Doc 1970:191

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970 1

Nr 191

Kungl. Maj ris proposition till riksdagen med förslag till lag med anledning av riksskatteverkets inrättande, m. in.; gi­ ven Stockholms slott den 6 november 1970.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till 1) lag med anledning av riksskatteverkets inrättande, 2) lag om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623), 3) lag om ändring i förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskatte­ nämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor, 4) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370), 5) förordning om ändring i förordningen (1947: 576) om statlig inkomst­ skatt, 6) förordning om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt, 7) lag om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272), 8) förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Enligt Vårt nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

Det nya riksskatteverket skall från och med den 1 januari 1971 ersätta nuvarande riksskattenämnden, centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden samt kontrollstyrelsen. Verket övertar även de uppgifter som nu ankommer på kupongskattekontoret, sjömansskattekontoret och allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden. Bestämmelser som rör de skatteorgan som skall ersättas finns i åtskilliga författningar. I pro- 1 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 191

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

positionen föreslås bl. a. en särskild lag, enligt vilken vad som i lag eller författning föreskrivs om de organ som upphör i stället skall avse riksskatteverket. Dessutom föreslås sådana ändringar i huvudförfattningarna på skat­ teområdet att därigenom direkt kan utläsas när bestämmelserna avser riksskatteverket. I propositionen föreslås vidare att vissa befogenheter som enligt gällande bestämmelser tillkommer förste taxeriiigsintendent på läns­ styrelse även skall tillkomma riksskatteverket. Här avses sådant som rätt att utfärda anmaning, förordna om taxeringsrevision, göra anmälan till åklagare, förelägga vite och göra anmälan om uttagande av vite m. m. Slutligen föreslås att vissa åtgärder som nu ankommer på Kungl. Maj:t eller riksrevisionsverket skall överföras till riksskatteverket. Hit hör t. ex. uppgiften att förordna om årlig taxeringskontroll av banktillgodohavanden och räntor.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 3

1) Förslag

till

Lag

med anledning av riksskatteverkets inrättande

Härigenom förordnas som följer. Vad i lag eller annan författning föreskrives om riksskattenämnden, cen­ trala folkbokförings- och uppbördsnämnden, kupongskattekontoret, kupongskattenämnden, allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden eller kontrollstyrelsen skall i stället avse riksskatteverket.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

2) Förslag

till

Lag

om ändring i taxeringsförordningen (1956: 628)

Härigenom förordnas i fråga om taxeringsförordningen (1956: 623), dels att 129 § 7 mom. skall upphöra att gälla, dels att 3 §, 12 § 2 mom., 18, 19 §§, 37 § 2 mom., 40 §, 43 § 2—4 mom., 44, 46, 48, 59, 70, 73, 75, 93, 128 §§, 129 § 2 mom., 144 § 3 mom. och 172 § skall ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

3 För Stockholms län gäller bestäm­ För Stockholms län gäller bestäm­ melse i denna förordning om lands- melse i denna förordning om landskamrerare landskamreraren vid kamrerare landskamreraren vid prövningsnämndsavdelningen och prövningsnämndsavdelningen och bestämmelse om förste taxe­ bestämmelse om förste taxe­ ringsintendent taxeringsdi- ringsintendent taxeringsdi­ rektören, om annat icke angives. rektören, om annat icke angives. Taxeringsdirektören äger uppdraga Taxeringsdirektören äger uppdraga åt förste taxeringsintendent, som åt förste taxeringsintendent, som icke är chef för kontor, att fullgöra icke är chef för kontor, att fullgöra

1 Senaste lydelse 1967: 749. lj Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 191

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

uppgift som ankommer på honom uppgift som ankommer på honom enligt denna förordning. Med veder­ enligt denna förordning. börande länsstyrelse avses, såvitt Bestämmelse om länsstyrelse skall, angår den mellankommunala pröv- såvitt angår den mellankommunala ningsnämnden, länsstyrelsen i Stock­ prövningsnämnden, gälla riksskatteholms län. verket. Med förste taxeringsin- Med förste taxeringsin­ t e n d e n t förstås i denna förord­ tendent förstås i denna förord­ ning även, såvitt angår mellankommu­ ning även, såvitt angår mellankom­ nala prövningsnämnden, allmänna munala prövningsnämnden, allmän­ ombudet hos denna nämnd. Under na ombudet hos denna nämnd. benämningen taxeringsinten- T jänsteman hos riksskatteverket d e n t inbegripas, förutom förste äger, i den mån verket så förordnar, taxeringsintendent, taxeringsinten- samma befogenhet som förste taxe­ dent och biträdande taxeringsinten­ ringsintendent enligt 46, 51, 53 och dent, jämväl den, åt vilken uppdra- 54 §§, 56 § 3 mom., 57 § 1 inom., gits att i sin tjänst utföra på taxe­ 118 och 124 §§. Under benämning­ ringsintendent ankommande göro- en taxeringsintendent in­ mål. begripas, förutom förste taxerings­ intendent, taxeringsintendent och bi­ trädande taxeringsintendent, jämväl den, åt vilken uppdragits att i sin tjänst utföra göromål som ankomma på taxeringsintendent eller på all­ männa ombudet hos den mellankom­ munala prövningsnämnden.

12

2 mom. Hos prövningsnämnd------ — landskamrerarens ledning. Hos den mellankommunala pröv­ Inom riksskatteverket skall finnas ningsnämnden skall finnas kansli, kansli för den mellankommunala som står under ledning av allmänna prövningsnämnden. ombudet.

18 §. Kungl. Maj. t förordnar en för hela Riksskatteverket skall genom råd riket gemensam nämnd (riksskatte­ och anvisningar främja en riktig och nämnden) med uppgift att genom enhetlig tillämpning av denna för­ rådgivande och vägledande verksam­ ordning och av de skatteförfattning­ het främja en riktig och enhetlig till- ar, enligt vilka taxering verkställes lämpning av denna förordning, även­ på sätt i denna förordning sägs. som av de skatteförfattningar, enligt vilka taxering verkställes på sätt i denna förordning sägs. Nämnden äger, i enlighet med vad därom särskilt är stadgat, på begä­ ran meddela förhandsbesked i taxeringsfrågor.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970 5

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse ) 19 §.1 Riksskattenämnden består av ord­ Riksskatteverket meddelar på an­ förande och ytterligare sex ledamö­ sökan förhandsbesked enligt vad ter, vilka utses för en tid av fyra år. därom är särskilt föreskrivet. En av ledamöterna skall förordnas Ärenden angående förhandsbesked till vice ordförande att vid förfall för och de andra ärenden, som Kungl. ordföranden tjänstgöra i sådan egen­ Maj:t bestämmer, skola avgöras skap. inom rilcsskatteverket av en särskild Ordföranden skall vara lagfaren. nämnd. Om nämndens sammansätt­ Vice ordföranden och ytterligare två ning och verksamhet förordnar av nämndens ledamöter skola vara Kungl. Maj. t. lagfarna eller hava avlagt examen vid handelshögskola. De nu nämnda ledamöterna skola tillika vara er­ farna i domarvärv eller i administra­ tiv verksamhet. Övriga ledamöter skola utses så att kännedom om för­ hållandena inom olika områden av förvärvslivet kommer att förefinnas hos nämnden. För envar ledamot, som skall vara lagfaren eller hava avlagt examen vid handelshögskola, skall utses en supp­ leant samt för övriga ledamöter sammanlagt sex suppleanter. Vad ovan stadgats angående ledamöterna skall äga motsvarande tillämpning beträffande suppleanterna. Förordnande såsom ledamot eller suppleant kan när som helst åter­ kallas. Avgår ledamot eller supple­ ant, skall annan förordnas för åter­ stående delen av den tid, för vilken den avgångne var utsedd. Ledamöter och suppleanter skola vara svenska medborgare. Ej må uppdraget utövas av den, som är omyndig eller i konkurstillstånd. Kungl. Maj:t äger meddela före­ skrifter angående när nämnden är att anse som beslutför samt angåen­ de inkallandet av suppleanter så ock de föreskrifter i övrigt som finnas erforderliga för nämndens verksam­ het. Om nämnden och dess verksam­ het vid handläggning av ärenden rö­ rande mervärdeskatt gälla särskilda bestämmelser. 1 Senaste lydelse 1968: 432.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

37 §. 2 m o m.1 Vid avlämnande -----iakttagas följande. Avser sådan förmånen utgått. I kontrolluppgift, --------— ------------- - — under förrättningen. Om förste taxeringsintendenten i Om förste taxeringsintendenten i det län där arbetsgivarens hemorts­ det län där arbetsgivarens hemorts­ kommun är belägen medger det, be­ kommun är belägen medger det, be­ höver arbetsgivaren, i stället för att höver arbetsgivaren, i stället för att lämna uppgift enligt tredje stycket lämna uppgift enligt tredje stycket om traktamentsersättning vid för­ om traktamentsersättning vid för­ rättning inom riket, endast anmärka rättning inom riket, endast anmärka i kontrolluppgiften att sådan ersätt­ i kontrolluppgiften att sådan ersätt­ ning utgått. Förutsättning för med­ ning utgått. Förutsättning för med­ givande är att ersättning utgår en­ givande är att ersättning utgår en­ ligt sådana grunder att den kan an­ ligt sådana grunder att den kan an­ tagas icke komma att överstiga av­ tagas icke komma att överstiga av­ dragsgill ökning i levnadskostna­ dragsgill ökning i levnadskostna­ derna. Motsvarande medgivande kan derna. Motsvarande medgivande kan lämnas även beträffande resekost- lämnas även beträffande resekostnadsersättning för färd med allmänt nadsersättning för färd med allmänt kommunikationsmedel. Medgivande kommunikationsmedel. Medgivande lämnas endast om arbetsgivaren har lämnas endast om arbetsgivaren har ett större antal anställda, som mera ett större antal anställda, som mera regelbundet företager tjänsteresor, regelbundet företager tjänsteresor, och medgivandet bedömes vara utan och medgivandet bedömes vara utan olägenhet för taxeringsarbetet. Med­ olägenhet för taxeringsarbetet. Med­ givande gäller tills vidare. Det kan givande gäller tills vidare. Det kan begränsas till viss grupp av anställ­ begränsas till viss grupp av anställ­ da. — Ansökan om medgivande gö- da. — Ansökan om medgivande göres hos länsstyrelsen senast den 31 res hos länsstyrelsen senast den 31 oktober året före taxeringsåret. Ta­ oktober året före taxeringsåret. Ta­ lan mot beslut, varigenom ansökan lan mot beslut, varigenom ansökan om medgivande avslagits eller med­ om medgivande avslagits eller med­ givande återkallats, föres hos riks­ givande återkallats, föres hos riksskattenämnden genom besvär som skatteverket genom besvär som skola skola ha inkommit till nämnden ha inkommit till verket inom en må­ inom en månad från den dag då kla­ nad från den dag då klaganden er­ ganden erhöll del av beslutet. Mot höll del av beslutet. Mot riksskatteriksskattenämndens beslut får talan verkets beslut får talan icke föras. icke föras. Därest vid som avdragits, I kontrolluppgift enligt allmän försäkring, I kontrolluppgift skall preliminär A-skatt. Särskild uppgiftshandling före taxeringsåret, Kontrolluppgift, som ------- åtnjuta pensionsförmånen. Uppgift skall — -—------- - lämpad blankett.

