnen som må tillföras kroppen, sko­ the body shall be fixed in accordance la fastställas i enlighet med del I with Part I of this Gonventian for av denna konvention för olika kate­ various categories of workers. gorier av arbetstagare. 2. Such maximum permissible doses 2. Sådana högsta tillåtliga doser and amounts shall be kept under och mängder skola göras till före­ constant review in the light of current mål för ständig översyn under beak­ knowledge. tande av nyvunna rön inom området.

Artide 7 Artikel 7 1. Appropriate levels shall be fixed 1. Såvitt avser med strålningsarbein accordance with Article 6 for te direkt sysselsatta arbetstagare sko­ workers who are directly engaged in la lämpliga nivåer fastställas i en­ radiation work and are— lighet med artikel 6 (a) aged 18 and over; a) beträffande å ena sidan såda­ na arbetstagare, som fyllt 18 år; (b) under the age of 18. h) beträffande å andra sidan så­ dana arbetstagare, som äro under 18 år. 2. No worker under the age of 16 2. Arbetstagare under 16 år må icke shall be engaged in work involving sysselsättas i arbete, som är förenat ionising radiations. med joniserande strålning.

Artide 8 Artikel 8 Appropriate levels shall be fixed in Lämpliga nivåer skola fastställas accordance with Article 6 for workers i enlighet med artikel 6 för arbets­ who are not directly engaged in radia­ tagare, som ej äro direkt sysselsatta tion work, but who remain or pass med strålningsarbete men som vistas where they may be exposed to, ionis­ på eller passera ställen, där de kun­ ing radiations or radioactive sub­ na bli utsatta för joniserande strål­ stances. ning eller radioaktiva ämnen.

Artide 9 Artikel 9 1. Appropriate warnings shall be 1. Ändamålsenliga varningstecken used to indicate the presence of skola användas för att angiva före­ haxards from ionising radiations. Any fintlig risk till följd av joniserande information necessary in this connec- strålning. I detta sammanhang er­ tion shall be supplied to the workers. forderliga upplysningar skola till­ handahållas arbetstagarna.

Kungi. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 19

2. All workers directly engaged in 2. Varje med strålningsarbete di­ radiation work shall be adequately rekt sysselsatt arbetstagare skall så­ instructed, before and during such väl före som under arbetet tillfreds­ employment, in the precautions to be ställande instrueras rörande de för­ taken för their protection, as regards siktighetsåtgärder han bär att iakt­ their health and safety, and the taga till skydd för hälsa och säker­ reasons therefor. het samt skälen till dessa åtgärder.

Article 10 Artikel 10 Laws or regulations shall require I lagstiftningen skall föreskrivas the notification in a manner pre- att anmälan i den ordning däri stad­ scribed thereby of work involving gas skall göras rörande bedrivande exposure of workers to ionising radia- av arbete, som medför exponering tions in the course of their work. av arbetstagare för joniserande strål­ ning under arbetet.

Artide 11 Artikel 11 Appropriate monitoring of workers Lämplig strålningsmätning beträf­ and places of work shall be carried fande såväl arbetstagare som arbets­ out in order to measure the exposure ställen skall utföras med avseende of workers to ionising radiations and på arbetstagarnas exponering för jo­ radioactive substances, with a view niserande strålning och för radioak­ to ascertaining that the applicable tiva ämnen i syfte att kontrollera, levels are respected. huruvida tillämpliga nivåer iakttagas.

Artide 12 Artikel 12 All workers directly engaged in Varje med strålningsarbete direkt radiation work shall undergo an ap­ sysselsatt arbetstagare skall under­ propriate medical examination prior kastas lämplig läkarundersökning fö­ to or shortly after taking up such re eller kort efter påbörjandet av så­ work and subsequently undergo fur- dant arbete samt därefter undergå läther medical examinations åt appro­ karbesiktningar med lämpliga tids­ priate intervals. mellanrum.

Artide 13 Artikel 13 Circumstances shall be specified, De omständigheter, under vilka föl­ by one of the methods of giving effect jande åtgärder skyndsamt skola vid­ to the Convention mentioned in Arti­ tagas på grund av exponeringens na­ cle 1, in which, because of the nature tur eller grad, skola bestämmas ge­ or degree of the exposure or a com- nom någon av de i artikel 1 angivna bination of both, the following action tillämpningsmetoderna: shall be taken promptly: (a) the worker shall undergo an a) arbetstagaren skall underkastas appropriate medical examination; för ändamålet lämpad läkarundersök­ ning;

2f Hihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 18

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

(b) the employer shall notify the b) arbetsgivaren skall underrätta competent authority in accordancc vederbörande myndighet i den ord­ with its requirements; ning myndigheten föreskriver; (c) persons competent in radiation c) med strålskyddsfrågor förtrog­ protection shall examine the condi- na personer skola undersöka de om­ tions in which the worker’s duties ständigheter, under vilka arbetsta­ are performed; garen fullgör sitt arbete; (d) the employer shall take any d) arbetsgivaren skall vidtaga de necessary remedial action on the rättelser, som påkallas av tekniska basis of the technical findings and iakttagelser och medicinska utlåtan­ the medical advice. den.

