med förslag till lag an¬ gående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960 (nr 2W)
Kungl. Maj.ts proposition nr 136 år 1965
1 Nr 136
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960 (nr 2W); given Stockholms slott den 1 oktober 1965.
Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vin Kungl. Maj :t härmed jämlikt 87 § regeringsformen föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960 (nr 246).
Under Hans Maj :ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
BERTIL
Herman Kling
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att den provisoriska atomansvarighetslagen er håller fortsatt giltighet till och med den 31 december 1967.
1 Bihanq till riksdagens protokoll 1965. 1 samt. Nr 130
2 Kungl. Maj. ts proposition nr 136 år 1965
Förslag
till
Lag
angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960
(nr 246)
Härigenom förordnas, att atomansvarighetslagen den 3 juni 1960, som enligt lag den 17 maj 1963 (nr 157) gäller till och med den 31 december 1965 skall aga fortsatt giltighet till och med den 31 december 1967.
Kungl. Maj.ts proposition nr 136 år 1965
3 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 30 juni 1965.
Närvarande:
Statsministern Erlander, statsråden Sträng, Andersson, Lange, Lindholm
Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric
Nilsson.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, fråga angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen samt anför följande.
På grundval av ett av atomskadeutredningen i oktober 1959 framlagt förslag utfärdades den 3 juni 1960 lag (nr 246) om ersättning tör skada i följd av atomreaktordrift m. in. (atomansvarighetslag). Lagen, som trädde i kraft den 1 juli 1960, var av provisorisk karaktär och dess giltighetstid från början begränsad till utgången av år 1963. Genom lag den 17 maj 1963 (nr 157) har förordnats, att atomansvarighetslagen skall äga fortsatt giltighet till och med den 31 december 1965.
Den provisoriska atomansvarighetslagen bygger på samma principer som en inom OECD:s atomenergiorgan ENEA (European Nuclear Energy Agency) utarbetad konvention angående skadeståndsansvar på atomenergins område, vilken öppnades för undertecknande i Paris den 29 juli 1960 och numera undertecknats av sexton av OECD:s medlemsländer, däribland Sverige. Lagen har emellertid ett mera begränsat giltighetsområde, och det förutsattes vid dess tillkomst, att den sedermera skulle ersättas av en permanent lagstiftning, byggd på konventionen. Atomskadeutredningen framlade i enlighet härmed i mars 1962 förslag till ny atomansvarighetslag (SOU 1962: 14). Förslaget, som tillkommit i nordiskt samarbete, har remissbehandlats. I avvaktan på resultatet av pågående ytterligare internationellt lagstiftningssamarbete på förevarande område har emellertid förslaget hittills inte föranlett lagstiftningsåtgärder. Det nyss omnämnda beslutet om förlängning av den provisoriska lagens giltighetstid var bl. a. föranlett av eu önskan att avvakta utvecklingen på det internationella planet, innan det inhemska lagstiftningsarbetet återupptogs.
Det internationella samarbete som här åsyftas har numera avslutats. Härom må anföras följande.
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 136 år 1965
Den 31 januari 1963 undertecknades i Bryssel en inom den europeiska ekonomiska gemenskapens (EEC) atomenergiorgan Euratom och ENEA under bl. a. svensk medverkan utarbetad konvention angående supplerande statsansvar i vissa fall för s. k. atomskada. Konventionen, som har karaktären av ett supplement till 1960 års Pariskonvention, har undertecknats av flertalet av Pariskonventionens signatärmakter, däribland Danmark, Norge och Sverige.
På grundval av ett inom det internationella atomenergiorganet i Wien, IAEA (International Atomic Energy Agency), utarbetat konventionsförslag antogs vid en diplomatisk konferens i Wien i maj 1963 med deltagande av bl. a. de nordiska länderna utom Island en världsomfattande atomansvarighetskonvention, vilken i likhet med Pariskonventionen reglerar frågan om ansvarighet för skada i följd av driften av landbaserade atomanläggningar. Konventionen, som öppnades för undertecknande den 21 maj 1963, har ännu icke undertecknats av något av de nordiska länderna.
