('med förslag till lag an\xad gående ändrad lydelse av 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 649) om straff för vissa trafikbrott',)
Hänvisat till av
Kungl. Maj:ts proposition nr 19t år 196i 1
Nr 191
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag an gående ändrad lydelse av 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 649) om straff för vissa trafikbrott; given Stockholms slott den 29 oktober 1964. Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj:t härmed jämlikt 87 § regeringsformen föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag angående ändrad lydelse av 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 649) om straff för vissa trafikbrott. Under Hans Maj :ts Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
BERTIL
Gösta Skoglund
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås, att påföljden för grov vårdslöshet i trafik skall ändras från fängelse eller straffarbete i högst ett år till fängelse i högst två år. Ändringen föreslås skola träda i kraft den 1 januari 1965.
1 Bihang till riksdagens protokoll 196b. 1 samt. Nr 191
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1964
Förslag
till
Lag
angående ändrad lydelse av 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 649) om straff för vissa trafikbrott
Härigenom förordnas, att 1 § lagen den 28 september 1951 om straff för vissa trafikbrott skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
1 §• Brister vägtrafikant —---------- - — — — sex månader. Där någon vid förande av bil, mo Där någon vid förande av bil, mo torcykel, traktor eller motorredskap torcykel, traktor eller motorredskap ådagalägger grov oaktsamhet eller vi ådagalägger grov oaktsamhet eller vi sar uppenbar likgiltighet för andra sar uppenbar likgiltighet för andra människors liv eller egendom, dömes människors liv eller egendom, dömes för grov vårdslöshet i trafik till fäng för grov vårdslöshet i trafik till fäng else eller straffarbete i högst ett år. else i högst två år.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1965.
Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1964 3
Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet å Stockholms slott den 9 oktober 1964.
Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson ,'^ statsråden S träng , A ndersson , L indström , L ange , L indholm , K ling .^E denman , J ohansson , H ermansson , H olmqvist , A spling , S ven -E ric N ilsson .
T.f. chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Hermansson, an mäler -— efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter — frå ga om ändring av påföljden för grov vårdslöshet i trafik och anför följande.
Inledning
Genom brottsbalken den 21 december 1962 (nr 700), som enligt lagen den 20 mars 1964 (nr 163) om införande av brottsbalken träder i kraft den 1 januari 1965, sammanslås fängelse och straffarbete till ett enhetligt frihets straff, fängelse. Lagen den 28 september 1951 (nr 649) om straff för vissa trafikbrott (i det följande kallad trafikbrottslagen) stadgar i ett fall straffarbete, näm ligen i 1 § andra stycket, enligt vilket lagrum straffet för grov vårdslöshet i trafik utgör fängelse eller straffarbete i högst ett år . I sitt betänkande med förslag till brottsbalk (SOU 1953: 14) föreslog straffrättskommittén, att straffmaximum för grov vårdslöshet i trafik skulle bestämmas till fängelse högst två år. Förslaget remissbehandlades i samband med kommitténs huvudförslag (se prop. 1962: 10 s. B 3—4). Även trafikmålskommittén föreslog i sitt betänkande Trafikmål (SOU 1963: 27), att påföljden i 1 § andra stycket trafikbrottslagen skulle ändras så att högsta straff där blir två års fängelse. Över trafikmålskommitténs betänkande har efter remiss yttranden avgivits av ett sjuttiotal instanser, vilka vid remissvaren fogat utlåtanden från ett be tydande antal myndigheter och organisationer. Jag anhåller att nu få taga upp frågan om ändring av påföljden i 1 § and ra stycket trafikbrottslagen till behandling.
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 196b
Gällande bestämmelser
I 1 § första stycket trafikbrottslagen stadgas straff för vägtrafikant, som brister i den omsorg och varsamhet som till förekommande av trafikolycka betingas av omständigheterna. Brottet benämnes vårdslöshet i trafik och straffet utgör dagsböter eller fängelse i högst sex månader. Den, som vid förande av bil, motorcykel, traktor eller motorredskap åda galägger grov oaktsamhet eller visar uppenbar likgiltighet för andra män niskors liv eller egendom, dömes enligt andra stycket samma paragraf för grov vårdslöshet i trafik till fängelse eller straffarbete i högst ett år. Enligt 3 kap. 9 § brottsbalken, som träder i kraft den 1 januari 1965, skall den, som av grov oaktsamhet utsätter annan för livsfara eller fara för svår kroppsskada eller allvarlig sjukdom, dömas för framkallande av fara för an nan till böter eller fängelse i högst två år. Vid anmälan av brottsbalksförslaget uttalade chefen för justitiedeparte mentet, att tillämpning av 3 kap. 9 § brottsbalken får anses utesluten, då framkallandet av fara täckes av nyssnämnda stadgande i 1 § andra stycket trafikbrottslagen (prop. 1962: 10 s. B 96—97). Uttalandet föranledde ej nå gon erinran vid brottsbalksförslagets fortsatta behandling. Lagen om införande av brottsbalken — som också träder i kraft den 1 ja nuari 1965 — föreskriver i 4 § andra stycket, att till straffarbete ej vidare må dömas. I stället skall enligt stadgandet dömas till fängelse på tid som är stadgad för straffarbete.
