om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med andledning av ändringar i departementsorganisationen
Prop. 1982/83:110
Regeringens proposition
1982/83:110
om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen;
beslutad den 3 mars 1983.
Regeringen föreslår riksdagen alt anla de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar OLOF PALME
BO HOLMBERG
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen begärs anslag för budgetåret 1983/84 för att bekosta verksamheten vid vissa departement, som har inrättats fr.o.m. den 1 januari 1983 eller har varit föremål för större ändringar vid genomförd omorganisation av departementen.
1 Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 110
Utdrag
PROTOKOLL
vid regeringssammanlräde
1983-03-03
Närvarande: slalsminislern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Rainer, Boström, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg
Föredragande: statsråden Feldl, Peterson, Bodström, Holmberg
Proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
Statsrådet Holmberg anför:
I prop. 1982/83:10O(bU.5s.21,bU. 9s. 11, bU. 14 s. 12 resp. bU. 15 s. 16) har regeringen föreslagit riksdagen alt, i avvaktan på särskild proposition i ämnel, för budgetåret 1983/84 beräkna preliminära belopp för utrikesdepartementets anslag för vissa förvaltningskostnader för utrikeshandel och exportfrämjande m.m. samt finans-, .industri- och civildepartementens anslag till förvaltningskostnader. Jag anhåller att nu få ta upp dessa frågor.
I samband med all regeringsförklaringen lämnades den 8 oktober 1982 anmälde statsministern all regeringen senare skulle lägga fram förslag om vissa ändringar i den departementala organisationen.
Med slöd av regeringens bemyndigande den 14 oktober 1982 tillkallade jag en arbetsgrupp med fyra ledamöter med uppdrag all utarbeta förslag lill ändringar i departemenlsorganisationen enligt de rikfiinjer som angavs i regeringsförklaringen.
Arbetsgruppen — som antog namnet Reformerad deparlementsorganisa-tion (REDO) - hade till uppgift all överväga vilka förändringar i fråga om sakområden m.m., personal och lokaler som behövdes saml lägga fram förslag lill de författningsändringar m. m. som föranleddes av övervägandena. Målet var att den nya organisafionen skulle vara genomförd fr. o. m. den 1 januari 1983. Regeringen har i prop. 1982/83:65 om dispositionen av anvisade anslag för budgetåret 1982/83 fill departementen m.m. presenterat huvuddragen i reformen belräffande departemenlsorganisationen. Riksdagens beslul (FiU 1982/83:22, rskr 55) innebär bl.a. all den har bemyndigat regeringen att disponera om anslag som har anvisats för budgetåret 1982/83 för atl bekosta verksamheten vid departementen och kommittéerna m.m. så all den i propositionen aviserade omorganisationen skulle kunna genomföras.
Föreskrifter om bl. a. den nya fördelningen av ärenden mellan departementen finns intagna i departementsförordningen (1982: 1177) som trädde i kraft den I januari 1983. Genom förordningen inrättades den 1 januari 1983 ell finansdepartement och elt civildepartement. Samtidigt upphörde ekonomidepartementel, budgetdepartementel, handelsdepartementet och kommundepartementel. Den 3 januari 1983 beslutade regeringen - i avvaktan på all förhandlingarna om arbets- och anställningsvillkoren för de anställda i berörda departement slutfördes - om överflyttning av tjänster tiU resp. departement. Regeringen har den 17 februari 1983 godkänt ell avtal om lönegradsplacering m. m. för vissa tjänster inom regeringskansliet.
Departemenlsorganisationen har således genomförts i enlighet med de riktlinjer som angavs i regeringsförklaringen. Jag vill i detta sammanhang erinra om atl riksdagen har beslutat all ålgärder skall vidtas för alt minska antalet anställda i statsdepartementen (FiU 1980/81:15, rskr 118). Enligl riksdagens uppfattning är del nödvändigt all den återhållsamhet som åläggs myndigheterna ocksä tillämpas inom regeringskansliet. Minskningen av antalet anställda skall genomföras med beaktande av gällande avtal och Irygghetsregler. Som framgår av finansplanen i budgetpropositionen 1983 bör möjlighelerna lill rationaliseringar och kostnadsbesparingar självfallet prövas inom regeringskansliet på samma sätt som vid myndigheterna. Enligt min mening har del nu avslutade arbelel med all utforma en ny departementsindelning skapat goda förutsättningar härför.
Ell fullföljande av riksdagens och regeringens ambition atl minska antalet anställda i regeringskansliet har inneburit ell myckel restriktivt förslag lill medelstiUdelning för departementen för budgetåret 1983/84. Förslagen i denna proposition innebär all ell anlal vakanta tjänster i den nya organisationen för berörda departement inte kan liUsättas under budgetåret 1983/ 84.
Anslagen för de berörda departementen anmäls i dag av vederbörande departementschefer. I samband med omorganisationen har vissa arbetsuppgifter förts över från kommittéväsendet lill resp. departement.
Statsråden Bodslröm, Feldl, Peterson och Holmberg föredrar förslag till anslag för budgelårel 1983/84 till utrikes-, finans-, industri- och civildepartementen. Anförandena redovisas i underprotokollen för resp. departement. Statsrådet Holmberg avslutar:
Med hänvisning till vad jag och övriga statsråd har anfört hemställer jag all regeringen föreslär riksdagen
atl besluta om anslag för budgelårel 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departemenlsorganisationen i enlighet med de förslag som föredragandena nu har lagt fram.
ti Riksdagen 1982/83. I samt. Nr 110
Regeringen ansluter sig till föredragandenas överväganden och beslutar atl genom proposilion föreslå riksdagen all anla de förslag som föredragandena hår lagl fram.