Article li Artikel ii

No Worker shall be employed or Ej må någon mot utlåtande av kva­ shall continue to be employed in work lificerad medicinsk sakkunskap sys­ by reason of which the worker could selsättas med eller fortfara att vara be subject to exposure to ionising sysselsatt med arbete, på grund avradiations contrary to qualified medi- vars art han kan bliva utsatt för cal advice. strålning.

Artide 15 Artikel 15 Each Member which ratifies this Varje medlemsstat Som ratificerar Convention undertakes to provide ap- denna konvention skall sörja för att propriate inspection services for the lämpliga organ inrättas för tillsyn å purpose of supervising the applica- efterlevnaden av konventionens be­ tion of its provisions, or to satisfy stämmelser eller tillse att inspektion itself that appropriate inspection is på lämpligt sätt genomföres. carried out.

Part. III. Final Provisions Hel III. Slutartiklar

Artide 16 Artikel 16

The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be communicated to denna konvention skola delgivas In­ the Director-General of the Interna­ ternationella arbetsbyråns generaldi­ tional Labour Office for registration. rektör och registreras av honom.

Artide 17 Artikel 17 1. This Convention shall be binding 1. Denna konvention är bindande only upon those Members of the allenast för de medlemmar av In­ International Labour Organisation ternationella arbetsorganisationen, whose ratifications have been regis­ vilkas ratifikationer registrerats av tered with the Director-General. generaldirektören. 2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter det två medlemmars ratifika-

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 21

ratifications of two Members liave tioner registrerats av generaldirektöbeen registered with the Director- ren. General. 3. Thereafter, this Convention shall 3. Därefter träder denna konvencome into force for any Member tion i kraft för varje medlem tolv twelve months after the date on månader efter den dag, då dess rawhich its ratification has been regis- tifikation registrerats, tered.

Article 18 Artikel 18 1. A Member which has ratified this 1. Varje medlem, som ratificerat Convention may denounce it after the denna konvention, kan, sedan fem år expiration of five years from the date förflutit från den tidpunkt, då kon­ on which the Convention first comes ventionen först trädde i kraft, uppsä­ into force, by an act communicated ga densamma genom skrivelse, som to the Director-General of the Inter­ delgives Internationella arbetsbyråns national Labour Office for registra- generaldirektör för registrering. Upp­ tion. Such denunciation shall not take sägningen träder icke i kraft förrän effect until one year after the date ett år efter det den registrerats. on which it is registered. 2. Each Member which has ratified 2. Varje medlem, som ratificerat this Convention and which does not, denna konvention och icke inom ett within the year following the expira­ år efter utgången av den i föregående tion of the period of five years inen- moment nämnda femårsperioden gör tioned in the preceding paragraph, bruk av den i denna artikel stadgade exercise the right of denunciation uppsägningsrätten, skall vara bunden provided for in this Article, will be för en ny period av fem år och kan bound for another period of five years därefter, med iakttagande av de i and, thereafter, may denounce this denna artikel föreskrivna villkoren, Convention åt the expiration of each uppsäga konventionen vid utgången period of five years under the terms av varje följande femårsperiod. provided for in this Article.

Article 19 Artikel 19 1. The Director-General of the 1. Internationella arbetsbyråns ge­ International Labour Office shall neraldirektör skall underrätta samt­ notify all Members of the Interna­ liga medlemmar av Internationella tional Labour Organisation of the arbetsorganisationen om registrering­ registration of all ratifications and en av alla ratifikationer, förklaring­ denunciations communicated to him ar och uppsägningar, som delgivits by the Members of the Organisation. honom av organisationens medlem­ 2. When notifying the Members of mar. the Organisation of the registration 2. Då generaldirektören underrät­ of the second ratification communica­ tar organisationens medlemmar om ted to him, the Director-General shall registreringen av den andra ratifika-

22 Kungl. Maj.ts proposition nr 18 år 1961

draw the attention of the Members tionen i ordningen, som delgivits ho­ of the Organisation to the date upon nom, har han att fästa medlemmar­ which the Convention will come into nas uppmärksamhet på den dag, då konventionen träder i kraft. force.

Article 20 Artikel 20 The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns gene­ national Labour Office shall com- raldirektör skall, för registrering municate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Natio­ the United Nations for registration in nernas stadga, lämna Förenta Natio­ accordance with Article 102 of the nernas generalsekreterare fullständi­ Charter of the United Nations full ga upplysningar om varje ratifika­ particulars of all ratifications and tion, förklaring och uppsägning, som acts of denunciation registered by av honom registrerats i enlighet med him in accordance with the provi­ bestämmelserna i föregående artik­ sions of the preceding Artides. lar.

Artide 21 Artikel 21 Åt such times as it may consider Närhelst Internationella arbetsby­ necessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt, International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Internatio­ present to the General Gonference a nella arbetsorganisationens allmänna report on the working of this Con­ konferens en redogörelse för konven­ vention and shall examine the desir- tionens tillämpning och taga under ability of placing on the agenda of övervägande, huruvida anledning fö­ the Conference the question of its religger att på konferensens dagord­ revision in whole or in part. ning uppföra frågan om dess revision, helt eller delvis.

