Proposition

om höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar

Beteckning: Prop. 1986/87:82
Typ: Proposition
Datum: 1986-12-31

Hänvisat till av

Förarbeten

Rskr. 1986/87:194: Riksdagsskrivelse 1986/87:194

Regeringens proposition

1986/87:82 [h

om höjning av fordonsskatten för vissa

• ° Prop.

lastbilar och släpvagnar 1986/87:82

Regeringen föreslår riksdagen alt anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsproiokollet den 29 januari 1987,

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att fordonsskatten för tyngre dieseidrivna lastbilar och deras släpvagnar höjs med drygt 50%. Höjningen skall finansiera de i budgetpropositionen föreslagna särskilda åtgärderna för att förslärka bärigheten på det svenska vägnätet.

Vidare föreslås att den gräns som avgör om fordonsskatt skall debileras för skatleår eller för skatteperiod höjs från nuvarande 1500 kr. i åriig fordonsskatt till 3 500 kr.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1988.

I Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 82

1 Förslag till Prop. 1986/87:82

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

Härigenom föreskrivs att 12§ och bilagal lill vägtrafikskattelagen (1973:601)' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

12 §2 '

Fordonsskatt utgår för skatteär Fordonsskatt utgår för skatteår enligt bilaga 1 lill denna lag, om inte enligt bilaga 1 till denna lag, om inte annat följer av 12a§. Skatten utgår annat följer av 12a§. Skatten utgår för skatteperiod med en tredjedel, för skatleperiod med en tredjedel, för kalendermånad med en tolftedel för kalendermånad med en tolftedel och för dag med 1/360 av skallen och för dag med 1/360 av skatten för helt år. Översfiger fordonsskal- för helt år. Överstiger fordonsskal len för ett fordon 1500 kronor för ten för ett fordon 3500 kronor för helt år utgår fordonsskatt för skal- helt år utgår fordonsskatt för skat teperiod, teperiod.

Föreligger skatteplikt för fordon under del av kalendermånad, utgår fordonsskatt för hela månaden. Vad nu sagts gäller dock icke i fråga om fordon, för vilket fordonsskatten uppgår fill minst 4800 kronor för helt skatteår, för den kalendermånad under vilken skatteplikt första gången inträder för fordonet eller skatteplikt upphör av annan anledning än av-ställning. Har sådant fordon varit avslällt avräknas eller återbetalas fordonsskatt för avslällningsfiden om denna omfattat minst 15 dagar eller om fordonet övergått till ny ägare under avställningstiden.

Fordonsskatt erläggs före ingången av skatleår eller skatteperiod. Regeringen eller myndighet som regeriiigen bestämmer får medge undantag härifrån för grupp av fordon.

' Lagen omtryckt 1984:256.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:869.

' Senaste lydelse 1986:214.

Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973: 601)

Nuvarande lydelse Fordonsskatt

Prop. 1986/87:82

Fordonsslag

Skattevikt,

Skatt, kl

ronor

n 11 ugt al

grund-

tilläggsbelopp •

belopp

för varje helt hundratal kilogram över den lägsta viklen i klassen

A Motorcyklar

1 Tvåhjulig motorcykel

utan sidvagn

76-

2 Annan motorcykel

0 B Personbilar

901-

90 C Bussar

1 Buss som är

inrättad för

1601-

drift endast

3 001-

med bensin

eller gasol

2 Annan buss

1601-

3 001-

7001-

10001-

30 000

30001-

0 D Lastbilar

1 Lastbil som är

inrättad för

1601-

drift endast

3 001-

med bensin

eller gasol

2 Annan lastbil

2.1 med anordning

för påhängs-

vagn

med två hjul-

axlar

1601-

3 001-

6001-

10001-

14001-

med tre eller

flera hjul-

1601-

axlar

3001-

6001-

11001-

15 000

15001-

18001-

23 001-

27001-

0 Senaste lydelse 1986:1421.

Fordonsslag

Skattevikt, kilogram

Skatt, kl

-onor

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varje hell hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

