('med anhållan om riks\xad dagens yttrande angående vissa av Internationella ar\xad betsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fyrtiosjunde sammanträde fattade beslut',)

Kungl. Maj.ts proposition nr H år 1964 1

Nr 14

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med anhållan om riks­ dagens yttrande angående vissa av Internationella ar­ betsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fyrtiosjunde sammanträde fattade beslut; given Stockholms slott den 13 december 1963.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över social­ ärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed anhålla om riksdagens ytt­ rande angående vissa i nämnda protokoll omförmälda, av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fyrtiosjunde sammanträde fattade beslut.

GUSTAF ADOLF

Sven Aspling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen hemställes om riksdagens yttrande angående följande av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 antagna instrument, nämligen konvention (nr 119) angående maskinskydd samt rekommendation (nr 118) i samma ämne ävensom rekommendation (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ. Det föreslås att konventionen ratificeras av Sverige, medan de båda rekom­ mendationerna ej anses böra föranleda någon åtgärd.

1 Bihang till riksdagens protokoll 196b. 1 samt. Nr 14

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 1 i år 1964

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 13 de­ cember 1963.

Närvarande:

Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L indström , L indholm , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson , H olmqvist , A spling , P alme .

Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena samt che­ ferna för kommunikations- och inrikesdepartementen anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, vissa av Internationella arbetsorga­ nisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fgrtiosjunde sammanträde fattade beslut samt anför.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO) i Genéve. Organisationens beslutande församling — Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagord­ ning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet resul­ tera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av or­ ganisationens medlemmar, eller ock skall det utmynna i en rekommenda­ tion, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller annorledes, men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Därest beslu­ tet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, plägar det ges formen av en resolution. Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekom­ mendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som icke ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende å de i konventio­ nen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestäm­ melser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administ­

Kiingl. Mnj:ts proposition nr 1 'i år 196i 3

rativa åtgärder, kollektivavtal eller annorledcs, med angivande tillika av de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventio­ nen. Motsvarande gäller i fråga om rekommendationer med tillägg, alt re­ dovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller må befinnas erforderliga vid antagande eller tillämp­ ning av bestämmelserna i desamma. Generalsekreterarens i Nationernas förbund befattning med de konven­ tioner oeli rekommendationer, som beslutas av Internationella arbetsorga­ nisationen, bar övertagits av generaldirektören för Internationella arbetsbyrån (artiklarna 20 och 21), varvid emellertid föreskrivits, att ett av de två officiella exemplaren av varje av Internationella arbetskonferensen antagen konvention eller rekommendation skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare samt att varje ratifikation av en sådan konvention skall delgivas Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.

Internationella arbetskonferensens fyrtiosjunde sammanträde hölls i Ge­ neve under tiden 5—26 juni 1963. Antalet deltagare var störst vid mitten avsammanträdet, då betydligt över 1 000 representanter för 102 av organisa­ tionens 108 medlemsstater var närvarande. Det stora flertalet hade sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.1 Dagordningen för detta konferenssammanträde — för vars förhandlingar och beslut en fullständig redogörelse kommer att lämnas av ILO-kommittén i dess publikationsserie »Internationella arbetsorganisationen» — omfatta­ de följande överläggningsämnen: I. Generaldirektörens för Internationella arbetsbyrån årsredogörelse. II. Finansiella och budgetära frågor. III. Upplysningar och årsrapporter rörande medlemsstaternas tillämpning av internationella arbetskonventioner och rekommendationer. IV. Förbud mot försäljning, uthyrning och användning av maskiner med otillfredsställande skyddsanordningar (andra behandling). i Genom Kungl. Maj :ts beslut den 5 april 1963 hade att deltaga i konferensen utsetts för regeringen: såsom ombud statssekreteraren i socialdepartementet Ernst Michanek och ledamoten av riksdagens andra kammare Ingemund Bengtsson samt såsom experter numera kanslirådet Sten-Eric Heinrici, lagbyråchefen Ingrid Hilding, t.f. byrådirektören lan Lagergren och t.f. byråchefen Carl Lidbom, samtliga nämnda departement, ävensom t.f. byråchefen i inrikesdepartementet Gunnar Olofsson samt ordföranden och chefen för försäkringsrådet, generaldirektören Yngve Samuelsson; för arbetsgivarna: såsom ombud direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström samt såsom experter direktören Erik Forstadius och civilingenjören Gideon Gerhardsson, båda i nämnda förening, ävensom direktören i Försäkringsbolaget Pensionsgaranti, ömsesidigt, Sven Hydén och direktören i Handelns arbetsgivareorganisa­ tion Lennart Rugfelt; för arbetstagarna: såsom ombud Landsorganisationens jurist, internationella direktö­ ren Bertil Bolin samt såsom experter biträdande juristen i Landsorganisationen Bert Ahlgren, Tjänstemännens centralorganisations jurist, ledamoten av riksdagens första kammare Lennart Geijer, ordföranden i Handelsanställdas förbund Eric Magnusson samt ingenjören K.-G. Karlsson, Landsorganisationen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 1 i år 1964

V. Uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ (andra be­ handling). VI. Hygieniska förhållanden inom handel och på kontor (första behandling). VII. Förmåner vid olycksfall i arbetet samt vid yrkessjukdom (första be­ handling).

Huvudparten av delegationerna från Afrika och Arabländerna lämnade konferensen såsom protest mot Republiken Sydafrikas närvaro och särskilt mot ett beslut att låta en medlem av den sydafrikanska delegationen tala inför konferensen trots en av konferensen år 1961 antagen resolution, som innehöll en uppmaning till Sydafrika att dra sig tillbaka från Internatio­ nella arbetsorganisationen på grund av sydafrikanska regeringens apart­ heid-politik. Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för Interna­ tionella arbetsorganisationen avseende utgifter för år 1964; budgeten fast­ ställdes till 16 388 799 U. S. dollars.

Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV och V på dagordningen, är av beskaffenhet att i enlighet med artikel 19 av Internationella arbetsorganisationens stadga skola underställas riksda­ gen, nämligen 1. Konvention (nr 119) angående maskinskydd, 2. Rekommendation (nr 118) angående maskinskydd, 3. Rekommendation (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ. Texterna till dessa internationella instrument torde få såsom bilagor (Bilagor A — C) fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. I särskild bilaga (Bilaga D) lämnas en förteckning över samtliga vid kon­ ferensen antagna resolutioner.

Konvention och rekommendation angående maskinskydd

Frågan om förbud mot försäljning, uthyrning och användning av maski­ ner med otillfredsställande skyddsanordningar har varit föremål för be­ handling vid två på varandra följande internationella arbetskonferenser. En första diskussion ägde sålunda rum vid 1962 års konferens och ledde efter ytterligare överväganden vid konferensen påföljande år till antagan­ det av en konvention och en rekommendation i ämnet. Konventionen antogs av konferensen med 201 röster mot 0 och en ned­ lagd och rekommendationen antogs med 204 röster mot 0 och en nedlagd. Samtliga svenska ombud röstade för båda instrumenten.

Kungl. Maj.ts proposition nr H år 1D6A 5

Konventionen och rekommendationen Konventionen föreskriver afl försäljning, uthyrning och, i den omfattning vederbörande myndighet bestämmer, upplåtelse i annan form samt utställning av maskiner med särskilt angivna farliga delar, som sak­ nar ändamålsenliga skyddsanordningar, skall förbjudas genom nationell lagstiftning eller förhindras genom andra lika effektiva åtgärder. Likaså förbjudes användning av maskiner, på vilka någon farlig del, arbetszonen inbegripen, saknar ändamålsenliga skyddsanordningar. Såsom särskilt farliga angives i konventionen utstående delar på rörliga maskindelar ävensom transmissionsdelar samt reglerings- och kontrollor­ gan. Konventionens bestämmelser är emellertid inte tillämpliga på maskiner eller farliga maskindelar, vilka på grund av sin konstruktion, installation eller placering erbjuder lika stor säkerhet som om de vore försedda med ändamålsenliga skyddsanordningar. Ej heller är bestämmelserna tillämp­ liga på underhåll, smörjning, uppsättning eller justering, under förutsätt­ ning att sådana arbeten kan utföras i enlighet med godtagna säkerhetsföre­ skrifter. Bestämmelserna i konventionen utgör ej hinder för försäljning eller upp­ låtelse i annan form av maskiner till förvaring, skrotning eller reparation. Men dessa maskiner får ej efter förvaringen eller reparationen säljas, ut­ hyras eller utställas med mindre de uppfyller konventionens skyddskrav. Undantag får göras från konventionens föreskrifter. Varaktigheten av sådant undantag, vilket i intet fall får överskrida tre år, ävensom övriga därmed förknippade villkor skall bestämmas genom nationell lagstiftning eller genom andra lika effektiva åtgärder. I konventionen stadgas vidare att ingen arbetstagare får använda en ma­ skin utan att föreskrivna skyddsanordningar är anbragta. Han får ej hel­ ler sätta sådana skyddsanordningar ur funktion. Konventionen är tillämplig på alla grenar av näringslivet, såvida icke ratificerande stat förklarat att konventionen skall ha en mera begränsad räckvidd. Har sådan förklaring avgivits, skall konventionen i vart fall tilllämpas på de företag eller grenar av näringslivet, inom vilka vederbörande myndighet, efter samråd med yrkesinspektionen och med berörda mest representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, finner att ma­ skiner används i betydande omfattning. Den kompletterande rekommendationen utsträcker det i kon­ ventionen angivna förbudet till att gälla även tillverkning. Vid specificering av de maskintyper som skall omfattas av förbudet bör hänsyn tagas även till alla arbetande delar på en maskin, vilka under arbetet kan åstad­ komma kringflygande partiklar samt delar, som befinner sig under farlig elektrisk spänning. Maskinerna bör dessutom vara så konstruerade att även övriga risker, för vilka de som är sysselsatta vid maskinerna kan utsättas,

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 14 är 1964

så långt möjligt elimineras, med hänsyn tagen till materialets beskaffen­ het och farans art. Rekommendationen uttalar vidare, att bilaterala eller multilaterala av­ tal om ömsesidigt samråd och samarbete bör utarbetas mellan stater som exporterar eller importerar maskiner, så att konventionen och rekommen­ dationen kan tillämpas på internationella transaktioner rörande försäljning eller uthyrning av maskiner. Sådana avtal bör särskilt syfta till enhetliga säkerhetsföreskrifter och yrkeshygieniska normer i fråga om maskiner. Både konventionen och rekommendationen stadgar slutligen, att alla na­ tionella lagstiftningsåtgärder, som avser att ge effekt åt instrumentens be­ stämmelser, skall vidtagas av vederbörande myndighet efter samråd med berörda mest representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt, i förekommande fall, med tillverkarnas organisationer.

Svenska bestämmelser För Sveriges vidkommande återfinnes bestämmelser om maskinskydd i arbetarskyddslagen den 3 januari 1949 (nr 1) med däri senast genom lag den 31 maj 1963 (nr 245) vidtagna ändringar, vilka träder i kraft den 1 januari 1964. Lagen stadgar skyldighet för tillverkare eller försäljare av maskiner, red­ skap eller andra tekniska anordningar att tillse, att sådan anordning, då den avlämnas för att tagas i bruk inom riket eller här utställes till försälj­ ning eller i reklamsyfte, är försedd med nödiga skyddsanordningar och även i övrigt erbjuder betryggande säkerhet mot ohälsa och olycksfall, ävensom att tillhandahålla för anordningens användning och skötsel erforderliga föieskrifter. Vad nu sagts gäller även den som upplåter anordningen till begagnande. När särskilda skäl föreligger kan arbetarskyddsstyrelsen före­ skriva, att anordningen därjämte skall vara försedd med skylt eller annan märkning upptagande tillverkarens namn och annan uppgift som stvrelsen finner erforderlig. Styrelsen kan också, beträffande visst slag av anordnmg, föreskriva att anordningen skall vara godkänd av styrelsen, innan den avlämnas för alt tagas i bruk inom riket eller här utställes till försälj­ ning eller i reklamsyfte. Utför någon såsom självständig företagare instal­ lation av sådan anordning, skall han tillse, att gällande föreskrifter iakttages (45 §). Enligt särskild bestämmelse i lagens inledningskapitel (6 §) äger arbetarskyddslagen tillämpning i nu avsedda fall även om det inte är fråga om verksamhet som omfattas av lagen. I fråga om tillsyn å lagens efterlevnad stadgas bl. a. att till förebyggande av att tillverkare, försäljare eller upplåtare av maskin, redskap eller annan teknisk anordning avlämnar anordningen i strid mot bestämmelserna i 45 §, arbetarskyddsstyrelsen äger att, efter det vederbörande beretts tillfälle till yttrande, förbjuda honom att avlämna eller utställa anordningen, med mindre de åtgärder vidtages, som styrelsen finner erforderliga (56 § första