Artide 22 Artikel 22 1. Should the Conference adopt a 1. Därest konferensen skulle an­ new Convention revising this Con­ taga en ny konvention, innebärande vention in whole or in part, then, revision, helt eller delvis, av föreva­ unless the new Convention otherwise rande konvention, och den nya kon­ provides— ventionen icke föreskriver annat, (a) the ratification by a Member of a) skall en medlems ratifikation av the new revising Convention shall den nya, reviderade konventionen, ipso jure involve the immediate de­ för såvitt denna trätt i kraft, ipso nunciation of this Convention, not- jure medföra omedelbar uppsäg­ withstanding the provisions of Arti­ ning av förevarande konvention, cle 18 above, if and when the new utan hinder av vad i artikel 18 revising Convention shall have come här ovan stadgas; into force; (b) as from the date when the new b) skall från den dag, då den nya, revising Convention comes into force reviderade konventionen träder i

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 23

this Convention shall cease to be open kraft, förevarande konvention icke to ratification by the Members. längre kunna ratificeras av med­ lemmarna. 2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case remain in force in its actual likväl förbliva gällande till form och form and content for those Members innehåll för de medlemmar, som ra­ which have ratified it but have not tificerat densamma och icke ratifi­ ratified the revising Convention. cera den nya, reviderade konventio­ nen.

Article 23 Artikel 23

The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention are till denna konvention skola äga lika equally authoritative. vitsord.

24 Kungl. Maj. ts proposition nr 18 år 1961

Bilaga B

(Översättning)

Recommendation (No. 114) concer- Rekommendation (nr 114) angående ning the Protection of Workers against skydd för arbetstagare mot joni­ Ionising Radiations serande strålning

The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio­ International Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva by vilken av styrelsen för Interna­ the Goveming Body of the Inter­ tionella arbetsbyrån sammankallats national Labour Office, and till Geneve och där samlats den 1 having met in its Forty-fourth juni 1960 till sitt fyrtiofjärde sam­ Session on 1 June 1960, and manträde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard angående skydd för arbetstagare to the protection of workers mot joniserande strålning, vilken against ionising radiations, which fråga utgör den fjärde punkten på is the fourth item on the agenda sammanträdets dagordning, of the session, and Having determined that these pro­ samt beslutat, att dessa förslag posals shall take the form of a skola taga form av en rekommen­ Recommendation supplementing dation, vilken skall komplettera the Radiation Protection Conven- strålskyddskonventionen, 1960, tion, 1960, adopts this twenty-second day of antager denna den tjugoandra dagen June of the year one thousand nine i juni månad år nittonhundrasextio hundred and sixty the following Re­ följande rekommendation, som må commendation, which may be cited benämnas strålskyddsrekommendaas the Radiation Protection Recom­ tionen, 1960. mendation, 1960:

I. General Provbions I. Allmänna anvisningar 1. This Recommendation should be 1. Denna rekommendation bör given effect to by means of laws or bringas i tillämpning medelst lag­ regulations, codes of practice or other stiftning, praktiska anvisningar eller appropriate means. In applying the på annat lämpligt sätt. Vid tillämp­ provisions of the Recommendation ningen av rekommendationen bör ve­ the competent authority should con- derbörande myndighet samråda med sult with representatives of employers företrädare för arbetsgivare och ar­ and workers. betstagare.

Kungl. Maj. ts proposition nr 18 ur 1961 25

2. (1) This Recoinmendation ap- 2. 1) Denna rekommendation äger plies to all activities involving ex­ tillämpning på all verksamhet, som posure of workers to ionising radia- medför att arbetstagare under sitt ar­ tions in the course of their work. bete utsättes för joniserande strål­ ning. (2) This Recomraendation does not 2) Denna rekommendation äger apply to radioactive substances, icke tillämpning på radioaktiva äm­ whether sealed or unsealed, nor to nen, vare sig slutna eller icke slutna, apparatus generating ionising radia- ej heller på anordningar, som alstra tions which substances or apparatus, joniserande strålning, såframt dessa owing to the limited doses of ionising ämnen eller anordningar, på grund radiations which can be received from av de begränsade strålningsdoser som them, are exempted from its pro­ kunna härröra därifrån, äro undan­ visions by one of the methods of tagna från rekommendationens an­ giving effect to the Recoinmendation visningar genom någon av de i punk­ mentioned in Paragraph 1. ten 1 angivna tillämpningsmetoderna. 3. For the purpose of giving effect 3. I och för tillämpningen av arti­ to paragraph 2 of Article 3 of the kel 3, inom. 2, av strålskyddskonven- Radiation Protection Convention, tionen, 1960, bör varje medlemsstat 1960, every Member should liave due vederbörligen beakta de rekommen­ regard to the recommendations made dationer, som från tid till annan av­ from time to time by the Inter­ givas av den internationella strålnational Commission on Radiological skyddskommissionen samt de nor­ Protection and standards adopted by mer som antagas av andra kompeten­ other competent organisations. ta organisationer.