1 Senaste lydelse 1967:199.

Kungi. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 7

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

§• Bankaktiebolag, sparbank eller Bankaktiebolag, sparbank eller an­ annan penninginrättning åligger, ut­ nan penninginrättning åligger, ut­ över vad eljest i denna förordning över vad eljest i denna förordning stadgas, att efter förordnande av stadgas, att, i den omfattning och Kungl. Maj:t, i den omfattning och ordning riksskatteverket bestämmer, ordning som angives vid förordnan­ lämna uppgift om storleken av in­ dets meddelande, lämna uppgift om sättares ränteinkomst under viss an­ storleken av insättares ränteinkomst given tid och beloppet av insät­ under viss angiven tid och beloppet tares innestående medel vid viss an­ av insättares innestående medel vid given tidpunkt samt om insättares viss angiven tidpunkt samt om in­ fullständiga namn och senast för in­ sättares fullständiga namn och se­ rättningen kända bostadsadress nast för inrättningen kända bostads­ ävensom, därest annan än räknings­ adress ävensom, därest annan än havare äger förfoga över räkningen, räkningshavare äger förfoga över uppgift om den sålunda berättigades räkningen, uppgift om den sålunda fullständiga namn och senast för in­ berättigades fullständiga namn och rättningen kända bostadsadress. senast för inrättningen kända bo­ stadsadress.

43 §•

2 m o in. Med uppgifter, som av­ 2 in o m. Med uppgifter, som av­ givits enligt 1 mom. och röra utdel­ givits enligt 1 mom. och röra utdel­ ning å svenska aktier, skall förfaras ning på svenska aktier, skall förfa­ på sätt stadgas i förordningen om ku­ ras enligt kupongskatteförordningen. pongskatt. Övriga enligt ------------------------------- - ■— -— upplysning härom. Enligt 1 mom. avgivna uppgifter, Enligt 1 mom. avgivna uppgifter, som avse ränta, skola avlämnas i den som avse ränta, skola avlämnas i den mån Kungl. Maj:t så förordnar och omfattning och ordning riksskatte­ i den ordning, som därvid av Kungl. verket bestämmer. Hava avlämnade Maj.t bestämmes. Hava avlämnade uppgifter icke inom fem år inford­ uppgifter icke inom fem år inford­ rats, må de förstöras. rats, må de förstöras. 3 mom. Kungl Maj.t äger för­ 3 mom. 1 den omfattning och ordna, att även för andra fall än de, ordning riksskatteverket bestämmer då uppgiftsskgldighet för mottagare skall, utöver vad som framgår av av utdelning eller ränta jämlikt 1 mom., svenskt bolag eller svensk 1 mom. föreligger, uppgift till led­ ekonomisk förening lämna uppgift ning vid annans taxering för inkomst rörande utbetald utdelning och ut­ eller förmögenhet skall avlämnas, av givare av obligationer, förlagsbevis svenskt bolag eller svensk ekono­ eller andra för den allmänna rörel­ misk förening rörande utbetald ut­ sen avsedda förskrivningar lämna delning samt av den, som här i riket uppgift rörande utbetald ränta. utfärdat obligationer, förlagsbevis eller andra för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar, rörande ut­ betald ränta. Kungl. Maj.t bestäm­ mer i sådant fall jämväl i vilken om-

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

4 mom. Kungl. Maj.t må, där 4 mom. Föreligga särskilda så kan ske utan att åsyftad kontroll skäl, kan riksskatteverket medgiva ef t ersättes eller då eljest särskilda jämkning av den i 1 mom. stadgade omständigheter därtill föranleda, uppgiftsskyldigheten. för ordna om jämkning av den i 1 mom. stadgade uppgiftsskyldigheten. 44 §• Har här i riket bosatt person eller Har här i riket bosatt person eller här verksamt företag gottgjort per­ här verksamt företag gottgjort någon son eller företag i utlandet belopp i utlandet belopp eller förmån, som eller förmån, som därest det gott­ beträffande mottagare här i riket gjort s person eller företag här i riket skulle hava föranlett skyldighet att skulle hava föranlett skyldighet att avlämna kontrolluppgift, skall den avlämna kontrolluppgift, skall den som utgivit beloppet eller förmånen som utgivit beloppet eller förmånen på sätt och i den omfattning riks­ vara skyldig att på sätt och i den skatteverket föreskriver avlämna omfattning Kungl. Maj:t föreskriver kontrolluppgift till ledning vid be­ avlämna kontrolluppgift till ledning loppets eller förmånens beskattning vid beloppets eller förmånens be­ utom riket. skattning utom riket. 46 §-x För taxering — — —---------------— ------------- eller överförmyndare. Vad nu------------------- ------------------- --------- till envar. Är handling,--------------- —----- ------- —- ----------------utan bifall. Efter ansökan —----------- — — — ----- - ----------- - -— tredje styckena. Befattningshavare vid riksskatte­ nämnden äger, i den mån nämndens ordförande förordnar därom, i fråga om handlingar och uppgifter som av­ ses i denna paragraf samma befo­ genhet som tillkommer förste taxe­ ring sintendent. 48 §• Blanketter till sådana deklaratio­ Blanketter till sådana deklaratio­ ner och uppgifter, för vilka formulär ner och uppgifter, för vilka formulär fastställas, skola kostnadsfritt till­ fastställas, skola kostnadsfritt till­ handahållas i den ordning Kungl. handahållas i den ordning riksskatte­ Maj:t föreskriver. verket föreskriver.

59 §d Länsstyrelsen har----------------------- bedrives ändamålsenligt. Det åligger —---------------------- annat bistånd. Har förste taxeringsintendenten lämnat allmänna anvisningar för

1 Senaste lydelse 1965: 753.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 9

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

taxeringsarbetets bedrivande, skall han ofördröjligen insända dessa till riksskattenämnden. 70 §■’ Om besvär över skattskyldigs taxe­ Om besvär över skattskyldigs taxe­ ring skola prövas av den mellankom- ring skola prövas av den mellankom­ munala prövningsnämnden, skola, munala prövningsnämnden, skola, efter det taxering åsatts och längdfö- efter det taxering åsatts och längdföring skett, deklarationer och övriga ring skett, deklarationer och övriga handlingar rörande den skattskyl­ handlingar rörande den skattskyl­ dige ävensom, därest han varit gift dige, hans hemmavarande barn, som vid ingången av beskattningsåret och icke fyllt 20 år, ävensom, därest han under detta år levt tillsammans med varit gift vid ingången av beskatt­ make som taxerats, motsvarande ningsåret och under detta år levt till­ handlingar rörande maken så fort sammans med make som taxerats, ske kan översändas till den mellan- motsvarande handlingar rörande ma­ kommunala prövningsnämnden. Vid ken så fort ske kan översändas till handlingarna skola fogas utdrag av riksskatteverket. Vid handlingarna taxeringslängd samt i förekomman­ skola fogas utdrag av taxeringslängd de fall utdrag av taxeringsnämndens samt i förekommande fall utdrag av protokoll. taxeringsnämndens protokoll.

73 §•* Talan mot---------------------------------- — i länet. Har skattskyldig haft förvärvskäl­ Är förvärvskälla i fråga om be­ la, som enligt kommunalskattelagens skattningsort att hänföra till skilda bestämmelser om beskattningsort är län, skall dock den mellankommu­ att hänföra till skilda län, skall dock nala prövningsnämnden pröva be­ den mellankommunala prövnings­ svär rörande taxering av den skatt­ nämnden pröva besvär rörande den skyldige och hans hemmavarande skattskyldiges taxering. Om den barn, som icke fyllt 20 år. Om den skattskyldige varit gift vid ingången skattskyldige varit gift vid ingången av beskattningsåret och under detta av beskattningsåret och under detta år levt tillsammans med maken, skall år levt tillsammans med maken, den mellankommunala prövnings­ skall den mellankommunala pröv­ nämnden pröva besvär jämväl röran­ ningsnämnden pröva besvär jämväl de makens taxering. rörande makens taxering. Uppkommer fråga, i vilket län Den mellankommunala prövnings­ skattskyldig skall taxeras, ankom­ nämnden prövar likaledes besvär mer det likaledes på den mellankom­ rörande fråga, i vilket län skattskyl­ munala prövningsnämnden att pröva dig skall taxeras. besvär rörande taxering i nu avsett Besvär anförda av aktiebolag, som fall. tillsammans med annat sådant bolag utgör koncernbolag enligt 221 § la­ gen (1944: 705) om aktiebolag, prö­ vas av den mellankommunala pröv­ ningsnämnden, om bolagen avläm­ nat eller skolat avlämna självdekla­ ration inom skilda län. 1 Senaste lydelse 1970: 168.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

Besvär enligt 74 § skola ingivas el­ Besvär enligt 74 § skola ingivas ler insändas till kansliet hos den eller insändas till kansliet hos den prövningsnämnd, som har att pröva prövningsnämnd, som har att pröva besvären. Den omständigheten att besvären, eller, om denna nämnd besvären ingivits eller insänts till är den mellankommunala prövnings­ kansliet hos annan prövningsnämnd nämnden, till riks skatteverket. Den må dock ej utgöra hinder för målets omständigheten att besvären ingivits prövning; i sådant fall skola hand­ eller insänts till annan prövnings­ lingarna omedelbart översändas till nämnd må dock ej utgöra hinder för kansliet hos den prövningsnämnd målets prövning; i sådant fall skola som har att pröva besvären. handlingarna omedelbart översän­ das till kansliet hos den prövnings­ nämnd som har att pröva besvären.

93 §• Landskamreraren har att upprätta Länsstyrelsen skall senast den 15 förslag till anvisningar för nästkom­ november till riks skatt ev er ket avgiva mande års taxering samt senast den förslag till anvisningar för följande 1 december året före taxeringsåret års taxering. Senast den 20 december insända förslaget till riksskatte­ året före taxeringsåret skall verket nämnden. Denna skall senast den 20 fastställa sådana anvisningar. Läns­ i samma månad återställa förslaget styrelsen skall senast den 15 januari jämte de erinringar mot detsamma, under taxeringsåret tillställa taxe­ som nämnden funnit anledning ringsnämnderna de anvisningar som framställa. Landskamreraren har att gälla för länet. förelägga prövningsnämnden omförmälda förslag och erinringar. Pröv­ ningsnämnden skall på grundval av nämnda handlingar fastställa anvis­ ningar för taxeringen, vilka senast den 15 januari taxeringsåret skola tillställas taxeringsnämnderna och samtidigt översändas till riksskatte­ nämnden.

