om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt
Regeringens proposition
1984/85:146
om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt;
beslutad den 14 njars 1985.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.
På regeringens vägnar
OLOF PALME
KJELL-OLOF FELDT
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås alt hundar som disponeras av civilförsvaret för räddningstjänst befrias från skatteplikt. Motsvarande skattefrihet föreligger för hundar som står till bl.a. försvarsmaktens, polisens och tullverkets förfogande. Förslaget föreslås träda i kraft den I juli 1985.
1 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 146
Prop. 1984/85:146 2
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt
Härigenom föreskrivs att 1 § 1 mom. lagen (1923: 116) om hundskatt' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
1 mom. För varje hund skall hundskall årligen erläggas lill kommunen. Skatteplikt föreligger dock icke för
a) hund, som ej uppnått en ålder ålder av tre månader;
b) hundar, vilka av lapparna användas för renskötseln;
c) slaten tillhörig ijänstehund inom krigsmakten, polisväsendet eller tullverket eller enskild person tillhörig hund sä länge densamma, efler godkänd ijänstedressyr, på grund av särskild förbindelse skall hållas till krigsmaktens, polisväsen dets eller tullverkets förfogande;
d) hund, som enligt 12 § lagen om djurskydd användes för vetenskap ligt eller därmed jämförligt ända mål;
e) utbildad ledarhund, avsedd alt betjäna blind; saml
f) hund, som tillhör tjänsteman vid främmande makts härvarande beskickning eller lönade konsulat.
I §
Föreslagen lydelse
I mom. För varje hund skall hundskatt årligen erläggas till kommunen. Skatteplikt föreligger dock inte för en hund
a) som inte uppnått en ålder av tre månader;
b) som av samerna används för renskötseln,
c) som tillhör slaten och används inom försvarsmakten, civilförsvaret, polisväsendet eller tullverket eller som lillhör en enskild person så länge hunden, efter godkänd tjänstedressyr, pä grund av särskild förbindelse skall hållas till försvars-maklens, civilförsvarets, polisväsendets eller lullverkels förfogande,
d) som enligt 12 § lagen (1944:219) om djurskydd använd för vetenskapligt eller därmed jäm förligt ändamål,
e) som är en utbildad ledarhund, avsedd atl betjäna den som är syn skadad,
f) som tillhör tjänsteman vid främmande makts härvarande be skickning eller lönade konsulat.
Denna lag Iräder i kraft den 1 juli 1985.
' Lagen omtryckt 1980:516.
Senasle lydelse av lagens rubrik 1980: 516.
Prop, 1984/85:146 3
Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde 1985-03-14
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Boslröm, Bodström, Göransson, Gradin, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt
Inledning
Enligt lagen (1923:116) om hundskatt (hundskattelagen) utgår årlig skatl för innehav av hund. Från beskattningen gäller vissa undantag.
I skrivelse den 13 juli 1983 har civilförsvarsstyrelsen hemställt om frihei från skatt för hundar, som skrivits in i civilförsvarel.
Remissyttrande över skrivelsen har avgetts av Svenska kommunförbundet, som tillstyrkl civilförsvarsstyrelsens hemslällan.
Gällande ordning
Enligt hundskattelagen skall för varje hund åriigen erläggas skatt lill kommunen. Skatteplikt föreligger dock inle för hund, som inle uppnått tre månaders ålder, för hundar som används av samerna för renskötseln, för tjänstehundar som lillhör staten och används inom krigsmaklen, polisväsendet eller tullverket eller som tillhör enskild person och efter godkänd Ijänstedressyr på gmnd av särskild förbindelse skall hållas till krigsmaklens, polisväsendets eller tullväsendets förfogande. Inle heller föreligger skalleplikt för hund, som enligt 12 § lagen (1944:219) om djurskydd används för vetenskapligt eller därmed jämföriigl ändamål, för utbildad ledarhund avsedd atl betjäna en synskadad person eller för hund som lillhör tjänsteman vid främmande makts beskickning eller lönade konsulat.
Skallskyldig är den som sladigvarande innehar hund när skatteplikt inom kommunen inträder. Skatten fastställs av kommunen och är lika för varje hund inom kommunen eller viss kommundel.