II. Maximum Permissible Levels II. Högsta tillåtliga'nivåer 4. The levels referred to in Artides 4. De i artiklarna 6, 7 och 8 av 6, 7 and 8 of the Radiation Protec­ strålskyddskonventionen, 1960, omtion Convention, 1960, should be förmälda nivåerna böra fastställas fixed with due regard to the relevant med vederbörligt beaktande av de values reconnnended from time to tillämpliga värden, som från tid till time by the International Commission annan förordas av den internationella on Radiological Protection. In addi­ strålskyddskommissionen. Därjämte tion, maximum permissible concen- böra högsta tillåtliga koncentrationer trations of radioactive substances in av radioaktiva ämnen i sådan luft such air and water as can be taken och i sådant vatten, som kan tillföras into the body should be fixod on the kroppen, fastställas på grundval av basis of tliese levels. dessa nivåer. 5. Appropriate measures of collec- 5. Lämpliga åtgärder för kollektivt tive and individual protection should och individuellt skydd böra vidtagas be taken to ensure that the maximum för att garantera, att de i artiklarna 6, permissible levels referred to in 7 och 8 av strålskyddskonventionen,

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

Artides 6, 7 and 8 of the Radiation 1960, angivna högsta tillåtliga nivå­ Protection Gonvention, 1960, are not erna icke överskridas samt att de i exceeded and that the maximum punkten 4 ovan avsedda högsta tillåt­ permissible concentrations referred to liga koncentrationerna icke överskri­ in Paragraph 4 are not exceeded for das beträffande luft och vatten, som such air and water as may be taken kan tillföras kroppen. into the body.

III. Competent Person III. Kompetent ombud 6. The employer should appoint a 6. Arbetsgivaren bör tillsätta ett competent person to deal on behalf kompetent ombud med uppgift att å of the undertaking with questions of företagets vägnar handlägga frågor protection against ionising radia- rörande skydd mot joniserande strål­ tions. ning.

IV. Methods of Protection IV. Skyddsmetoder 7. (1) In cases where they ensure 7. 1) Där betryggande skydd där­ effective protection preference should igenom uppnås, böra i första hand be given to methods of collective pro­ kollektiva skyddsåtgärder vidtagas, tection, both physical and opera­ både i materiellt och arbetsorganisational. toriskt hänseende. (2) Wherever methods of collective 2) Där kollektiva skyddsåtgär­ protection are inadequate, personal der äro otillräckliga, bör personlig protective equipment and, as neces- skyddsutrustning och om så erford­ sary, appropriate protective proce- ras andra lämpliga skyddsmedel an­ dures should be used. vändas. 8. (1) All protective devices, ap- 8. 1) Alla skyddsanordningar böra pliances and apparatus should be so utformas eller ändras på sådant sätt, designed or modified as to fulfil their att de äro väl lämpade för sitt ända­ intended purpose. mål. (2) All appropriate measures 2) Alla lämpliga anstalter böra should be taken to provide for regular träffas för utförandet av regelbun­ examination of these devices, ap- det återkommande besiktningar av pliances and apparatus, in order to skyddsanordningarna för utrönande determine whether they are in good av huruvida de befinna sig i gott condition, are operating satisfactorily, skick, fungera på tillfredsställande are properly sited and provide the sätt, äro lämpligt anbragta och er­ required protection; in particular bjuda betryggande skydd; i synner­ they should be examined before being het bör dylik besiktning äga rum, in­ put into use and whenever changes nan anordningarna tagas i bruk och are made in procedures, equipment vid varje tillfälle då användningssätt, or shielding. utrustning eller avskärmning ändras.

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 27

(3) Any defects found in these 3) Varje fel, som befinnes vid­ devices, appliances and apparatus låda skyddsanordning, bör omedel­ should be remedied åt once; if bart avhjälpas; i den mån så erford­ necessary, the equipment to which ras bör den anläggning, vid vilken they are fitted should be taken im- skyddsanordningen finnes anbragt, mediately out of service and kept out omedelbart tagas ur bruk och så för­ of service until the defects have been bli intill dess felet avhjälpts. remedied. 4) Vederbörande myndighet bör (4) The competent authority föreskriva, att inspektion på lämpligt should require the inspection in an sätt och med regelbundna mellan­ appropriate manner and åt regular rum företages beträffande väsentlig intervals of major items of protective skyddsutrustning och särskilt beträf­ equipment and in particular of moni- fande utrustning för strålningsmättoring equipment. ningar. 9. (1) Unsealed sources should be 9. 1) Icke slutna strålkällor böra manipulated with due regard to their handhavas med vederbörligt beaktan­ toxicity. de av deras giftverkan. (2) The methods of manipulation 2) De metoder som skola kom­ should be chosen with a view to ma till användning vid sådant handminimising the risk of entry of radio- havande böra utväljas med det syfte­ active substances into the body and målet att i möjligaste mån nedbringa the spread of radioactive contamina- risken för att radioaktiva ämnen in­ tion. tränga i kroppen och att radioaktiv kontaminering sprides. 10. Plans should be made in 10. Åtgärder böra i förväg plane­ advance for measures— ras — (a) to detect as promptly as possi- a) för att så snabbt som möjligt upp­ ble any leakage from, or breakage täcka varje läcka eller brott hos of, a sealed source of radioactive en sluten strålkälla, som kan med­ substances which may involve a risk föra risk för radioaktiv kontami­ of radioactive contamination; and nering; och (b) to take prompt remedial action b) för att utan dröjsmål förhindra to prevent the further spread of radio­ ytterligare spridning av radioak­ active contamination and to applv tiv kontaminering samt för att other appropriate safety precautions, bringa i tillämpning andra lämp­ including decontamination proce- liga säkerhetsåtgärder, däri inbe­ dures, with, as necessary, the im- gripna åtgärder för dekontaminemediate collaboration of all authori- ring, om så erfordras i omedelbar ties concerned. samverkan med samtliga berörda myndigheter. 11. Sources which may involve 11. Strålkällor, vilka kunna med­ exposure of workers to ionising radia- föra att arbetstagare utsättas för jo­ tions, and the areas in which such an niserande strålning, ävensom områ­ exposure may occur or where workers den, där dylik strålexponering kan fö­ may be exposed to radioactive con- rekomma eller där arbetstagare kun-