Kungl. Maj:ts proposition nr It år 1061 7

stycket). Om synnerliga skäl föreligger får styrelsen utan alt avbida ytt­ rande meddela sådant förbud att träda i kraft omedelbart och gälla intill dess annorlunda förordnas. Där så finnes påkallat kan styrelsen låta genom polismyndighets försorg och på bekostnad av tillverkaren, försäljaren eller upplåtaren vidtaga nödiga åtgärder för att säkerställa att forbudet upprätthålles (50 g andra stycket). Vad beträffar användningen av maskiner på arbetsplatsen stadgas i 7 § första stycket arbetarskyddslagen, att arbetsgivare är pliktig alt iakttaga allt som med hänsyn till arbetets natur och de förhållanden, under vilka arbetet bedrives, samt arbetstagares ålder, yrkesvana och övriga förutsättningar för arbetet skäligen kan erfordras för att förebygga att hos honom syssel­ satt arbetstagare ådrager sig ohälsa i följd av arbetet eller drabbas av olycks­ fall däri. För tillämpning av denna allmänt hållna huvudregel finns detalje­ rade föreskrifter i arbetarskyddskungörelsen den 6 maj 1949. I vissa avseen­ den innehåller även lagen i de följande paragraferna (8—13 §§) mer preci­ serade bestämmelser. Arbetstagaren å sin sida är pliktig att använda före­ fintliga skyddsanordningar, att noga följa meddelade föreskrifter och i öv­ rigt iakttaga tillbörlig försiktighet och, i vad på honom ankommer, medveika till förekommande av ohälsa och olycksfall (7 § andra stycket). Råder vid arbetsställe missförhållande i något avseende, varom förmäles bl. a. i 7 § och innebär missförhållandet inte överträdelse av någon särskilt straffbelagd föreskrift, äger yrkesinspelctören, där så prövas nödigt, skrift­ ligen förelägga arbetsgivaren att inom utsatt skälig tid vidtaga viss åtgäid för att avhjälpa missförhållandet eller skriftligen förbjuda honom att efter utsatt skälig tid bedriva visst arbete eller använda viss arbetslokal, maskin, redskap eller annat hjälpmedel, visst ämne eller material eller viss arbets­ metod utan att iakttaga visst vid förbudets meddelande angivet villkor. In­ nan föreläggande eller förbud meddelas, skall tillfälle att avgiva yttrande beredas arbetsgivaren (53 § första stycket). Medför missförhållandet syn­ nerlig fara för arbetstagares liv eller hälsa, må yrkesinspektören utan att av­ bida yttrandet meddela förbud som träder i kraft omedelbart och gäller tills vidare, intill dess annorlunda förordnas, och även där så finnes påkallat låta genom polismyndighetens försorg på arbetsgivarens bekostnad vidtaga nödiga åtgärder för att säkerställa att förbudet upprätthålles (53 § andra stycket). Underlåter någon att ställa sig till efterrättelse honom meddelat förbud, föreläggande eller föreskrift, är straffet dagsböter eller, där omständighe­ terna är synnerligen försvårande, fängelse i högst sex månader (63 §). Där någon mot bättre vetande lämnar arbetarskyddsstyrelsen eller yrkesinspektör oriktig uppgift angående vidtagande av åtgärd, varom anvisning lämnats honom enligt arbetarskyddslagen eller med stöd av lagen meddelad före­ skrift, är straffet dagsböter (65 § första stycket). Med dagsböter straffas li­ kaså tillverkare, försäljare eller upplåtare av teknisk anordning som

8 Kungl. Maj.ts proposition nr lb år 196b

mot bättre vetande lämnar arbetarskyddsstyrelsen eller yrkesinspektör orik­ tig uppgift beträffande anordningen (65 § andra stycket). Arbetstagare är underkastad ansvar enligt lagen, om han olovligen och utan giltigt skäl borttagit skyddsanordning eller försatt den ur bruk. Han kan då ådöinas böter upp till 200 kr. (67 §). Arbetarskyddslagen kommer från och med den 1 januari 1964 att i prin­ cip vara tillämplig på varje verksamhet, vari arbetstagare användes till ar­ bete för arbetsgivares räkning. Slutligen må nämnas att lagen den 16 oktober 1914 om tillsyn å fartyg innehåller vissa bestämmelser om beskaffenheten av maskiner och maski­ nell utrustning m. m.

Yttranden Yttranden över konventionen och rekommendationen har inhämtats från arbetarskyddsstyrelsen, sjöfartsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation och ILO-kommittén. Arbetarskyddsstyrelsen erinrar om sitt den 11 oktober 1962 avgivna ytt­ rande, vari styrelsen framhåller att den föreslagna konventionen med den därtill anknutna rekommendationen formellt skiljer sig från den svenska arbetarskyddslagen därigenom att i denna lag vare sig beträffande tillverk­ ning, försäljning, uthyrning och utställning av maskiner eller beträffande maskiner i bruk stipuleras något direkt förbud mot att sälja, uthyra, utställa eller bruka maskin, som i skyddsavseende ej är tillfredsställande. Lagens fö­ reskrifter ålägger tillverkare m. fl. att tillse, att av honom avlämnade ma­ skiner erbjuder betryggande säkerhet mot ohälsa och olycksfall och arbets­ givare att vidtaga de åtgärder, som erfordras för att förebygga ohälsa och olycksfall. Något förbud föreligger emellertid ej med mindre i fråga om till­ verkare in. fl. arbetarskyddsstyrelsen utfärdat förbud jämlikt 56 § och i fråga om arbetsgivare vederbörande yrkesinspektör utfärdat förbud jämlikt 53 §. överträdelse av sådant förbud är straffbelagt jämlikt 63 §. Med hänsyn härtill synes de svenska bestämmelserna kunna anses över­ ensstämma med konventionens mening i nämnda avseenden. Styrelsen påpekar vidare att de svenska lagbestämmelserna omfattar ej endast maskiner utan även »redskap eller annan teknisk anordning», dvs. varje anordning som kan betecknas såsom teknisk, t. ex. tryckkärl, verktyg, apparater, stegar, ställningar osv. Bestämmelserna är allmängiltiga såtill­ vida, att de äger tillämpning vid försäljning eller upplåtande även till verk­ samhet, som eljest ej omfattas av lagen eller till enskild person. De begrän­ sar sig ej till vissa angivna maskindetaljer, vilka genom sin beskaffenhet kan medföra personskada, utan omfattar alla med en teknisk anordning sammanhängande riskmoment. Bestämmelserna skall vidare beaktas oavsett om några särskilda detaljanvisningar finnes utfärdade eller ej. Föreskrifter­

Kungl. Maj:ts proposition nr H år 1!)Gb 9

na i 45 § arbetarskyddslagen går således betydligt längre än konventionen och rekommendationen. Styrelsen finner hinder ej möta mot alt konventionen ratificeras av Sve­ rige, under förutsättning att en ratificering ej kommer att negativt påverka omfattningen av de svenska bestämmelserna och ej heller begränsar möjlig­ heten att uppställa krav på skyddsåtgärder, som särskilt med avseende på importerade maskiner kan anses påkallade med hänsyn till svensk skyddsteknisk standard. Sjöfartsstyrelsen anmärker att konventionen enligt artikel 17 är avsedd att vara tillämplig inom alla grenar av näringslivet, sålunda även på maski­ ner ombord i fartyg. Enligt lagen den 16 oktober 1914 om tillsyn å fartyg skall, fortsätter sty­ relsen, maskiner och maskinell utrustning vara sådana, att resa med farty­ get ej kan skäligen antagas medföra livsfara för ombordvarande, samt för arbetes utförande avsedda inrättningar och redskap vara sådana, att arbete därmed icke är förbundet med uppenbar fara för olycksfall. Vid tillämp­ ningen av dessa bestämmelser genom fartygsinspektionen torde i stort sett konventionens ändamål uppfyllas. Både konventionen och rekommendatio­ nen kan godtagas för Sveriges del och dess bestämmelser göras tillämpliga ej blott å svenska fartyg utan även i lämplig utsträckning jämväl å utländ­ ska fartyg, varå bedrives arbete inom svenskt territorialvatten. Någon anled­ ning att på sätt artikel 17 angiver begränsa konventionens tillämpning i vad fråga är om maskiner ombord i fartyg torde således icke föreligga. Svenska arbetsgivareföreningen anser att konventionens detalj bestämmel­ ser i stor utsträckning har avseende på äldre typer av maskiner, vilket gör konventionen mycket tidsbunden. Med den framstegstakt som för närvaran­ de råder på det tekniska området kommer konventionstexten i dessa delar att inom en snar framtid ej längre vara aktuell. Då konventionen icke i nå­ got väsentligt avseende synes strida mot svensk lagstiftning och praxis, vill föreningen emellertid icke motsätta sig ett svenskt antagande av konven­ tionen. Föreningen yttrar sig inte över rekommendationen. Landsorganisationen kan inte finna, att arbetarskyddslagen innehåller något stadgande, som skulle utgöra hinder för en svensk ratifikation av konventionen. Då dessutom konventionens stadganden överensstämmer med den ståndpunkt Landsorganisationen intager till den i konventionen behandlade frågan anser organisationen, att konventionen bör ratificeras av Sverige. Beträffande rekommendationen finner Landsorganisationen några er­ inringar ej för närvarande påkallade. Tjänstemännens centralorganisation har intet att erinra mot innehållet i konventionen respektive rekommendationen. ILO-kommittén erinrar om att frågan om säkerhetsanordningar på mo­

10 Kungl. Majrts proposition nr 74 år 196i

tordrivna maskiner sedan flera årtionden varit föremål för diskussioner inom ILO. Redan år 1929 antog Internationella arbetskonferensen en re­ kommendation i ämnet, vari medlemsstaterna anmodas att genom lag för­ bjuda leverans eller installation av motordrivna maskiner, avsedda att användas inom medlemsstatens territorium, med mindre de är försedda med sådana säkerhetsanordningar som fordras av den nationella lagstift­ ningen, då dessa maskiner är i bruk. Med hänsyn till den snabba tekniska utveckling som ägt rum särskilt under tiden efter andra världskriget har man inom ILO ansett det önsk­ värt att på nytt upptaga frågan om maskinskyddet till behandling i av­ sikt att åstadkomma mera tidsenliga internationella instrument i ämnet. Antagandet av de båda nu föreliggande instrumenten måste ses som ett led i dessa strävanden och bör hälsas med tillfredsställelse. Vad först beträffar konventionen har, fortsätter ILO-kommittén, samtliga remissorgan tillstyrkt att denna ratificeras av Sverige. Även kommittén tillstyrker svensk ratificering. Med anledning av vad arbetarskyddsstyrelsen yttrat, vill kommittén understryka, att en anslut­ ning från svensk sida till konventionen givetvis ej hindrar vårt land från att, om så anses motiverat med hänsyn till svensk skyddsteknisk stan­ dard, uppställa strängare krav på skyddsåtgärder än de konventionen in­ nehåller. Rekommendationen, som i övrigt har i stort sett samma inne­ håll som konventionen, omfattar även tillverkning av maskiner, säger ILOkommittén vidare. Frågan om skydd redan på tillverkningsstadiet visade sig så komplicerad för flertalet länder, att den inte togs upp i konven­ tionen. Den svenska arbetarskyddslagen jämställer emellertid i detta av­ seende tillverkare med försäljare och upplåtare. Någon åtgärd i anledning av rekommendationen erfordras således inte från svensk sida.

Rekommendation angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ

Sedan frågan om uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ varit föremål för en första behandling vid 1962 års arbetskonferens, hade ärendet uppförts på dagordningen för 1963 års konferens för slutligt avgörande. Efter vederbörlig utskottsbehandling antog konferensen en rekommen­ dation i ämnet med 196 röster mot 14 och 10 nedlagda. De svenska rege­ rings- och arbetstagarombuden röstade för rekommendationens antagan­ de, medan arbetsgivarombudet röstade mot.

Kungl. Maj.ts proposition nr It år It)(it 11

Rekommendationen Rekommendationen är uppdelad på två huvudavsnitt, av vilka det förra anger vissa allmänna tillämpningsnormer och det senare innehåller kom­ pletterande bestämmelser avseende minskning i arbetsstyrkan. Huvudprincipen i rekommendationen är att anställningsavtal icke bör uppsägas utan att det för sådan uppsägning föreligger ett giltigt skäl, som sammanhänger med arbetstagarens duglighet eller uppförande eller som har sin grund i hänsyn till arhetets behöriga gång inom vederböran­ de företag, anläggning eller verksamhet. Såsom exempel på skäl som inte skall anses såsom giltiga anger texten a) medlemskap i facklig sammanslutning eller deltagande i facklig verk­ samhet utanför arbetstiden eller, med arbetsgivarens medgivande, under arbetstiden; b) den omständigheten att någon ämnar uppträda, upp­ träder eller har uppträtt såsom ombud för arbetstagarna; c) den omstän­ digheten att någon i god tro ingivit klagomål eller deltagit i rättsligt för­ farande mot en arbetsgivare med påstående om lagöverträdelse; d) ras, hudfärg, kön, civilstånd, religion, politisk uppfattning, nationell härstam­ ning eller socialt ursprung. Rekommendationen stadgar att arbetstagare, som anser sig ha blivit obehörigen uppsagd, äger att inom rimlig tid överklaga uppsägningsheslutet inför ett organ som upprättats enligt bestämmelser i kollektivavtal eller inför en opartisk instans såsom domstol, skiljedomare, skiljenämnd eller liknande organ. Det tillägges att om besvärsinstansen finner att uppsäg­ ningen var ogrundad, den kan föreskriva, att vederbörande arbetstagare, såvida han ej återinsättes i arbete med rätt att i förekommande fall upp­ bära innehållen lön, skall erhålla antingen ett lämpligt skadestånd eller an­ nan form av ersättning. Arbetstagare som blir föremål för uppsägning bör åtnjuta skälig upp­ sägningstid eller skälig ekonomisk gottgörelse. Han har också rätt att ut­ få ett av arbetsgivaren utfärdat intyg. Detta får endast innehålla upp­ gift om de tidpunkter då arbetstagaren tillträdde respektive slutade sin an­ ställning samt om arten av de arbetsuppgifter med vilka han varit syssel­ satt. Däremot får intyget inte innehålla något för arbetstagaren ofördelak­ tigt. I händelse av allvarlig misskötsel kan uppsägning ske utan varsel eller ersättning därför. Sådan misskötsel kan föranleda att avgångsvederlag eller liknande av arbetsgivaren utgivna förmåner ej beviljas. Innan beslut om uppsägning på grund av allvarlig misskötsel slutgiltigt träder i kraft, bör arbetstagaren få tillfälle att utan dröjsmål förklara sig. Rekommendationens kompletterande bestämmelser rörande minskning i arbetsstyrkan stadgar att när sådan minskning överväges samråd med arbetstagarnas representanter bör äga rum så snart som möjligt rörande alla därmed sammanhängande frågor, såsom åtgärder för undvikande

12 Kungl. Maj:is proposition nr 14 år 1964

av minskningen, begränsning av Övertid, utbildning och omskolning, över­ flyttningar mellan olika avdelningar, spridning av uppsägningar över en viss tidrymd, åtgärder för att nedbringa verkningarna av arbetsstyrkans minskning för berörda arbetstagare samt urvalet av de arbetstagare som skall drabbas av minskningen. Sådant urval bör ske i enlighet med noga bestämda kriterier, vilka om möjligt bör fastställas i förväg med veder­ börligt hänsynstagande till såväl företagets, anläggningens eller verksam­ hetens som arbetstagarnas intressen; därjämte bör sådan arbetstagare gi­ vas företräde till återanställning, när arbetsgivaren på nytt anställer ar­ betskraft. I instrumentet uttalas vidare att alla berörda parter bör på lämpligt sätt vidtaga positiva åtgärder för att i möjligaste mån avvärja eller be­ gränsa en minskning av arbetsstyrkan utan att företagets effektiva drift därigenom lider avbräck. De statliga arbetsförmedlingsorganen eller andra lämpliga organ bör till fullo utnyttjas för att i största möjliga utsträck­ ning säkerställa att arbetstagare vilka blivit uppsagda till följd av minsk­ ning av arbetsstyrkan utan dröjsmål erhåller annat arbete. Rekommendationen äger tillämpning på alla grenar av näringslivet och på alla kategorier av arbetstagare. Från rekommendationens tillämpnings­ område kan emellertid undantagas arbetstagare som anställts för bestämd tid eller för en bestämd arbetsuppgift, då på grund av arbetets natur an­ ställningsförhållandet icke kan vara av obestämd varaktighet, arbetstagare som fullgör en prövotid, såframt denna bestämts på förhand och är av rimlig varaktighet, arbetstagare som anställts tillfälligt för en kortare pe­ riod samt tjänstemän i den statliga förvaltningen, dock endast i den om­ fattning som konstitutionella föreskrifter utesluter dem från tillämpningen av en eller flera av bestämmelserna i rekommendationen. Vad slutligen beträffar reglerna för rekommendationens genomföran­ de stadgas härom att rekommendationen kan bringas i tillämpning genom nationell lagstiftning, kollektivavtal, interna reglementen och föreskrifter inom företagen, skiljedom eller beslut av dömande myndighet eller på annat sätt som är förenligt med nationell praxis och som kan anses lämp­ ligt med beaktande av förhållandena i varje enskilt land.

