Kungl. Majt:s proposition om fortsatt tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236)
Kungl. Majt:s proposition nr 108 år 1971 Prop. 1971:108
Nr 108
Kungl. Majtrs proposition om fortsatt tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236); given Stockholms slott den 16 april 1971.
Kungl. Maj:l vUl härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden, föreslå riksdagen all bifaUa det förslag om vars avlålande lill riksdagen föredragande departeraentschefen heraställt.
Under Hans Maj:ts Min allernådigsle Konungs och Herres frånvaro:
BERTIL
KJELL-OLOF FELDT
Propositionens huvudsakliga innehåU
I propositionen föreslås all riksdagen godkänner av Kungl. Maj:t raeddelat förordnande ora fortsatt lillärapning av allmänna prisregleringslagen.
1 Riksdagen 1971.1 saml. Nr 108
Prop. 1971:108
Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet på Stockholms slott den 16 april 1971.
Närvarande: statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, MYRDAL, WICKMAN, MOBERG, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, FELDT.
Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Feldt, anmäler efter gemensara beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga ora fortsatt tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236) och anför.
Allraänna prisregleringslagen ger under vissa förutsättningar Kungl. Maj:l möjlighet all införa olika former av prisreglering. Förutsättningarna för tillämpning av lagen anges i dess 1 §. Enligt denna paragraf kan Kungl. Maj:t bl. a. om betydande fara har uppkorarait för allvarlig stegring av det allmänna prislägel inom riket förordna all lagen skall tillämpas (1 § Iredje stycket). Sådant förordnande skall gälla för viss lid, högst ell år varje gång. Del skall underställas riksdagen inom en månad eller, om riksdagssession ej pågår, inom en raånad från början av näslkoraraande session. Ora riksdagen inte inom två raånader från det underställningen skedde giUar förordnandet, är della förfallet. Beträffande innehållet i prisregleringslagens övriga bestäraraelser får jag hänvisa till redogörelsen i prop. 1970: 187.
I kungörelse den 28 augusti 1970 (1970:511) förordnade Kungl. Maj:l med slöd av 1 § Iredje stycket allmänna prisregleringslagen atl 2—9 §§ samma lag skulle äga tiUämpning till utgången av år 1970. Genora kungörelse den 9 oktober 1970 (1970: 553) förlängdes tillärap-ningstiden till utgången av mars 1971. Dessa förordnanden underställdes riksdagen genom prop. 1970: 187 och godkändes av riksdagen den 10 december 1970 (BaU 1970: 75, rskr 1970: 468).
Den 26 raars 1971 utfärdade Kungl. Maj:t kungörelse (1971: 58) ora fortsatt tillärapning av allraänna prisregleringslagen till utgången av år 1971. Som framgår av de inledningsvis berörda bestämmelserna i prisregleringslagen skall della förordnande underställas riksdagen.
När allmänna prisregleringslagens bestäraraelser äger tillärapning, ankomraer del på Kungl. Maj:t atl bestäraraa vilka regleringsåtgärder sora skall vidtas raed slöd av lagen. Jag vill här i korthet redogöra för vilka ålgärder sora vidlagils.
Prop, 1971:108 3
Den 28 augusti 1970 utfärdade Kungl. Maj:l kungörelse (1970: 512) ora prisstopp på viktigare livsraedel. Prisutvecklingen på övriga varuområden hade då inle i och för sig givit anledning till direkta prisreglerande ålgärder. En skärpt kontroll av prisbildningen på ell vidare område förutsågs eraeUertid kunna bli behövlig i saraband raed höjningen av den indirekta beskattningen vid årsskiftet. I början av oktober 1970 framkom att betydande prishöjningar kunde väntas eller, såsom för vissa hushållskapitalvaror, redan beslutats. Detta var bakgrunden till att Kungl. Maj:l den 9 oktober 1970 utfärdade kungörelse (1970: 552) om allmänt prisstopp. Sora stoppris fastställdes det pris sora tUlärapades den 7 oktober 1970 kl. 12. En raindre ändring i kungörelsen vidtogs den 23 oktober 1970 (1970: 562).
Frågor ora lillärapningen av prisstoppet handläggs — utora i fråga ora bank- och försäkringsväsende — av statens pris- och karlellnärand, som har meddelat närmare föreskrifter ora lillärapningen. Beträffande prissloppets tillämpning i fråga om importerade varor meddelade Kungl. Maj:l efter framställning av nämnden vissa riktUnjer den 27 november 1970. Vidare kan nämnas att Kungl. Maj:t i cirkulär den 13 november 1970 (1970: 612) föreskrev begränsningar i statsmyndigheternas rätt alt höja taxor och avgifter.
Den 5 februari 1971 (1971: 18) begränsades prisstoppet lill vissa angivna varor och tjänster, i första hand sådana sora är av direkt betydelse för de enskilda konsuraenterna. Sararaa dag raeddelade Kungl. Maj:l nya riktiinjer för prisstoppels tillärapning. Dessa riktiinjer innebär i huvudsak följande.
