om ändringar i den indirekta beskattningen
Prop. 1976/77: 68 Regeringens proposition
1976/77: 68
om ändringar i den indirekta beskattningen
beslutad den 27 januari 1977.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar
THORBJÖRN FÄLLDIN
INGEMAR MUNDEBO
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås ändringar i den indirekta beskattningen enligt följande.
Energiskatten på elkraft höjs från 2 öre till 3 öre per kilowattimme i fråga om annan kraft än sådan som förbrakas för industriellt ändamål. Höjningen föreslås träda i kraft den 20 mars 1977.
Tobaksskatten höjs med verkan fr.o.m. den 14 mars 1977 med ca 15%. >:
Den i vägtrafikskattén ingående årliga fordonsskatten höjs i vad avser personbUar och motorcyklar med ca 75 % med verkan fr. o. m. den 1 april 1977.
Vidare föreslås att skyldigheten att under färd med fordon medföra gällande kilometerskattekvilto slopas.
Slutligen föreslås ändringar i mervärdeskatten i syfte att undanröja skatt, dels på viss import av dentaltekniska produkter, dels på reparationer som utförs på utländska lastbilar och släpvagnar i samband med yrkesmässiga transporter här i landet.
1 Riksdagen 1976/77.1 saml Nr 68
Prop. 1976/77: 68 2
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt
Härigenora föreskrives att 14 § lagen (1957: 262) om allraän energi-skatti skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
14 § Skatten utgår för elektrisk kraft Skatten utgår för elektrisk kraft
med 2 öre för kUowattimme. med 3 öre per kilowattimme. För
elektrisk kraft, som förbrukas i industriell verksamhet, utgör skatten dock 2 öre per kilo-wattimme för den del av förbrukningen under ett kalenderår som överstiger 40 000 kilowattimmar.
Denna lag träder i kraft den 20 mars 1977.
1. Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiförbrukning efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning göres under tiden den 20 mars—den 31 maj 1977. Som mätaravläsning godtages även avläsning som enligt tillämpade rutiner göres av förbrukaren.
2. Göres icke mätaravläsning enligt 1, tillämpas den nya skattesatsen, om ej annat följer av 3, för redovisningsperiod som börjar närmast efter ikraftträdandet.
3. Omfattar redovisningsperiod sex månader eller mer och göres mätaravläsning icke enligt 1, tillämpas den nya skattesatsen på energiförbrakning från och raed den 1 april 1977.
4. I de fall mätaravläsning icke göres enligt 1, får skatten enligt den nya skattesatsen beräknas efter skälig grand.
5. För elektrisk kraft, som under tiden från ikraftträdandet till utgången av år 1977 förbrakas i industriell verksamhet, gäUer den nya skattesatsen ej för energiförbrakning över 25 000 kilowattimmar.
2 Förslag till
Lag om ändrmg i lagen (1961: 394) oni' tobaksskatt
Härigenom föreskrives att 2 § lagen (1961: 394) om tobaksskatt skall ha nedan angivna lydelse.
2 § Nuvarande lydelse
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
1 Lagen omtryckt 1975: 272.
Senaste lydelse av lagens rabrik 1975: 272.
2 Lagen omtryckt 1975: 141.
Senaste lydelse av lagens rabrik 1975: 141.
Prop. 1976/77: 68
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariUer
grupp I........................ t. o. m. 1,7 12,0
II ..................... över 1,7 t. o. m. 3,0 15,7
m........................ " 3,0" 5,0 18,6
IV ..................... " 5,0 26,0
Cigarretter
grupp I........................ t. o. m. 0,85 15,9
II ..................... över 0,85 t. o. m. 1,20 19,9
III ...................... " 1,20" 1,55 24,4
IV " 1,55" 1,90 28,4
V " 1,90 32,4
Röktobak........................ — 64: —
Tuggtobak ................... — 21:60
Snus ............................. .................................. — 9:10
För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.
Föreslagen lydelse
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för .
