med förslag till lag angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), 14:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj:ts regeringsrätt

Kungl. Maj:ts proposition nr 199 år 1963

1 Nr 199

Kungl Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), 14:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj:ts regeringsrätt; given Stockholms slott den 8 november 1963.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), 14:o), 15:o) och 17ro) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj :ts regeringsrätt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

Rune Hermansson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i regeringsrättslagen, föranledda av ny lagstiftning. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 199

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 199 år 1963

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), 14:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj:ts regeringsrätt

Härigenom förordnas, att 2 § 9:o), 14:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 om Kungl. Maj :ts regeringsrätt1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse) 9:o) mål om tillvaro

mål om optionsrätt till arrende;

14 :o) mål om inmutning mål om registrering av farmacev-

tisk specialitet;

mål om anteckning i aktiebolags-,

15 :o) mål om beslut

17 :o) mål om befrielse mål om bötesansvar; mål om annat föreläggande vid vite än sådant, som må givas enligt författningar rörande banker eller andra penninginrättningar, författningar rörande yrkesmässigt utövande av köp och försäljning i kommission av aktier, obligationer och liknande värdepapper, författningar rörande fondbörsverksamhet, författningar rörande brandförsvaret, såvitt angår kommuns åligganden på detta område, lagen om polisväsendet i riket, lagen om uppsikt å jordbruk, lagen om rätt till fiske, 1

(Föreslagen lydelse)

ecklesiastik jord; mål om förordnande jämlikt 11 § lagen om gravrätt m. m. eller om beslut, som avses i 16 § samma

lag;

mål om optionsrätt till arrende;

och modeller; mål om registrering av bekämpningsmedel eller farmacevtisk specialitet;

----andra personalstiftelser;

av vigsel;

mål om släktnamn eller förnamn;

för läkare; mål om bötesansvar; mål om annat föreläggande vid vite än sådant, som må givas enligt författningar rörande banker eller andra penninginrättningar, författningar rörande yrkesmässigt utövande av köp och försäljning i kommission av aktier, obligationer och liknande värdepapper, författningar rörande fondbörsverksamhet, författningar rörande brandförsvaret, såvitt angår kommuns åligganden på detta område, lagen om polisväsendet i riket, lagen om uppsikt å jordbruk, lagen om rätt till fiske, lagen

mc

1 Senaste lydelse av 2 § 9:o) se SFS 1942: 509, av 2 § 14:o) se SFS 1962:191, av 2 § 15:o) se SFS 1951: 729 och av 2 § 17:o) se SFS 1963:195.

Kungl. Maj:ts proposition nr 199 år 1963

(Gällande lydelse)

lagen med särskilda bestämmelser om uppfinningar av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen m. m., civilförsvarslagen, utom såvitt rör inrättandet av enskilda skyddsrum, lagen med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m. m., lagen om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar eller författningar rörande åtgärder för alt trygga tillgången inom riket på mineralolja; mål om utdömande av vite enligt andra än nämnda författningar;

mål om häktads

(Föreslagen lydelse)

om gravrätt in. m., såvitt angår kommuns åligganden enligt samma lag, lagen med särskilda bestämmelser om uppfinningar av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen m. m., civilförsvarslagen, utom såvitt rör inrättandet av enskilda skyddsrum, lagen med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m. m., lagen om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar eller författningar rörande åtgärder för att trygga tillgången inom riket på mineralolja; mål om utdömande av vite enligt andra än nämnda författningar;

- i brottmål;

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1964.

■fl Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 saml. Nr 199

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 199 år 1963

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet å Stockholms slott den 1 november 1963.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Lindström, Lange, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman,

af Geijerstam, Hermansson, Aspling.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, fråga angående ändring i lagen om Kungl. Maj:ts regeringsrätt samt anför därvid följande.

1. Den 1 januari 1964 träder lagen den 18 oktober 1963 (nr 537)1 om gravrätt m. in. i kraft. Lagen innehåller regler bl. a. i frågan, vem som är skyldig att hålla allmän begravningsplats, samt om formerna och villkoren för upplåtelse av gravrätt och med upplåtelse förenade rättigheter.

Allmänna begravningsplatser innehaves i regel av församlingar eller borgerliga primärkommuner. Beslut i ärenden rörande begravningsplatser och gravar kommer därför i regel att meddelas av kommunala organ, vilkas beslut kan överklagas genom kommunalbesvär. För vissa fall har emellertid i lagen givits särskilda föreskrifter om besvär (16 §). De fall som anges är att den myndighet, som förvaltar begravningsplatsen, vägrat att upplåta gravrätt eller förnya upplåtelse av gravrätt (enligt 7 §), meddelat beslut i fråga om övergång eller överlåtelse av gravrätt (enligt 8 §) eller angående gravsättning (enligt 9 §), förklarat gravrätt förverkad (enligt 10 §), meddelat beslut angående gravvård eller annan anordning å grav (enligt 12 §) eller eljest meddelat beslut om användning av gravplats. Ändring i myndighetens beslut sökes genom besvär hos länsstyrelsen.