128 §. Formulär till blanketter och läng- Formulär till blanketter för taxe­ der, varom i denna förordning för- ringsarbetet fastställas av riksskattemäles, ävensom formulär till andra verket. för taxeringsarbetet erforderliga blanketter fastställas av Kungl. Maj. t eller, efter Kungl. Maj:ts bemyndi­ gande, av riksskattenämnden.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 11

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) 129 8. 2 m o m.1 Det åligger länsstyrel­ 2 mom. Länsstyrelsen meddelar sen att, enligt de närmare bestäm­ beslut enligt närmare bestämmelser melser Kungl. Maj:t utfärdar, med­ av Kungl. Maj :t eller, efter Kungl. dela beslut om de ersättningar och Maj:ts bemyndigande, av riksskattebidrag, som skola utgå enligt be­ verket om ersättningar och bidrag stämmelserna i 1 mom. vid 1)—2). enligt 1 mom. vid 1)—2). 144 8. 3 mom.2 Landskamreraren har 3 mom. Landskamreraren har att upprätta och senast den 20 au­ att upprätta och senast den 20 au­ gusti året näst före taxeringsåret gusti året näst före taxeringsåret till till riksskattenämnden insända för­ riks skatteverket insända förslag till slag till anvisningar för fastighets­ anvisningar för fastighetstaxeringen taxeringen inom länet, däri inbegri­ inom länet, däri inbegripet lokala pet lokala skogstaxeringsanvisning- skogstaxeringsanvisningar. Riksskat­ ar. Riksskattenämnden skall senast teverket skall senast den 15 septem­ den 15 september året näst före taxe­ ber året näst före taxeringsåret åter­ ringsåret till landskamreraren åter­ ställa förslaget jämte de erinringar ställa förslaget, jämte de erinringar mot detsamma, som verket funnit mot detsamma, som nämnden funnit anledning att framställa. Landskam­ anledning framställa. Landskamre­ reraren har att förelägga fastighetsraren har att förelägga fastighets- prövningsnämnden oförmälda för­ prövningsnämnden oförmälda för­ slag och erinringar. Fastighetsprövslag och erinringar. Fastighetspröv- ningsnämnden skall på grundval av ningsnämnden skall på grundval av nämnda handlingar fastställa lokala nämnda handlingar fastställa lokala skogstaxeringsanvisningar och övri­ skogstaxeringsanvisningar och övri­ ga anvisningar till ledning för fastig­ ga anvisningar till ledning för fas­ hetstaxeringen, vilka senast den 30 tighetstaxeringen, vilka senast den september året näst före taxerings­ 30 september året näst före taxe­ året skola tillställas ordförandena i ringsåret skola tillställas ordföran­ fastighetstaxeringsnämnderna och dena i fastighetstaxeringsnämnder- fastighetstaxeringsombuden samt na och fastighetstaxeringsombuden samtidigt översändas till riksskattesamt samtidigt översändas till riks­ verket. skattenämnden. 172 §.3 Utöver vad------- — allmän fastighetstaxering: 1) 13—15 §§, 16 § 2 och 3 mom. 1) 13—15 §§, 16 § 2 och 3 mom. liksom 18 och 19 §§ med för taxe­ liksom 18 och 19 §§ med för taxe­ ringsnämnder och prövningsnämn- ringsnämnder och prövningsnämnder gemensamma bestämmelser samt der gemensamma bestämmelser samt med föreskrifter om riksskattenämn­ med föreskrifter om riksskatteverden m. in., ket m. in., 2) 46 § angående ------- -— särskilda föreskrifter. Om fastighet ------—- sådan innehavare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971. I fråga om anvisningar för 1971 års taxering gäller 93 § i sin äldre lydelse. 1 Senaste lydelse 1966: 242. 1 Senaste lydelse 1963: 683. 3 Senaste lydelse 1969: 709. 2 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 saml. Nr 191

12 Kungi. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

3) Förslag

till

Lag

om ändring i förordningen (1951:442) om rätt att av riksskattenämnden

erliålla förhandsbesked i taxeringsfrågor

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor1, dels att i 1—9 §§ ordet ”riksskattenämnden” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”riksskatteverket” i motsvarande form, dels att i 2—5 §§ ordet ”nämnden” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”verket” i motsvarande form, dels att rubriken till förordningen skall ha lydelsen ”förordning om för­ handsbesked i taxeringsfrågor”.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

4) Förslag

till

Lag om ändring i kommunalskatteiagen (1928: 370)

Härigenom förordnas i fråga om kommunalskattelagen (1928: 370)2, dels att i 32 § 3 mom., 53 § 1 och 3 mom., 54 §, 76 §, punkt 3 av anvis­ ningarna till 21 §, punkterna 3 och 4 av anvisningarna till 33 §, punkt 2 av anvisningarna till 36 § samt punkt 1 av anvisningarna till 41 § ordet ”riks­ skattenämnden” skall bytas ut mot ”riksskatteverket”, dels att i punkten 4 av anvisningarna till 33 § ordet ”nämnden” skall by­ tas ut mot ”verket”.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971. 1 Senaste lydelse av 1 § 1969:715 9 § 1964:801. 2 Senaste lydelse av 32 § 3 mom. 1967: 388 53 § 1 mom. 1970: 162 53 § 3 mom. 1966: 724 54 § 1969:749 76 § 1953:407 punkt 3 av anvisningarna till 21 § 1970: 233 » 3 » » » 33 § 1963:265 » 4 »> » » 33 § 1969:106 » 2 » » * 36 § 1968:275 » 1 » * » 41 § 1970:233.

Kungl. Maj. ts proposition nr 191 år 1970 13

5) Förslag

till

Förordning

om ändring i förordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt

Härigenom förordnas, att i 7 och 19 §§ förordningen (1947: 576) om stat­ lig inkomstskatt1 ordet ”riksskattenämnden” skall bytas ut mot ”riksskatteverket”.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1971.

6) Förslag

till

Förordning

om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt

Härigenom förordnas, att 28, 29 och 61—64 §§ samt rubriken närmast före 61 § förordningen (1968:430) om mervärdeskatt2 skall ha nedan an­ givna lydelse.

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

28 §.

För kontroll--------------- -—-------------eller uppgiftsskyldig. Beslut om skatterevision meddelas Beslut om skatterevision meddeav länsstyrelsen. las av länsstyrelsen eller riksskatteverket. I övrigt----------------------------- §§ taxeringsförordningen. 29 §. Anmaning enligt 26 eller 27 § gö- Anmaning enligt 26 eller 27 § göres res av länsstyrelsen. av länsstyrelsen eller riksskatteverket.

1 Senaste lydelse av 7 § 1969:751 19 § 1953:408. 2 Förordningen omtryckt 1969: 237.

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

Riksskattenämnden Riksskatteverket 61 §• Riksskattenämnden skall främja Riksskatteverket skall genom råd en riktig och enhetlig tillämpning av och anvisningar främja en riktig och denna förordning genom rådgivande enhetlig tillämpning av denna för­ och vägledande verksamhet. ordning. 62 §• Riksskattenämnden kan för att Riksskatteverket kan för att till­ tillgodose det syfte som anges i 61 § godose det syfte som anges i 61 § meddela bindande förklaring huru­ meddela bindande förklaring huru­ vida vara, varugrupp, byggnad eller vida vara, varugrupp, byggnad eller tjänst är skattepliktig enligt denna tjänst är skattepliktig enligt denna förordning. Även i annan fråga kan förordning. Även i annan fråga kan nämnden meddela bindande förkla­ verket meddela bindande förklaring ring som rör tillämpningen av denna som rör tillämpningen av denna för­ förordning. ordning. Talan får------------------- ---------------- -------- bindande förklaring. 63 §• Riksskattenämnden kan på ansö­ Riksskatteverket kan på ansökan kan av den som bedriver eller ämnar av den som bedriver eller ämnar be­ bedriva verksamhet som medför driva verksamhet som medför skyl­ skyldighet att erlägga mervärdeskatt dighet att erlägga mervärdeskatt meddela förhandsbesked i fråga som meddela förhandsbesked i fråga som avser sökandens skattskyldighet. avser sökandens skattskyldighet. Förhandsbesked får meddelas om det Förhandsbesked får meddelas om det finns vara av vikt med hänsyn till finns vara av vikt med hänsyn till sökandens intresse eller för en en­ sökandens intresse eller för en enhet­ hetlig lagtolkning eller rättstillämp­ lig lagtolkning eller rättstillämp­ ning. ning- Förhandsbesked sökes skriftligt Förhandsbesked sökes skriftligt hos riksskattenämnden före ingång­ hos riksskatteverket före ingången en av den första redovisningsperiod av den första redovisningsperiod som som beröres av den fråga förhands­ beröres av den fråga förhandsbeske­ beskedet gäller. det gäller. I övrigt gäller i tillämpliga delar I övrigt gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 2 § andra stycket, bestämmelserna i 2 § andra stycket, 3—8 samt 11 och 12 §§ förordningen 3—8 samt 11 och 12 §§ förordningen den 1 juni 1951 (nr 442) om rätt att den 1 juni 1951 (nr 442) om för­ av riksskattenämnden erhålla för­ handsbesked i taxeringsfrågor. handsbesked i taxeringsfrågor. 64 §- Om nämndens sammansättning Ärenden enligt 62 och 63 §§ skall vid handläggning av ärenden röran­ avgöras inom riksskatteverket av den de mervärdeskatt förordnar Konung­ särskilda nämnd, som avses i 19 § en. taxeringsförordn ingen.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1971.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970 15

7) Förslag

till

Lag

om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272)

Härigenom förordnas i fråga om uppbördsförordningen (1953:272)1, dels att 4 §, 1, 3 och 4 mom., 7, 8, 11, 18, 23, 33 §§, 43 § 1 inom., 53 § 3 inom., 58 § 2 inom., 68 § 2 mom., 70 § 2 mom., 72, 73, 86 §§ samt punkt 5 av anvisningarna till 39 § och anvisningarna till 85 § skall ha nedan an­ givna lydelse, dels att punkt 3 av anvisningarna till 3 § skall upphöra att gälla.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse )

4 §•

1 m o in.2 Har lokal skattemyn­ 1 m o m. Har lokal skattemyn­ dighet ej annorledes förordnat, skall, dighet ej annorledes förordnat, skall, då inkomst av tjänst hänför sig till då inkomst av tjänst hänför sig till arbetsanställning som är avsedd att arbetsanställning som är avsedd att vara kortare tid än en vecka eller då vara kortare tid än en vecka eller då inkomsten eljest avser bestämd tids­ inkomsten eljest avser bestämd tids­ period och uppbäres vid regelbundet period och uppbäres vid regelbundet återkommande tillfällen, preliminär återkommande tillfällen, preliminär A-skatt utgå med belopp, som angi­ A-skatt utgå med belopp, som angi­ vas i skattetabeller. Centrala folk­ vas i skattetabeller. Riksskatteverket bokförings- och uppbördsnämnden fastställer för varje inkomstår såda­ fastställer, efter samråd med riks­ na tabeller. skattenämnden, för varje inkomstår sådana tabeller. Skattetabellerna skola för olika in­ Skattetabellerna skola för olika in­ komstbelopp, beräknade för vecka komstbelopp, beräknade för vecka eller den längre tid som centrala eller den längre tid som riksskattefolkbokförings- och uppbördsnämn­ verket bestämmer, angiva därå belö­ den bestämmer, angiva därå belöpan­ pande preliminär skatt. Tabellerna de preliminär skatt. Tabellerna skola skola grundas på följande förutsätt­ grundas på följande förutsättningar, ningar, nämligen nämligen att inkomsten — -— mom. kommunalskattelagen. 3 mom. Skattetabellerna skola 3 m o m. Skattetabellerna skola angiva den preliminära skatten un­ angiva den preliminära skatten un­ der förutsättning att statlig in­ der förutsättning att statlig in­ komstskatt beräknas med tillämp­ komstskatt beräknas med tillämp­ ning av det procenttal av grundbe­ ning av det procenttal av grundbe­ loppet, som bestämts för inkomst- loppet, som bestämts för inkomst­

1 Förordningen omtryckt 1967: 625. 2 Senaste lydelse 1970: 167.

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

året, att sjukförsäkringsavgift be­ året, att sjukförsäkringsavgift be­ räknas i enlighet med vad riksför­ räknas i enlighet med vad riksför­ säkringsverket bestämmer för in­ säkringsverket bestämmer för in­ komståret samt att det samman­ komståret samt att det samman­ lagda beloppet av kommunal in­ lagda beloppet av kommunal in­ komstskatt, landstingsmedel och komstskatt, landstingsmedel och tingshusmedel beräknas för skatte­ tingshusmedel beräknas för skatte­ krona och skatteöre till vissa i hela krona och skatteöre till vissa i hela krontal bestämda belopp, vilka av krontal bestämda belopp, vilka rikscentrala folkbokförings- och upp- slcatteverket fastställer för varje in­ bördsnämnden fastställas för varje komstår. inkomstår. Oaktat vad i nästföregående styc­ Riksskatteverket må dock beträf­ ke sägs, må centrala folkbokförings- fande Stockholm, Göteborg eller Mal­ och uppbördsnämnden beträffande mö, efter framställning av vederbö­ Stockholm, Göteborg eller Malmö, rande stad, upprätta särskild tabell efter framställning av vederbörande för inom staden skattskyldiga, avse­ stad, upprätta särskild tabell för ende en utdebitering för kommunalt inom staden skattskyldiga, avseende ändamål i femtiotal ören, samt med­ en utdebitering för kommunalt än­ dela de närmare föreskrifter, som damål i femtiotal ören, samt med­ må erfordras för tillämpning av ta­ dela de närmare föreskrifter, som bellen. Den merkostnad, som kan må erfordras för tillämpning av ta­ uppkomma för upprättandet av så­ bellen. Den merkostnad, som kan dan tabell, skall gäldas av vederbö­ uppkomma för upprättandet av så­ rande stad. dan tabell, skall gäldas av vederbö­ rande stad. 4 mom.1 I skattetabellerna skall 4 mom. I skattetabellerna skall därjämte intagas en särskild kolumn, därjämte intagas en särskild ko­ vari angives det belopp varmed pre­ lumn, vari angives det belopp varmed liminär A-skatt skall beräknas å in­ preliminär A-skatt skall beräknas å komst för dag av sådan anställning inkomst för dag av sådan anställning som är avsedd vara kortare tid än en som är avsedd vara kortare tid än en vecka. För samtliga skattetabeller vecka. För samtliga skattetabeller skola enahanda belopp angivas i den skola enahanda belopp angivas i den särskilda kolumnen att tillämpas särskilda kolumnen att tillämpas oberoende av arbetstagarens civil­ oberoende av arbetstagarens civil­ stånd och annan i 2 mom. angiven stånd och annan i 2 mom. angiven omständighet. Skattebeloppen skola omständighet. Skattebeloppen skola beräknas på grundval av beräknelig beräknas på grundval av beräknelig genomsnittlig sysselsättning under genomsnittlig sysselsättning under året och av den utdebitering till kom­ året och av den utdebitering till kom­ munal inkomstskatt, landstingsme­ munal inkomstskatt, landstingsme­ del och tingshusmedel, som centrala del och tingshusmedel, som riksskatfolkbokförings- och uppbördsnämn­ verket bestämmer för varje år. den för varje år bestämmer. Den sär­ Den särskilda skattekolumnen skall skilda skattekolumnen skall avse en avse en lägsta dagsinkomst av tio lägsta dagsinkomst av tio kronor. I kronor. I övrigt skall vad ovan i den­ övrigt skall vad ovan i denna para- na paragraf sägs i tillämpliga delar 1 Senaste lydelse 1970:167.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 17

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) graf sägs i tillämpliga delar gälla vid gälla vid skattebeloppens beräkning, skattebeloppens beräkning.

7 §A För inkomst------------------------------- av inkomsten. Uppbäres inkomst som avses i Uppbäres inkomst som avses i första stycket jämte inkomst, som första stycket jämte inkomst, som avses i 4 § 1 mom. första stycket, avses i 4 § 1 mom. första stycket, skall preliminär A-skatt utgå enligt skall preliminär A-skatt utgå enligt grunder som fastställas av centrala grunder som riksskatteverket fast­ folkbokförings- och uppbördsnämn- ställer. den. Skatt enligt —• ----------- ----------------- — tio kronor. Att särskilda-------■ ------ — -— ------- — — 2 mom. Bestämmelserna i —---------—------- -------------- 40 §.

8 §. Åtnjuter skattskyldig----------------- sammanlagda värde. Centrala folkbokförings- och upp- Riksskatteverket fastställer de vär­ bördsnämnden fastställer, i samråd den, som i första stycket angivna na­ med riksskattenämnden, de värden, turaförmåner skola anses äga ge­ som i första stycket angivna natura­ nomsnittligt inom riket vid tillämp­ förmåner skola anses äga genom­ ning av denna förordning. Nämnda snittligt inom riket vid tillämpning värden skola angivas i skattetabeller­ av denna förordning. Nämnda värden na. skola angivas i skattetabellerna.

11

Preliminär A-skatt —------------------ — genom försäkring. Till andra vid taxering medgivna Till andra vid taxering medgivna avdrag för kostnader för fullgörande avdrag för kostnader för fullgörande av tjänst än ovan sagts må hänsyn av tjänst än ovan sagts må hänsyn tagas vid beräkning av preliminär tagas vid beräkning av preliminär A-skatt allenast där centrala folkbok­ A-skatt endast om riksskatteverket förings- och uppbördsnämnden för­ förklarat att så må ske. klarat att så må ske.

18 §. Preliminär självdeklaration skall Preliminär självdeklaration skall avfattas å blankett enligt av riksskat- avfattas å blankett enligt formulär tenämnden efter samråd med centra- som riksskatteverket fastställer, la folkbokförings- och uppbörds­ nämnden fastställt formulär. Preliminär självdeklaration enligt 17 § 1 mom.----------- - sådan kännedom. Preliminär självdeklaration enligt 17 § 2 mom.---------- - före inkomståret. Preliminär självdeklaration skall------------ § sägs.

1 Senaste lydelse 1968: 722.

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

23 §. Skatt skall----------------------- under uppbördstermin. Uppbördsterminerna under mån förskjutes. Centrala folkbokförings- och upp- Riksskatteverket må om särskilda bördsnämnden må om särskilda om­ omständigheter därtill föranleda, ef­ ständigheter därtill föranleda, efter ter poststyrelsens hörande, föreskri­ poststyrelsens hörande, föreskriva va att uppbördstermin under viss att uppbördstermin under viss må­ månad skall infalla under annan tid nad skall infalla under annan tid än än nyss sagts. nyss sagts.

§•

För skattskyldig------------------- — — och skattetabell. Närmare föreskrifter-------------------- ------Kungl. Maj :t. Debetsedel med tillhörande skatte- Debetsedel med tillhörande skatteanvisningar och skattekort skall upp­ anvisningar och skattekort skall upp­ rättas i enlighet med av centrala rättas i enlighet med formulär som folkbokförings- och uppbördsnämn- riksskatteverket fastställer. den fastställt formulär.

43 §. 1 m o m.1 Arbetsgivare skall------- -—--------- skatteavdraget angivits. Efter utgången —------------------------ — skall erläggas. Har debetsedel------ -------------------- - kvarstående skatten. Centrala folkbokförings- och upp- Riksskatteverket kan befria arbets­ bördsnämnden kan befria arbetsgi­ givare från skyldigheten att under­ vare från skyldigheten att underskri­ skriva eller signera uppgift om av­ va eller signera uppgift om avdragen dragen skatt liksom från skyldighe­ skatt liksom från skyldigheten att ten att lämna sådan uppgift på de­ lämna sådan uppgift på debetsedel i betsedel i fall som avses i andra fall som avses i andra stycket såvitt stycket såvitt fråga ej är om kvar­ fråga ej är om kvarstående skatt och stående skatt och arbetstagaren slu­ arbetstagaren slutat sin anställning tat sin anställning före utgången av före utgången av sista avdragsperio- sista avdragsperioden. den. Det ankommer på centrala folk­ Riksskatteverket fastställer formu­ bokförings- och uppbördsnämnden lär till blanketter för uppgifter enligt att fastställa formulär till erforderli­ detta moment. Blanketterna skola ga blanketter för uppgiftsskyldighet kostnadsfritt tillhandahållas arbets­ som i detta moment sägs. Blanket­ givare. terna skola genom statsverkets för­ sorg kostnadsfritt tillhandahållas ar­ betsgivare. 3

53 §. 3 mom. Då särskilda skäl där­ 3 m o in. Då särskilda skäl därtill till äro må Kungl. Maj :t eller, efter äro må Kungl. Maj :t eller, efter Kungl. Maj :ts bemyndigande, centra­ Kungl. Maj :ts bemyndigande, riks­ la folkbokförings- och uppbörds- skatteverket medgiva dels att viss ar- 1 Senaste lydelse 1969: 238.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 19

nämnden medgiva dels att viss ar­ betsgivare eller viss grupp av arbets­ betsgivare eller viss grupp av arbets­ givare må, utan att erlägga sådan givare må, utan att erlägga sådan särskild avgift eller restavgift som särskild avgift eller restavgift som avses i 54 eller 58 §, inbetala arbets­ avses i 54 eller 58 §, inbetala arbets­ tagares under uppbördstermin för­ tagares under uppbördstermin för­ fallande skatt efter utgången av sam­ fallande skatt efter utgången av sam­ ma termin eller, beträffande arbets­ ma termin eller, beträffande arbetsgi­ givare, som i 1 mom. tredje stycket vare, som i 1 mom. tredje stycket sägs, efter den 18 i den månad, uppsägs, efter den 18 i den månad, upp- bördsterminen infaller, dels ock att bördsterminen infaller, dels ock att viss arbetsgivare eller viss grupp av viss arbetsgivare eller viss grupp av arbetsgivare, må inbetala skatt för arbetsgivare, må inbetala skatt för arbetstagare i annan ordning än i arbetstagare i annan ordning än i denna förordning sägs. denna förordning sägs.