Bestämmelserna om prisslopp bör tiUärapas på ell sådani sätt all prisstegringar, sora påverkar konsumenterna, begränsas i största möjliga utsträckning. TUlgången på varor och tjänster, sora är betydelsefulla för konsumenterna, bör inle äventyras. Snedvridning av produktion och distribution bör såvitt möjligt raotverkas. Statens pris- och karlellnämnds befogenhet all medge överskridande av sloppris bör utnyttjas endast i undantagsfall. Därvid får särskild hänsyn lagas bl. a. lill om sysselsättningen inom förelaget eller del därav kan väntas rainska väsentligt, om medgivande ej lämnas. Vidare får särskild hänsyn lagas lill om priset på en vara är väsentligt lägre än priset på järaförbara produkter och fara föreligger atl varan ej längre koraraer atl tillhandahållas ora inle sloppriset får överskridas. Hänsyn får också lagas lill höjningar av priset på importerat bränsle eller på råvaror, vilkas pris är internationellt bestämt.
I samband med de vidtagna ändringarna i prisstoppets omfattning utfärdade Kungl. Maj:l ell nytt cirkulär (1971: 26) liU statsmyndigheterna om taxor och avgifter.
Genom kungörelse den 26 mars 1971 (1971: 59) har Kungl. Maj:l
Prop. 1971:108 4
förordnat att prisstoppet skall fortsätta att gälla i den orafaltning som beslämts den 5 februari 1971. Förordnandet gäller lill utgången av september 1971.
Beträffande de ekonomiska förhållanden sora utgör bakgrunden till Kungl. Maj:ls förordnande den 26 raars 1971 om fortsatt tillämpning av allmänna prisregleringslagen kan anföras följande.
Under inverkan av bl. a. de osedvanligt kraftiga internationella prisstegringarna men även på grund av den starka inhemska efterfrågepressen tenderade priserna i Sverige att stiga oroande snabbi under förra årel. Mätt med konsumentprisindex steg priserna med 7 o/o. Under senare delen av 1970 och hittills i år har prisstegringarna emellertid dämpats avsevärt. Totalindex för importprisema har sålunda under tiden oktober 1970—februari 1971 stigit med endast 0,4 Vo. Konsumentprisindex steg under samraa tid raed 4,7 o/o. Sedan effekten av höjningar av raervärdesskallen och vissa andra indirekta skatter räknats bort återstår en prishöjning raed 0,3 o/o. Bosladsposlens uppgång raotsvarar en höjning av 0,6 o/o. Konsuraentprisindex har sålunda, om man bortser från effekten av såväl de indirekta skatterna sora bosladsposlen, sjunkit raed 0,3 "/c
Det är rimligt att av dessa fakta beträffande prisutvecklingen dra slutsatsen alt prissloppet hafl avsedd effekt. Saratidigt kan det konstateras att det samhällsekonomiska lägel förändrats under den gångna vintern i riktning mot en mer balanserad situation. Del är dock enligl min mening för tidigt atl härav också dra slutsatsen, ätt risken för fortsatta kraftiga prisstegringar avlägsnats. Erfarenheten visar atl kostnadstrycket och prisstegringslendenserna kan få betydande omfallning även i mera balanserade konjunkturlägen. Frågan om formen och tidpunkten för prisstoppels avveckling kan därför avgöras först när fömtsättningarna för en allraän uppgörelse om lönerna kan överblickas och därmed den sarahällsekonoraiska innebörden av den fortsatta pris- och kostnadsutvecklingen kan bedöraas.
På grund av vad sora nu anförts har Kungl. Maj:l funnit, att fara för allvarlig stegring av del allraänna prislägel inora riket allljäral föreligger och alt lillämpningsliden för allmänna prisregleringslagen därför bör förlängas.
Som förut har framgått innebär Kungl. Maj:ts förordnande alt prisstoppet skall gälla t. o. m. september 1971. Av vad jag tidigare anfört framgår också alt det i dag inle är möjligt att ange för hur lång tid prisregleringen skall tillämpas. En tillräcklig lidsmarginal lorde erhållas ora tillärapningsliden för prisregleringslagen förlängs till årets slut. Kungl. Maj:l har därför förordnal att lagen skaU äga tUlämpning till utgången av år 1971. Ingenting hindrar alt Kungl. Maj:t upphäver regleringsåtgärderna innan liden gäll ul.
Under åberopande av del anförda hemsläller jag alt Kungl. Maj:l föreslår riksdagen
all godkänna Kungl. Maj:ts förordnande den 26 raars 1971 ora fortsatt tillämpning av allraänna prisregleringslagen.
Med bifall lill vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten alt till riksdagen skall avlålas proposilion av den lydelse bilaga till della protokoll ulvisar.
Ur protokollet: Britta GyUensten