I vissa andra frågor än de nu angivna tillkommer det enligt lagen länsstyrelsen att meddela beslut. Sålunda kan länsstyrelsen under vissa omständigheter förordna att gravrätten skall överflyttas till annan plats eller helt upphöra (11 §). Vidare äger länsstyrelsen vid vite förelägga innehavare av begravningsplats att fullgöra sina åligganden enligt lagen (15 § första stycket) och, om gravrättsinnehavaren försett grav med gravvård eller annan anordning i strid med vad upplåtaren föreskrivit, vid vite förelägga gravrättsinnehavaren att borttaga anordningen (15 § andra stycket).

1 Se prop. 1963:141; L5U 27; Rskr 283; och Skr 1963: 2; KLU 14; Kskr 22.

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 199 år 1963

Talan mot länsstyrelses beslut enligt gravrättslagen eller med stöd därav meddelade bestämmelser föres genom besvär hos Kungl. Maj:t (17 §). Besvär torde därvid få ingivas till ecklesiastikdepartementet.

Vid framläggande av propositionen (1963: 141) med förslag till lag om gravrätt m. m. förutsattes att till Kungl. Maj :t fullföljda mål enligt 11 § och mål av det slag, som avses i 16 §, borde prövas av regeringsrätten. Detsamma ansågs gälla angående mål om vitesföreläggande enligt 15 §, dock ej i den mån föreläggandet riktas mot kommun. Regeringsrättslagen torde nu böra jämkas i enlighet härmed. Detta bör lämpligen ske så att i 2 § 9:o) införes mål om förordnande jämlikt 11 § lagen om gravrätt m. in. eller om beslut, som avses i 16 § samma lag. Därjämte bör gällande stadgande i 2 § 17 :o) regeringsrättslagen ges ändrad lydelse, av innebörd att mål om föreläggande vid vite enligt lagen om gravrätt m. m., såvitt angår kommuns åligganden enligt samma lag, blir undantagna från regeringsrättens prövning.

2. Från och med den 1 januari 1964 kommer en ny författningsreglering att gälla beträffande läkemedel, gifter, bekämpningsmedel m. m. Denna reglering omfattar bestämmelser om bl. a. registrering av farmacevtiska specialiteter och bekämpningsmedel. Vad gäller nämnda specialiteter överensstämmer dessa bestämmelser i stort sett med de nu gällande. För bekämpningsmedel, varmed avses växtskyddsmedel, råttgifter, mal- och flugmedel m. m., införes en ordning, enligt vilken samtliga sådana medel blir underkastade registreringsplikt. Bestämmelserna härom återfinnes i bekämpningsmedelsförordningen den 14 december 1962 (nr 703)1 och kungörelsen den 28 juni 1963 (nr 442) om tillämpningen av denna förordning. Genom förordningen upphäves kungörelsen den 22 september 1953 (nr 589) angående registrering av växtskyddsmedel m. m.

Enligt bekämpningsmedelsförordningen får bekämpningsmedel som regel ej saluhållas, överlåtas eller användas utan att vara registrerat hos myndighet, som Kungl. Maj :t bestämmer, registreringsmyndigheten (2 §). Registrering får icke ske, om medlet finnes ha sådan giftighet eller eljest bedömes kunna medföra sådan skadlig inverkan på människor, husdjur, vilt, nyttoinsekter eller nyttoväxter att det lämpligen inte bör användas i bekämpningssyfte. Medel, som på grund av bristande effektivitet är uppenbart otjänligt för sitt ändamål eller vars benämning kan vara vilseledande eller är ägnad att åstadkomma förväxling med annat bekämpningsmedel, får inte heller registreras. (3 §). Den klassificering, som sker vid registrering, och till registrering knutna villkor kan ändras. Om det finnes påkallat, kan registreringsmyndigheten även återkalla registrering. (5 §).

I instruktionen för giftnämnden den 31 maj 1963 (nr 271) har föreskrivits att giftnämnden skall vara bl. a. registreringsmyndighet enligt bekämp-

Se prop. 1962: 184; L*U 48; Rskr 419.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 199 år 1963

ningsmedelsförordningen (1 §). Mot beslut av nämnden föres talan hos Kungl. Maj:t (12 §).