2.2 utan anordning

för påhängs-

vagn

med tvä hjul-

axlar

1601-

3001-

6001-

10001-

72 I400I-

17001-

med tre eller

flera hjul-

1601-

3 000

axlar

3 001-

6001-

13 IIOOl-

15 000

15001-

3 945

18001-

27001-

0 E Traktorer

I Traktor klass I

(trafiktraktor)

1301-

som inrättats

3 001-

för drift med

7001-

5 160

annat drivmedel

än brännolja

2 Traktor klass I

(trafiktraktor)

1301-

som inrättats

3 001-

2 190

för drift med

7001-

brännolja

3 Traktor klass II

(jordbrukstraktor)

2 501-

0 F Släpvagnar

1 Släpvagnar med

skattevikt högst

1001-

3000 kilogram

2 Släpvagnar med

skattevikt över

3 000 kilogram,

som dras av en

bensin- eller

gasoldriven bil'

med en hjulaxel

3001-

med två hjul-

3 001-

13 000

580-

axlar

13 001-

med tre eller

3001-

13 000

flera hjul-

13001-

1 180.

axlar

Prop. 1986/87:82

' Dras annan släpvagn än pähängsvagn även av en kilometerskattepiiklig bil, eller av en annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, las skatt ut enligt 3. Dras släpvagn även av en trafiktraktor eller elt registrerat motorredskap tas skatt ut enligt 4.

Fordonsslag

Skattevikt,

Skatt, kronor

kilogram

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varje hell hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

3 Kilometerskatte-

pliktiga släpvagnar

och andra släpvagnar

med skattevikt över

3 000 kilogram, som

dras av en bil som

inte är bensin- eller

gasoldriven

3.1 styraxel för

påhängsvagn

med en hjul-

axel

3001-

5 000

5001-

87 .

8001-

med två eller

3 001-

flera hjul-

8001-

II 000

axlar

11001-

14001-

3.2 andra släp-

vagnar

med en hjul-

3 001-

axel

5001-

8001-

med två hjul-

3001-

axlar

8001-

11001-

14001-

17001-

' 68

med tre eller

3001-

300 II

flera hjul-

11001-

axlar

17001-

25001-

32001-

4 Släpvagnar med

skattevikt över

3 000 kilogram.

som dras av en

trafiktraktor

eller av elt

motorredskap- som

■ ,

beskattas som

en trafiktraktor

med en hjulaxel

3001-

8001-

med två hjul-

3001-

. 15

axlar

8001-

45 IIOOI-

115 I700I-

med tre eller

3001-

flera hjul-

11001-

axlar

14001-

20001-

25001-

30001-

13 490

35001-

0 Prop. 1986/87: 82

Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en kilometerskattepiiklig bil, eller av en annan bil som inle är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.

Föreslagen lydelse

Fordonsskatt

Fordonsslag

Skattevikt,

L'ilfiprarri

Skall, k

ronor

t\ J lUgl ull

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

A Motorcyklar

1 Tvåhjulig motorcykel

utan sidvagn

76-

2 Annan motorcykel

0 B Personbilar

901-

90 C Bussar

1 Buss som är

inrättad för

1601-

drift endast

3001-

med bensin

eller gasol

2 Annan buss

1601-

3001-

7001-

10001-

30001-

0 D Lastbilar

1 Lastbil som är

inrättad för

1601-

drift endast

3 001-

med bensin

eller gasol

2 Annan lastbil

2.1 med anordning

för påhängs-

vagn

med två hjul-

axlar

1601-

3001-

10001-

14001-

med tre eller

flera hjul-

1601-

axlar

3001-

11001-

15001-

18001-

23 000

23 001-

27001-

2.2 utan anordning

för påhängs-

vagn

med två hjul-

axlar

1601-

3 000

3 001-

6001-

/705

10001-

14001-

17001-

260 Prop. 1986/87:82

Fordonsslag

Skattevikt,

Skatt, kronor

kilogram

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

med tre eller

flera hjul-

1601-

axlar

3 001-

11001-

15 001-

18001-

10 745

27001-

0 E Traktorer

1 Traktor klass I

(trafiktraktor)