58 §. 2 m o m.1 Då särskilda--------— — ----- — av länsstyrelse. Riksrevisionsverket äger meddela Riksskatteverket äger meddela fö­ föreskrifter i fråga om befrielse från reskrifter i fråga om befrielse från skyldighet att erlägga restavgift. skyldighet att erlägga restavgift.

68 §. 2 mom. Har vid granskning hos 2 in o in. Har vid granskning hos riksrevisionsverket av verkställd de­ riksskatteverket av verkställd debi­ bitering befunnits, att anledning fö­ tering befunnits, att anledning före­ religger till antagande att slutlig, ligger till antagande att slutlig, kvar­ kvarstående eller tillkommande skatt stående eller tillkommande skatt bli­ blivit någon påförd obehörigen eller vit någon påförd obehörigen eller med för högt belopp eller att skatt­ med för högt belopp eller att skatt­ skyldig tillgodoräknats överskjutan­ skyldig tillgodoräknats överskjutan­ de preliminär skatt med för lågt be­ de preliminär skatt med för lågt be­ lopp, skall vederbörande länsstyrelse lopp, skall vederbörande länsstyrelse underrättas härom. Länsstyrelsen underrättas härom. Länsstyrelsen har att verkställa den utredning i har att verkställa den utredning i ärendet, som må finnas erforderlig, ärendet, som må finnas erforderlig, och att, om förhållande som nyss och att, om förhållande som nyss sagts finnes föreligga, återbetala vad sagts finnes föreligga, återbetala vad som för mycket erlagts. som för mycket erlagts, Finner länsstyrelsen erlagt belopp, Den som--------------- eller avräkning.

70 §. 2 m o m.2 Har vid granskning hos 2 in o m. Har vid granskning hos riksrevisionsverket av verkställd de­ riksskatteverket av verkställd debi­ bitering befunnits, att skatt eller rän­ tering befunnits, att skatt eller ränta ta blivit obehörigen utesluten från blivit obehörigen utesluten från debi­ debitering eller påförd till för ringa tering eller påförd till för ringa be-

1 Senaste lydelse 1969: 238. a Senaste lydelse 1970: 167.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

belopp eller att skattereduktion, pre­ lopp eller att skattereduktion, preli­ liminär skatt eller ränta blivit gott- minär skatt eller ränta blivit gottskriven med för högt belopp, skall skriven med för högt belopp, skall vederbörande länsstyrelse underrät­ vederbörande länsstyrelse underrät­ tas härom. Länsstyrelsen har att tas härom. Länsstyrelsen har att verkställa den utredning i ärendet, verkställa den utredning i ärendet, som må finnas erforderlig. Förelig­ som må finnas erforderlig. Förelig­ ger förhållande, som nyss sagts, skall ger förhållande, som nyss sagts, skall länsstyrelsen, efter hörande av den länsstyrelsen, efter hörande av den skattskyldige när så finnes påkallat, skattskyldige när så finnes påkallat, fastställa det belopp denne har att fastställa det belopp denne har att erlägga. erlägga. Finner lokal-------- — arbetsgivare när så finnes påkallat, fastställa det belopp denne har att erlägga.

72 Centrala folkbokförings- och upp- Riksskatteverket skall handlägga bördsnämnden skall handlägga cen­ centrala uppgifter inom och utöva trala uppgifter inom och utöva till­ tillsyn över uppbördsväsendet i riket syn över uppbördsväsendet i riket så­ såvitt avser debitering och uppbörd vitt avser debitering och uppbörd av av skatt enligt bestämmelserna i den­ skatt enligt bestämmelserna i denna na förordning. förordning. Det åligger nämnden att efter Det åligger verket att efter fram­ framställning från länsstyrelse, lokal ställning från länsstyrelse, lokal skattemyndighet, arbetsgivare eller skattemyndighet, arbetsgivare eller när anledning därtill eljest uppkom­ när anledning därtill eljest uppkom­ mer, meddela bindande förklaring mer, meddela bindande förklaring beträffande frågor om sättet för ut­ beträffande frågor om sättet för ut­ tagande av preliminär skatt samt om tagande av preliminär skatt samt om verkställande av skatteavdrag. verkställande av skatteavdrag. Närmare föreskrifter angående Ärenden enligt andra stycket skall nämndens organisation och åliggan­ avgöras inom riksskatteverket av den den meddelas av Konungen. särskilda nämnd, som avses i 19 § taxerings förordningen. Talan får ej föras mot beslut som avser bindande förklaring. 73 §• Tjänsteman hos länsstyrelse eller Tjänsteman hos lokal skattemyn­ lokal skattemyndighet, ordförande dighet, länsstyrelse eller riksskatte­ och ledamöter i centrala folkbokfö­ verket, ledamöter i verkets styrelse rings- och uppbördsnämnden, hos eller nämnder, av verket anlitad sak­ nämnden anställda tjänstemän samt kunnig, samt, med motsvarande tillsakkunnig, som biträder nämnden, lämpning av bestämmelserna i 50 § ävensom, med motsvarande tillämp­ 1 mom. första, andra, tredje och ning av bestämmelserna i 50 § fjärde styckena taxeringsförordning- 1 mom. första, andra, tredje och en, taxeringsnämnd och prövningsfjärde styckena taxeringsförordning- nämnd äga taga del av preliminär en, taxeringsnämnd och prövnings- självdeklaration eller annan uppgift nämnd äga taga del av preliminär eller handling, som avlämnats eller

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970 21

självdeklaration eller annan uppgift tillhandahållits enligt bestämmelser eller handling, som avlämnats eller i denna förordning. Självdeklaration, tillhandahållits enligt bestämmelser uppgift eller handling som nyss sagts i denna förordning. Självdeklaration, skall jämväl tillhandahållas andra uppgift eller handling som nyss sagts myndigheter än de förut nämnda, skall jämväl tillhandahållas andra därest dessa i och för sin verksamhet myndigheter än de förut nämnda, böra erhålla del därav. därest dessa i och för sin verksamhet böra erhålla del därav. Den, som ——- — •—--— — •—------- ledning vid årlig taxering. Självdeklaration, uppgift —• —— självdeklaration vid årlig taxering. Vad i----------------------------------------------------stycket avses.

86 §. Över länsstyrelses — av vite. Besvären skola vederbörande länsstyrelse, Sedan besvären giva anledning. Över kammarrättens till prövning, Besvärsrätt tillkommer utslaget avser. Allmänt ombud äger anföra besvär Allmänt ombud äger anföra be­ över länsstyrelses beslut rörande ar­ svär över länsstyrelses beslut röran­ betsgivares ansvarighet för arbets­ de arbetsgivares ansvarighet för ar­ tagares skatt, restavgift, ränta å betstagares skatt, restavgift, ränta å kvarstående skatt eller iakttagelse kvarstående skatt eller iakttagelse vid riksrevisionsverkets granskning vid riksskatteverkets granskning av av verkställd debitering. Ombudet verkställd debitering. Ombudet äger äger föra talan mot kammarättens föra talan mot kammarrättens utslag utslag i mål enligt denna förordning i mål enligt denna förordning utan utan den begränsning som nu sagts. den begränsning som nu sagts.

Anvisningar

till 39 §. 5. Det ankommer på centrala folk­ 5. Riksskatteverket må, då fråga bokförings- och uppbördsnämnden är om anställning som är avsedd att att i den omfattning behov därav vara kortare tid än en vecka, före­ föreligger meddela bindande besked skriva att skatteavdrag ej skall verk­ rörande tillämpningen av bestäm­ ställas, därest sådant avdrag skulle melserna om när skatteavdrag skall medföra avsevärda olägenheter el­ göras. Därjämte må nämnden, då ler om särskilda skäl eljest föreligga. fråga är om anställning som är av­ Även i andra fall må verket, där sedd att vara kortare tid än en vec­ detta med hänsyn till skattskyldigs ka, föreskriva att skatteavdrag ej inkomst eller anställningsförhållan­ skall verkställas, därest sådant av­ den finnes påkallat, förklara att drag skulle medföra avsevärda olä­ skatteavdrag ej skall verkställas. genheter eller om särskilda skäl el­ jest föreligga. Även i andra fall må nämnden, där detta med hänsyn till

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) skattskyldigs inkomst eller anställ­ ningsförhållanden finnes påkallat, förklara att skatteavdrag ej skall verkställas. Nämnden äger medgiva att preli­ Verket äger medgiva att prelimi­ minär A-skatt, som skall utgå enligt när A-skatt, som skall utgå enligt skattetabell, må beräknas till annat skattetabell, må beräknas till annat belopp än som angives i tabellen un­ belopp än som angives i tabellen un­ der förutsättning att avvikelsen är der förutsättning att avvikelsen är ringa. ringa.

till 85 §. Som exempel---------- ------------ ------- -----frångå deklarationen. Centrala folkbokförings- och upp- Riksskatteverket äger lämna an­ bördsnämnden äger lämna anvis­ visningar i frågor rörande räntebeningar i frågor rörande räntebefri- frielse. else.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

S) Förslag

till

Förordning

om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas att 6 §, 15 § 1 och 3 mom., 16 § 3 mom., 17 a §, 19 §, 21 § 1, 2 och 3 mom., 23—25 §§ samt rubriken närmast före 21 § förord­ ningen (1958: 295) om sjömansskatt skall ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) 6 §. För ärenden angående sjömans­ Ärenden angående sjömansskatt skatt skall finnas en av Kungl. Maj:t behandlas av riks skatteverket. I den förordnad nämnd (sjömans- utsträckning som framgår av denna skattenämnden) samt ett sär­ förordning behandlas ärendena av skilt till länsstyrelsen i Göteborgs verkets s jo mansskattekonoch Bohus län hörande organ (s j ö - t o r eller av en särskild nämnd m an s s kattekontoret) un­ inom verket, s j ö man s s k åt te­ der ledning av en föreståndare. nämnd en.