Rättsläget i Sverige I vårt land saknas — frånsett för vissa grupper av arbetstagare — lag­ stiftning, som reglerar det enskilda tjänsteavtalet. Undantagsgrupperna utgöres främst av sjöfolk, hembiträden och handelsresande samt vissa grupper av offentliga tjänstemän. Sverige saknar även generella lagbe­ stämmelser, som innefattar förbud mot obefogad uppsägning av tjänste­ avtal. Däremot finns i vårt land lagregler om uppsägningsskydd i vissa bestämda situationer. Uppsägning är sålunda ogiltig, om den sker på grund av militärtjänstgöring (lag år 1939), på grund av trolovning, gifter­

Kungl. M(ij:ts proposition nr Ur år l'J6b 13

mål eller havandeskap (lag år 1945), i föreningsrättskränkande syfte (1936 års lag om förenings- och förhandlingsrätt) eller på grund av verk­ samhet såsom skyddsombud (1949 års arbetarskyddslag). I fråga om stalstjänstemännen kan emellertid erinras om § 36 regeringsformen enligt vil­ ket stadgande befattningshavare, som innehar fullmakt på sitt ämbete, inte kan avsättas annorledes än genom domstols dom. Vad angår de kollektivavtalsreglerade områdena tilldrager sig i första hand det område intresse som täckes av 1938 års huvudavtal mellan Svenska arbetsgivareföreningen och Landsorganisationen. Svenska arbets­ givareföreningen har såtillvida slagit vakt om principen om arbetsgivarens rätt att fritt antaga och avskeda arbetare, som till föreningen anslutna företag enligt praxis är förhindrade att sluta kollektivavtal, som innefattar inskränkning av denna arbetsgivarens rätt. Huvudavtalet mellan Arbets­ givareföreningen och Landsorganisationen modifierar emellertid denna princip i så måtto som i detta avtal stadgas skyldighet för arbetsgivaren att uppge skälet för en verkställd uppsägning, och en uppsägning kan bli föremål för centrala och lokala förhandlingar samt på begäran av ve­ derbörande fackförbundsstyrelse upptas till undersökning i den av parterna tillsatta arbetsmarknadsnämnden. Denna nämnds prövning har karak­ tären av en lämplighets- eller billighetsprövning, varvid en avvägning skall göras av de varandra motstående intressena. Nämndens beslut är dock inte bindande för parterna. Därjämte föreskrives sedan år 1947 i huvudavtalet uppsägningsvarsei från arbetsgivarens sida, vilket innebär att, om en ar­ betare varit anställd minst nio månader, arbetsgivaren minst 14 dagar före uppsägning eller permittering skall underrätta fackföreningens represen­ tant på arbetsplatsen om den tilltänkta åtgärden. Klausuler om turordning vid arbetsbrist i situationer, då uppsägning skett utan att ha sin grund i arbetsbrist, har vid flera tillfällen varit före­ mål för arbetsdomstolens tolkning. Gällande rättsgrundsats innebär att kollektivavtal med turordningsbestämmelse vid arbetsbrist måste antagas betyda, att arbetsgivaren överhuvud inte kan avskeda en företrädesberättigad arbetstagare utan att härför kunna åberopa en objektivt godtagbar anledning. Grundsatsen har sin förklaring däri, att en turordningsbestäm­ melse skulle förlora all praktisk betydelse, om arbetsgivaren oberoende av arbetsbrist skulle kunna avskeda en arbetare på vilket skäl som helst. Arbetsdomstolen har i åtskilliga mål följt den i domen nr 100/1932 ut­ talade grundsatsen, att ett tjänsteavtal, som slutits på obestämd tid, kan å ömse sidor uppsägas till upphörande efter viss uppsägningstid och detta vare sig uppsägningen äger rum från arbetsgivarsidan eller arbetstagar­ sidan. Grundsatsen har dock ansetts underkastad vissa begränsningar. Ar­ betsgivaren får sålunda inte begagna uppsägningsrätten i ett syfte, som stri­ der mot lag eller goda seder (enligt ett uttalande i nyssnämnda dom), och rätten för arbetsgivaren att fritt avskeda arbetare gäller endast såvida inte

14 Kungl. Maj. ts proposition nr 14 år 196i

i kollektivavtal upptagits regler om begränsning av denna rätt. Emellertid är att märka att arbetsdomstolens ordförande i ett år 1954 gjort uttalande framhållit, att den i nämnda dom angivna inskränkningen i arbetsgivarens uppsägningsrätt icke lärer kunna givas alltför stort utrymme. Vidare må nämnas att arbetsdomstolens praxis vid tolkning av olika kollektivavtal rö­ rande uppsägningsskydd har varit av betydelse, då de allmänna domstolar­ na haft att bedöma vad som skall anses vara god sed när det gäller uppsäg­ ning av ett enskilt tjänsteavtal. Såsom av det föregående framgår har grundvalen för de nuvarande reg­ lerna i huvudavtalet på arbetsmarknaden varit, att arbetsgivarnas rätt att uppsäga arbetstagarna i princip är fri. På arbetstagarsidan har den nu­ varande rättsordningen kritiserats under yrkande att arbetsgivarnas fria uppsägningsrätt utmönstras och ersättes med ett uppsägningsskydd. Från statsmakternas sida har man intagit en avvaktande hållning till frå­ gan om att lagstiftningsvägen bereda arbetstagare ökat skydd mot obefogad uppsägning. Denna fråga har genom motioner vid olika tillfällen, senast vid innevarande års riksdag (motionerna 1:56 och 11:66 samt 1:280 och II: 328; L2U 1963: 23), bragts under riksdagens prövning men motionerna har avslagits. Motiveringen har varit att den rättsordning, som tillskapats ge­ nom huvudavtalet och andra liknande avtal, har byggts upp under formen av fria förhandlingar. Detta har skett i överensstämmelse med den hos ar­ betsmarknadens huvudorganisationer omfattade principen att arbetsmarknadsparternas inbördes förhållanden bör regleras av dem själva genom för­ handlingar och utan statsmakternas inblandning. Att tillgripa lagstiftning i en tid, då utvecklingen visar hän mot att arbetsmarknadens parter i allt större utsträckning löser inbördes problem genom frivilliga överenskommel­ ser har ansetts opåkallat.

Yttranden över rekommendationen har yttranden avgivits av socialstyrelsen, ar­ betsmarknadsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisatio­ nen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation, Sveriges akademikers centralorganisation och ILO-kommittén. Socialstyrelsen framhåller — efter att ha redogjort för uppsägningsfrågans läge i Sverige — att de s. k. trygghetsfrågorna omfattar betydande komplex av problem, som främst gäller arbetsgivarens fria uppsägningsrätt, permitteringslön och vederlag vid avskedanden. Styrelsen erinrar vidare om den kritik som under senare år från fackligt håll riktats framför allt mot arbetsgivarens fria uppsägningsrätt med yrkande om att bestämmelsen här­ om skall rensas ut från kollektivavtalen. Krav har också framförts på in­ förandet av ett skydd mot sakligt ogrundade uppsägningar. Ur de allmänna sociala synpunkter socialstyrelsen har att företräda har

Kungl. Maj:ts proposition nr Vt år 1'JfWt 15

styrelsen icke något att erinra mot rekommendationen. Med hänsyn till de överläggningar rörande spörsmålen om anställningstryggheten, som enligt vad styrelsen har sig bekant pågår mellan huvudparterna på arbetsmarkna­ den, anser styrelsen emellertid att några statliga åtgärder i anledning av re­ kommendationen icke bör vidtagas för närvarande. Arbetsmarknadsstyrelsen har begränsat sitt yttrande till att avse rekom­ mendationens avsnitt III, som behandlar särskilda bestämmelser rörande minskning av arbetsstyrkan. Styrelsen framhåller att bestämmelserna i nämnda avsnitt i stor utsträck­ ning berör frågor, som kommit att bli föremål för åtgärder från arbetsmark­ nadsstyrelsens sida. Det samråd som förutsättes komma till stånd vid en minskning av arbetsstyrkan berör inte enbart arbetstagarnas representan­ ter i fackorganisationer och företagsnämnder utan även länsarbetsnämnder och arbetsförmedlingar. Genom det mellan näringslivet och arbetsmarknads­ myndigheterna överenskomna varselsystemet erhåller i regel myndigheter­ na i god tid underrättelse om förestående personalreduktioner, åtminstone av påtaglig storleksordning. Sådana varselrapporter eller underhandsinformationer om beräknade begränsningar av personal och sysselsättningsgrad kan läggas till grund för omedelbara åtgärder från arbetsmarknadsverkets sida. Vid större personalreduktioner eller total driftsnedläggelse upprättas alltid samarbetskommittéer, i vilka representanter ingår för berörda före­ tag, länsarbetsnämnd (arbetsförmedling), fackorganisationer och kommun. Arbetsmarknadsstyrelsen har, fortsätter styrelsen, oavlåtligt haft sin upp­ märksamhet riktad på frågan om behovet av initiativ och snabba åtgärder från arbetsmarknadsmyndigheternas sida för att finna lösningar på upp­ kommande frågor i samband med minskning av arbetsstyrkan inom olika företag. Varselsystemet har successivt utbyggts — senast genom en överens­ kommelse beträffande skogsbruket — och de erfarenheter som vunnits vid hittills inträffade driftsinskränkningar och driftsnedläggelser har innebu­ rit att effektiviteten i verkets åtgärder ökat. En kartläggning har skett av de åtgärder som kan bli påkallade i olika sammanhang, och arbetsförmedlings­ personalen har gjorts nära förtrolig med de anspråk som kan ställas på ver­ ket vid inträffade förändringar i näringslivets sysselsättning. Oavsett om och i vilken form bestämmelserna i den föreliggande rekom­ mendationen kan komma att ges mera allmän giltighet på den svenska ar­ betsmarknaden, säger sig arbetsmarknadsstyrelsen vara beredd att medver­ ka till en smidig anpassning av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna för att reducera friktionsmomenten på arbetsmarknaden i samband med perso­ nalreduktioner och medverka till att en hög och jämn sysselsättning så långt görligt uppehälles. Svenska arbetsgivareföreningen åberopar att uppsägningsfrågorna blivit föremål för särskild reglering i huvudavtal, som ingåtts av föreningen såväl

16 Kungl. Maj:ts proposition nr It år 196t

med Landsorganisationen i Sverige som med Svenska industritjänstemannaförbundet och Sveriges arbetsledareförbund. Med hänsyn härtill, och med anmärkning tillika att en fortsatt reglering förhandlingsvägen av dessa frågor påkallats av nämnda arbetstagarorgani­ sationer, hemställer föreningen, att rekommendationen icke måtte föranle­ da någon riksdagens åtgärd. Även Landsorganisationen uttalar under hänvisning till de mellan par­ terna pågående förhandlingarna rörande uppsägningsfrågornas reglering, att rekommendationen ej bör föranleda någon åtgärd från svensk sida. Orga­ nisationen tillägger att, om förhandlingarna ej leder till ett tillfredsställan­ de resultat, lagstiftning på detta område blir nödvändig. Tjänstemännens centralorganisation framhåller, att det materiella inne­ hållet i rekommendationen utgör en kompromiss mellan arbetsgivare- och arbetstagaresynpunkter i denna fråga samt att bestämmelserna tämligen genomgående torde återge vad som redan gäller i ett stort antal representa­ tiva industriländer på västsidan. Organisationen anger härefter ett par enligt organisationens mening vä­ sentliga punkter, där rättsläget i Sverige avviker från det i rekommendatio­ nen förordade. Sålunda har den grundläggande bestämmelsen i punkt 2 att upphörande av anställning ej får äga rum med mindre arbetsgivaren kan visa en giltig grund sin motsvarighet i Sverige i regeln om arbetsgivarens fria uppsägningsrätt. I vårt land saknas vidare sådan möjlighet att få en uppsägning med bindande verkan prövad av en neutral instans som föreskrives i punkt t. I rekommendationens punkt 6 stadgas att om en uppsägning befunnits sakna giltig grund kan arbetstagaren antingen bli återinsatt i arbete eller erhålla skadestånd m. m. Högsta domstolen har i en dom 1960 (NJA 1960 s. 63) förklarat att enligt svensk rätt kan domstol vid fall av ogiltig uppsägning endast utdöma skadestånd. Domstolen har därvid tillfogat att om en änd­ ring i rättsläget anses önskvärd är detta en sak för statsmakterna, icke för domstolarna. Tjänstemännens centralorganisation finner att bestämmelserna i rekom­ mendationen svarar mot vad som i dag anses vara allmän rättsuppfattning i vårt land men betonar samtidigt att otillfredsställelsen med nuvarande rättstillstånd under senare år kommit till markant uttryck. Organisationen erinrar om tidigare berörda motioner och om de pågående förhandlingarna samt säger sig finna det angeläget att de principer som kommit till uttryck i rekommendationen införlivas med det svenska rättssystemet. I första hand torde därvid utgången av de pågående förhandlingarna avvaktas och däref­ ter finns anledning överväga vilka andra åtgärder som bör vidtagas. I fråga om sättet för rekommendationens genomförande i Sverige anser Sveriges akademikers centralorganisation, att lagstiftningsvägen bör regle­