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariUer
grupp I........................ t. o. m. 1,7 13,5
II ..................... över 1,7 t. o. m. 3,0 18,0
III ...................... " 3,0" 5,0 21,5
IV ............... ■...." 5,0 30,0
Cigarretter
grupp I........................ t. o. m. 0,85 18,0
II .................... över 0,85 t. o. m. 1,20 23,0
m ..................... " 1,20" 1,55 28,0
IV " 1,55" 1,90 32,5
V " 1,90 37,0
Röktobak........................ — 74: —
Tuggtobak ................... — 25: —
Snus ............................. ................................. — 10:50
För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.
Denna lag träder i kraft den 14 mars 1977.
Prop. 1976/77: 68 4
3 Förslag till
Lag om ändring i tulltaxan (1971: 920)
Härigenom föreskrives alt 24 kap. tulltaxan (1971: 920) skall ha nedan angivna lydelse.
24 kap. Tobak
Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1961: 394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om rätt för resande m. fl. att införa varor tull- och skattefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:
Varuslag
Vikt för 1 st. gram
Belopp för 1 st. öre
1 kg kr.
Cigarrer och cigariUer Cigarretter
Andra slag av färdiga tobaksvaror
högst 3
mer än 3
högst 0,85
över 0,85 t.o.m. 1,20
" 1,20
22 42 22 27 35
90 Denna lag träder i kraft den 14 mars 1977.
4 Förslag tili
Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601)
Härigenom föreskrives att 10 § och bilaga 1 tUl väglrafikskalielagen (1973: 601)2 Al ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
10 §3 På betald skatt länmas särskilt skattekvitto.
Senast erhållna, gällande skattekvitto, som avser kilometerskatt, skaU medföras under färd med fordonet och på anmodan av polisman visas upp för denne.
1 Senaste lydelse 1975:143.
2 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 869.
3 Senaste lydelse 1976: 337.
Prop. 1976/77: 68
Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973: 601)
Fordonsskatt
Fordonsslag
Skattevikt,
Skatt, kronor
kilogram
grund-
tilläggsbelopp
belopp
för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
A Motorcyklar
1 Tvähjulig motorcykel
0-
utan sidvagn
76-
100 ,
2 Annan motorcykel
0-
0 B Personbilar
0-
- 900
901-
, 355 ..