15 §. 1 inom.1 Förmenar sjöman,------------hos sjömansskattenämnden. Ansökan om -— ---------------— — efter beskattningsåret. Framgår vid granskning att sjö- Framgår vid granskning att sjö- 1 Senaste lydelse 1970: 410.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 23

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

mansskatt avdragits obehörigen eller mansskatt avdragits obehörigen eller avdragits eller redovisats med för avdragits eller redovisats med för högt belopp, må sjömansskattekonto- högt belopp, beslutar sjömansskatte­ ret hos sjömansskattenämnden hem­ nämnden om rättelse. ställa om rättelse. 3 m o in.1 Har avdrag för sjömans­ 3 m o m. Har avdrag för sjömans­ skatt obehörigen underlåtits eller skatt obehörigen underlåtits eller verkställts med för lågt belopp, må verkställts med för lågt belopp, beslu­ sjömansskattekontoret hos sjömans­ tar sjömansskattenämnden om rät­ skattenämnden hemställa om rättel­ telse när felaktighet berott på, se när felaktighet berott på, att sjömannen-------------- - —- -—- — ---- för honom. Innan beslut------------------------------- — är oanträffbar. Beslut om — — —-------------- - •—— — skall erlägga. Rättelse må-------—----------------- — — efter beskattningsåret.

16 §. 3 m o m. Underlåter redare att 3 mom. Underlåter redare att fullgöra vad honom enligt 1 mom. fullgöra vad honom enligt 1 mom. åligger, eller erfordras eljest tillgång åligger, eller erfordras eljest tillgång till uppgifter, som där sagts, äger till uppgifter, som där sagts, äger föreståndaren för sjömansskattekon­ sjömansskattekontoret anmana re­ toret anmana redare att lämna så­ dare att lämna sådana uppgifter. dana uppgifter.

17 a §d Bestrides riktigheten----------------------- till betalning. Avser kravet----------- — --------underställas sjömansskattenämnden. Redare eller sjöman, som har att Redare eller sjöman, som har att erlägga mot underlätet skatteavdrag erlägga mot underlätet skatteavdrag svarande belopp, är skyldig att på svarande belopp, är skyldig att på beloppet erlägga restavgift enligt beloppet erlägga restavgift enligt 14 § 2 mom. Sjömansskattenämnden 14 § 2 mom. äger meddela föreskrifter beträffan­ de undantag från skyldigheten att erlägga restavgift i fall som nu av­ ses.

19 Redare, som-------- -— --------------------- - denna debetsedel. Jämväl annan — —------------ ------------ -------— nyss sagts. Efter anmaning av föreståndaren Efter anmaning av sjömanskatteför sjömansskattekontoret, av taxe- kontoret, taxeringsintendent eller lo­ ringsintendent eller lokal skattemyn­ kal skattemyndighet åligger det så­ dighet åligger det sådan redare, som dan redare, som i första stycket av­ i första stycket avses, att tillhanda­ ses, att tillhandahålla sin bokföring hålla sin bokföring med därtill hö­ med därtill hörande handlingar för rande handlingar för kontroll å verk­ kontroll av skatteavdrag, och sådan ställandet av skatteavdrag, och så- redare, varom i andra stycket sägs, 1 Senaste lydelse 1970: 410.

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse ) dan redare, varom i andra stycket att tillhandahålla där angivna an­ sågs, att tillhandahålla där angivna teckningar för dylik kontroll, anteckningar för dylik kontroll. Här avsedd — -------- ------- -—- —• ------ - — — lämnas redaren.

Sjömansskattenämnden och sjömans- Organisation rn. rn. skattekontoret

21

1 m o m.1 Det åligger allmän försäkringskassa, 7) lämna anvisningar i frågor an­ 7) lämna anvisningar i frågor an­ gående erläggande och uppbörd av gående erläggande och uppbörd av sjömansskatt, samt sjömansskatt, 8) när anledning därtill förelig­ 8) med tillämpning av bestäm­ ger, till Kungl. Maj.t avgiva förslag melser som riks skatteverket utfär­ till föreskrifter angående tillämp­ dar meddela befrielse från skyldig­ ningen av denna förordning. het att erlägga restavgift eller till­ äggsavgift enligt denna förordning. Sjömansskattenämnden äger, då särskilda omständigheter därtill för­ anleda, meddela befrielse från skyl­ dighet att erlägga restavgift. 2 inom.1 Sjömansskattenämnden skall bestå----------- av ledamöter. Nämnden är beslutför, då ordfö­ Nämnden är beslutför, då ordfö­ randen och minst två andra ledamö­ randen och minst två andra supp­ ter eller suppleanter äro tillstädes, leanter äro tillstädes, dock att — dock att — efter nämndens uppdrag efter nämndens uppdrag — beslut — beslut må av ordföranden eller, må av ordföranden eller, vid förfall vid förfall för denne, av vice ordfö­ för denne, av vice ordföranden en­ randen ensam fattas i sådana ären­ sam fattas i sådana ärenden eller den eller grupper av ärenden, som grupper av ärenden, som äro av enk­ äro av enklare beskaffenhet. Sådant lare beskaffenhet. Sådant uppdrag uppdrag må icke avse ärenden, som må icke avse ärenden, som omför­ omförmäles i 1 mom. vid 1), 2), 7) mäles i 1 mom. vid 1), 2) eller 7). eller 8). Sjömansskattenämnden skall vara förlagd till Göteborg. 3 m o m. Hos sjömansskatte­ 3 m o in. Hos sjömansskatte­ nämnden skall föras protokoll av nämnden skall föras protokoll. tjänsteman vid sjömansskatt ekontoret. Det för------- för justeringen.

23 §; Sjömansskattekontoret skall Sjömansskattekontoret skall 1) föra register------------ av sjö­ 1) föra register------------ av sjö­ mansskattenämnden, mansskattenämnden, 6) efter sjömansskattenåmndens 6) tillhandagå redare och sjömän

1 Senaste lydelse 1970: 410.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 25

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

närmare bestämmande tillhandagå med upplysningar angående utgö­ redare och sjömän med upplysning­ rande av sjömansskatt, ar angående utgörande av sjömans­ skatt, 7) uträkna belopp som skall åter­ 7) uträkna belopp som skall åter­ betalas på grund av beslut av sjö- betalas på grund av beslut av sjömansskattenämnden eller lokal skat­ mansskattenämnden eller lokal temyndighet eller utslag av skatte- skattemyndighet eller utslag av skatdomstol, tedomstol. 8) i övrigt biträda sjömansskattenämnden och dess ordförande. Sjömansskattekontoret äger-------- rätt beskattad.

24 §. Kungl. Maj:t förordnar ett allmänt Riksskatteverket förordnar ett all­ ombud att i kammarrätten och hos mänt ombud att i kammarrätten och Kungl. Maj :t föra det allmännas ta­ hos Kungl. Maj :t föra det allmännas lan i mål angående sjömansskatt talan i mål angående sjömansskatt samt ersättare för sådant ombud. samt ersättare för sådant ombud.

25 §.! Ledamöter av sjömansskattenämn- Ledamöter av sjömansskattenämnden, tjänsteman eller sakkunnig, den, tjänsteman hos riksskatteversom biträder nämnden, samt taxe- ket, sakkunnig, som biträder nämnringsnämnd och prövningsnämnd den eller verket, samt taxeringsäga taga del av ansökan om jämk- nämnd och prövningsnämnd äga taga ning av sjömansskatt eller annan del av ansökan om jämkning av sjö­ handling, som avlämnats eller till- mansskatt eller annan handling, som handahållits enligt denna förord- avlämnats eller tillhandahållits enning. Handling, som nyss sagts, skall ligt denna förordning. Handling, som jämväl tillhandahållas annan tjäns- nyss sagts, skall jämväl tillhandahålteman än förut nämnts, därest den- las annan tjänsteman än förut ne i och för sin befattning bör erhål- nämnts, därest denne i och för sin la del därav. befattning bör erhålla del därav. Den som---------------------------------------------------------------------enligt upphördsförordningen. Vad i---------------------------------------- denna förordning. Utan hinder---------------------------- inkomsten avser.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1971.

1 Senaste lydelse 1970: 410.

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet på Stockholms slott den 6 november 1970.

Närvarande: Statsministern P alme , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , H olmqvist , A spling , S ven -E ric N ilsson , L undkvist , G eijer , O dhnoff , W ickman , M oberg , N orling , L öfberg , L idbom .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa bestämmel­ ser med anledning av riksskatteverkets inrättande och anför.

Inledning

Enligt statsmakternas beslut (prop. 1969: 127, BeU 63, rskr 342) skall en central förvaltningsmyndighet, riksskatteverket, inrättas den 1 januari 1971 för den centrala ledningen av beskattnings-, uppbörds- och folkbokföringsväsendet. Utredningar m. m. som föregått beslutet har redovisats i nyssnämnda proposition. Beslutet innebär att riksskatteverket övertar de uppgifter som nu an­ kommer på riksskattenämnden (RN), centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden (CFU), kontrollstyrelsen, kupongskattekontoret, sjömansskattekontoret och allmänna ombudet hos den mellankommunala prövningsnämnden. I enlighet med förslag som framlagts i prop. 1970:55 har riksdagen vidare godkänt vissa riktlinjer för organisationen av riksskatteverket (SU 92, rskr 218). De beslut som sålunda fattats beträffande riksskatteverket innebär bl. a. att inom verket skall finnas en särskild nämnd för ärenden angående för­ handsbesked, bindande förklaringar och vissa dispenser. Sjömansskattenämnden och energiskattenämnden skall organisatoriskt knytas till verket. Beträffande kupongskattenämnden har beslut om dess avskaffande redan träffats i enlighet med vad som föreslagits i prop. 1970: 55. I fråga om den mellankommunala prövningsnämnden innebär besluten att inom riksskatteverket skall finnas ett kansli för nämnden. Jag avser att här framlägga förslag till vissa författningsändringar som är påkallade genom riksskatteverkets inrättande. En del andra författ-