Kungl. Maj.ts proposition nr 1A år 196A 17

ras de bestämmelser, som rör giltigheten i motiveringen för uppsägningen, möjligheterna att få frågan om uppsägningens skälighet prövad av neutral instans samt rätten till återgång till arbetet eller avgångsvederlag vid upp­ sägning utan giltig grund. Övriga i rekommendationen behandlade frågor hör regleras i kollektivavtal. I övrigt anför organisationen beträffande enskilda punkter i rekommen­ dationen följande. Organisationen understryker, att de i punkt 3 uppräknade omständighe­ ter, som inte skall utgöra giltig grund för uppsägning från arbetsgivarens sida, inte är en fullständig katalog utan endast en exemplifiering. Organi­ sationen utgår också ifrån att »medlemskap i facklig sammanslutning eller deltagande i facklig verksamhet» också omfattar aktivitet för att bilda fack­ lig organisation. Enligt punkt A finns möjlighet att definitivt avgöra en uppsägningsfråga på företagsnivå, om sådana bestämmelser finns i lag eller avtal. Detta bör tolkas så, att den uppsagde arbetstagaren dock har rätt att gå förbi institu­ tionen på företagsnivå och direkt vända sig till domstol eller annan neutral instans. I anslutning till punkt 18 d) uttalar organisationen den uppfattningen att inga konstitutionella bestämmelser torde finnas i Sverige, som utesluter att rekommendationen tillämpas fullt ut även på statstjänstemän. ILO-kommittén slutligen understryker vikten av att arbetstagarna beredes största möjliga trygghet i anställningen. Den omständigheten att de an­ ställdas uppsägningsskydd blivit föremål för internationell reglering kom­ mer med säkerhet att bidraga till att därmed förknippade problem blir före­ mål för ökad uppmärksamhet inom ILO:s medlemsländer. Frågan om ett vidgat uppsägningsskydd har upptagits till förhandling mellan arbetsmarknadens parter. I avvaktan på resultatet av dessa förhand­ lingar finner kommittén anledning ej föreligga att från statsmakternas sida vidtaga någon åtgärd i anslutning till rekommendationen.

Departementschefen

Vad först beträffar konventionen (nr 119) angående maskinskydd finns det anledning antaga, att den kommer att visa sig vara av stort värde för arbetstagarna och att ett genomförande av dess bestämmelser i ILO:s med­ lemsstater kan förväntas bidra till att nedbringa antalet olycksfall i arbetet. .lag delar den tillfredsställelse som ILO-kommittén uttryckt över att detta internationella instrument antagits. Någon erinran mot en svensk anslutning till konventionen har inte fram­ förts från något av remissorganen. Jag får därför föreslå att Sverige ratificerar konventionen (nr 119) angå­ ende maskinskydd. 2 Bihang till riksdagens protokoll 196A. 1 saml. Nr 14

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 14 år 1964

Rekommendationen (nr 118) i samma ämne har i stort sett samma inne­ håll som konventionen men omfattar dessutom tillverkning av maskiner. Den svenska arbetarskyddslagen, vilken jämställer tillverkare med försäl­ jare och upplåtare i de hänseenden som regleras av rekommendationen, torde motsvara de anspråk rekommendationen ställer. Vad slutligen beträffar den vid konferensen antagna rekommendationen (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initia­ tiv må framhållas, att frågan om vidgat uppsägningsskydd för närvarande är föremål för förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Såsom ILOkommittén betonat bör i avvaktan på resultatet av dessa förhandlingar någ­ ra åtgärder från statsmakternas sida i anslutning till rekommendationen in­ te övervägas.

Under åberopande av vad jag i det föregående anfört får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att med anledning av de vid Internationella arbetskonferensens fyrtiosjunde sammanträde an­ tagna internationella instrumenten dels godkänna att Sverige ansluter sig till konventionen (nr 119) angående maskinskydd, dels ock uttala att rekommendationerna (nr 118) angåen­ de maskinskydd och (nr 119) angående uppsägning av an­ ställningsavtal på arbetsgivarens initiativ ej skall föranleda någon åtgärd.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta pro­ tokoll utvisar.

Ur protokollet: Berit Sandqvist-örnberg

Kungl. Maj. ts proposition nr li År 196 i 19

Bilaga A

(Översättning)

Convention (No. 119) concerning thc Konvention (nr 119) angående Cuarding of Machinery ruaskinskydd

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Gene- vilken av styrelsen för Interna­ va by the Governing Body of the tionella arbetsbyrån sammankal­ International Labour Office, and lats till Geneve och där samlats having met in its Forty-seventh den 5 juni 1963 till sitt fyrtiosjun­ Session on 5 June 1963, and de sammanträde, Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa förslag tion of certain proposals with re- angående förbud mot försäljning, gard to the prohibition of the sale, uthyrning och användning av ma­ hire and use of inadequately skiner med otillfredsställande guarded machinery, which is the skyddsanordningar, vilken fråga fourth item on the agenda of the utgör den fjärde punkten på sam­ session, and manträdets dagordning, Having determined that these samt beslutat, att dessa förslag proposals shall take the form of skola taga form av en internatio­ an international Convention, nell konvention,

adopts this twenty-fifth day of June antager denna den tjugofemte dagen of the year one thousand nine hun­ i juni månad år nittonhundrasextiodred and sixty-three the following tre följande konvention, som må be­ Convention, which may be cited as nämnas konvention angående ma­ the Guarding of Machinery Conven­ skinskydd, 1963. tion, 1963:

Part I. General Provisions Del I. Allmänna bestämmelser

Article 1 Artikel 1 1. All power-driven machinery, 1. Alla maskiner, nya eller begag­ new or second-hand, shall be con- nade, som drivas med annan kraft sidered as machinery for the purpose än handkraft, skola anses som ma­ of the application of this Convention. skiner vid tillämpningen av denna konvention. 2. The competent authority in each 2. Vederbörande myndighet i var­ country shall determine whether and je land skall avgöra huruvida och i how far machinery, new or second- vilken utsträckning maskiner, nya hand, operated by manual power eller begagnade, som drivas med presents a risk of injury to the work- handkraft, medföra skaderisk för ar­ er and shall be considered as machi­ betstagaren och skola anses som ma­ nery for the purpose of the applica­ skiner vid tillämpningen av denna tion of this Convention. Such deci- konvention. Beslut härom skall fat­ sions shall be taken after consulta- tas efter samråd med berörda mest 2f Bihang till riksdagens protokoll 196b. 1 samt Nr 14

20 Kungl. Maj:ts proposition nr It år 1964

tion with the inost representative or­ representativa arbetsgivar- och ar­ ganisations of employers and wor- betstagarorganisationer. Initiativ till kers concerned. The initiative for samråd kan tagas av envar av nämn­ such consultation can be taken by da organisationer. any such organisation. 3. The provisions of this Conven- 3. Bestämmelserna i denna kon­ tion— vention äga tillämpning på (a) apply to road and råd vehicles a) vägfordon och spårbundna for­ during locomotion only in relation don, när dessa äro i rörelse, endast to the safety of the operator or oi fråga om förarpersonalens säker­ perators; het; (b) apply to mobile agricultural b) rörliga jordbruksmaskiner en­ machinery only in relation to the dast i fråga om säkerheten för ar­ safety of workers employed in conbetstagare, som äro sysselsatta i nection with such machinery. samband med dessa.

Part II. Sale, Hire, Transfer in Any Del II. Försäljning, uthyrning, upp­ Other Manner and Exhibition låtelse i annan form samt utställning

Article 2 Artikel 2 1. The sale and hire of machinery 1. Försäljning och uthyrning av of which the dangerous parts speci- maskiner, vilkas farliga delar, spe­ fied in paragraphs 3 and 4 of this cificerade i mom. 3 och 4 denna ar­ Article are without appropriate tikel, sakna ändamålsenliga skydds­ guards shall be prohibited by nation­ anordningar, skola förbjudas genom al laws or regulations or prevented den nationella lagstiftningen eller by other equally effective measures. förhindras genom andra lika effek­ tiva åtgärder. 2. The transfer in any other man­ 2. Upplåtelse i annan form samt ner and exhibition of machinery of utställning av maskiner vilkas farli­ which the dangerous parts specified ga delar, specificerade i mom. 3 och in paragraphs 3 and 4 of this Article 4 denna artikel, sakna ändamålsen­ are without appropriate guards shall, liga skyddsanordningar, skola i den to such extent as the competent omfattning vederbörande myndighet authority may determine, be prohi­ bestämmer, förbjudas genom den na­ bited by national laws or regulations tionella lagstiftningen eller förhind­ or prevented by other equally effec­ ras genom andra lika effektiva åt­ tive measures: Provided that during gärder. Om under en utställning av the exhibition of machinery the temmaskiner skyddsanordningarna till­ porary removal of the guards in or­ fälligt avlägsnas för demonstration der to demonstrate the machinery av en maskin skall detta dock icke shall not be deemed to be an inanses innebära överträdelse av den­ fringement of this provision as long na bestämmelse, under förutsättning as appropriate precautions to pre- att erforderliga skadeförebyggande vent danger to persons are taken. åtgärder vidtagas. 3. All set-screws, bolts and keys, 3. Alla ställskruvar, bultar och ki­ and, to the extent prescribed by the lar samt, i den omfattning vederbö­ competent authority, other project- rande myndighet föreskriver, andra ing parts of any moving part of ma­ utstående delar på rörliga maskinde­ chinery also liable to present danger lar, vilka likaledes kunna antagas to any person coming into contact medföra skaderisker för en person

Kungl. Maj.ts proposition nr H är 19(i\ 21

with them when tliey are in motion, som kommer i kontakt med dem när shall be so designed, sunk or pro- de äro i rörelse, skola vara så kon­ tected as to prevent such danger. struerade, nedsänkta eller skyddade att sådana risker förebyggas. 4. All flywheels, gearing, cone and 4. Alla svänghjul, kuggväxlar, kocylinder friction drives, cams, pul- niska och cylindriska friktionsdrifleys, belts, chains, pinions, worm ter, kammar, remskivor, remmar, gears, crank arms and slide blocks, kedjor, drivhjul, snäckhjul, vevar­ and, lo the extenl prescribed by tlie mar och slider, samt, i den omfatt­ compctent autbority, shafting (in- ning vederbörande myndighet före­ clnding the journal ends) and other skriver, axelledningar (och deras än­ transmission machinery also liable dar) samt andra transmissionsdelar, to present danger to any person Corn­ som likaledes kunna antagas med­ ing into contact with them when föra skaderisker för en person som Ihey are in motion, shall be so de­ kommer i kontakt med dem när de signed or protected as to prevent äro i rörelse, skola vara så konstrue­ such danger. Controls also shall be rade eller skyddade att sådana ris­ so designed or protected as to pre­ ker förebyggas. Reglerings- och kon­ vent danger. trollorgan skola även vara så kon­ struerade eller skyddade att fara förebygges.

Article 3 Artikel 3 1. The provisions of Article 2 do 1. Bestämmelserna i artikel 2 äro not apply to machinery or dangerous icke tillämpliga på maskiner eller parts thereof specified in that Ar­ farliga maskindelar, specificerade i ticle which— nämnda artikel, vilka (a) are, hy virtue of their con- a) på grund av sin konstruktion struction, as safe as if they were erbjuda lika stor säkerhet som om guarded by appropriate safety de- de vore försedda med ändamålsenli­ ga skyddsanordningar; vices; or (b) are intended to be so installed b) äro avsedda att installeras eller or placed that, by virtue of their in­ placeras så att de, på grund av sin stallation or position, they are as installation eller placering, erbjuda safe as if they were guarded by ap­ lika stor säkerhet som om de vore propriate safety devices. försedda med ändamålsenliga skyddsanordningar. 2. The prohibition of the sale, hire, 2. Maskiner, vilka äro konstruera­ transfer in any other manner or ex- de på sådant sätt att bestämmelser­ hibition of machinery provided for na i artikel 2 mom. 3 och 4 icke kun­ in paragraphs 1 and 2 of Article 2 na helt iakttagas vid underhåll, does not apply to machinery by rea­ smörj ning, uppsättning eller juste­ son only of the machinery being so ring, skola icke på denna grund vara designed that the requirements of underkastade i samma artikel stad­ paragraphs 3 and 4 of that Article gat förbud mot försäljning, uthyr­ are not fully complied with during ning, upplåtelse i annan form eller maintenance, lubrication, setting-up utställning, under förutsättning att and adjustment, if such operations nämnda arbeten kunna utföras i en­ can be carried out in conformity lighet med godtagna säkerhetsföre­ with accepted standards of safety. skrifter. 3. The provisions of Article 2 do 3. Bestämmelserna i artikel 2 ut-

22 Kangl. Maj:ts proposition nr U år lOGi

not prohibit the sale or transfer in göra ej hinder för försäljning eller any other manner of machinery för upplåtelse i annan form av maskiner storage, scrapping or reconditioning, till förvaring, skrotning eller repara­ but such machinery shall not be sold, tion, dock att dessa maskiner ej må hired, transferred in any other man­ säljas, uthyras, upplåtas i annan ner or exhibited after storage or re­ form eller utställas efter förvaring­ conditioning unless protected in con- en eller reparationen, med mindre formity with the said provisions. de uppfylla i nämnda bestämmelser stadgade krav.