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

tamination, should be identified, in na utsättas för radioaktiv kontamiappropriate cases, by means of easily nering, böra, då så befinnes lämpligt, recognisable warnings. utmärkas medelst lätt igenkännbara varningstecken. 12. All sources of radioactive sub- 12. Alla strålkällor i form av ra­ stances, whether sealed or unsealed, dioaktiva ämnen, vare sig slutna eller in use or stored by an undertaking, icke slutna, som av ett företag nytt­ should be appropriately recorded. jas eller förvaras, böra på lämpligt sätt registreras. 13. (1) The competent authority 13. 1) Vederbörande myndighet should require any employer or un­ bör ålägga arbetsgivare eller företag, dertaking using or having possession som brukar eller innehar radioaktiva of radioactive substances to make ämnen, att i den ordning myndighe­ reports as prescribed by it on the ten föreskriver avge anmälan beträf­ use of these substances. fande användningen av dessa ämnen. (2) The competent authority should 2) Vederbörande myndighet prescribe the conditions under which bör utfärda anvisningar rörande de such substances should be stored förhållanden, under vilka sådana äm­ when not in use. nen skola lagras, då de icke användas. 14. No radioactive substance should 14. Ej må radioaktivt ämne över­ be transferred to another employer flyttas till annan arbetsgivare eller or undertaking without such notifica- till annat företag, utan att sådan an­ tion as may be required by the com­ mälan skett, som må ha föreskrivits petent authority. av vederbörande myndighet. 15. (1) Any person who has reason 15. 1) Den som finner anledning to believe that a radioactive source antaga, att radioaktiv strålkälla gått has been lost, mislaid, stolen or förlorad, eller blivit förlagd, stulen damaged should immediately notify eller skadad, bör därom omedelbart the competent person referred to in underrätta det i punkten 6 omförmäl- Paragraph 6 above or, if this is not da kompetenta ombudet, eller om det­ possible, another responsible person ta icke är möjligt, annan ansvarig who should pass the information to person, som snarast möjligt bör un­ the competent person as soon as derrätta ombudet. possible. (2) If the loss, theft or damage is 2) Om förlusten, stölden eller confirmed, the competent authority skadan bekräftas, bör vederbörande should be notified without delay. myndighet utan dröjsmål underrät­ tas därom. 16. In view of the special medical 16. Med hänsyn till de speciella problems involved in the employment medicinska problem, som äro för­ of women of child-bearing age in knippade med anställning av kvinnor radiation work every care should be i fruktsam ålder i radiologiskt arbete, taken to ensure that they are not böra särskilda försiktighetsmått vid­ exposed to high radiation risks. tagas för att förhindra att de utsät­ tas för hög strålningsrisk.

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 29

V. Monitoring V. Strålningsmätningar 17. (1) Appropriate monitoring of 17. 1) Lämplig strålningsmätning ■workers and places of work should beträffande såväl arbetstagare som be carried out in order to measure the arbetsställen bör utföras med avse­ exposure of workers to ionising ende på arbetstagarnas exponering radiations and radioactive substances, för joniserande strålning och för ra­ with a view to ascertaining that the dioaktiva ämnen samt i syfte att kon­ applicable levels are respected. trollera, huruvida tillämpliga nivåer iakttagas. (2) In the case of external radia- 2) Vid extern bestrålning bör tion this monitoring should be ef- denna övervakning utföras med hjälp fected by films, dosemeters or other av filmer, penndosimetrar eller and­ suitable means. ra lämpliga medel. (3) In the case of internal radia- 3) Vid intern bestrålning bör, tion, when there is reason to believe om anledning finnes antaga att högs­ that the maximum permissible levels ta tillåtliga nivåer kunna komma att may be approached or have been uppnås eller ha överskridits, denna exceeded, this monitoring should övervakning omfatta undersökning av include tests— (a) for radioactive contamination; a) radioaktiv kontaminering; (b) if practicable, for body burden. b) om möjligt den mängd av radio­ aktivt ämne, som förefinnes i kroppen. (4) In addition to measurement of 4) Förutom undersökning av the exposure of the whole body, the bestrålningen av kroppen som helhet monitoring should make it possible bör strålningsmätningen även möj­ to determine the partial exposure of liggöra fastställande av den lokala that part of the body where the bestrålningen av den del av kroppen, greatest harm could be done. där den största skadan kan åstad­ kommas. 18. The competent authority should, 18. Vederbörande myndighet bör, where appropriate, require tests to be då så befinnes lämpligt, föreskriva, made for the purpose of detecting att undersökningar skola utföras för contamination of the hands, the body att avslöja kontaminering av händer, and the clothes of persons leaving a kropp och kläder, då en person läm­ workplace. nar ett arbetsställe. 19. Persons who carry out monitor­ 19. De som i enlighet med bestäm­ ing in pursuance of the provisions melserna i strålskyddskonventionen, of the Radiation Protection Conven- 1960, och i denna rekommendation tion, 1960, and of this Recommenda- ha att utöva strålningsmätningar tion, should be afforded adequate böra vara utrustade med för utfö­ equipment and facilities for carrying randet av detta arbete lämpade hjälp­ out this work. medel.