Paris- och Wienkonventionerna bygger på samma principer och visar även i enskildheterna nära överensstämmelse med varandra. Vissa skiljaktigheter föreligger dock. Efter överläggningar på expertnivå inom ENEA under hösten 1963 antog OECD:s råd den 28 januari 1964 ett tilläggsprotokoll till Pariskonventionen, varigenom sådana ändringar vidtogs i denna som ansågs erforderliga för att möjliggöra för de västeuropeiska staterna att samtidigt ansluta sig till Paris- och Wienkonventionerna. Samtidigt antog rådet ett tilläggsprotokoll till Brysselkonventionen, vilket innefattade av ändringarna i Pariskonventionen betingade följdändringar i tilläggskonventionen. De båda tilläggsprotokollen har numera undertecknats av samtliga Pariskonventionens resp. tilläggskonventionens signatärmakter.
Med anledning av vad sålunda förevarit på det internationella planet beslöts vid nordiskt justitieministermöte i Danmark den 28 januari 1964, att det nordiska lagstiftningssamarbetet på förevarande område skulle återupptas. Arbetet skulle inriktas på att under hänsynstagande till ändringarna i Pariskonventionen och till tillkomsten av Brysselkonventionen om supplerande statsansvar samt efter övervägande av frågan om en eventuell anslutning från de nordiska ländernas sida även till Wienkonventionen utarbeta reviderade förslag till permanent atomansvarighetslagstiftning.
I enlighet med detta beslut har utredningsarbete i nordisk samverkan påbörjats under hösten 1964. Med hänsyn till arbetets omfattning kan man inte räkna med att en proposition i ämnet kan föreläggas riksdagen i sådan tid, att en ny atomansvarighetslag kan träda i kraft redan när den provisoriska lagens giltighetstid utgår den 31 december 1965. Ett nytt förslag till grund för proposition till riksdagen bör emellertid kunna föreligga under 1966.
Under nu angivna förhållanden synes giltighetstiden för den provisoriska atomansvarighetslagen böra förlängas med ytterligare två år.
5 Kungl. Maj.ts proposition nr 136 år 1965
I enlighet med vad sålunda anförts har inom justitiedepartementet utarbetats förslag till lag angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960 (nr 2b6).
Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över lagförslaget, av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar,i måtte för det i 87 § regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.
Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Maj :t Konungen.
Ur protokollet:
Per Assarson
i Bilagan bär uteslutits här. Den är likalydande med den bilaga som är fogad vid propositionen.
6 Kungl. Maj.ts proposition nr 136 år 1963
Utdrag av protokoll, hållet i Kungl. Maj. ts lagråd den 30 augusti 1965.
Närvarande: justitieråden Hagbergh,
Dennemark,
regeringsrådet Wilkens, justitierådet Riben.
Enligt lagrådet den 13 juli 1965 tillhandakommet utdrag av protokoll oyer justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen i statsrådet den 30 juni 1965, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i 87 g regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas över upprattat förslag till lag angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960 (nr 246).
Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av t. f. departementsrådet Ulf Nordenson.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet: Stig Granqvist
Kungl. Maj.ts proposition nr 136 år 1965
t
Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet på Stockholms slott den 1 oktober 1965.
Närvarande:
Statsministern Erlander, statsråden Andersson, Lindström, Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, Hermansson, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, lagrådets den 30 augusti 1965 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 30 juni 1965 remitterade förslaget till lag angående fortsatt giltighet av atomansvarighetslagen den 3 juni 1960 (nr 24-6).
Med förmälan att lagrådet lämnat förslaget utan erinran hemställer föredraganden, att förslaget måtte jämlikt 87 § regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Martti Heino
MARCUS BOKTR. STHLM 1965 650433