Article 4 Artikel 4 The obligation to ensure compli- Skyldigheten att tillse att bestäm­ ance with the provisions of Article 2 melserna i artikel 2 iakttagas skall shall rest on the vendor, the person åvila den som säljer, uthyr, i annan letting out on Inre or transferring form upplåter eller utställer maski­ the machinery in any other manner, ner ävensom, där så befinnes fören­ or the exhibitor and, where appro- ligt med den nationella lagstiftning­ priate under national laws or regula- en, företrädaren för denne. Tillver­ tions, on their respective agents. kare som säljer, uthyr, upplåter i This obligation shall rest on the ma- annan form eller utställer maskiner nufacturer when he sells machinery, skall ha enahanda skyldighet. lets it out on hire, transfers it in any other manner or exhibits it.

Artide 5 Artikel 5 1. Any Member may provide for a 1. Varje medlem äger göra tillfäl­ temporary exemption from the pro­ ligt undantag från bestämmelserna i visions of Article 2. artikel 2. 2. The duration of such temporary 2. Varaktigheten av ävensom öv­ exemption, which shall in no case riga villkor för sådant tillfälligt exceed three years from the coming undantag, vilket i intet fall må över­ into force of the Convention for the skrida tre år räknat från ikraftträ­ Member concerned, and any other dandet av konventionen i förhållan­ conditions relating thereto, shall be de till medlemmen i fråga, skola be­ prescribed by national laws or regu- stämmas genom den nationella lag­ lations or determined by other stiftningen eller genom andra lika equally effective measures. effektiva åtgärder. 3. In the application of this Ar­ 3. För tillämpningen av denna ar­ ticle the competent authority shall tikel skall vederbörande myndighet consult the most representative or­ samråda med berörda mest represen­ ganisations of employers and wor- tativa arbetsgivar- och arbetstagar­ kers concerned and, as appropriate, organisationer samt i förekommande manufacturers’ organisations. fall med tillverkarnas organisatio­ ner.

Part III. Use Del III. Användning

Artide 6 Artikel 6 1. The use of machinery any dan- 1. Användning av maskiner, på gerous part of which, including the vilka någon farlig del, arbetszonen point of operation, is without ap- inbegripen, saknar ändamålsenliga

Kungl. Maj:ts proposition nr 14 år 1964 23

propriate guards shall be prohibitcd skyddsanordningar, skall förbjudas hy national laws or regulations or genom den nationella lagstiftningen prevcnted hy other equally effective eller förhindras genom andra lika ef­ measures: Provided tliat where tliis fektiva åtgärder. I fall där förbudet prohibition cannot fully apply with- icke kan helt upprätthållas utan att out preventing the use of the ma- maskinens användning hindras, chinery it shall apply to the extent skall det dock fullt ut tillämpas i Ihat the use of the machinery per- den omfattning användningen av mits. maskinen tillåter. 2. Machinery shall be so guarded 2. Maskiner skola vara skyddade as to ensure that national regulations på sådant sätt att nationella före­ and standards of occupational safety skrifter och normer till skydd mot and hygiene are not infringed. olycksfall och ohälsa i arbete iakttagas.

Article 7 Artikel 7 The obligation to ensure coinpli- Skyldigheten att tillse att bestäm­ ance with the provisions of Article 6 melserna i artikel G iakttagas skall shall rest on the employer. åvila arbetsgivaren.

Article 8 Artikel 8 1. The provisions of Article 6 do 1. Bestämmelserna i artikel 6 äro not apply to machinery or parts icke tillämpliga på maskiner eller de­ thereof which, by virtue of their con- lar därav, vilka på grund av sin kon­ struction, installation or position, struktion, installation eller placering are as safe as if they were guarded erbjuda lika stor säkerhet som om by appropriate safety devices. de vore försedda med ändamålsenli­ ga skyddsanordningar. 2. The provisions of Article G and 2. Bestämmelserna i artiklarna 6 Article 11 do not prevent the main- och 11 utgöra ej hinder för under­ tenance, lubrication, setting-up or håll, smörjning, uppsättning eller adjustment of machinery or parts justering av maskiner eller delar thereof carried out in conformity därav, om dessa arbeten utföras i en­ with accepted standards of safety. lighet med godtagna säkerhetsföre­ skrifter.

Article 9 Artikel 9 1. Any Member may provide for 1. Varje medlem äger göra till­ a temporary exemption from the fälligt undantag från bestämmelser­ provisions of Article 6. na i artikel 6. 2. The duration of such temporary 2. Varaktigheten av ävensom öv­ exemption, which shall in no case riga villkor för sådant tillfälligt exceed three years from the coming undantag, vilket i intet fall må över­ into force of the Convention for the skrida tre år räknat från ikraftträ­ Member concerned, and any other dandet av konventionen i förhållan­ conditions relating thereto, shall be de till medlemmen i fråga, skola be­ prescribed by national laws or re­ stämmas genom den nationella lag­ gulations or determined by other stiftningen eller genom andra lika equally effective measures. effektiva åtgärder. 3. In the application of this Ar­ 3. För tillämpningen av denna ar­ ticle the competent authority shall tikel skall vederbörande myndighet

24 Kungi. Maj:ts proposition nr lb år 196b

consult the most representative or­ samråda med berörda mest repre­ ganisations of employers and wor- sentativa arbetsgivar- och arbetsta­ kers concerned. garorganisationer.

Article 10 Artikel 10 1. The employer shall take steps 1. Arbetsgivaren skall vidtaga åt­ to bring national laws or regulations gärder för att bringa den nationella relating to the guarding of machin- lagstiftningen angående maskin­ ery to the notice of workers and skydd till arbetstagarnas kännedom shall instruct them, as and where och skall på lämpligt sätt upplysa appropriate, regarding the dangers dem om de risker som äro förenade arising and the precautions to be med användandet av maskiner och observed in the use of machinery. de försiktighetsmått som därvid sko­ la iakttagas. 2. The employer shall establish 2. Arbetsgivaren skall skapa och and maintain such environmental upprätthålla sådana förhållanden på conditions as not to endanger wor- arbetsplatsen, att de arbetstagare kers employed on machinery covered som äro sysselsatta vid i denna kon­ by this Convention. vention avsedda maskiner ej utsät­ tas för fara.

Artide 11 Artikel 11 1. No worker shall use any ma­ 1. Ingen arbetstagare må använda chinery without the guards provided eu maskin utan att föreskrivna being in position, nor shall any skyddsanordningar äro anbragta. worker be required to use any ma­ Ingen arbetstagare må anmodas att chinery without the guards provided använda en maskin utan att före­ being in position. skrivna skyddsanordningar äro an­ bragta. 2. No worker using machinery 2. Ingen arbetstagare må sätta shall make inoperative the guards skyddsanordningarna ur funktion provided, nor shall such guards be på den maskin han använder. made inoperative on any machinery Skyddsanordningarna på en maskin to be used by any worker. som är avsedd att användas av ar­ betstagare må ej sättas ur funktion.

Artide 12 Artikel 12 The ratification of this Convention Ratifikation av denna konvention shall not affeet the rights of workers skall ej inverka på arbetstagarnas under national social security or so­ rättigheter enligt nationell lagstift­ cial insurance legislation. ning rörande social trygghet eller so­ cialförsäkring.

Artide 13 Artikel 13 The provisions of this Part of this De bestämmelser i denna del av Convention relating to the obliga­ konventionen som ha avseende på tions of employers and workers arbetsgivares och arbetstagares skyl­ shall, if and in so far as the com- digheter skola, i den mån vederbö­ petent authority so determines, ap- rande myndighet så bestämmer, tillplv to self-employed workers. lämpas på självständiga yrkesut­ övare.

Kungl. Maj:ts proposition nr 14 är 1964 25

Article 14 Artikel 14 The term “employer” for the pur­ Vid tillämpningen av denna del av pose of this Part of this Convention konventionen innefattar uttrycket includes, where appropriate under »arbetsgivare», där så befinnes lämp­ national laws or regulations, a pre- ligt enligt den nationella lagstift­ scribed agent of the employer. ningen, en av arbetsgivaren utsedd representant.

Part IV. Measures of Application Del IV. Tillämpningsåtgärder

Article 15 Artikel 15 1. All necessary measures, inclu- 1. Alla erforderliga åtgärder, inbe­ ding the provision of appropriate pe- gripet lämpliga straffrättsliga sank­ nalties, shall be taken to ensure the tioner, skola vidtagas för att säker­ effective enforcement of the provi­ ställa en effektiv tillämpning av be­ sions of this Convention. stämmelserna i denna konvention. 2. Each Member which ratifies this 2. Varje medlem som ratificerar Convention undertakes to provide denna konvention förbinder sig att appropriate inspection services for vidtaga lämpliga inspektionsåtgärder the purpose of supervising the ap- för att kontrollera tillämpningen av plication of the provisions of the konventionens bestämmelser eller Convention, or to satisfy itself that ock förvissa sig om att vederbörlig appropriate inspection is carried out. tillsyn på annat sätt utföres.

Article 16 Artikel 16 Any national laws or regulations De nationella lagstiftningsåtgärder giving effect to the provisions of this som avse att ge effekt åt bestämmel­ Convention shall be made by the serna i denna konvention skola vid­ competent authority after consulta- tagas av vederbörande myndighet ef­ tion with the most representative or­ ter samråd med berörda mest repre­ ganisations of employers and work- sentativa arbetsgivar- och arbetsta­ ers concerned and, as appropriate, garorganisationer samt i förekom­ manufacturers’ organisations. mande fall med tillverkarnas organi­ sationer.

Part V. Scope Del V. Tillämpningsområde

Article 17 Artikel 17 1. The provisions of this Conven­ 1. Bestämmelserna i denna kon­ tion apply to all branches of eco- vention äro tillämpliga på alla gre­ nomic activity unless the Member nar av näringslivet, såvida ej den ratifying the Convention specifies a medlem som ratificerar konventio­ more limited application by a dec- nen anger en mera begränsad tilllaration appended to its ratification. lämpning genom en till ratifikatio­ nen fogad förklaring. 2. In cases where a declaration 2. I de fall där en förklaring anger specifying a more limited application en mera begränsad tillämpning is made— (a) the provisions of the Conven­ a) skola bestämmelserna i kon­ tion shall be applicable as a mini- ventionen i vart fall tillämpas på de

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 74 år 196b

mum to undertakings or branches företag eller grenar av näringslivet, of economic activity in respect of inom vilka vederbörande myndighet which the competent authority, after — efter samråd med yrkesinspektio­ consultation with the labour inspec- nen och med berörda mest represen­ tion services and with the most re­ tativa arbetsgivar- och arbetstagaror­ presentative organisations of em- ganisationer — finner att maskiner ployers and workers concerned, de- användas i betydande omfattning; termines that machinery is exten- initiativ till samråd kan tagas av en­ sively used; the initiative for such var av nämnda organisationer; consultation can be taken by any such organisation; (b) the Member shall indicate in b) skall medlemmen i sina rappor­ its reports under article 22 of the ter enligt artikel 22 i Internationella Constitution of the International La­ arbetsorganisationens stadga angiva bour Organisation any progress varje framsteg, som kan ha gjorts which may have been made with a med avseende på en vidare tillämp­ view towards wider application of ning av bestämmelserna i denna kon­ the provisions of this Convention. vention. 3. Any Member which has made 3. Varje medlem som avgivit en a declaration in pursuance of para- förklaring i enlighet med mom. 1 i graph 1 of this Article may åt any denna artikel kan när som helst, helt time cancel that declaration in whole eller delvis, upphäva förklaringen or in part by a subsequent declara­ genom en efterföljande förklaring. tion.

Part VI. Final Provisions Del VI. Slutbestämmelser

Article 18 Artikel 18 The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be cominunicated denna konvention skola delgivas In­ to the Director-General of the Inter­ ternationella arbetsbyråns generaldi­ national Labour Office for registra- rektör och registreras av honom. tion.

Article 19 Artikel 19 1. This Convention shall be bind- 1. Denna konvention är bindande ing only upon those Members of the allenast för de medlemmar av Inter­ International Labour Organisation nationella arbetsorganisationen, vil­ whose ratifications have been regis­ kas ratifikationer registrerats av ge­ tered with the Director-General. neraldirektören. 2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter det två medlemmars ratifika­ ratifications of two Members have tioner registrerats av generaldirektö­ been registered with the Director- ren. General. 3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konven­ shall come into force för any Mem­ tion i kraft för varje medlem tolv ber twelve months after the date on månader efter den dag, då dess rati­ which its ratification has been re­ fikation registrerats. gistered.

Kungl. Maj. ts proposition nr I i år 1 00 't 27

Artide 20 Artikel 20 1. A Member which kas ratified 1. Varje medlem, som ratificerar Hus Convention may denouncc il denna konvention, kan, sedan tio år after Ihc expiration of ten years förflutit från den tidpunkt då kon­ from the date on which the Conven­ ventionen först trädde i kraft, upp­ tion first comes into force, by an ad säga densamma genom skrivelse som communicated to the Director-Ge- delgives Internationella arbetsbyråns neral of the International Labour generaldirektör för registrering. Office for registration. Such denun- Uppsägningen träder icke i kraft ciation shall not take effeet until one förrän ett år efter det den registre­ ycar after the date on which it is re­ rats. gistered. 2. Each Member which has ratified 2. Varje medlem, som ratificerar this Convention and which does not, denna konvention och icke inom ett within the year following the expira­ år efter utgången av den i föregåen­ tion of the period of ten years men- de moment nämnda tioårsperioden tioned in the preceding paragraph, gör bruk av den i denna artikel stad­ exercise the right of denunciation gade uppsägningsrätten, skall vara provided for in this Article, will be bunden för en ny period av tio år bound for another period of ten och kan därefter, med iakttagande years and, thereafter, may denounce av de i denna artikel föreskrivna vill­ this Convention åt the expiration of koren, uppsäga konventionen vid ut­ each period of ten years under the gången av varje följande tioårspe­ terms provided for in this Article. riod.