Medel som inflyter till kommunen i hundskatt får användas av kommunen på sätt som kommunen själv beslämmer.
Civilförsvarsstyrelsens skrivelse
Civilförsvarsstyrelsen framhåller i sin skrivelse bl.a. följande.
Styrelsen planlägger och förbereder i fred en humanitär verksamhel som skall skydda och rädda civilbefolkningen och egendom vid en eventuell krigssituation. Bl.a. genomförs ulbildning och övningar i sådan räddningstjänst som gär ut på all undsätta människor ur rasmassor och ruiner. För della ändamål har ett samarbete med Svenska bmkshundklubben inletts. Med gott resullat har man låtit utbilda hundar för sådana räddningsupp-gifler. Likaså har med gott resultat sådana hundar provats för uppgifter inom den nuvarande fredsräddningsljänsten, såsom hjälp för brandkåren vid svåra olyckor och liknande.
Genom 1982 års försvarsbeslut kommer i framtiden en samordning att ske av krigs- och fredsräddningstjänsten i samhället. F.n. arbetar två slatliga utredningar med att ta fram organisations- och arbetsformer för della framtidens civilförsvar.
I 1 § 1 mom. c hundskatlelagen stadgas att hundar, som enligt särskild förbindelse skall hållas till krigsmaklens förfogande är befriade frän skatteplikt. Civilförsvarel är en del av totalförsvaret men ingår inle i krigsmaklen. Civilförsvarsslyrelsen hemställer om en sådan lagändring att de hundar som skrivits in i civilförsvaret likställs med övriga hundar enligt del nämnda lagrummet.
Antalet hundar som skulle komma atl undanlas från skatteplikt av nu angivel skäl kan uppskattas till maximalt omkring 900 för hela landet.
Remissyttrande
Svenska kommunförbundet har i remissyttrande över civilförsvarsslyrelsens skrivelse anförl följande. Med hänsyn till den framlida samordningen mellan kommunernas räddningstjänst och civilförsvarel tillstyrker förbundel den föreslagna lagändringen. Förbundel förutsätter därvid atl de av civilförsvaret rekryterade hundarna också vid behov är lillgängliga för insatser i den allmänna räddningstjänstens verksamhet under fredslid.
Föredraganden
Enligt hundskatlelagen skall i princip skatl erläggas för varje hund. Undantag har dock kommit att göras för bl.a. hundar för renskölseln, ledarhundar för synskadade samt vissa hundar som används inom försvarsmakten, polisen och tullväsendet. Den skattefria kretsen har byggls ut successivt. Genomgående har del rört sig om relativt klart avgränsade grupper. Riksdagen har också anseti atl undantag från skalt endast bör medges i vissa direkt angivna fall, där skälen för skallebefrielse är starka (BeU 1965: 15).
Undantaget för försvarsmaktens, polisens och tullverkets tjänstehundar grundar sig i huvudsak på att dessa hundar ansetts vara lill slor nytta för det allmänna.
Jag delar riksdagens uppfattning att undanlag frän skatteplikt bör medges i mycket begränsad omfattning. Beträffande hundar som slällls till civilförsvarels förfogande föreligger emellertid enligt min mening skäl till skattebefrielse. Skälen är i princip desamma som för de hundar som används inom försvarsmakten, polisen och tullväsendet. Med hänsyn till att hundskaitemedlen tillfaller kommunerna att las i anspråk av dessa efler eget bestämmande bör särskilt avseende fästas vid att Svenska kommunförbundet tillstyrkt civilförsvarsstyrelsens hemslällan. Jag anser därför att civilförsvarets Ijänstehundar bör undanlas från skatteplikt. Den utvidgade skattefriheten skall givetvis bara komma i fråga för staten tillhöriga Ijänstehundar inom civilförsvarel eller hundar som på gmnd av särskilt nyltjan-derätlsavial disponeras av civilförsvaret.
Vid sidan av denna ändring bör vissa språktekniska justeringar göras i lagparagrafen.
Lagrådets hörande
Med hänsyn till lagstiftningsåtgärdernas enkla beskaffenhet anserjag att något yttrande från lagrådel inte behöver inhämtas.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen atl aniaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lagom ändring i lagen (1923:116) om hundskatt.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att aniaga det förslag som föredraganden har lagl fram.