75 C Bussar
1 Buss som är inrättad
0-
- 1 600
för drift endast med
1 601-
- 3 000
bensin eller gasol
3 001-
-
2 Annan buss
0-
- 1 600
1 601-
- 3 000
3 001-
- 7 000
7 001-
-10 000
10 001-
-30 000
2 424
30 001-
-
11 D Lastbilar
1 Lastbil som är inrättad
0-
- 1 600
för drift endast med
1601-
- 3 000
bensin eller gasol
3 001-
-
2 Annan lastbil
2.1 med anordning för
påhängsvagn
med två hjulaxlar
0-
- 1600
1 601-
- 3000
3 001-
- 7000
7 001-
-10 000
10001-
-15 000
2 663
15 001-
-20 000
6 287
20 001-
-
med tre eller flera
0-
- 1 600
hjulaxlar
1 601-
- 3 000
3 001-
- 8 000
8 001-
-12 000
12 001-
-18 000
2 981
18 001-
-27 000
6 596
27 001-
-
13 281
2.2 utan anordning för
påhängsvagn
med två hjulaxlar
0-
- 1 600
1 601-
- 3 000
3 001-
- 6 000
6 001-
-10 000
1 066
4 Senaste lydelse 1976: 880.
Prop. 1976/77: 68
Fordonsslag
Skattevikt,
Skatt, kronor
kilogram
grand-
tilläggsbelopp
belopp
för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
10 001—14 000
2 094
14 001—17 000
4 256
17 001—20 000
7 129
20 001—
10 564
med tre eller flera
0— 1600
hjulaxlar
1 601— 3 000
3 001— 6 000
6 001—11000
11001-15 000
15 001—18 000
3 749
18 001—27 000
6 100
27 001 —
14 032
11 E Traktorer och
motorredskap
1 Trafiktraktor och regi-
0— 1 300
strerat motorredskap
1 301— 3 000
3 001— 7 000
1 140
7 001 —
4 200
2 Traktor klass II
0— 2 500
2 501 —
0 F Släpvagnar
1 Släpvagnar med skattevikt högst 3 000 kilogram
påhängsvagn
0-1001-
- 1000
- 3000
180 205
annan släpvagn
0-1 001-
- 1000 -3 000
; 137
2 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilogram, som dragés uteslutande av bensin- eller gasoldrivet motorfordon' 2.1 påhängsvagnar med en hjulaxel
3 001-
med två eller flera hjulaxlar 2.2 andra släpvagnar med en hjulaxel
3 001-13 001-
3 001-
-13 000
690 ,1 680
10 0
med tvä hjulaxlar
3 001-13 001-
-13 000
467 1 160
7 0
med tre eller flera hjulaxlar
3 001-13 001-
-13 000
465 960
5 0
' Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skalt enligt 3. Dragés släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår »katt enligt 4.
Prop. 1976/77: 68
Fordonsslag
Skattevikt, kilogram
Skatt, kronor
grundbelopp
tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
3 Kilometerskattepliktiga släpvagnar 3.1 pähängsvagnar med en hjulaxel
med två eller flera hjulaxlar
3.2 andra släpvagnar med en hjulaxel
med två hjulaxlar
med tre eller flera hjulaxlar
3 001-
-4 500
4 501-
-6 000
6 001-
-8 000
8 001-
-
3 001-
- 4 500
4 501-
-6 000
6 001-
-8 000
8 001-
-10 000
10 001-
-14 000
14 001-
-18 000
3 183
18 001-
-19 000
5 090
19 001-
-23 000
5 535
23 001-
-28 000
. 5 860
28 001-
-
6 185
3 001-
- 5 000
5 001-
- 8 000
8 001-
-
1 023 :
3 001-
- 5 000
5 001-
-8 000
8 001-
-11000
11001-
-14 000
1 308 ,
14 001-
-17 000
2 088
, 28
17 001-
-
3 018
: ; 38
3 001-
- 5 000
221 . ■
5 001-
- 8000
' 7
8 001-
-11 000
11001-
-14 000
14 001-
-17 000
1 285
17 001-
-20 000
1 814
20 001-
-25 000
2 487
25 001-
-30 000
3 806
30 001-
-32 000
5 539
32 001-
-35 000
6 280
35 001-
-40 000
6 450
40 001-
—
6640' -■■
Ö
4 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilogram, som dragés av trafiktraktor eller registrerat motorrédskap" 4.1 påhängsvagnar med en hjulaxel
3 001— 4 500
4 501— 6 000
1 369
6 001— 8 000
8 001 —
2 967
' Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår, skatt enligt 3.
Prop. 1976/77: 68
Fordonsslag
Skatlevikt, kilogram
Skatt, kronor
grund-
tilläggsbelopp
belopp
för varie helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
med två eller flera
3 OOI— 4 500
hjulaxlar
4 501— 6 000
6 001— 8 000
1 682
8 001—10 000
2 306
10 001—14 000
3 566
14 001—18 000
6 715
18 001—19 000
10 637
19 001—23 000
11 535
23 001—28 000
13 181
28 001 —
14 646
4.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel
3 001— 5 000
5 001— 8 000
1 102
8 001 —
med tvä hjulaxlar
3 001— 5 000
5 001— 8 000
8 001—11000
1 552
11 001—14 000
2 746
14 001—17 000
4 406
17 001 —
6 383
med tre eller flera
3 001— 5 000
hjulaxlar
5 001— 8 000
8 001—11 000
1 389
11001—14 000
2 170
14 001—17 000
3 202
17 001—20 000
4 591
20 001—25 000
6 251
25 001—30 000
9 579
30 001—32 000
13 818
32 001—35 000
15 382
35 001—40 000
16 488
40 001—
17 648
16 Denna lag träder i kraft den I april 1977.
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt
Härigenom föreskrives att 8 § och punkt 4 av anvisningarna tiU 2 § lagen (1968: 430) om mervärdeskatt skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
8 §2 Från skatteplikt undantages 1) skepp för yrkesmässig sjöfart, fartyg för yrkesmässigt fiske eller
1 Lagen omtryckt 1969: 237.
Senaste lydelse av lagens rabrik 1974: 885.