Regeringen beslutar all de anföranden och förslag som redovisas i underprotokollen skall bifogas propositionen som bilagorna 1 -4.
Prop. 1982/83:110
Bilaga 1
UTRIKESDEPARTEMENTET
Utdrag
PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-03
Föredragande: statsrådet Bodslröm
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
TREDJE HUVUDTITELN
A. UTRIKESDEPARTEMENTET M. M.
A I. Utrikesförvaltningen
1983/84 Förslag enligt prop. 1982/83: 100
Ändring
Personal
Handläggande personal Övrig personal
663 549
-f38 -f34
Anslag
Lönekostnader
Reseersättningar
Expenser
264026000 50 700000 31410000
-1-11326000 -F 138 000 -1- 1000000
A 1. Totalt
759204000
-1-12464000
Till utrikesdepartementet fördes i samband med den nya departemenlsorganisationen den 1 januari 1983 elt sjuttiotal tjänster frän handelsdepartementet. Till försvars-, finans- och industridepartementen överfördes samtidigl etl tjugotal tjänster från handelsdepartementet. Medel har nu beräknats under respektive anslag i stalsbudgeten och anmäls i dag av vederbörande departementschef.
Som en följd av dessa förändringar behövs förslagsanslaget A 14. Vissa förvaltningskostnader för utrikeshandel och exportfrämjande m. m., lill ett beräknat belopp av 16015000 kr. som tagils upp under denna huvudtitel, inle längre (prop. 1982/83: 100, bU. 5 s. 21). Jag hemställer atl regeringen föreslår riksdagen
alt lill Utrikesförvaltningen för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av 771 668000 kr., dvs. 12464000 kr. utöver vad som tidigare begärts.
Rättelse: S. 6 sista raden Står: 38868000 kr. Rätlat till: 36868000 kr.
Prop. 1982/83:110
BUaga2
Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde 1983-03-03
Föredragande: statsrådet Feldl
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
SJUNDE HUVUDTITELN
A. FINANSDEPARTEMENTET M.M.
A 1. Finansdepartementet
Nytt anslag (förslag) 36 868 000
1983/84
Personal 216
Anslag
Förvaltningskostnader 36 868000
(därav lönekostnader) (32 565 000)
Till finansdepartementet fördes i samband med den nya departementsorganisationen den Ijanuari 1983 elt 150-lal tjänster från budgetdepartementel och etl 60-ial tjänster från ekonomi- och handelsdepartementen. Jag hemstäUer att regeringen föreslår riksdagen
atl fill Finansdepartementet för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av 36868000 kr.
Prop. 1982/83:110
Bilaga 3
Utdrag INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanlräde 1983-03-03
Föredragande: statsrådet Peterson
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
TOLFTE HUVUDTITELN
A. INDUSTRIDEPARTEMENTET M. M.
A 1. Industridepartementet
1982/83 Beräknad ändring
1983/84
Personal 217 -13
Anslag
FörvaUningskostnader 31247 000 -t- 4 299 000
(därav lönekostnader) (25547000) (-1-4 109000)
I budgetpropositionen 1982 (prop. 1981/82:100 bil. 17 s. 11) angavs all personalen i industridepartementet uppgick till 169,5. Det angivna antalet utgjorde bas för anslagsberäkningen. En under år 1982 förelagen genomgäng har visat all antalet anställda i departementet som avlönas över della anslag uppgår liU ytterligare 7,5 personer. En förklaring lill skillnaderna i beräkningarna är all svårigheter förelegal all på etl rättvisande sätt redovisa förekomsten av dellidsljänstgörande och lidvis helt tjänstlediga personer.
Den 1 juli 1982 anställdes 20 kommiltébilräden i departementet som en följd av en förhandlingsöverenskommelse.
Som följd av regeringsskiftet ökade personalen i departementet med elva personer. I denna summa ingår elt stalsråd för energifrågor och ett stalsråd för statliga företag. Vidare har tillkommit en statssekreterare, en informationssekreterare och en politiskt sakkunnig för energifrågor. En tidigare vakant tjänst som planeringschef i departementet har också tillsatts. Som
följd av dessa förändringar har organisationen behövt förslärkas med fem assistenter.
Till industridepartementet fördes i samband med den nya departemenlsorganisationen den 1 januari 1983 sju tjänster från handelsdepartementet. Vidare har — ocksä som en följd av departemenlsreformen - tvä tjänster inrättats i industridepartementet för vilka kostnaderna hittills täckts över bostadsdepartementets kommitléanslag.
Den 1 juli 1983 beräknas medel motsvarande kostnaderna för tretton tjänster föras över lill siatens industriverk (prop. 1982/83:113).
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen
all liU Industridepartementet för budgelårel 1983/84 anvisa elt förslagsanslag av 35546000 kr.
Prop. 1982/83:110
BUaga4
Utdrag CIVILDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde 1983-03-03
Föredragande: statsrådet Holmberg
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
TRETTONDE HUVUDTITELN
A. CIVILDEPARTEMENTET M. M.
A 1. Civildepartementet
Nytt anslag (förslag) 24789000
1983/84
Personal 142
Anslag
Förvaltningskoslnader 24 789000
(därav lönekostnader) (22 348 000)
Till civildepartementet fördes i samband med den nya departemenlsorganisationen den 1 januari 1983 elt sjuttiotal tjänster frän budgetdepartementel och ca 65 tjänster från kommun- och ekonomidepartemenlen. Vidare har - också som en följd av departemenlsreformen - tre tjänster inrättats för vilka kostnaderna hittills täckts över budgetdepartemenlets kommitléanslag. Jag hemställer alt regeringen föreslår riksdagen
atl till Civildepartementet för budgelårel 1983/84 anvisa etl förslagsanslag av 24789000 kr.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983