('med förslag till lag om ändring i lagen den 20 mars 1964 (nr 163) om in\xad förande av brottsbalken',)

Kungl. Maj.ts proposition nr 12 år 1969 1

Nr 12

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring i lagen den 20 mars 1964 (nr 163) om in­ förande av brottsbalken; given Stockholms slott den 17 januari 1969.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå riks­ dagen att antaga härvid fogade förslag till lag om ändring i lagen den 20 mars 1964 (nr 163) om införande av brottsbalken.

GUSTAF ADOLF

Herman Kling

Propositionens innehåll

I propositionen föreslås sådan ändring i lagen om införande av brotts­ balken att bestämmelserna om militär medverkan vid stillande av upplopp upphävs. Lagändringen föreslås träda i kraft dagen efter den, då lagen kom­ mit ut från trycket i Svensk författningssamling.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 12

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 12 år 1969

Förslag

till

Lag

om ändring i lagen den 20 mars 1964 (nr 168) om införande

av brottsbalken

Härigenom förordnas, att 14 § lagen den 20 mars 1964 om införande av brottsbalken skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Följande lagrum------------------------strafflagen; ävensom 4 § a) samt 5 och 7 §§ lagen den 5 och 7 §§ lagen den 30 juni 1948 30 juni 1948 (nr 451) angående in- (nr 451) angående införande av laförande av lagen om ändring i straff- gen om ändring i strafflagen m. m. lagen m. m.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Kungl. Maj:ts proposition nr 12 år 1969 3

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 10 januari 1969.

N ärvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L ange , K ling , J ohansson , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson , G ustafsson , G ei jer , M yrdal , O dhnoff , W ickman , M oberg .

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i lagen om införande av brottsbalken och anför. Enligt 4 § a lagen den 30 juni 1948 (nr 451) angående införande av lagen om ändring i strafflagen m. in. får militär personal användas för att stilla upplopp. I lagrummet ges vidare vissa föreskrifter om när personalen får använda vapen i sådana situationer. Dessutom anges vilka myndigheter som kan besluta om vapeninsats. 4 § a i 1948 års lag gäller alltjämt enligt 14 § lagen den 20 mars 1964 (nr 163) om införande av brottsbalken. Redan i 1864 års strafflag fanns bestämmelser med i huvudsak samma innehåll som de nu angivna bestämmelserna i 1948 års lag. Bestämmelser om beslut rörande militärhandräckning finns också i för­ ordningen den 31 december 1915 (nr 585) angående användande av militär personal till upprätthållande av allmän ordning samt för eldsläckning och andra dylika ändamål. Enligt den ursprungliga lydelsen av dessa bestäm­ melser kunde militärhandräckning begäras direkt av vissa civila myndig­ heter. Genom kungörelsen den 16 september 1932 (nr 450) om ändrad lydelse av bl. a. 1 § i 1915 års förordning förbehöll sig emellertid Kungl. Maj:t rätt att i princip ensam besluta om militärhandräckning. Civil myndighets befogen­ het att direkt begära sådan handräckning för att stilla upplopp eller i övrigt för att upprätthålla allmän ordning eller avvärja överhängande fara för liv eller egendom behölls endast för de särskilda fall da militärhandräckning anses oundgängligen erforderlig och beslut av Kungl. Maj:t inte kan av­ vaktas utan fara eller större olägenhet. Under 1968 har frågan om upphävande av eller ändring i de angivna för­ fattningsbestämmelserna övervägts inom berörda departement och försvars­ staben. I avvaktan på ett slutligt ställningstagande meddelade chefen för försvarsstaben i skrivelse den 31 maj 1968 militärbefälhavarna, att fram­

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 12 år 1969

ställning från civil myndighet om militär trupp för att upprätthålla ordning­ en i samband med demonstrationer eller motsvarande omgående borde un­ derställas överbefälhavarens prövning. Innehållet i skrivelsen vidarebeford­ rades till cheferna för de militära fredsförbanden. I samband därmed överenskoms att överbefälhavaren skulle underställa Kungl. Maj :t en eventuell framställning om militärhandräckning. Frågan utreddes därefter ytterligare inom försvarsdepartementet och försvarsstaben. Sedan år 1932 är det en vedertagen uppfattning att militär personal inte skall användas vid sociala konflikter. Det ankommer på polisen, som nu förstatligats och förenlietligats, att upprätthålla allmän ordning. Bestäm­ melserna om militär medverkan vid stillande av upplopp har saknat aktua­ litet. Efter samråd med chefen för försvarsdepartementet har jag funnit att 4 § a i 1948 års lag nu bör upphävas genom ändring i 14 § lagen om infö­ rande av brottsbalken. I samband härmed är det nödvändigt att upphäva de bestämmelser i 1915 års förordning som ansluter till bestämmelsen i 1948 års lag. I kommandoväg meddelade föreskrifter för militär trupps använd­ ning av vapen för upprätthållande av allmän ordning m. m. måste också upphävas. Översyn behövs slutligen av cirkuläret den 5 maj 1961 (nr 162) till länsstyrelserna och polismyndigheterna angående bruket av skjut­ vapen i polistjänsten. Bestämmelserna i cirkuläret hänvisar nämligen i fråga om polismans användande av skjutvapen vid upplopp till motsvaran­ de bestämmelser för militär personal. Fråga om de ändringar som behövs i de nu omnämnda bestämmelser som tillkommit utan riksdagens medverkan kommer att tas upp i annat sammanhang. I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen den 20 mars 1964- (nr 163) om införande av brottsbalken. Lagändringen bör träda i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författnings­ samling. Förslaget torde få fogas till statsrådsprotokollet som bilaga.1 Jag hemställer att lagrådets utlåtande över förslaget inhämtas enligt 87 § regeringsformen genom utdrag av protokollet.

Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Maj :t Konungen.

Ur protokollet: Gunnel Anderson

1 Bilagan, som är likalydande med det vid propositionen fogade förslaget, har uteslutits här.

Kungl. Maj. ts proposition nr 12 år 1969 5

Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 16 januari 1969.

Närvarande: f. d. justitierådet L ind , justitierådet A lexanderson , regeringsrådet R ingdén , justitierådet C onradi .

Enligt lagrådet denna dag tillhandakommet utdrag av protokoll över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 10 januari 1969, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i 87 § regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om ändring i lagen den 20 mars 1964- (nr 163) om införande av brottsbalken.

Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av hovrättsassessorn C.-I. Skarstedt.

Lagrådet yttrade: I första hand ankommer det på polisen att upprätt­ hålla allmän ordning. Kungl. Maj :t, som ytterst bär ansvaret för ordningens upprätthållande i landet, kan dock vara nödsakad att använda militär per­ sonal, för den händelse polisens samlade resurser skulle visa sig otillräck­ liga. Detta gäller även om den föreslagna lagändringen genomföres. Lag­ rådet har med detta påpekande inte något att erinra mot förslaget.

Ur protokollet:

Ingrid Hellström

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 12 år 1969

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 11 januari 1969.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , L ange , K ling , J ohansson , A spling , S ven -E ric N ilsson , G ustafsson , G eijer , M yrdal , O dhnoff .

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets utlåtande över förslag till lag om ändring i lagen den 20 mars 196å (nr 163) om införande av brottsbalken. Föredraganden redogör för lagrådets utlåtande och upplyser, att lagrådet lämnat lagförslaget utan erinran, samt hemställer, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga förslaget.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta pro­ tokoll utvisar. Ur protokollet: Gunnel Anderson

MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690055