Enligt 2 § 14 :o) regeringsrättslagen ankommer det för närvarande på regeringsrätten att upptaga och avgöra bl. a. mål om registrering av farmacevtisk specialitet. Besvärsmål rörande registrering enligt hittills gällande bestämmelser av växtskyddsmedel behandlas av Kungl. Maj :t i statsrådet. I samband med att den nya regleringen i övrigt på området träder i tillämpning torde samma ordning böra införas för prövning av mål om registrering av den nya gruppen ämnen, benämnda bekämpningsmedel, som gäller beträffande mål om registrering av farmacevtisk specialitet. Registreringen är i båda fallen beroende av att de i författningarna angivna villkoren är uppfyllda (jfr härvid 15 § ävensom 4—6 §§ läkemedelsförordningen den 14 december 1962, nr 701). Myndigheternas prövning innefattar endast en undersökning härom och de kan icke vägra registrering på annan grund än att sådant villkor ej är fyllt.

Vad här anförts bör föranleda sådan ändring av regeringsrättslagen att mål om registrering av bekämpningsmedel kommer att tillhöra regeringsrättens upptagande och avgörande. En föreskrift av denna innebörd kan lämpligen införas i 2 § 14 :o) regeringsrättslagen.

3. Den 1 januari 1964 träder även namnlagen den 11 oktober 1963 (nr 521 j1 i kraft. Enligt denna lag kommer pastor att i åtskilliga fall få taga befattning med ärenden rörande släktnamn eller förnamn. Den vars rätt beröres av pastors beslut eller åtgärd i namnärende kan söka ändring däri. Talan föres hos domkapitlet. Mot domkapitlets beslut i fråga, som sålunda dragits under dess prövning, föres talan hos Kungl. Maj :t genom besvär. (29 §). De fall som kan bli föremål för talan gäller främst pastors beslut att vägra att i kyrkobok anteckna till honom anmält släktnamn eller förnamn eller hans åtgärd att efter anmälan verkställa sådan anteckning (28 §, jfr 1—7, 13, 23 och 24 §§). Därtill kan frågan om anteckning eller ändring av namn komma under pastors prövning i anledning' av underrättelse, som inkommer till honom från namnmyndigheten eller från domstol (jfr 4 och 9 §§ namnkungörelsen den 11 oktober 1963, nr 528).

Enligt hittills gällande ordning torde pastors åtgärder i anledning av anmälan om släktnamn eller förnamn ha bedömts såsom kyrkobokföringsfrågor. För fullföljd i dylika frågor gäller bestämmelser, motsvarande de i namnlagen upptagna reglerna (jfr 65 § tredje stycket och 73 § folkbokföringsförordningen). Till Kungl. Maj :t fullföljd talan i kyrkobokföringsärende skall enligt 2 § 15:o) regeringsrättslagen upptagas och avgöras av regeringsrätten.

Här berörda ärenden, som ankommer på pastor i anledning av den nya namnlagen, är sakligt sett av samma karaktär som nu förekommande

1 Se prop. 1963: 37; L*U 31; Rskr 307.

7 Kungl. Maj:ts proposition nr 199 år 1963

namnärenden. I namnlagen har dock som nämnts upptagits särskilda fullföljdsregler i anslutning till relativt utförliga bestämmelser om förfarandet bl. a. vid anmälan hos pastor. I regeringsrättslagen torde med hänsyn härtill böra uttryckligen anges att mål om släktnamn eller förnamn hör under regeringsrättens prövning. En bestämmelse härom torde lämpligen kunna upptagas i 2 § 15 :o) sistnämnda lag.

Lagändringarna torde böra träda i kraft den 1 januari 1964.

I enlighet med vad sålunda anförts har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), lb:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj:ts regeringsrätt.1

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över lagförslaget, av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen oinförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av detta protokoll.

Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl. Höghet Regenten.

Ur protokollet: Stig Granqvist

1 Förslaget, som är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 199 år 1963

Utdrag av protokollet, hållet inför Kungl. Maj:ts lagråd den 8 november 1963.

Närvarande:

justitieråden Romanus,

Digman,

Nordström,

regeringsrådet Holmgren.

Enligt lagrådet den 7 november 1963 tillhandakommet utdrag av protokoll över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet den 1 november 1963, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), lb:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj. ts regeringsrätt.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av t. f. lagbyråchefen Leif Brundin.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:

Stig Granqvist

Kungl. Maj.ts proposition nr 199 år 1963

9 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet d Stockholms slott den 8 november 1963.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Lindholm, Skoglund, Eoenman, Johansson, af Geijerstam, Hermansson, Holmqvist, Aspling.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler t. f. chefen för justitiedepartementet, statsrådet Hermansson, lagrådets den 8 november 1963 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 1 november 1963 remitterade förslaget till lag angående ändrad lydelse av 2 § 9:o), 14:o), 15:o) och 17:o) lagen den 26 maj 1909 (nr 38 s. 3) om Kungl. Maj:ts regeringsrätt.

Efter anmälan att lagrådet lämnat förslaget utan erinran hemställer föredraganden, att lagförslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Margit Hirén

Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 631281