30 Kungl. Maj. ts proposition nr 18 år 1961

VI. Medical Examinations VI. Läkarundersökning 20. All medical examinations re- 20.1 strålskyddskonventionen, 1960, ferred to in the Radiation Protection angivna läkarundersökningar böra ut­ Convention, 1960, should be carried föras av vederbörligen kvalificerade out by a suitably qualified physician. läkare. 21. In the cases referred to in 21. I de fall som avses i artikel 13 Article 13 of the Radiation Protec­ av strålskyddskonventionen, 1960, bö­ tion Convention, 1960, all necessary ra samtliga erforderliga speciella lä­ special medical examinations should karundersökningar utföras. be carried out. 22. The medical examinations re­ 22. I föregående punkter avsedda ferred to in the preceding Paragraphs läkarundersökningar böra vara kost­ should not involve the workers in nadsfria för arbetstagaren. any expense. 23. Physicians who carry out such 23. Läkare som företager sådan un­ medical examinations should be dersökning bör få tillfälle taga del av afforded adequate facilities for ascer- de förhållanden, under vilka arbets­ taining the conditions of work of the tagaren arbetar. workers concerned. 24. För all workers who undergo 24. För varje arbetstagare som un­ such medical examinations health dergår sådan läkarundersökning bör records should be established and i den ordning vederbörande myndig­ kept in accordance with the require- het föreskriver hälsoregister upprät­ ments of the competent authority. tas och föras. 25. These health records should be 25. Formen för dessa register bör in a form standardised åt the national vara enhetlig för hela landet. level. 26. So far as practicable a complete 26. Så långt detta är genomförbart record of all doses received in the bör en fullständig förteckning föras course of work by every worker över samtliga stråldoser, vilka varje specified in Paragraph 24 of this i punkten 24 av denna rekommenda­ Recommendation should be kept so tion avsedd arbetstagare mottagit un­ that the cumulative dose may be der arbetet, så att den kumulativa taken into account for employment stråldosen kan beaktas i samband purposes. med hans anställning. 27. If, as the result of such medical 27. Därest i artikel 14 av strål­ advice as is envisaged in Article 14 skyddskonventionen, 1960, avsett lä­ of the Radiation Protection Conven­ karutlåtande ger vid handen att det tion, 1960, it is inadvisable to subject icke är tillrådligt att vidare utsätta a worker to further exposure to ionis- en arbetstagare för joniserande strål­ ing radiations in that workeris nor­ ning i denne arbetstagares normala mal employment, every reasonable sysselsättning, böra alla rimliga åt-

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 31

effort should be made to provide such gärder vidtagas för att bereda honom a worker with suitable alternative annan lämplig sysselsättning. employment.

VII. Inspection and Notification VII. Tillsyn och anmälningsskyldighet 28. The inspection services referred 28. De i artikel 15 av strålskyddsto in Article 15 of the Radiation konventionen, 1960, omförmälda till- Protection Convention, 1960, should synsorganen böra innefatta eller äga include, or have readily available, a omedelbar tillgång till ett tillräckligt sufficient number of persons fully antal med strålriskfrågor fullt för­ conversant with radiation hazards trogna personer med kompetens att and qualified to advise on protection bistå med rådgivning i strålskyddsagainst ionising radiations. frågor. 29. (1) Representatives of these in­ 29. 1) Representanter för dessa spection services should be em- tillsynsorgan böra utrustas med be­ powered to take steps with a view fogenhet att vidtaga åtgärder för un­ to the remedying of defects observed danröjande av sådana i installatio­ in installations, apparatus or work- ner, anordningar eller arbetsmetoder ing methods which they may have iakttagna brister, vilka skäligen kun­ reasonable cause to believe constitute na antagas innebära ett hot mot ar­ a threat to the health or safety of the betstagarnas hälsa eller säkerhet på workers by reason of ionising radia­ grund av joniserande strålning. tions. (2) In order to enable representa­ 2) För att tillsynsorganens re­ tives of the inspection services to take presentanter skola kunna vidtaga dy­ such steps they should be empowered, lika åtgärder, böra de utrustas med subject to any right of appeal to a befogenhet att utfärda eller låta ut­ judicial or administrative authority färda föreläggande beträffande which may be provided by laws or regulations, to make or to have made orders requiring— (a) such aiterations to the instal­ a) vidtagandet inom viss angiven tid lation or plant, to be carried out av sådana ändringar i anordning within a specified time limit, as may eller anläggning, som må erford­ be necessary to secure compliance ras för uppfyllandet av bestäm­ with the provisions relating to the melserna angående arbetstagarnas health or safety of the workers; hälsa eller säkerhet; (b) measures with immediate cxe- b) omedelbar verkställighet av åtgär­ cutory force if the danger to the der, därest hotet mot arbetstagar­ health or safety of the workers makes nas hälsa eller säkerhet så kräver; this necessary. dock att giltigheten av dylikt föreläggande må på besvär i judiciell eller administrativ väg kunna bliva

