med förslag till förord¬ ning om antidumping- och utjämningstull, m. m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 73 år 1969
1 Nr 73
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om antidumping- och utjämningstull, m. m.; given Stockholms slott den 21 mars 1969
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till
1) förordning om antidumping- och utjämningstull,
2) förordning om särskild tullavgift i vissa fall.
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Kungl. Maj :t får fortsatta bemyndiganden, t. o. m. den 30 juni 1973, att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstull samt särskild tullavgift.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 73
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 73 år 1969
Förslag
till
Förordning
om antidumping- och utjämnings t ull
Härigenom förordnas som följer.
1 §•
Konungen kan förordna, att antidumping- eller utjämningstull skall uttagas för vara som införes från utlandet.
2 §•
Förordnande om antidumping- eller utjämningstull får meddelas för att motverka att svenskt näringsliv skadas av dumping eller subventionering i utlandet. Förordnande får meddelas även för att motverka att dumping eller subventionering skadar näringslivet i annat land.
3 §•
I avvaktan på ytterligare utredning av förutsättningarna för förordnande om antidumping- eller utjämningstull får sådant förordnande meddelas tillfälligt. Visar den fortsatta utredningen att förutsättning ej finnes för slutligt förordnande, skall det tillfälliga förordnandet upphävas och tullbelopp som erlagts med anledning av förordnandet återbetalas utan dröjsmål.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1969 och gäller till utgången av juni 1973.
Kungl. Maj:ts proposition nr 73 år 1969
3 Förslag
till
Förordning
om särskild tullavgift i vissa fall Härigenom förordnas som följer.
1 §•
Om särskilda skäl föreligger, kan Konungen förordna, att vara som införes från utlandet skall beläggas med särskild tullavgift.
2 §•
Förordnande underställes riksdagen inom en månad eller, om riksdagssession icke pågår då, inom en månad från början av nästa riksdagssession.
I den mån förordnandet icke godkännes av riksdagen, gäller det högst en månad efter riksdagens beslut.
Konungen kan när som helst upphäva förordnande enligt denna förordning utan hinder av att förordnandet godkänts av riksdagen.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1969 och gäller till utgången av juni 1973.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 73 år 1969
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 21 mars 1969.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer, Myrdal, Odhnoff, Wickman, Bengtsson.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om antidumpingoch utjämningstull, m. m., och anför.
Inledning
De nuvarande bestämmelserna om antidumping- och utjämningstull samt särskild tullavgift upphör att gälla vid utgången av juni detta år. Med anledning härav har, efter remiss från finansdepartementet, gttranden rörande behovet och utformningen av bestämmelser på området för tiden efter den 30 juni avgivits av generaltullstyrelsen, statens jordbruksnämnd och kommerskollegium. Kollegiet har överlämnat yttranden från Sveriges allmänna exportförening, Sveriges grossistförbund, Sveriges industriförbund, Sveriges kemiska industrikontor, Textilrådet samt handelskamrarna i Stockholm, Göteborg och Malmö.
Förslag
Tidsbegränsade bemyndiganden för Kungl. Maj :t att ta ut antidumpingoch utjämningstullar samt särskild tullavgift har funnits sedan länge. F. n. gäller förordningarna den 9 juni 1967 (nr 237) om antidumping- och utjämningstull och (nr 239) om särskild tullavgift i vissa fall. I prop. 1967:66 med förslag till dessa förordningar lämnades riksdagen en utförlig redogörelse för bestämmelsernas bakgrund och tillämpning. Att de nya författningarna gavs en giltighetstid av två år i stället för som tidigare fyra år hängde samman med att förhandlingar om skydd mot dumping m. m. pågick inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) och den
5 Kungl. Maj:ts proposition nr 73 år 1969
Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). Förhandlingarna i GATT ledde sedermera till upprättandet av en internationell antidumpingkod. Vid godkännandet av denna konstaterades (prop. 1967: 150) att de gällande svenska bestämmelserna om åtgärder på området väl anslöt sig till koden. Förhandlingarna i EFTA har inte heller lett till någon överenskommelse som påkallar ändring i de här aktuella svenska bestämmelserna.
Med stöd av förordningen om antidumping- och utjämningstull tas enligt kungörelse den 9 juni 1967 (nr 238) f. n. ut antidumpingtull på hydrogenperoxid. Däremot förekommer inte några förordnanden med stöd av bemyndigandet om särskild tullavgift i vissa fall. De genom tidigare förordnanden meddelade särskilda tullavgifterna har inarbetats i tulltaxan den 12 januari 1968 (nr 25) (se prop. 1967: 150).
I de yttranden som nu inkommit förordas att bemyndigandena att ta ut antidumping- och utjämningstull samt särskild tullavgift får gälla även i fortsättningen. Generaltullstyrelsen framhåller sålunda att ett behov av sådan lagstiftning föreligger även framgent. Styrelsen anser att den form författningarna nu har kan bibehållas. Kommerskollegium påpekar att denna lagstiftning innebär en väg bland andra att komma till rätta med vissa konkurrensföreteelser av skadlig natur och finner att erfarenheterna visat ett behov av bemyndiganden som möjliggör snabbt ingripande. Någon anledning att i dagens läge ändra form eller innehåll i de nu gällande författningarna anser kollegiet inte föreligga. Liknande synpunkter har framförts av övriga remissinstanser som yttrat sig i frågan. Grossistförbundet erinrar dock beträffande den särskilda tullavgiften, om att åtagandena i Kennedyronden starkt begränsat möjligheterna att införa eller höja tullar.
I fråga om bemyndigandenas giltighetstid finner generaltullstyrelsen inte anledning föreslå någon begränsning. Kommerskollegium ifrågasätter om inte giltighetstiden bör anpassas till tidsschemat vid överläggningarna för ett utvidgat nordiskt ekonomiskt samarbete, även om något oundgängligt behov av en sådan anpassning inte synes föreligga.
Departementschefen
Bemyndigandena för Kungl. Maj :t att ta ut antidumping- och utjämningstull samt särskild tullavgift har endast sällan behövt tas i anspråk. Som framhållits vid remissbehandlingen finns även framgent behov av möjligheter till snabba ingripanden på tullområdet i särskilda situationer. Jag förordar därför att förslag framläggs om förlängning av bemyndigandena efter den 30 juni detta år. Mot bemyndigandenas utformning har några erinringar inte framförts och de syns väl motsvara våra internationella åtaganden. Med hänsyn till de internationella förhandlingarna på tullområdet gavs de nuvarande förordningarna en mycket kort giltighetstid. Jag
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 73 år 1969
anser skäl tala för att förordningarna nu liksom tidigare ges tidsbegränsad giltighet men finner en återgång till tidigare praxis med en fyraårig giltighetstid vara lämplig.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t genom proposition föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till
1) förordning om antidumping- och utjämningstull,
2) förordning om särskild tullavgift i vissa fall.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Gunnel Anderson
MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690219