2 Senaste lydelse 1974: 888 (jfr 1975: 923).
Prop. 1976/77: 68 9
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för bogsering, bärgning eller livräddning, luftfartyg för yrkesmässig person- eller godsbefordran samt del, tillbehör och utrastning till sådant fartyg eller luftfartyg, när yaran säljes eller uthyres till den som äger fartyget eller luftfartyget eller den som varaktigt nyttjar detta enligt avtal med ägaren eller när varan införes till landet för ägarens eUer nytl-janderättshavarens räkning,
2) krigsmateriel som är underkastad utförselförbud och del till sådan krigsmateriel, när varan säljes till staten för mUitärt brak eller för detta ändamål införes till landet för statens räkning,
3) läkemedel som utlämnas enligt recept eller säljes till sjukhus eller införes till landet i anslutning tiU sådan utlämning eller försäljning,
4) elektrisk kraft, värme samt gas och annat bränsle för uppvärmning eller energialstring, dock icke ved, torv, T-sprit eller annan fotogen än flygfotogen och fotogen för drift av snabbgående dieselmotor,
5) allmän nyhetstidning,
6) periodiskt medlemsblad eller periodisk personaltidning, när varan tillhandahålles utan vederlag eller till utgivaren, medlem eller anställd eller införes till landet under motsvarande förutsättningar, annan periodisk publikation som väsentligen framstår som organ för sararaanslut-ning raed huvudsakligt syfte att verka för religiöst, nykterhetsfrämjande, politiskt, miljövårdande, idrottsligt eller försvarsfrämjande ändamål eller att företräda handikappade eller arbetshindrade medleramar saml utländsk periodisk publikation av armat slag när prenumeration på sådan pubUkation förmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikation inkommer direkt till prenumerant,
8) konstverk, som är hänförUgt tUl tulltaxenumraer 99.01—99.03 och sora äges av upphovsmannen eller dennes dödsbo,
9) vatten från vattenverk,
10) varulager, inventarium och annan tiUgång sora tillhör verksamhet, när överlåtelse sker i samband med överlåtelse av verksaraheten eller del därav, fusion eller liknande förfarande,
11) begagnad personbil och begagnad raotorcykel, när sådant fordon omsattes inora landet,
12) tullfri trycksak och fram- 12) tullfri trycksak och framkallad eller enbart exponerad mik- kallad eller enbart exponerad mikrofilm, när varan införes till lan- rofUm, när varan införes tiU laii-det som gåva eller annars utan ve- det sora gåva eller annars utan vederlag, särat rusdryck, lobaksva- derlag, särat rusdryck, tobaksvara, cigarrettpapper och cigarrett- ra, cigarrettpapper och cigarretthylsa vid införsel till landet i hylsa vid införsel till landet i den ordning sora avses i 12 § 4 den ordning sora avses i 12 § 4 mora. h) rusdrycksförsäljningsför- raora. h) rusdrycksförsäljningsla-ordningen (1954:521) eller 1 § gen (1954:521) eller 1 § andra andra stycket förordningen (1961: stycket lagen (1961: 394) om to-394) ora tobaksskatt, baksskatt,
13) friraärke, dock icke vid orasättning eller införsel i särskild för butiksförsäljning avsedd förpackning,
14) dentalteknisk produkt, när 14) denlalteknisk produkt, när den tiUhandahålles tandläkare, den tillhandahåUes tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken denlaltekniker eller den för vUken produkten är avsedd. produkten är avsedd eller när den
Prop, 1976/77: 68
10
Nuvarande lydelse
(Se vidare anvisningama.)
Föreslagen lydelse införes till landet under motsvarande förutsättningar.
(Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
till 2 §
43. Som export räknas bl. a. omsättning av vara eller tjänst på fartyg och luftfartyg i utrikestra-fik samt omsättning sora innebär försäljning eller uttag av vara eller tillhandahållande av tjänst till eller för bruk på sådant fartyg eller luftfartyg. Motsvarande gäller i fråga om leverans av vara för försäljning i exportbutik och leverans av vara i frihamn, om varan ej är avsedd att användas i frihamnen. Som export räknas även varuförsäljning inom landet, när direkt utförsel av varan för köparens räkning skall ombesörjas av speditör eller fraktförare som anlitats av säljaren eller köparen. Molsvarande gäller i fråga ora varuförsäljning inora landet till ulländsk företagare som häralar varan här i landet för direkt utförsel med eget transportmedel, ora varan är avsedd för verksarahet som förelagaren bedriver i utiandet. Som export anses även orasättning av personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i export-vagnsförleckning. Vidare räknas exempelvis arkilektarbele sora avser anläggning utom landet tiU export. Även reparation och leverans av vara anses som export när tillhandahållandet sker åt utländsk företagare, som ej är skattskyldig, inora raraen för garantiåtagande som gjorts av denne. Förmedling av vara anses sora export när tjänsten tillhandahålles utländsk uppdragsgivare som ej är skattskyldig.
4. Som export räknas bl. a. omsättning av vara eller tjänst på fartyg och luftfartyg i utrikestra-fik samt omsättning sora innebär försäljning eUer uttag av vara eller tillhandahållande av tjänst till eller för brak på sådant fartyg eller luftfartyg. Motsvarande gäller i fråga om leverans av vara för försäljning i exportbutik och leverans av vara i frihamn, om varan ej är avsedd att användas i frihamnen. Sora export räknas även varuförsäljning inora landet, när direkt utförsel av varan för köparens räkning skall ombesörjas av speditör eller fraktförare som anlitats av säljaren eller köparen. Motsvarande gäller i fråga om varuförsäljning inom landet till utländsk företagare som häralar varan här i landet för direkt utförsel med eget transportmedel, om varan är avsedd för verksamhet som företagaren bedriver i utlandet. Som export anses även omsättning av personbil eller raotorcykel sora vid leveransen är införd i export-vagnsförteckning. Vidare räknas exempelvis arkilektarbele som avser anläggning utom landet till export. Även reparation och leverans av vara anses som export när tUlhandahållandet sker åt utiändsk företagare, som ej är skattskyldig, inom ramen för garantiåtagande som gjorts av denne. Förmedling av vara anses som export när tjänsten tillhandahålles utländsk uppdragsgivare sora ej är skattskyldig. Som export anses även bärgning och reparation av lastbil eller släpvagn till lastbil eller leve-
3 Senaste lydelse 1974: 986.
Prop, 1976/77:68 11
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
råns av utrustning till sådant fordon, om fordonet är registrerat eller hemmahörande i annat land och tillhandahållandet sker i anslutning till fordonets användning för yrkesmässig varutransport här i landei.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1977.
Prop. 1976f 71: 68 12
Utdrag BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssaramanträde 1977-01-27
Närvarande: statsministern FäUdin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Asling, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Ullslen, Burenstam Linder, Wikström, Johansson
Föredragande: statsrådet Mundebo
Proposition om ändringar i den indirekta beskattningen
1 Inledning
I årets budgetproposition konstaterade jag att det av såväl samhälls-ekonoraiska sora andra skäl var nödvändigt att vidta vissa skatte- och avgiftshöjningar. Jag anmälde också att jag mot denna bakgrand ämnade föreslå regeringen att förelägga riksdagen proposition om höjningar av vissa indirekta skatter. I enlighet med vad jag dä aviserade tar jag nu upp frågan om en höjning av energiskatten på viss elkraft, en allmän höjning av tobaksskallen och en höjning av den årliga fordonsskatten såvitt gäller personbilar och motorcyklar. Jag vill dessutom erinra ora alt jag i budgetpropositionen har anraält att en proposition planeras lill riksmötet under våren om höjd dryckesbeskaltning.
Jag ämnar i det följande ta upp även några andra frågor som har aktualiserats under senare tid. Den ena gäller bestämmelsen om skyldigheten alt under färd raed fordon medföra kvitto på eriagd kilometerskatt. De övriga gäller undantag från skatteplikt till mervärdeskatt för, dels viss import av dentaltekniska produkter, dels reparationer m. ra. som utförs på utiändska lastbilar och släpvagnar i saraband raed yrkesmässiga transporter här i landet.