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

föremål för prövning i den ordning som lagstiftningen stadgar. 30. (1) Every Member should 30. 1) Varje medlemsstat bör vid­ provide for measures to control the taga åtgärder för tillsynen över di­ distribution and use of sources of stribution och bruk av strålnings­ ionising radiations. källor. (2) These measures should in- 2) Sådana åtgärder böra inne­ clude— fatta (a) the notification to the compe- a) anmälan hos vederbörande myn­ tent authority, as prescribed by it, of dighet i den ordning myndighe­ the delivery of such sources; ten föreskriver av leverans av så­ dana källor; (b) before work involving exposure b) innan arbete, i vilket arbetstagare of workers to ionising radiations is utsättes för joniserande strålning undertaken för the first time and för första gången påbörjas, och before substantial extensions or al- innan väsentliga utvidgningar el­ terations to apparatus or installations ler förändringar vidtagas beträf­ emitting ionising radiations or afford- fande anordningar eller installa­ ing protection against them are car- tioner, som avge eller bereda ried out, the notification to the com- skydd mot sådan strålning, an­ petent authority, as prescribed by it, mälan hos vederbörande myndig­ of information concerning the nature het i den ordning myndigheten of the apparatus or installation and föreskriver av detaljer rörande an­ of the measures provided för protec­ ordningarnas eller installationer­ tion against ionising radiations. nas natur och rörande åtgärder, som vidtagits till skydd mot jo­ niserande strålning. 31. The employer should notify the 31. Arbetsgivaren bör hos veder­ competent authority, as prescribed by börande myndighet i den ordning it, of a final cessation of work involv­ myndigheten bestämmer anmäla slut­ ing exposure of workers to ionising ligt upphörande av arbete, i vilket ar­ radiations. betstagare utsatts för joniserande strålning.

VIII. Co-operation of Employers and VIII. Samverkan mellan arbetsgivare Workers och arbetstagare 32. Every effort should be made by 32. Såväl arbetsgivare som arbets­ both the employers and the workers tagare bör eftersträva en så intim to secure the closest co-operation in samverkan som möjligt för att ge­ carrying out the measures for protec­ nomföra åtgärder till skydd mot jo­ tion against ionising radiations. niserande strålning.

Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961 33

Bilaga C

(Översättning)

Recommendatioii (No. 113) concer- Rekommendation (nr 113) angående ning Consultation and Co-operation samråd och samverkan på bransch­ between Public Authorities and Em- planet och på det nationella planet ployers’ and Workers’ Organisations mellan offentliga myndigheter samt åt the Industrial and National Levels arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer

The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio­ International Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Interna­ by the Governing Body of the tionella arbetsbyrån sammankallats International Labour Office, and till Genéve och där samlats den 1 having met in its Forty-fourth juni 1960 till sitt fyrtiofjärde sam­ Session on 1 June 1960, and manträde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard angående samråd och samverkan to consultation and co-operation på branschplanet och på det natio­ between public authorities and nella planet mellan offentliga myn­ employers’ and workers’ organi­ digheter samt arbetsgivarnas och sations åt the industrial and arbetstagarnas organisationer, vil­ national levels, which is the fifth ken fråga utgör den femte punkten item on the agenda of the ses­ på sammanträdets dagordning, sion, and Having determined that these pro­ samt beslutat att dessa förslag posals shall take the form of a skola taga formen av en rekom­ Recommendation, mendation, adopts this twentieth day of June of antager denna den tjugonde dagen i the year one thousand nine hundred juni månad år nittonhundrasextio and sixty the following Recommenda­ följande rekommendation, vilken må tion, which may be cited as the benämnas rekommendation angåen­ Consultation (Industrial and National de samverkan (branschplanet och det Levels) Recommendation, 1960: nationella planet), 1960.

1. (1) Measures appropriate to 1.1) Till nationella förhållanden national conditions should be taken anpassade åtgärder böra vidtagas för to promote effeetive consultation and att främja effektivt samråd och efco-operation åt the industrial and fektiv samverkan på branschplanet