Artide 21 Artikel 21 1. The Director-General of the In­ 1. Internationella arbetsbyråns ge­ ternational Labour Office shall noti- neraldirektör skall underrätta samt­ fy all Members of the International liga medlemmar av Internationella Labour Organisation of the registra­ arbetsorganisationen om registre­ tion of all ratifications and denun- ringen av alla ratifikationer och upp­ ciations communicated to him by the sägningar, som delgivits honom av Members of the Organisation. organisationens medlemmar. 2. When notifying the Members of 2. Då generaldirektören underrät­ the Organisation of the registration tar organisationens medlemmar om of the second ratification communi­ registreringen av den andra ratifika­ cated to him, the Director-General tionen i ordningen, som delgivits ho­ sliall draw the attention of the Mem­ nom, har han att fästa medlemmar­ bers of the Organisation to the date nas uppmärksamhet på den dag, då upon which the Convention will konventionen kommer att träda i come into force. kraft. Artide 22 Artikel 22 The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns gene­ national Labour Office shall com- raldirektör skall, för registrering municate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Na­ the United Nations for registration tionernas stadga, lämna Förenta Na­ in accordancc with article 102 of the tionernas generalsekreterare full­ Charter of the United Nations full ständiga upplysningar om varje ra­ partieulars of all ratifications and tifikation och uppsägning, som av aets of denunciation registered hy honom registrerats i enlighet med

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 14 år 1964

him in accordance with the provi­ bestämmelserna i föregående artik­ sions of the preceding Articles. lar.

Article 23 Artikel 23 Åt such times as it may consider Närhelst Internationella arbetsbynecessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Internatio­ present to the General Conference a nella arbetsorganisationens allmän­ report on the working of this Con- na konferens en redogörelse för kon­ vention and shall examine the de- ventionens tillämpning och taga un­ sirability of placing on the agenda of der övervägande, huruvida anled­ the Conference the question of its ning föreligger att på konferensens revision in whole or in part. dagordning uppföra frågan om dess revision, helt eller delvis.

Artide 24 Artikel 24 1. Should the Conference adopt a 1. Därest konferensen skulle an­ new Convention revising this Con- taga en ny konvention, innebärande vention in whole or in part, then, un- revision, helt eller delvis, av denna less the new Convention otherwise konvention, och den nya konventio­ provides— nen icke föreskriver annat, (a) the ratification by a Member a) skall en medlems ratifikation of the new revising Convention shall av den nya, reviderade konventio­ ipso jure involve the hnmediate de- nen, försåvitt denna trätt i kraft, nnnciation of this Convention, not- ipso jure medföra omedelbar upp­ withstanding the provisions of Ar­ sägning av förevarande konvention, ticle 20 above, if and when the new utan hinder av vad i artikel 20 ovan revising Convention shall have come stadgas; into force; (b) as from the date when the b) skall från den dag, då den nya, new revising Convention comes into reviderade konventionen träder i force this Convention shall cease to kraft, förevarande konvention icke be open to ratification by the Mem- längre kunna ratificeras av medlem­ bers. marna. 2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case remain in force in its actual likväl förbli gällande till form och form and content for those Mem- innehåll för de medlemmar, som ra­ bers which have ratified it but have tificerat densamma men icke ratifi­ not ratified the revising Convention. cerat den nya, reviderade konventio­ nen.

Artide 25 Artikel 25 The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention are till denna konvention skola äga lika equally authoritative. vitsord.

Kungl. Maj:ts proposition nr H år t9G'i 29

Bilaga B

(Översättning)

Recommcndation (No. 118) conceming Rekommendation (nr 118) angående maskinskydd the Guarding of Machinery

Internationella arbetsorganisatio­ The General Conference of the International Labour Organisation, nens allmänna konferens, vilken av styrelsen för Interna­ Having been convened åt Genetionella arbetsbyrån sammankal­ va by the Governing Body of the International Labour Office, and lats till Geneve och där samlats having met in its Forty-seventh den 5 juni 1963 till sitt fyrtiosjun­ Session on 5 June 1963, and de sammanträde, Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa för­ tion of certain proposals with slag angående förbud mot försälj­ regard to the prohibition of the ning, uthyrning och användning av maskiner med otillfredsställan­ sale, hire and use of inadequately guarded machinery, which is the de skyddsanordningar, vilken frå­ fourth iteni on the agenda of the ga utgör den fjärde punkten på sammanträdets dagordning, session, and Having determined that these samt beslutat, att dessa förslag skola taga form av en rekommen­ proposals shall take the form of a Recommendation supplementing dation avsedd att komplettera kon­ the Guarding of Machinery Con- ventionen angående maskinskydd, vention, 1963, 1963,

adopts this twenty-fifth day of June antager denna den tjugofemte dagen of the year one thousand nine hun­ i juni månad år nittonhundrasextiodred and sixty-three the following tre följande rekommendation, som Recommendation, which may be må benämnas rekommendation an­ cited as the Guarding of Machinery gående maskinskydd, 1963. Recommendation, 1963:

I. Manufacture, Sale, Hire, Transfer I. Tillverkning, försäljning, uthyr­ in Any Other Manner and ning, upplåtelse i annan form Exhibition samt utställning

1. 1) Tillverkning, försäljning, ut­ 1. (1) The manufacture, sale, hyrning och, i den utsträckning som hire, and, to such extent as the competent authority may determine, the vederbörande myndighet beslutar, transfer in any other manner and upplåtelse i annan form samt utställ­ exhibition of specified types of ma­ ning av vissa typer av sådana maski­ chinery should be prohibited by ner som angivas i artikel 1 av kon­ national laws or regulations or pre- ventionen angående maskinskydd, vented by other equally effective 1963, böra förbjudas genom den na­ measures when this machinery, as tionella lagstiftningen eller förhind­ defined in Artide 1 of the Guard­ ras genom andra lika effektiva åt­ ing of Machinery Convention, 1963, gärder, när dessa maskiner, förutom Bihang till riksdagens protokoll 196i. 1 samt. Nr 14

30 Kungl. Maj:ts proposition nr I t är i 961

comprises, in addition to Ihe parts de delar som angivas i artikel 2 sag­ specified in Article 2 thereof, dan- da konvention, bestå av arbetande gerous working parts (åt the point delar (arbetszonen) vilka sakna än­ of operation) which are without damålsenliga skydd. appropriate guards. (2) The provisions of subpara- 2) Hänsyn bör tagas till be­ graph (1) of this Paragraph and of stämmelserna i föregående stycke Paragraph 2 should be considered in och i mom. 2 redan vid konstruktion the design of the machinery in av maskinerna. question. (3) The types of machinery 3) De typer av maskiner som referred to in subparagraph (1) avses i stycket 1) böra specificeras should be specified by national laws genom den nationella lagstiftningen or regulations or other equally ef- eller andra lika effektiva åtgärder. fective measures. 2. In specifying the types of ma­ 2. För specificeringen av de typer chinery covered by Paragraph 1 ac- av maskiner som avses i mom. 1 bör count should also be taken of the bland annat följande iakttagas: following provisions: (a) all working parts of ma­ a) alla arbetande delar på en ma­ chinery which, while in operation, skin, vilka under arbetet kunna may produce flying particles should åstadkomma kringflygande partik­ be adequately guarded in such a lar, böra vara lämpligt skyddade, så manner as to ensure the safety of att de erbjuda säkerhet för dem som the operators; äro sysselsatta vid maskinen; (b) all parts of machinery which b) alla delar av en maskin, vilka are under dangerous electrical pres- befinna sig under farlig elektrisk sure should be protected in such a spänning, böra skyddas på sådant manner as to give complete protec- sätt att de ge arbetstagarna fullt tion to the workers; skydd; (c) wherever possible, automatic c) där så är möjligt böra automa­ safeguards should protect persons tiska säkerhetsanordningar erbjuda when machinery is being started, is skydd för person redan när maski­ in operation or is being stopped; nen startas, under det den användes och när den stannar; (d) machinery should be so con- d) maskinerna böra vara så kon­ structed as to exclude as far as struerade att även de övriga risker, possible any dangers other than för vilka de som äro sysselsatta vid those specified in this Paragraph to maskinerna kunna utsättas, men which a person working on the ma- som icke särskilt omnämnas i detta chines may be exposed, taking ac- moment, så långt möjligt elimineras, count of the nature of the materials med hänsyn tagen till materialets be­ or the type of danger. skaffenhet och farans art. 3. (1) The provisions of Para­ 3. 1) Bestämmelserna i mom. 1 graph 1 do not apply to machinery äro icke tillämpliga på i momentet or working parts thereof specified angiven maskin eller del därav, vil­ in that Paragraph which— ken (a) are, by virtue of their con- a) på grund av sin konstruktion struction, as safe as if they were erbjuder lika stor säkerhet som om guarded by appropriate safety de- den vore försedd med ändamålsenli­ vices; or ga skyddsanordningar; eller

Kungl. Maj. ts proposition nr 14 år 1064 31

b) är avsedd att installeras eller ( b) are intended to be so instalplaceras så att den, på grund av sin led or placed that, by virtue of their installation eller placering, erbjuder installation or position, they are as lika stor säkerhet som om den vore safe as it' they were guarded by apförsedd med ändamålsenliga skydds­ propriate safety devices. anordningar. 2) Maskiner, vilka äro kon­ (2) The prohibition of the struerade på sådant sätt att bestäm­ inanufacture, sale, hire, transfer in any other manner, or exhibition of melserna i mom. 1 icke kunna helt machinery provided for in Para- iakttagas vid underhåll, smörjning, uppsättning eller justering, skola graph 1 does not apply to machinery by reason only of the machinery be- icke på denna grund vara underkas­ ing so designed that the require- tade i samma moment stadgat för­ bud mot tillverkning, försäljning, ut­ ments of that Paragraph concerning guarding are not fully complied with hyrning, upplåtelse i annan form el­ during maintenance, lubrication, ler utställning, under förutsättning att nämnda arbeten kunna utföras i setting-up and adjustment, if such operations can be carried out in enlighet med godtagna säkerhetsfö­

conformity with accepted standards reskrifter.

of safety. 3) Bestämmelserna i mom. 1 (3) The provisions of Para­ utgöra ej hinder för försäljning eller graph 1 do not prohibit the sale or "transfer in any other manner of upplåtelse i annan form av maski­ machinery for storage, scrapping or ner till förvaring, skrotning eller re­ paration, dock att dessa maskiner reconditioning, but such machinery ej må säljas, uthyras, upplåtas i an­ should not be sold, hired, transfernan form eller utställas efter förva­ red in any other manner or exringen eller reparationen, med mind­ hibited after storage or recondition­ ing unless protected in conformity re de uppfylla i nämnda bestämmel­

■with the said provisions. ser stadgade krav. 4. The obligation to ensure com- 4. Skyldigheten att tillse att be­ pliance with the provisions of Para­ stämmelserna i mom. 1 iakttagas bör graph 1 should rest on the manufac- åvila den som tillverkar, säljer, ut­ turer, the vendor, the person letting hyr, i annan form upplåter eller ut­ out on hire or transferring the ma­ ställer maskiner ävensom, där så bechinery in any other manner, or the finnes förenligt med den nationella exhibitor, and, where appropriate lagstiftningen, företrädaren för den­

under national laws or regulations, ne.

their respective agents. 5. 1) Varje medlem äger göra till­ 5. (1) Any Member may provide for a temporary exemption from the fälligt undantag från bestämmelser­

provisions of Paragraph 1. na i mom. 1. 2) Varaktigheten av ävensom (2) The duration of such tem­ övriga villkor för ett sådant tillfäl­ porary exemption, which should in no case exceed three years, and ligt undantag, vilket i intet fall bör överskrida tre år, böra bestämmas any other conditions relating theregenom den nationella lagstiftningen to, should be prescribed by national laws or regulations or determined eller genom andra lika effektiva åt­

by other equally effective measures. gärder. 3) För tillämpningen av detta (3) In the application of this moment bör vederbörande myndig- Paragraph the competent authority

32 kungl. Maj:ts proposition nr H år 1961

should consult tlie most representa­ het samråda med berörda mest re­ tive organisations of employers and presentativa arbetsgivar- och arbets­ workers concerned and, as appro­ tagarorganisationer samt i förekom­ priate, manufacturers’ organisa­ mande fall med tillverkarnas orga­ tions. nisationer. 6. Any operating instructions for 6. Säkerhetssynpunkter böra ligga machinery should be based on safe till grund för alla bruksanvisningar inethods of operation. rörande maskiner.