Kommittéförslagen
Straffrättskommitténs förslag innebar, att påföljden för grov vårdslöshet i trafik skulle jämkas till överensstämmelse med en av kommittén föresla gen bestämmelse om vårdslöshet mot person, så att högsta straff angavs till fängelse högst två år. Trafikmålskommittén hänvisar till stadgandet i 3 kap. 9 § brottsbalken, vilket motsvarar den bestämmelse angående vårdslöshet mot person som straffrättskommitten föreslagit. Det samband som råder mellan grov vårds löshet i trafik och framkallande av fara för annan bör enligt kommittén föranleda, att straffet för förstnämnda brott — av kommittén benämnt grov trafikovarsamhet — blir fängelse i högst två år.
Remissyttrandena
Straffrättskommitténs förslag i denna del har berörts endast i det re missyttrande över kommitténs förslag till brottsbalk som avgivits av Sve riges advokatsamfund. Samfundet har däri anfört, att någon höjning av maximistraffet för grov vårdslöshet i trafik ej bör genomföras, med mindre en av sakkunniga på området verkställd utredning ger vid handen, att
Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 196k 5
en dylik skärpning är påkallad. I den mån övergången till enhetligt frihets straff nödvändiggör en ändring av ifrågavarande stadgande, bör enligt ytt randet straffskalan bestämmas till fängelse i högst ett år. Trafikmålskommitténs förslag, såvitt nu är i fråga, har vid remissbehand lingen av kommitténs betänkande inte föranlett någon erinran.
F öredraganden
Strafflatituden för grov vårdslöshet i trafik är som nämnts fängelse eller straffarbete i högst ett år. När brottsbalken den 1 januari 1965 trätt i kraft och straffarbete inte längre kan ådömas blir påföljden för grov vårdslöshet i trafik enligt lagen om införande av brottsbalken fängelse i högst ett år om ingen lagändring sker. De förslag om ändring av straffmaximum i 1 § andra stycket trafikbrottslagen till fängelse i högst två år, för vilka jag redogjort i det föregående, innebär följaktligen, att den övre straffgränsen för brottet höjes. Förslagen får ses mot bakgrund av det av straffrättskommittén föreslag na och sedermera med vissa ändringar antagna stadgandet i 3 kap. 9 § brottsbalken. Enligt detta lagrum är det belagt med böter eller fängelse i högst två år att av grov oaktsamhet utsätta någon för livsfara eller fara för svår kroppsskada eller allvarlig sjukdom. Trafikmålskommitténs förslag i dess helhet hinner inte behandlas så att eventuella lagändringar kan träda i kraft samtidigt med brottsbalken. Under tiden till dess den lagstiftning som kommitténs förslag kan föran leda träder i kraft, bör straff maximum för grov vårdslöshet i trafik inte vara lägre än för framkallande av sådan fara som avses i 3 kap. 9 § brotts balken. Jag föreslår därför, att 1 § andra stycket trafikbrottslagen nu änd ras så att påföljden blir fängelse i högst två år. Som straffrättskommit tén anfört vid motiveringen av sitt förslag bör efter denna ändring straffet för grov vårdslöshet i trafik inte bestämmas i konkurrens med nyssnämnda stadgande i brottsbalken. Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande måtte för det i 87 § re geringsformen avsedda ändamålet genom utdrag av protokollet inhämtas över det vid statsrådsprotokollet i detta ärende såsom Bilaga1 fogade lagför slaget. Vad föredraganden sålunda med instämmande av stats rådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl. Höghet Regenten. Ur protokollet: Bo Holmquist
1 Bilagan, vilken är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, liar uteslutits här.
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 196b
Utdrag av protokoll, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 28 okto ber 196b.
Närvarande: justitieråden H agbergh , D ennemark , regeringsrådet W ilkens , justitierådet R iben .
Enligt lagrådet den 26 oktober 1964 tillhandakommet utdrag av protokoll över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet den 9 oktober 1964, hade Kungl. Maj :t för ordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående ändrad Igdelse av 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 6b9) om straff för vissa trafikbrott. Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av hovrättsassessorn Böret Eriksson.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran. Ur protokollet: Stig Granqvist
Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 196b 7
Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet å Stockholms slott den 29 oktober 196b.
Närvarande: Statsråden S tkäng , A ndersson , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , J ohansson , H ermansson , H olmqvist , A spling , P alme S ven -E ric N ilsson .
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Skoglund, lagrådets den 28 oktober 1964 avgivna utlåtande över det den 9 oktober 1964 till lag rådet remitterade förslaget till lag angående ändrad lydelse av 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 6b9) om straff för vissa trafikbrott med förmälan, att lagrådet lämnat förslaget utan erinran. Föredraganden hemställer, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition jämlikt 87 § regeringsformen föreslå riksdagen att antaga lagförslaget.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med in stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riks dagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Bert Holmberg
Stockholm 1964. Isaac Ma rens Boktryckeri Aktiebolag 640666