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 27

ningsändringar bär anmälts tidigare. Sålunda har förslag till erforderliga ändringar i de författningar som reglerar kupongskatt lagts fram i prop. 1970: 134. Vissa ändringsförslag rörande fastighetstaxering finns i prop. 1970: 160. Ytterligare ändringar avses skola anmälas till nästa års vår­ riksdag i samband med det förslag till lagstiftning om länsskatterätter m. m. som då torde bli framlagt. I detta sammanhang vill jag även anmäla en skrivelse från RN den 19 sep­ tember 1969. I skrivelsen hemställer RN bl. a. att sådana författningsändring­ ar vidtas att RN tilläggs rätt att utfärda förordnanden om taxeringsrevision och skatterevision. RN framhåller i skrivelsen att enligt 57 § 1 mom. taxeringsförordningen (1956: 623) beslut om taxeringsrevision kan meddelas endast av förste taxeringsintendenten. I Stockholms län får dock uppdras åt förste revisionsintendenten att meddela sådant beslut. Enligt 28 § förord­ ningen (1968: 430) om mervärdeskatt kan beslut om skatterevision medde­ las endast av länsstyrelsen. Enligt skrivelsen uppfattar RN de nuvarande bestämmelserna såsom i vissa fall försvårande för den verksamhet som bedrivs av nämndens kon­ trollbyrå. Nämnden anser att den i vart fall innebär en onödig omgång ge­ nom att förordnande för vederbörande avdelningsdirektör vid nämnden att utföra taxerings- och skatterevision alltid måste utfärdas av befatt­ ningshavare vid länsstyrelsen. Särskilt gäller detta i sådana fall, där revi­ sionen samtidigt bör omfatta skattskyldiga i två eller flera olika län. Nämnden anser således att det skulle vara till fördel för kontrollverksam­ heten i landet, om nämnden erhöll rätt att själv utfärda förordnanden av angivna slag för befattningshavare vid nämnden. Nämnden framhåller att urvalet av skattskyldiga givetvis skulle ske i samråd med förste taxerings­ intendenten i vederbörande län eller den, till vilken rätt att utfärda förord­ nanden delegerats, och denne underrättas i form av kopior av utfärdat för­ ordnande. Enligt nämnden skulle också genomförandet av revisionen — så­ som sker redan nu — ske i samarbete med taxeringsrevisionen på resp. länsstyrelse, där så är erforderligt. Vad RN föreslagit i skrivelsen i fråga om RN :s befattning med taxeringsoch skatterevisionen ligger till grund för de förslag jag framlägger i fråga om riksskatteverket.

Departementschefen

Som inledningsvis nämnts skall det nya riksskatteverket från och med den 1 januari 1971 ersätta nuvarande RN, CFU och kontrollstyrelsen. Ver­ ket övertar även de uppgifter som nu ankommer på kupongskattekontoret, sjömansskattekontoret och allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden.

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

Bestämmelser som rör de skatteorgan som skall upphöra finns i åtskilliga författningar. Det är givetvis angeläget att författningarna ändras så att man direkt kan utläsa när bestämmelserna avser riksskatteverket. Detta gäller särskilt huvudförfattningarna på skatteområdet såsom taxeringsförordningen (TF), kommunalskattelagen (KL), förordningen om statlig in­ komstskatt (SI) samt uppbördsförordningen (UF). Som jag förut nämnt kommer emellertid författningsändringar att aktu­ aliseras även i samband med den lagstiftning om länsskatterätter m. m. som Kungl. Maj :t torde komma att föreslå vid nästa års vårriksdag. För att om möjligt undvika upprepade ändringar i samma författningar anser jag att förslagen i detta sammanhang bör begränsas till att avse sådana viktigare ändringar och kompletteringar som från lagstiftningstekniska synpunkter bör ha vidtagits före 1971 års ingång, då riksskatteverket börjar sin verk­ samhet. I detta sammanhang vill jag även erinra om att TF:s föreskrifter rörande allmän fastighetstaxering är föremål för särskilt övervägande. Beträffande sådana föreskrifter föreslår jag därför endast redaktionella ändringar.

Generell bestämmelse Då det inte kan undvikas att de tidigare skatteorganens namn kvarstår i vissa författningar även efter 1971 års ingång, behövs under alla förhål­ landen en generell bestämmelse angående förändringen. Jag föreslår alltså att en sådan bestämmelse ges i en särskild lag, enligt vilken vad som i lag eller författning föreskrivs om RN, CFU, kupongskattekontoret, kupongskattenämnden, allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden och kontrollstyrelsen i stället skall avse riksskatteverket. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1971. Av allmänna regler följer att ärende, som vid 1970 års utgång är anhängigt hos de organ som inte kommer att finnas kvar, skall överlämnas till riksskatteverket. Nå­ gon särskild föreskrift härom behövs därför ej.

Författningsändringar Jag övergår nu till de författningsändringar som enligt min mening bör vidtagas i detta sammanhang. I den mån ändringsförslagen endast innebär att namnet på något av de nuvarande skatteorganen ersätts med det nya organets namn är någon när­ mare kommentar inte erforderlig. I övrigt får jag beträffande de olika författningarna anföra följande.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970 29

Taxeringsförordningen (1956: 623) 3 §• Paragrafen innehåller vissa allmänna definitioner och kompetensbestäm­ melser. Prövningsnämnderna i länen är organisatoriskt knutna till länsstyrel­ serna såtillvida att chefen för länsstyrelsens landskontor, landskamreraren, är ordförande i länets prövningsnämnd och att nämndens kansli ingår i landskontoret. För den mellankommunala prövningsnämnden finns f. n. inte någon motsvarande organisatorisk bindning. Ordförande i denna pröv­ ningsnämnd förordnas på viss tid, och nämndens kansli leds av det lika­ ledes på viss tid förordnade allmänna ombudet. Enligt paragrafen avses med länsstyrelse, såvitt angår den mellankommunala prövningsnämnden, länsstyrelsen i Stockholms län. I den nya organisationen skall den mellankommunala prövningsnämnden inte längre ha någon anknytning till länsstyrelsen i Stockholms län. Upp­ giften som allmänt ombud hos den mellankommunala prövningsnämnden skall läggas på en tjänsteman i riksskatteverket, och nämndens kansligöromål skall också utföras inom verket. Riksskatteverket får därmed i prin­ cip samma funktioner i förhållande till den mellankommunala prövnings­ nämnden som länsstyrelserna har till prövningsnämnderna i länen. Para­ grafen bör ändras i enlighet härmed. Ändringen bör införas som ett nytt andra stycke. Omorganisationen syftar bl. a. till intensifiering av riksskatteverkets egen revisionsverksamhet, inte minst på det mellankommunala området. Revisionen kommer främst att utföras av personal från verkets enhet för kontroll och revision. Det är i hög grad angeläget att riksskatteverkets arbete på skattekontrollens område från första början blir effektivt. Starka skäl talar för att man i detta sammanhang beaktar de önskemål som RN framfört i den skrivelse jag inledningsvis nämnt. Riksskatteverket bör alltså enligt min mening kunna förordna tjänste­ man hos verket att besluta om taxeringsrevision som skall göras av verkets egen personal. Sådan tjänsteman bör också i övrigt ha i princip samma be­ fogenheter i fråga om taxeringskontroll som förste taxeringsintendenterna i länen. Befogenheterna bör gälla beslut om taxeringsrevision enligt 57 § 1 mom. och bestämmande av tid och plats för revision enligt 56 § 3 mom. Vidare bör sådan tjänsteman ha samma rätt att utfärda anmaningar som förste taxeringsintendent har enligt 51 § och för att föranstalta om delgiv­ ning av anmaning m. m. enligt 54 §. Befogenheten bör även avse rätt att förelägga vite enligt 53 §, att göra åtalsanmälan enligt 118 § och anmälan om uttagande av vite enligt 124 §. Enligt 46 § sista stycket, som avser tillhandahållande av sekretesskyddade handlingar och uppgifter, har befattningshavare vid RN, i den mån

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

nämndens ordförande förordnar därom, samma befogenhet som tillkommer förste taxeringsintendent. Motsvarande bör gälla tjänsteman hos riksskatteverket. Verket bör också kunna förordna tjänsteman att utföra göromål som ankommer på allmänna ombudet hos den mellankommunala prövningsnämnden. Jag förordar bestämmelser i överensstämmelse med vad jag nu har an­ fört.

12 §.

F. n. gäller att mellankommunala prövningsnämndens kansli står under ledning av allmänna ombudet. Som framgår av prop. 1970: 55 skall denna anordning inte behållas, utan kansliet skall placeras på riksskatteverkets enhet för rättsärenden. Man får på detta sätt en organisation som mera överensstämmer med den som gäller i länen. Föreskrifter om kansliets or­ ganisation och ledning torde få meddelas i administrativ ordning.

18 §. Riksskatteverket kommer att överta de uppgifter på taxeringsområdet som nu ankommer på RN. Paragrafens första stycke bör ändras i enlighet härmed. Bestämmelsen i andra stycket om förhandsbesked föreslås upphävd. Mot­ svarande bestämmelse bör i stället införas i 19 §.

19 §. Paragrafen innehåller bestämmelser om RN :s sammansättning, ledamöter­ nas kompetens m. m. Enligt principbeslutet i anledning av prop. 1969: 127 skall ärenden rö­ rande förhandsbesked, bindande förklaringar och vissa dispenser avgöras inom riksskatteverket av en särskild nämnd. Den avses ha olika samman­ sättning vid handläggningen av ärenden rörande direkt skatt och uppbörd resp. indirekt skatt. Vidare skall verkets chef vara ordförande i nämnden, medan särskilda vice ordförande förordnas av Kungl. Maj :t. Meningen är att nämnden skall ha liknande sammansättning som nuva­ rande RN. De nya uppgifter som tillkommer, nämligen vissa uppbördsärenden från CFU och förhandsbesked rörande punktskatter från kontroll­ styrelsen, torde dock böra inverka på nämndens sammansättning. Det bör ankomma på Kungl. Maj :t att förordna om nämndens sammansättning och verksamhet. Jag förordar att paragrafen ändras i enlighet med vad jag nu har sagt.

40, 43, 44 och 48 §§. Som jag förutskickade redan vid anmälan av princippropositionen om riksskatteverket, blir det genom verkets inrättande möjligt att flytta vissa

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 31

ärendegrupper från Kungl. Maj :t till verket. De här angivna paragraferna rör sådana ärenden som lämpar sig för delegering. 40 § avser uppgiften att föror dna om årlig, generell kontroll av banktillgodohavanden och rän­ tor. 43 och 44 §§ avser föreskrifter beträffande kontrolluppgifter om obliga­ tionsräntor samt om belopp, som gottgjorts enskilda personer eller företag i utlandet. 48 § avser tillhandahållandet av deklarationsblanketter o. d. En delegering i här berörda fall föreslogs av landskontorsutredningen. Förslagen mötte ingen erinran bland remissinstanserna. Jag förordar att riksskatteverket övertar beslutanderätten i dessa ärenden. Vissa omformu­ leringar har skett i förenklingssyfte.