II. Use II. Användning

7. (1) The use of machinery any 7. 1) Användning av maskiner, dangerous part of which, including på vilka någon farlig del, arbetszothe point of operation, is without nen inbegripen, saknar ändamålsenappropriate guards should be pro- liga skyddsanordningar, bör förbju­ hibited by national laws or regula- das genom den nationella lagstift­ tions or prevented by other equallv ningen eller förhindras genom andra effective measures: Provided that lika effektiva åtgärder. I fall där för­ where this prohibition cannot fully budet icke kan helt upprätthållas apply without preventing the use of utan att maskinens användning the machinery it should apply to the hindras, bör det dock fullt ut tilläm­ extent that the use of the machinery pas i den omfattning användningen permits. av maskinen tillåter. (2) Machinery should be so 2) Maskiner böra vara skydda­ guarded as to ensure that national de på sådant sätt att nationella före­ regulations and standards of oc- skrifter och normer till skydd mot cupational safety and hygiene are olycksfall och ohälsa i arbete iaktta­ not infringed. gas. 8. The obligation to ensure com- 8. Skyldigheten att tillse att be­ pliance with the provisions of Para- stämmelserna i mom. 7 iakttagas graph 7 should rest on the employer. bör åvila arbetsgivaren. 9. (1) The provisions of Para- 9. 1) Bestämmelserna i mom. 7 graph 7 do not apply to machinery äro icke tillämpliga på maskiner el­ or parts thereof which, by virtue of ler delar därav, vilka på grund av their construction, installation or sin konstruktion, installation eller position, are as safe as if they were placering erbjuda lika stor säkerhet guarded by appropriate safety de- som om de vore försedda med ända­ vices. målsenliga skyddsanordningar. (2) The provisions of Para- 2) Bestämmelserna i mom. 7 graph 7 and Paragraph 12 do not och 12 utgöra ej hinder för under­ prevent the maintenance, lubrica- håll, smörjning, uppsättning eller tion, setting-up or adjustment of justering av maskiner eller delar machinery or parts thereof carried därav, om dessa arbeten utföras i en­ out in conformity with accepted lighet med godtagna säkerhetsföre­ standards of safety. skrifter. 10. (1) Any Member may pro­ 10. 1) Varje medlem äger göra vide for a temporary exemption from tillfälligt undantag från bestämmel­ the provisions of Paragraph 7. serna i mom. 7. (2) The duration of such 2) Varaktigheten av ävensom temporary exemption, which should övriga villkor för sådant tillfälligt in no case exceed three years, and undantag, vilket i intet fall bör över-

Kungl. Maj:ts proposition nr lb år 196b 33

uny other comlitions relating there- skrida tre år, böra bestammas ge­ to, should be prescribed lty national nom den nationella lagstiftningen el­ laws or regulations or determined ler genom andra lika effektiva åt­ by other ecjually effective measures. gärder. (3) In the application of tliis 3) För tillämpningen av delta Paragraph the competent authority moment bör vederbörande myndig­ should consult the most representa­ het samråda med berörda mest re­ tive organisations of employers and presentativa arbetsgivar- och arbets­ workers concerned. tagarorganisationer. 11. (1) The employer should take 11. 1) Arbetsgivaren bör vidtaga steps to bring national laws or regu­ åtgärder för att bringa den nationel­ lations relating to the guarding la lagstiftningen angående maskin­ of machinery to the notice of wor­ skydd till arbetstagarnas kännedom kers and should instruct them, as samt bör på lämpligt sätt upplysa and where appropriate, regarding dem om de risker som äro förenade the dangers arising and the precau- med användandet av maskiner och tions to be observed in the use of ma- de försiktighetsmått som därvid bö­ chinery. ra iakttagas. (2) The employer should es- 2) Arbetsgivaren bör skapa tablish and maintain such environ- och upprätthålla sådana förhållan­ mental conditions as not to endan- den på arbetsplatsen, att de arbets­ ger workers employed on machinery tagare som äro sysselsatta vid i den­ covered by this Recommendation. na rekommendation avsedda maski­ ner ej utsättas för fara. 12. (1) No worker should use 12. 1) Ingen arbetstagare bör an­ any machinery without the guards vända en maskin utan att föreskriv­ provided being in position, nor na skyddsanordningar äro anbragta. should any worker be required to Ingen arbetstagare bör anmodas att use any machinery without the använda en maskin utan att före­ guards provided being in position. skrivna skyddsanordningar äro an­ bragta. (2) No worker using machi­ 2) Ingen arbetstagare bör sät­ nery should make inoperative the ta skyddsanordningarna ur funktion guards provided, nor should such på den maskin han använder. guards be made inoperative on any Skyddsanordningarna på en maskin machinery to be used by any worker. som är avsedd att användas av ar­ betstagare böra ej sättas ur funk­ tion. 13. The rights of workers under 13. Tillämpningen av denna re­ national social security of social in- kommendation bör ej inverka på ar­ surance legislation should not be betstagarnas rättigheter enligt natio­ affected by the application of this nell lagstiftning rörande social Recommendation. trygghet eller socialförsäkring. 14. The provisions of this part of 14. De bestämmelser i denna del this Recommendation relating to the av rekommendationen som ha avse­ obligations of employers and work­ ende på arbetsgivares och arbetsta­ ers should, it' and in so far as the gares skyldigheter böra, i den mån competent authority so determines, vederbörande myndighet så bestäm­ be applied to self-employed work­ mer, tillämpas på självständiga yr­ ers. kesutövare. 15. The term “employer” for the 15. Vid tillämpningen av denna del

34 Kungl. Maj.ts proposition nr 74 år 7.964

purpose of this part of this Recom- av rekommendationen innefattar ut­ mendation includes, where appro- trycket »arbetsgivare», där så befinpriate under national laws and regu- nes lämpligt enligt den nationella lations, a prescribed agent of the lagstiftningen, eu av arbetsgivaren employer. utsedd representant.

III. Scope III. Tillämpningsområde

16. This Recommendation applies 16. Denna rekommendation äger to all branches of economic activity. tillämpning på alla grenar av nä­ ringslivet.

IV. Miscellaneous Provisions IV. Övriga bestämmelser

17. (1) All necessary measures 17. 1) Alla erforderliga åtgärder should be taken to ensure the ef- böra vidtagas för att säkerställa en fective enforcement of the provisions effektiv tillämpning av bestämmel­ of this Recommendation. Such serna i denna rekommendation. Så­ measures should include the fullest dana åtgärder böra innefatta så ut­ possible detailed specification of the förliga detalj uppgifter som möjligt means by which machinery or cer- om hur maskinerna eller vissa typer tain types thereof mav be regarded av maskiner skola kunna bedömas as appropriately guarded, provision som ändamålsenligt skyddade samt for effective inspection and provi­ bestämmelser om effektiv tillsyn och sion for appropriate penalties. om lämpliga straffrättsliga sanktio­ ner. (2) Each Member should 2) Varje meiilem bör vidtaga provide appropriate inspection servi­ lämpliga inspektionsåtgärder för att ces for the purpose of supervising kontrollera tillämpningen av denna the application of this Recommen­ rekommendation eller ock förvissa dation, or satisfy itself that appro­ sig om att vederbörlig tillsyn på an­ priate inspection is carried out. nat sätt utföres. 18. (1) Members exporting or 18. 1) Medlemmar som exportera importing machinery should enter eller importera maskiner böra ingå into bilateral or multilateral ar- bilaterala eller multilaterala avtal rangements provning for mutual om ömsesidigt samråd och samarbe­ consultation and co-operation con- te för tillämpningen av konventio­ cerning the application of the nen angående maskinskydd, 1963, Guarding of Machinery Convention, ävensom av denna rekommendation 1963, and this Recommendation in på internationella transaktioner rö­ respect of transactions having an rande försäljning eller uthyrning av international character for the sale maskiner. or hire of machinery. (2) Such arrangements should 2) Sådana avtal böra särskilt provide, in particular, for uniformi- syfta till enhetliga säkerhetsföre­ ty in occupational safety and hy- skrifter och yrkeshygieniska normer giene standards relating to ma­ i fråga om maskiner. chinery. (3) In making such arrange­ 3) Medlemmarna böra vid så­ ments, Members should have regard dana avtal taga hänsyn till tillämp­ to the relevant Model Codes of Safety liga typreglementen rörande säker-

Kungl. Maj:ts proposition nr U år 1961 35

het och till samlingar av praktiska Regulations and Codes of Practicc direktiv, vilka tid efter annan pub­ published from timc to time by the liceras av Internationella arbetsby- International Labour Office, and to the appropriate standards of inter- rån, samt till lämpliga, av interna­ tionella standardiseringsorganisationational organisations for standner fastställda normer. ardisation. 19. De nationella lagstiftningsåt­ 19. National laws or regulations gärder som avse att ge effekt åt be­ giving effect to the provisions of stämmelserna i denna rekommenda­ this Recommendation should be tion böra vidtagas av vederbörande made by the competent authority myndighet efter samråd med berör­ after consultation with the most da mest representativa arbetsgivarrepresentative organisations of emoch arbetstagarorganisationer samt, ployers and workers concerned and, as appropriate, manufacturers’ or­ där så är lämpligt, med tillverkar­

nas organisationer. ganisations.

36 Kungl. Maj. ts proposition nr U år 1964

Bilaga C

(Översättning)

Recommendation (No. 119) conccrning Rekommendation (nr 119) angående Termination of Employment åt the uppsägning av anställningsavtal på Initiative of the Employer arbetsgivarens initiativ

The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio­ International Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened by the vilken av styrelsen för Interna­ Governing Body of the Interna­ tionella arbetsbyrån sammankal­ tional Labour Office, and having lats till Geneve och där samlats met in its Forty-seventh Session den 5 juni 1963 till sitt fyrtiosjun­ on 5 June 1963, and de sammanträde, Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa för­ tion of certain proposals with reslag angående uppsägning av an­ gard to termination of employ­ ställningsavtal på arbetsgivarens ment åt the initiative of the em­ initiativ, vilken fråga utgör den ployer, which is the fifth item on femte punkten på sammanträdets the agenda of the session, and dagordning, Having determined that these samt beslutat att dessa förslag proposals shall take the form of a skola taga form av en rekommen­ Recommendation, dation,

adopts this twenty-sixth day of June antager denna den tjugosjätte dagen of the year one thousand nine hun­ i juni månad år nittonhundrasextiodred and sixty-three the following tre följande rekommendation, vilken Recommendation, which may be må benämnas rekommendation an­ cited as the Termination of Em­ gående uppsägning av anställnings­ ployment Recommendation, 1963: avtal, 1963.

I. Methods of Implementation I. Tillämpningsmetoder

1. Effect may be given to this 1. Denna rekommendation må Recommendation through national bringas i tillämpning genom natio­ laws or regulations, collective agreenell lagstiftning, kollektivavtal, in­ ments, works rules, arbitration terna reglementen och föreskrifter awards, or court decisions or in inom företagen, skiljedom eller be­ such other manner consistent with slut av dömande myndighet eller på national practice as may be approannat sätt som är förenligt med na­ priate under national conditions. tionell praxis och som må anses lämpligt med beaktande av förhål­ landena i varje enskilt land.

II. Standards of General Application II. Allmänna tillämpningsnormer

2. (1) Termination of employ­ 2. 1) Anställningsavtal bör icke ment should not take place unless uppsägas utan att det för sådan upp-

Knngl. Mnj:ts proposition nr l'i år 37

there is a valid reason för such ter- sägning föreligger ett giltigt skäl, inination connected with the capaci- som sammanhänger med arbetsta­ ty or conduct of the worker or based garens duglighet eller uppförande on the operational requirements of eller som har sin grund i hänsyn till the undertaking, establishment or arbetets behöriga gång inom veder­ service. börande företag, anläggning eller verksamhet. (2) The definition or interpre­ 2) Innebörden i begreppet gil­ tation of such valid reason should tigt skäl bör fastställas i den ord­ be left to the methods of implemen- ning som angives i mom. 1. tation set out in Paragraph 1. 3. The following, inter alia, should 3. Såsom giltigt skäl för uppsäg­ not constitute valid reasons for ter- ning av anställningsavtal bör icke mination of employment: anses bl. a. (a) union membership or partici- a) medlemskap i facklig samman­ pation in union activities outside slutning eller deltagande i facklig working hours or, with the consent verksamhet utanför arbetstiden el­ of the employer, within working ler, med arbetsgivarens medgivande, hours; under arbetstiden; (b) seeking office as, or acting or b) den omständigheten att någon having acted in the capacity of, a ämnar uppträda, uppträder eller har workers’ representative; uppträtt såsom ombud för arbetsta­ garna ; (c) the filing in good faith of a c) den omständigheten att någon complaint or the participation in a i god tro ingivit klagomål eller del­ proceeding against an employer in- tagit i rättsligt förfarande mot en ar­ volving alleged violation of laws or betsgivare med påstående om lag­ regulations; or överträdelse; (d) race, colour, sex, marital d) ras, hudfärg, kön, civilstånd, religion, politisk uppfattning, natio­ status, religion, political opinion, national extraction or social origin. nell härstamning eller socialt ur­ sprung. 4. A worker who feels that his 4. Arbetstagare, som anser sig ha employment has been unjustifiably blivit obehörigen uppsagd bör äga terminated should be entitled, un- rätt att — såvida icke frågan blivit less the matter has been satisfactori- tillfredsställande löst genom ett för­ ly determined through such proce- farande som inom företaget, anlägg­ dures within the undertaking, es­ ningen eller verksamheten redan må tablishment or service, as may exist finnas eller hava fastställts i enlig­ or be established consistent with this het med denna rekommendation — Recommendation, to appeal, within inom rimlig tid och, om han så på­ a resasonable time, against that fordrar, med bistånd av ett ombud termination with the assistance, överklaga uppsägningsbeslutet inför where the worker so requests, of a ett organ som upprättats enligt be­ person representing him to a body stämmelser i kollektivavtal eller in­ established under a collective agree- för en opartisk instans såsom dom­ ment or to a neutral body such as a stol, skiljedomare, skiljenämnd eller court, an arbitrator, an arbitration liknande organ. committee or a similar body. 5. (1) The bodies referred to in 5. 1) Organ som i mom. 4 sägs, Paragraph 4 should be empowrered bör äga pröva för uppsägningen åbe-

38 Kungl. Maj. ts proposition nr 14 år 1964

to examine the reasons given for the ropade skäl och övriga omständighe­ termination of employment and the ter samt uttala sig om det berättiga­ other circumstances relating to the de i uppsägningen. case and to render a decision on the justification of the termination. (2) Subparagraph (1) should 2) Föregående stycke bör ej not be construed as implying that tolkas såsom innebärande att det the neutral body should be empow- opartiska organet äger bestämma ered to intervene in the determina- angående storleken av företagets, an­ tion of the size of the work force of läggningens eller verksamhetens ar­ the undertaking, establishment or betsstyrka. service. 6. The bodies referred to in Para- 6. Skulle organ som i mom. 4 sägs graph 4 should be empowered, if finna, att uppsägningen var ogrun­ they find that the termination of dad, böra de äga föreskriva, att ve­ employment was unjustified, to derbörande arbetstagare, såvida han order that the worker concerned, ej återinsättes i arbete med rätt att i unless reinstated, where appropriate förekommande fall uppbära innehål­ with payment of unpaid wages, len lön, skall erhålla antingen ett should be paid adequate compensa- lämpligt skadestånd eller annan tion, or afforded such other relief form av ersättning eller ock både as may be determined under the skadestånd och annan ersättning, methods of implementation set out allt enligt grunder som fastställts i in Paragraph 1, or granted such den i mom. 1 angivna ordningen. compensation and other relief as may be so determined. 7. (1) A worker whose employ­ 7. 1) Arbetstagare som blir före­ ment is to be terminated should be mål för uppsägning bör åtnjuta skä­ entitled to a reasonable period of lig uppsägningstid eller, om uppsäg­ notice or compensation in lieu ningstid ej tillämpas, skälig ekono­ thereof. misk gottgörelse. (2) During the period of no­ 2) Under uppsägningstiden bör tice the worker should, as far as arbetstagaren, i den utsträckning practicable, be entitled to a reason­ som är möjlig, ha rätt till skälig le­ able amount of time off without loss dighet utan löneavdrag för att söka in pay in order to seek other employ­ annan anställning. ment. 8. (1) The worker whose employ­ 8. 1) Arbetstagare som blivit upp­ ment has been terminated should sagd bör ha rätt att vid uppsägningsbe entitled to receive, on request, åt tillfället på begäran utfå ett av ar­ the time of the termination, a certifi- betsgivaren utfärdat intyg med upp­ cate from the employer specifying gift om de tidpunkter då han till­ the dates of his engagement and trädde respektive slutade sin anställ­ termination and the type or types of ning samt om arten av de arbets­ work on which he was employed. uppgifter med vilka han varit sys­ selsatt. (2) Nothing unfavourable to 2) Intyg som under 1) avses the worker should be inserted in bör icke innehålla något för arbets­ such certificate. tagaren ofördelaktigt. 9. Some form of income protec- 9. Arbetstagare som blivit upp­ tion should be provided for workers sagd bör tillförsäkras någon form av