2 Den allmänna energiskatten på elkraft
Enligt lagen (1957: 262) om allmän energiskall (omtryckt 1975: 272, ändrad senast 1975: 1401) utgår sådan skatt på elkraft med 2 öre per kilowattirarae (kWh). Beskattningsmyndighet är riksskatteverket. Energiskatten på elkraft uppbärs och redovisas av den som yrkesmässigt producerar eller distribuerar elkraft. Frågan om energiskattens framtida
utformning och inriklning är föremål för en särskild utredning. Arbetet därmed bedrivs numera inom den av regeringen tillkallade energikommissionen.
Såsom har aviserats i budgetpropositionen är avsikten att den nu aktuella höjningen av energiskatten på elkraft med 1 öre/k\yh skall träffa aiman energiförbrukning äri den industriella. För att undvika tröskeleffekter bör dock skattesatsen 3 öre/kWh gälla all energiförbrukning upp tiU 40 000 kWh per år. Skattesatsen 2 öre/kWh kommer alltjämt att gälla för den del av energiförbrukningen i industriell verksamhet som överstiger 40 000 kilowattimmar under helt kalenderår. Vad som är att hänföra till industriell verksamhet bör grandas på den näringsgrensindelning som tillämpas i den officiella statistiken och som benämns siandard för svensk näringsgrensindelning (SNI). EnUgt denna omfattas industrisektorn av grupperna 2 Gravor och mineralbrott, 3 Tillverkningsindustri och 4 El-, gas-, värme- och vattenverk. Förbrukare inom någon av dessa grupper bör erlägga skatt enligt skattesatsen 2 öre/kWh för den del av årsförbrukningen sora överstijger 40 000 kWh. Den huvudsakliga verksaraheten vid resp. företag bör vara avgörande vid till-lärapningen av dessa nya bestäraraelser. Med hänsyn lill tidpunkten för ikraftträdandet av skattehöjningen bör för 1977 gälla att den höjda skattesatsen inte skall utgå för större energiförbrukning i industriell verksamhet än 25 000 kWh.
Den här förordade ändringen av energiskalten på elkraft bör träda i kraft den 20 mars 1977. Sker mätaravläsning av energiförbrukningen under tiden den 20 mars—den 31 maj 1977 bör den nya skattesatsen gälla från tidpunkten för mätaravläsningen. Görs ingen mätaravläsning bör skatt enligt den nya skattesatsen i princip utgå för redovisningsperiod som börjar närmast efter ikraftträdandet. Nu förordade ikraftträdandebestämmelser överensstäramer i huvudsak med dera som gäUde vid den senaste ändringen av energiskatten på elkraft.
Jag vill i detta sammanhang också erinra ora den särskilda nedsättning av energiskatt som regeringen enligt lagen (1974: 992) om nedsättning av allmän energiskatt kan medge industrier med mera betydande bränsle- cch kraftförbrukning. Fram tiU årsskiftet 1976/77 har sådan nedsättning medgivits i en omfattning som begränsar energiskatlebelasl-ningen till 1 % av de tillverkade produkternas försäljningsvärde fritt fabrik. Regeringen har genom skilda beslut medgivit industriföretag nedsättning av energiskatt även för år 1977. Nedsättning har därvid medgivits i sådan omfattning alt skatten begränsas till 1,3 % av de under nämnda år tillverkade produkternas försäljningsvärde fritt fabrik.
Den förordade höjningen av energiskatten på elkraft kan beräknas medföra en intäktsökning för år' räknat om ca 300 milj. kr. Den ändrade gränsen för nedsättning av energiskatt för industrin kan beräknas medföra en intäktsökning.om ca 90 milj. kr.