46 §. Jag har tidigare under 3 § förordat en bestämmelse om att därtill förord­ nad tjänsteman i riksskatteverket i vissa fall skall ha samma befogenhet som förste taxeringsintendent. Jag hänvisar till vad jag har anfört som motivering till föreslagen ändring av nämnda paragraf. Eftersom ändringen gör sista stycket av 46 § överflödigt, bör stycket utgå.

59 §. Det har förutsatts att riksskatteverket kommer att överta förste taxeringsintendenternas uppgift att lämna allmänna anvisningar för taxeringsarbetet. Jag förordar därför att tredje stycket av denna paragraf utgår.

70 §. Beträffande förslaget till ändring i denna paragraf i fråga om barn under 20 år till den som är mellankommunalt skattskyldig får jag hänvisa till vad som anföres under 73 §.

73 §. Paragrafens andra och tredje stycken reglerar den mellankommunala prövningsnämndens kompetens. I enlighet med vad jag förutskickat redan i prop. 1969: 127 föreslår jag att aktiebolag utgörande koncernbolag som inte redan enligt gällande reg­ ler behandlas som mellankommunala, skall omfattas av mellankommunala prövningsnämndens kompetens, om bolagen har att lämna självdeklaration inom skilda län. Syftet med denna ändring är att den mellankommunala prövningsnämnden skall kunna få en samlad bedömning av koncernen. Är hela koncernen verksam inom ett enda län, skall dock som hittills pröv­ ningsnämnden i det länet pröva besvär från de aktiebolag som går in i kon­ cernen. Den mellankommunala kompetensen bör därför avse koncern vari ingår aktiebolag som har att lämna självdeklaration inom skilda län. Jag vill erinra om att aktiebolag alltid är deklarationsskyldigt. Den mellankommunala prövningsnämndens kompetens föreslås också gäl­

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

la hemmavarande barn under 20 år till den som är mellankommunal t skatt­ skyldig. Ändringen har betydelse bl. a. vid förmögenhetstaxeringen, som ju sker gemensamt för föräldrar och sådana omyndiga barn. Jag förordar att paragrafen ändras i enlighet med vad jag nu har anfört. Vissa omformuleringar bör också ske i förenklingssyfte.

75 §. Här föreslås att paragrafen kompletteras med en uttrycklig bestämmelse om att besvär som anförs hos mellankommunala prövningsnämnden skall inges till riksskatteverket.

93 §. F. n. fastställer prövningsnämnderna i länen varje år anvisningar för taxe­ ringen. I dessa s. k. länsanvisningar intas bl. a. normalvärden för jordbru­ karnas bostäder och naturaprodukter, förmånsvärden på fritt vivre, vissa normer för resekostnadsavdrag. Landskamreraren svarar för det primära förslaget till anvisningarna, och hans förslag skall senast den 1 december sändas till RN, som granskar det och framför ev. erinringar senast den 20 december. Sedan prövningsnämnden fastställt anvisningarna, skall de se­ nast den 15 januari taxeringsåret tillställas taxeringsnämnderna. Denna ordning bör ändras. Den är onödigt omständlig och diskutabel också från principiell synpunkt, eftersom den innebär att prövningsnämn­ den får tillämpa anvisningar som nämnden själv har fastställt. När pröv­ ningsnämnden den 1 juli 1971 omvandlas till länsskatterätt, blir denna ord­ ning ännu mindre tillfredsställande. Jag förordar att riksskatteverket över­ tar uppgiften att fastställa länsanvisningarna. Eftersom de värden som an­ visningarna innehåller, växlar från län till län, bör dock förslag till anvis­ ningar utarbetas av länsstyrelsen. Jag förutsätter därvid att uppgiften kom­ mer att ligga på länsstyrelsens skatteavdelning. För att riksskatteverket skall få skälig tid att göra de utredningar som kan behövas, bör länsstyrelsen lämna sitt förslag senast den 15 november året före taxeringsåret. Verket bör fastställa anvisningarna senast den 20 december och, liksom hittills, bör länsstyrelsen senast den 15 januari taxeringsåret tillställa taxeringsnämn­ derna de anvisningar som gäller för länet. Jag förordar att paragrafen ändras i överensstämmelse med det anförda. Äldre bestämmelser bör dock gälla i fråga om anvisningar för 1971 års taxering. I övergångsbestämmelserna före­ slås en föreskrift med denna innebörd.

128 §. Utom att ordet riksskattenämnden ändras till riksskatteverket bör vissa förenklingar ske. Uttrycket längd torde enligt modernt språkbruk täckas av begreppet blankett.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970 33

129 § 2 och 7 mom. Kungl. Maj :t utfärdar f. n. bestämmelser om de ersättningar som utgår för taxeringsarbetet och bestämmer också hur dessa medel skall fördelas mellan länen. Enligt min mening bör Kungl. Maj :t, om det befinns lämpligt, ha möjlighet att delegera denna rätt till riksskatteverket. Andra momentet av denna paragraf bör därför ändras. Tidigare har jag under 3 § och 12 § kommenterat de organisations­ förändringar som rör den mellankommunala prövningsnämnden. Bestäm­ melser om arvode till ordföranden i mellankommunala prövningsnämnden torde vara överflödig. Hela sjunde momentet föreslås utgå.

Förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhands­ besked i taxeringsfrågor I rubriken till denna förordning ingår ordet riksskattenämnden. Eftersom denna myndighet avvecklas, bör rubriken ändras. Jag vill erinra om att det förekommer hänvisning till denna förordning i 63 § förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt. Samtidigt bör i förordningen orden ”riksskattenämnden” och ”nämn­ den” i olika böjningsformer hytas ut mot ”riksskatteverket” och ”verket” i motsvarande former.

Förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt 28 och 29 §§. Enligt dessa paragrafer kan länsstyrelsen besluta om skatterevision för kontroll av mervärdeskatt och göra vissa anmaningar i samma syfte. I motiveringen till de av mig förordade ändringarna i 3 § taxeringsförordningen har jag framhållit att tjänsteman hos riksskatteverket, som förord­ nats därtill, bör ha samma befogenheter som förste taxeringsintendenl att bl. a. besluta om taxeringsrevision och utfärda anmaning. De skäl som jag har anfört till stöd för denna uppfattning gäller också mervärdeskatten. Jag anser således att riksskatteverket bör ha samma befogenheter som länsstyrelse när det gäller kontrollen av mervärdeskatten. 28 och 29 §§ bör ändras i enlighet härmed. 61 och 62 §§. Rubriken före 61 § bör ändras från ”Riksskattenämnden” till ”Riksskat­ teverket”. Motsvarande namnändringar bör ske i paragraftexterna.

63 §. Också här bör ordet ”riksskattenämnden” bytas ut mot ”riksskattever­ ket”.

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

I paragrafens tredje stycke hänvisas till vissa bestämmelser i förordningen om rätt att av RN erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor. Jag har tidigare förordat att rubriken till denna förordning skall få ändrad lydelse. Bestäm­ melsen i detta stycke bör anpassas härefter.

64 §. Som jag har framhållit i kommentaren till 19 § TF är det meningen att ärenden rörande bl. a. förhandsbesked och bindande förklaringar skall handläggas inom riksskatteverket av en särskild nämnd. Den avses ha sär­ skild sammansättning vid handläggningen av ärenden rörande indirekt skatt.

Uppbördsförordningen (1953: 272) I samband med omorganisationen kommer riksskatteverket att överta vissa uppgifter som nu ligger på riksrevisionsverket, bl. a. att meddela föreskrifter i fråga om befrielse från restavgift enligt 58 § och att kontrol­ lera skattedebiteringen. Till följd härav bör ändringar ske i 58 §, 68 § 2 mom., 70 § 2 mom. och 86 §. Ärenden rörande bindande förklaringar skall avgöras inom riksskatte­ verket av en särskild nämnd. Jag förordar att 72 § ändras i enlighet härmed och hänvisar till vad jag tidigare har anfört i frågan i min kommentar till 19 § TF. Jag vill i detta sammanhang framhålla att upphävandet av punkt 3 av anvisningarna till 3 § och ändringen i punkt 5 av anvisningarna till 39 § inte avser någon ändring i sak utan endast syftar till redaktionella förenk­ lingar. Frågor om sättet för uttagande av preliminär skatt och om verk­ ställande av skatteavdrag skall som framgår av 72 § andra stycket avgöras av den särskilda nämnden inom riksskatteverket. Jag föreslår vidare en föreskrift om att talan ej får föras mot beslut om bindande förklaring. Mot­ svarande gäller enligt 62 § förordningen om mervärdeskatt. Övriga ändringsförslag torde inte fordra någon särskild motivering.

Förordningen (1958: 259) om sjömansskatt Som inledningsvis har nämnts kommer sjömansskattekontoret att ingå i riksskatteverket, och sjömansskattenämnden skall också knytas till ver­ ket. De arbetsuppgifter som enligt sjömansskatteförordningen ankommer på sjömansskattekontoret blir därmed i den nya organisationen i realiteten verksuppgifter. Av praktiska skäl bör dock benämningen ”sjömansskattekontoret” kun­ na bibehållas för den del av riksskatteverket, på vilket dessa uppgifter an­ kommer. De ändringar som föreslås i sjömansskatteförordningen är därför i huvudsak av redaktionell art. Nämnas bör beträffande 17 a § och 21 § 1

Knngl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970 35

mom. ändringsförslaget att i likhet med vad som redan gäller enligt UF det bör ankomma på riksskatteverket att meddela de generella bestämmelser om befrielse från restavgift eller tilläggsavgift som bör gälla vid tillämpning av sjömansskatteförordningen. Sjömansskattekontoret och sjömansskattenämnden skall alltjämt vara förlagda till Göteborg. Någon föreskrift i förordningen om lokaliseringen torde dock inte erfordras. Bestämmelsen i 21 § 2 mom. att nämnden skall vara förlagd till Göteborg bör således utgå. Enligt 24 § förordnar Kungl. Maj :t allmänt ombud i mål angående sjö­ mansskatt och ersättare för ombudet. Uppgiften att förordna allmänt om­ bud och hans ersättare bör i den nya organisationen ankomma på riks­ skatteverket. .lag förordar att förordningen ändras i enlighet med vad jag nu har an­ fört. Härvid bör också rubriken före 21 § ändras till ”Organisation in. m.”

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till 1) lag med anledning av riksskatteverkets inrättande, 2) lag om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623), 3) lag om ändring i förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskatte­ nämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor, 4) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370), 5) förordning om ändring i förordningen (1977: 576) om statlig inkomst­ skatt, 6) förordning om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt, 7) lag om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272), 8) förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riks­ dagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Gunnel Anderson

MARCUS BOKTR. STHLM 1970 7 0 0 6 0 5