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

national levels between public au- och på det nationella planet mellan thorities and employers’ and work- å ena sidan de offentliga myndighe­ ers’ organisations, as well as between terna samt å andra sidan arbetsgivar­ these organisations, for the purposes nas och arbetstagarnas organisationer indicated in Paragraphs 4 and 5 ävensom mellan dessa organisationer below, and on such other matters of inbördes, för de ändamål som angivas mutual concern as the parties may i punkterna 4 och 5 nedan samt be­ träffande andra angelägenheter av ge­ determine. mensamt intresse, som parterna må bestämma. (2) Such measures should be ap- 2) Nämnda åtgärder böra tillplied without discrimination of any lämpas utan att gentemot dessa or­ kind against these organisations or ganisationer eller mellan dessa inböramongst them on grounds such as des utövas någon som helst diskrimi­ the race, sex, religion, political opin­ nering på sådana grunder som med­ ion or national extraction of their lemmarnas ras, kön, religion, poli­ members. tiska uppfattning eller nationella här­ stamning. 2. Such consultation and co-opera- 2. Samråd och samverkan, varom tion should not derogate from free- nu är fråga, böra lämna förenings­ dom of association or from the rights friheten samt arbetsgivar- och arbets­ of employers’ and workers’ organisa­ tagarorganisationernas rättigheter, tions, including their right of collec- däri inbegripen rätten till kollektiva tive bargaining. förhandlingar, oförkränkta. 3. In accordance with national 3. I enlighet med nationell sedvän­ custom or practice, such consultation ja eller praxis böra sådant samråd and co-operation should be provided och sådan samverkan åstadkommas for or facilitated— eller främjas (a) by voluntary action on the part a) genom frivilliga åtgärder från ar­ of the employers’ and workers’ or­ betsgivarnas och arbetstagarnas ganisations; or organisationer; (b) by promotional action on the b) genom stimulerande åtgärder från part of the public authorities; or de offentliga myndigheternas sida; (c) by laws or regulations; or c) genom lagstiftning; (d) by a combination of any of d) genom några av dessa metoder i these methods. förening. 4. Such consultation and co-opera­ 4. Det allmänna målet för sådant tion should have the general objective samråd och sådan samverkan bör of promoting mutual understanding vara att främja ömsesidig förståelse and good relations between public och goda förbindelser mellan de of­ authorities and employers’ and fentliga myndigheterna samt arbets­ workers’ organisations, as well as givarnas och arbetstagarnas organisa­ between these organisations, with a tioner ävensom mellan dessa organi­ view to developing the economy as a sationer inbördes i syfte att utveckla whole or individual branches thereof, näringslivet i dess helhet eller sär-

Kungl. Maj. ts proposition nr 18 år 1961 35

improving conditions of work and skilda grenar därav, förbättra arbets­ raising standards of living. villkoren samt höja levnadsstandar­ den. 5. Such consultation and co-opera- 5. Ifrågavarande samråd och sam­ tion should aim, in particular— verkan böra särskilt ha till uppgift att (a) åt joint consideration by em- a) få till stånd en gemensam pröv­ ployers’ and workers’ organisations ning av angelägenheter av ömse­ of matters of mutual concern with a sidigt intresse för arbetsgivarnas view to arriving, to the fullest possible och arbetstagarnas organisationer extent, åt agreed Solutions; and i syfte att i största möjliga ut­

sträckning nå fram till lösningar i samförstånd; samt (b) åt ensuring that the competent b) skapa garantier för att de offent­ public authorities seek the views, liga myndigheterna på lämpligt advice and assistance of employers’ sätt inhämta arbetsgivar- och ar­ and workers’ organisations in an ap- betstagarorganisationernas syn­ propriate manner, in respect of such punkter, råd och bistånd i frågor matters as— avseende exempelvis (i) the preparation and implei) förberedelse och genomfö­ mentation of laws and regulations rande av lagstiftning, som affecting their interests; berör organisationernas in­ tressen; (ii) the establishment and funcii) inrättande och förvaltning tioning of national bodies, such as av sådana nationella or­ those responsible for organisation of gan som ha att svara för employment, vocational training and sysselsättningens organisa­ retraining, labour protection, in­ tion, yrkesutbildning och dustrial health and safety, producomskolning, arbetarskydd, tivity, social security and welfare; sundhet och säkerhet i ar­ and betet, produktivitet, social trygghet och välfärd; samt

(in) the elaboration and impleiii) utarbetandet och genomfö­ mentation of plans of economic and randet av planer för eko­ social development. nomisk och social utveck­ ling.

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 18 år 1961

Bilaga D

Resolutioner

I. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens roll i sam­ band med åtgärder för vidgat ekonomiskt bistånd till länder, som är stadda i utveckling. 11. Resolution angående åtgärder till skydd för minderåriga arbetstaga­ res levnads- och arbetsförhållanden. III. Resolution angående Internationella arbetsbyråns publikationsverksamhet. IV. Resolution angående diskriminering. V. Resolution angående beviljande av medlemskap för Camerun i Inter­ nationella arbetsorganisationen. VI. Resolution angående beviljande av medlemskap för Togo i Interna­ tionella arbetsorganisationen. Vll. Resolution angående beviljande av medlemskap för Mali i Internatio­ nella arbetsorganisationen. Vin. Resolution angående skydd för kvinnliga arbetstagare mot joniseran­ de strålning. IX. Resolution angående åtgärder från Internationella arbetsorganisatio­ nens sida för att bidraga till en höjning av inkomster och levnads­ standard i landskommuner, med särskilt avseende på länder, som är stadda i utveckling. X. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa allmän­ na konferenssammanträde av frågan om arbetstidens förkortning. XI. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa allmän­ na konferenssammanträde av frågan om bostadsbyggande för ar­ betstagare. XII. Resolution angående antagande av budget för 43 :e budgetåret (1961) och fördelning av utgifterna för samma budgetår mellan medlemssta­ terna. XIII. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens bidrag för år 1961 till arbetsbyråns tjänstepensionskassa. XIV. Resolution angående förordnande av ledamöter av Internationella ar­ betsorganisationens administrativa domstol.

Stockholm 1961. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner 601667