Prop. 1976/77: 68 14
3 Tobaksskatten
Enligt lagen (1961: 394) om tobaksskatt (oratryckt 1975: 141, ändrad senast 1975: 1404) utgår skatt på cigarrer, cigariUer, cigarretter, rök-och luggtobak, snus samt papper och hylsor för cigarrettet. Skatten utgår i fråga om tobak och snus söm en viktskatt och i övrigt som en styckeskatt, med för cigarrer, cigariUer och cigarretter differentierade skattesatser i förhåUande tUl vikten.
Skattesatserna för cigarretter höjdes senast den 11 maj 1975 med 2 öre per styck för cigarretter i lägsta viktklassen och med 1 öre per styck för övriga cigarretter.' Skattesatserna för cigarrer, cigariUer och röktobak har varit oförändrade sedan febraari 1970. Skattesatserna för tuggtobak och snus har varit oförändrade sedan lagen trädde i kraft den 1 juh 1961.
Jag anser att skattehöjningen denna gången bör omfatta samtliga tobaksvaror. Sedan skattesatserna för cigarretter senast höjdes i maj 1975, har den allmäima konsumehtprisnivån stigit med ca 15 %. Även ora nuvarande skattesatser för övriga tobaksvaror har varit oförändrade under en betydligt längre tid, anser jag att den för cigarretter motiverade uppräkningen av skatten bÖr ligga till grund även för skattehöjningen för övriga varor. I enlighet härmed föreslår jag att skattesatserna genomgående höjs med ca 15 %. För ett 20-paket cigarretter i de två lägsta skatteklasserna betyder detta en prishöjning om ca 50—75 öre med hänsyn tagen även till mervärdeskatten.
Höjningen av tobaksskatten inotiverar en motsvarande höjning av den s. k. schablontullen på tobaksvarbr.
Vid nuvarande konsumtionsförhållanden kan den föreslagna skattehöjningen beräknas medföra en intäktsökning för år räknat om ca 350 milj. kr. inklusive mervärdeskatt.
4 Vägtrafikskattén
Fordonsskatt utgår enligt vägtrafikskattelagen (1973: 601, ändrad senast 1976: 880) för i princip aUa registrerade fordon, som inte är avställda. Skatten beräknas på grundval av fordonets skattevikt. Denna är i fråga om personbUar, motorcyklar och traktorer lika med tjänstevikten och i fråga om andra fordon totalvikten. Fordonsskatten består av ett grundbelopp för viss lägsta skattevikt och, beträffande andra fordon än motorcyklar, av ett tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen. Betalningen av fordonsskatt sker i förskott för skatteår, som för personbilar och motorcyklar utgör 12 kalendermånader. Uppbörden är spridd över hela året genom ett syslem med s. k. rullande uppbörd. Tiden för uppbörd bestäms efter sista siffran i fordonets registreringsmunmer.
Den aviserade höjningen av fordonsskatten begränsas till personbilar och motorcyklar. For dessa fordon har skatten varit oförändrad sedan den 1 januari 1968. Jag finner det rimligt att en skattehöjning nu sker
med ca 75 %. Detta är något raindre än den uppgång av den allmänna prisnivån som har skett imder mellantiden enligt konsiunentprisindex. I enlighet härmed förordar jag att de för personbilar och motorcyklar gällande skattesatserna i form av grundbelopp och tilläggsbelopp höjs till de belopp som finns angivna i bifogat förslag till lag om ändring i vägtrafikskattelagen. Enligt förslaget höjs skatten för tyngre motorcyklar utan sidvagn från 60 kr. till 100 kr. per år. För en personbil med skattevikt ora högst 900 kg höjs skatten fÖr år från 165 kr. tUl 280 kr. och för en personbil med en skatlevikt mellan 1101 kg och 1 200 kg från 291 kr. till 505 kr.
Nu förordad höjning av fordonsskatten bör träda i kraft den 1 april 1977 för samtliga berörda fordon. För att åstadkomraa detta vid gällande system med rallande skatteuppbörd måste en särskild uppbörd verkställas vid sidan av ordinarie uppbörd. Del bör få ankomraa på regeringen att utfärda de bestämmelser sora erfordras för den extra uppbörden. Kosinaderna härför och för den information i saken som jag finner mycket angelägen får täckas genom överskridanden av befintliga anslag. Den nu föreslagna skattehöjningen beräknas medföra en intäktsökning för år räknat om ca 650 milj. kr.