Kungl. Maj.ts proposition nr H är 39

whose employment hus been termi- skydd mot inkomstbortfall; sådant nated; such protection may includc skydd må bestå av arbetslöshetsför­ unemployment insurance or othcr säkring eller annan form av social forms of social security, or sever- trygghet eller avgångsvederlag eller ance allowance or other types of liknande av arbetsgivaren utgivna separation benefits paid for by the förmåner eller en kombination av employer, or a combination of förmåner enligt nationell lagstift­ benefits, depending upon national ning, kollektivavtal eller arbetsgiva­ laws or regulations, collective agree- rens personalpolitik. ments and the personnel policy of the employer. 10. The question whether em- 10. Frågan huruvida arbetsgivar­ ployers should consult with workers’ na böra samråda med arbetstagarnas representatives before a final deci- representanter innan slutligt beslut sion is taken on individual cases of fattas rörande enskilda uppsägning­ termination of employment should ar bör regleras i den ordning som be left to the methods of implemen- angives i mom. 1. lation set out in Paragraph 1. 11. (1) In case of dismissal for 11. 1) Uppsägning på grund av serious misconduct, a period of no- allvarlig misskötsel må ske utan var­ tice or compensation in lieu thereof sel eller ersättning därför, och sådan need not be required, and the sev- misskötsel må föranleda att avgångs­ erance allowance or other types of vederlag eller liknande av arbetsgi­ separation benefits paid for by the varen utgivna förmåner ej beviljas. employer, where applicable, may be withheld. 2) Uppsägning på grund av (2) Dismissal for serious misconduct should take place onlv allvarlig misskötsel bör endast ske, in cases where the employer cannot då det är förenligt med god sed i ar­ in good faith be expected to take betsförhållanden. any other course. (3) An employer should be 3) Arbetsgivaren skall anses ha försuttit sin rätt till uppsägning deemed to have waived his right to dismiss for serious misconduct if på grund av allvarlig misskötsel, om such action has not been taken uppsägningen ej skett inom rimlig within a reasonable time after he tid efter det han erhöll kännedom lias become aware of the serious om att allvarlig misskötsel förekom­ misconduct. mit. (4) A worker should be 4) Arbetstagaren skall anses deemed to have waived his right to ha försuttit sin rätt att överklaga be­ appeal against dismissal for serious slut om uppsägning på grund av all­ misconduct if he has not appealed varlig misskötsel, om han ej över­ within a reasonable time after he klagat beslutet inom rimlig tid efter has been notified of the dismissal. det han erhöll kännedom om detsam­ ma. 5) Innan beslut om uppsäg­ (5) Before a decision to dis­ ning av en arbetstagare på grund av miss a worker for serious miscon­ duct becomes finally effective, the allvarlig misskötsel slutgiltigt träder worker should be given an oppor- i kraft, bör arbetstagaren få tillfälle tunity to state his case promptly, att utan dröjsmål förklara sig, i fö­ with the assistance where appropri- rekommande fall med bistånd av en ate of a person representing him. person som företräder honom.

40 Kungl. Maj. ts proposition nr H år 1961

(6) In the implementation of 6) I och för tillämpningen av this Paragraph the definition or detta mom. bör definition eller tolk­ interpretation of “serious miscon- ning av begreppet »allvarlig misskötduct” as well as the determination sel» ävensom bestämning av begrep­ of “reasonable time” should be left pet »rimlig tid» regleras i de tillämpto the methods of implementation ningsmetoder som angivas i mom. 1. set out in Paragraph 1.

III. Supplementary Provisions con- III. Särskilda bestämmelser rörande cerning Reduction of the minskning av arbetsstyrkan Work Force

12. Positive steps should be taken 12. Alla berörda parter böra på by all parties concerned to avert or lämpligt sätt vidtaga positiva åtgär­ minimise as far as possible reduc- der för att i möjligaste mån avvärja tions of the work force by the adop­ eller begränsa en minskning av ar­ tion of appropriate measures, with- betsstyrkan utan att företagets ef­ out prejudice to the efficient opera­ fektiva drift därigenom lider av­ tion of the undertaking, establish- bräck. ment or service. 13. (1) When a reduction of the 13. 1) När en minskning av ar­ work force is contemplated, con- betsstyrkan överväges bör samråd sultation with worlcers’ representa­ med arbetstagarnas representanter tives should take place as early as äga rum så snart som möjligt röran­ possible on all appropriate ques- de alla därmed sammanhängande tions. frågor. (2) The questions on which 2) De frågor som böra göras consultation should take place till föremål för samråd torde böra might include measures to avoid innefatta åtgärder för undvikande av the reduction of the work force, minskning av arbetsstyrkan, be­ restriction of overtime, training and gränsning av övertid, utbildning och retraining, transfers between de- omskolning, överflyttningar mellan partments, spreading termination of olika avdelningar, spridning av upp­ employment over a certain period, sägningar över en viss tidrymd, åt­ measures for minimising the effects gärder för att nedbringa verkningar­ of the reduction on the workers con­ na av arbetsstyrkans minskning för cerned, and the selection of workers berörda arbetstagare samt urvalet av to be affected by the reduction. de arbetstagare som skola drabbas av minskningen. (3) As and when consultation 3) Då samråd inledes, böra bå­ takes place, both parties should bear da parter hålla i minnet att det kan in mind that there may be public finnas offentliga myndigheter som authorities which might assist the eventuellt kunna vara dem behjälp­ parties in such consultation. liga vid sådant samråd. 14. If a proposed reduction of the 14. Om en tilltänkt minskning av work force is on such a scale as to arbetsstyrkan är av sådan omfatt­ have a significant hearing on the ning att den kan få avsevärda åter­ manpower situation of a given area verkningar på arbetsmarknadssitua­ or branch of economic activity, the tionen inom ett visst område eller employer should notify the com- inom en viss gren av näringslivet,

Kungl. Maj.ts proposition nr 14 dr 1964 11

petent public authorities in advanee bör arbetsgivaren underrätta veder­ of any such reduction. börande myndigheter innan åtgär­ den genomföres. 15. (1) The selection of workers 15. 1) Urvalet av de arbetstagare, to be affected by a reduction of the som skola drabbas av en minskning work force should be made accord- av arbetsstyrkan bör ske i enlighet ing to precise criteria, which it is med noga bestämda kriterier, vilka desirable should be established om möjligt böra fastställas i förväg wherever possible in advanee, and med vederbörligt hänsynstagande which give due weight both to the till såväl företagets, anläggningens interests of the undertaking, estab- eller verksamhetens som arbetsta­ iishment or service and to the inter­ garnas intressen. ests of the workers. (2) These criteria may in- 2) Dessa kriterier böra inne­ clude— fatta (a) need för the efficient a) behovet av att säkerställa operation of the undertaking, estab- företagets, anläggningens eller verk­ lishment or service; samhetens effektiva drift; (b) ability, experience, skill b) den enskilde arbetstagarens and occupational qualifications of förmåga, erfarenhet, skicklighet och individual workers; yrkesmässiga kvalifikationer; (c) length of service; c) anställningstidens längd; (d) age; d) ålder; (e) family situation; or e) familjeförhållanden; eller (f) such other criteria as may f) varje annat kriterium som be appropriate under national con- må befinnas lämpligt med hänsyn ditions, till de särskilda förhållandena i var­ je enskilt land. the order and relative weight of the Ovannämnda kriteriers inbördes above criteria being left to national ordning och relativa vikt böra be­ customs and practice. stämmas av nationell sedvana och praxis. 16. (1) Workers whose employ- 16. 1) Arbetstagare som blivit ment has been terminated owing to uppsagda på grund av minskning av a reduction of the work force should arbetsstyrkan böra av arbetsgivaren be given priority of re-engagement, givas företräde till återanställning to the extent possible, by the em- när denne på nytt anställer arbets­ ployer when he again engages %vor- kraft. kers. (2) Such priority of re-en­ 2) Sådant företräde till åter­ gagement may be limited to a speci- anställning bör begränsas till en be­ fied period of tirne; where appro­ stämd tidsperiod; när anledning där­ priate, the question of the retention till förekommer bör frågan om bibe­ of seniority rights should be deter- hållande av anciennitetsrätt avgöras mined in accordance with national enligt nationell lagstiftning, kollek­ laws or regulations, collective agree- tivavtal eller annan lämplig nationell ments or other appropriate national praxis. practices. (3) Re-engagement should be 3) Återanställning bör ske på effeeted on the basis of the prin- grundval av de principer som angi­ ciples set out in Paragraph 15. vas i mom. 15.

42 Kungl. Maj. ts proposition nr lrt år 1964-

(4) The rate of wages of re- 4) Återanställda arbetstagares engaged workers should not be lönesatser böra icke menligt påver­ adversely affected as a result of kas av avbrottet i anställningen; the interruption of their employ- dock bör hänsyn tagas till olikheter ment, regard being had to differen- mellan deras tidigare sysselsättning ces belween their previous occupa- och den sysselsättning i vilken de tion and the occupation in which återanställas ävensom till inträffade they are re-engaged and to any in- förändringar i lönestrukturen inom tervening changes in the structure företaget, anläggningen eller verk­ of wages in the undertaking, estab- samheten. lishment or service. 17. There should be full utilisa- 17. De statliga arbetsförmedlings­ tion of national employment agen- organen eller andra lämpliga organ cies or other appropriate agencies böra till fullo utnyttjas för att i to ensure, to the extent possible, största möjliga utsträckning säker­ that workers whose employment has ställa att arbetstagare vilka blivit been terminated as a result of a uppsagda till följd av minskning avreduction of the work force are arbetsstyrkan utan dröjsmål erhålla placed in alternative employment annat arbete. without delay.

IV. Scope IV. Tillämpningsområde

18. This Recommendation applies 18. Denna rekommendation äger to all branches of economic activity tillämpning på alla grenar av nä­ and all categories of wrorkers: Pro­ ringslivet och på alla kategorier av vided that the following may be ex- arbetstagare; dock att från dess tillcluded from its scope: lämpning må undantagas (a) workers engaged för a speci- a) arbetstagare som anställts för fied period of time or a specified bestämd tid eller för en bestämd ar­ task in cases in wrhich, owing to the betsuppgift, då på grund av arbetets nature of the work to be effected, natur anställningsförhållandet icke the employment relationship cannot kan vara av obestämd varaktighet; be of indeterminate duration; (b) workers serving a period of b) arbetstagare som fullgöra eu probation determined in advance prövotid, såframt denna bestämts på and of reasonable duration; förhand och är av rimlig varaktig­ het; (c) workers engaged on a casual c) arbetstagare som anställts till­ basis for a short period; and fälligt för en kortare period; (d) public servants engaged in d) tjänstemän i den statliga för­ the administration of the State to valtningen, dock endast i den om­ the extent only that constitutional fattning som konstitutionella före­ provisions preclude the application skrifter utesluta dem från tillämp­ to them of one or more provisions of ningen av en eller flera av bestäm­ this Recommendation. melserna i denna rekommendation. 19. In accordance with the prin- 19. I enlighet med den i artikel 19 ciple set forth in artide 19, para- mom. 8 av Internationella arbetsor­ graph 8. of the Constitution of the ganisationens stadga angivna princi­ International Labour Organisation, pen skall denna rekommendation ic­ this Recommendation does not ke inverka på någon bestämmelse

Kungl. Maj. ts proposition nr 1b år 196b 43

affect any provisions more favour- som är fördelaktigare för vederbö­ able to the workers concerned than rande arbetstagare än de i rekom­ those contained herein. mendationen intagna bestämmelser­ na. 20. This Recommendation should 20. Denna rekommendation skall be considered as having been im- anses ha trätt i tillämpning beträf­ plemented in respect of workers fande arbetstagare, vilkas arbetsvill­ whose conditions of employment are kor regleras i speciell lagstiftning, governed by special laws or regula- såframt denna lagstiftning innehål­ tions where those laws or regula- ler villkor som i sin helhet äro minst tions provide för such workers con­ lika förmånliga som samtliga i den­ ditions which, in their entirety, are na rekommendation förekommande åt least as favourable as the totality bestämmelser. of those provided in this Recommendation.

44 Kungl. Maj:ts proposition nr H år 196't

Bilaga D

Resolutioner

I. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa all­ männa konferenssammanträde av frågan om hygieniska förhål­ landen inom handel och på kontor. II. Resolution angående förebyggande av olycksfall i arbetet och yr­ kessjukdomar. III. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa all­ männa konferenssammanträde av frågan om förmåner vid olycks­ fall i arbetet samt vid yrkessjukdom. IV. Resolution angående antagande av budget för 46 :e budgetåret (1964) samt fördelning av utgifterna för samma budgetår på med­ lemsstaterna. V. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens bidrag till Internationella arbetsbyråns tjänstepensionsfond avseende år 1964. VI. Resolution angående förordnande av styrelse för Internationella arbetsbyråns personalpensionskommitté och Internationella ar­ betsbyråns tjänstepensionskassa (Förenta Nationernas gemen­ samma tjänstepensionsfond). VII. Resolution angående förordnande av ledamöter i Internationella arbetsorganisationens administrativa domstol. VIII—IX. Resolutioner angående ändring av vissa artiklar i finansreglemen­ tet. X. Resolution angående fastställande av Algeriets bidrag till Inter­ nationella arbetsorganisationens budget.

Stockholm 1964. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 631150