Enligt 10 § andra stycket vägtrafUcskattelagen skall senast erhålhia, gällande skattekvitto, som avser kilometerskatt, medföras under färd med fordonet. Förseelse raot denna bestäramelse. kan bestraffas med böter. I samband raed att skyldighet att under färd medföra kvitto på eriagd fordonsskatt föreslogs slopad, nämndes, (prop. 1915/16: 181 sid. 33) att utredning pågick om att också viss kontroll av betalning ay kilometerskatt skulle göras innan kontrollmärke utfärdades, Utredningen har lett till att rutiner om sådan kontroll numera har, införts. Under hand har riksskatteverket och rikspolisstyrelsen förklarat sig nu ej ha något alt erinra mot att bestämmelsen om skyldighet att under färd medföra kilometerskattekvilto slopas. Mot bakgrand av det anförda och då bestämmelsen också synes ha lett till vissa praktiska problem föreslår jag att den slopas.
5 iVIervärdeskatten
Enligt lagen (1968: 430) om mervärdeskatt, ML, (omtryckt 1969: 237, ändrad senast 1976: 928) utgår skatt vid yrkesmässig omsättning inom landet av varor och tjänster samt vid import av varor. Beskattningsområdet täcker inemot två tredjedelar av konsumtionen. Ett grandläggande drag i en beskattning enligt mervärdeprincipen är att skatten tekniskt sett skall vara neutral i konkmrens- och konsumtionshänseende. Delta uppnås genom att skatt tas ut i samtliga led i produktions- ock distributionskedjan och att de skattskyldiga i sin skatteredovisning har rätt att från skatten på den skattepUktiga omsättningen dra av och där med eliminera den skatt som belöper på anskaffningar för verksamheten. Vidare beskattas importen av varor medan exporten är helt skattefri.
Under senare tid har i två skilda fall anmärkts att mervärdeskatten i sin nuvarande utformmng brister i konkurrensneutralitet.
Det ena fallet har sin grund i utformningen av ett undantag från skatteplikt som den 1 januari 1974 infördes för dentaltekniska produkter (8 § 14 ML). Undantaget gäller for sådan produkt, när den tUlhanda-hålls tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken produkten är avsedd. Från det danska finansministeriet har anmärkts, alt utformningen av undantaget ger skattefrihet vid omsättning av dentalprodukter inom Sverige men inle vid import av sådana produkter under i övrigi samma villkor. Denna olikhet i beskattningen bör enligt det danska finansministeriet undanröjas. Jag delar denna uppfattning och förordar sådan ändring av 8 § 14 ML att undantaget från skatteplikt iför dentalprodukter utsträcks till att omfatta även import.
Det andra fallet gäller en fråga som har aktualiserats vid förhandlingar som sedan en tid tillbaka förs raed Förbundsrepubliken Tyskland om ett ömsesidigl vägtrafikbeskattningsavtal. Vid dessa förhandlingar har anmärkts att mervärdeskatt utgår på reparationer som i Sverige utförs på ulländska lastbUar och släpvägnar i samband med internationella vägtransporter här i landet. I Förbundsrepubliken Tyskland undanröjs mervärdeskatten i motsvarande fall och detsamma gäller i andra länder med mervärdeskattesystem. En ändritig av de svenska bestämmelserna framslår därför som befogad. Även i denna fråga är jäg beredd att biträda det framförda önskemålet. Jag förordar att detta sker på så satt, att bärgning och reparation av utländsk lastbil eller släpvagn och leverans av utrustning till sådant fordon hänförs till skattefri export, när tillhandahållandet sker i anslutning till fordonets användning för yrkesmässig varatransport här i landet. Bestänunelsema härom bör tas in i punkten 4 av anvisningarna till 2 § ML.
De nu förordade ändringarna i mervärdeskattelagen bör träda i kraft den 1 april 1977.
6 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,
2. lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatt,
3. lag om ändring i tuUlaxan (1971: 920),
4. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),
5. lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt.
7 Beslut
Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.