1301-

som inrättats

3001-

för drift med

7001-

annat drivmedel

än brännolja

2 Traktor klass I

(trafiktraktor)

1301-

som inrättats

3 001-

2 190

för drift med

7001-

brännolja

3 Traktor klass II

(jordbmkstraktor)

2501-

0 F Släpvagnar

1 Släpvagnar med

skattevikt högst

1001-

3000 kilogram

2 Släpvagnar med

skattevikt över

3 000 kilogram.

som dras av en

bensin- eller

gasoldriven bil'

med en hjulaxel

3001-

med två hjul-

3001-

axlar

13001-

med tre eller

3 001-

13 000

flera hjul-

13001-

1 180

axlar

3 Kilometerskatte-

plikliga släpvagnar

och andra släpvagnar

med skattevikt över

3 000 kilogram, som

dras av en bil som

inte är bensin- eller

gasoldriven

Prop. 1986/87:82

' Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en kilometerskattepliktig bil, eller av en annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3. Dras släpvagn även av en trafiktraktor eller elt registrerat motorredskap las skatt ut enligt

Fordonsslag

Skattevikt,

Skatt, kronor

kilogram

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varje hell hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

3.1 styraxel för

påhängsvagn

med en hjul-

axel

3001- 5000

105 :

5001- 8000

2 730

8001-

med två eller

3 001- 8000

flera hjul-

8001- 11000

axlar

11001- 14000

14001-

3.2 andra släp-

vagnar

med en hjul-

3 001- 8000

axel

8001-

med två hjul-

3001- 8000

axlar

8001- 11000

11001- 14000

14001-17000

17001-

med tre eller

3001- IIOOO

flera hjul-

11001- 17 000

axlar

17001- 25000

25001- 32000

, 32001-

4 Släpvagnar med

skattevikt över

3 000 kilogram.

som dras av en

trafiktraktor

eller av etl

motorredskap- som

beskattas som

en trafiktraktor

med en hjulaxel

3001- 8000

8001-

med två hjul-

3001- 8000

.440

axlar

8001- 11000

1 190

11001- 17000

17001- 9440

med tre eller

3001- IIOOO

flera hjul-

11001- 14000

axlar

14001- 20000

20001- 25000

25001- 30000

30001- 35000

35001-

0 Prop. 1986/87: 82

Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en kilometerskattepiiklig bil, eller av en annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.

Prop. 1986/87:82

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.

2. Debiteras under liden den I juni - den 31 december 1987 fordonsskatt som hänför sig till tid efter ikraftträdandet, får fordonsskatten för denna lid beräknas enligt de nya skattesatserna.

3. De nya bestämmelserna i 12 § tillämpas i fråga om fordonsskatt som debiteras den, I juni 1987 eller senare.

4. Vid särskild uppbörd av skatt som sker i anledning av denna lagändring skall i stället för vad som anges i 29 § andra stycket beloppsgränsen vara 100 kr.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

Härigenom föreskrivs att bilaga I till lagen (1976:338) om väglrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket' skall ha följande lydelse.

Bilaga 1 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

Nuvarande lydelse Fordonsskatt

Prop. 1986/87:82

Fordonsslag

Totalvikt,

Skatt, kronor

kilogram

för påbörjat dygn

1. Motorcyklar

0,25

2. Personbilar

—

3. Släpvagnar, kopplade till

0,25

eller avsedda att kopplas till

personbilar

4. Lastbilar, bussar eller

0-10000

släpvagnar, kopplade lill

10001-15000

eller avsedda atl kopplas

15001-20000

till lastbilar eller

bussar

• Lagen omtryckt 1984: 257.

Föreslagen lydelse

Fordonsskatt

Fordonsslag

Totalvikt,

Skatt, kronor

kilogram

för påbörjat dygn

Motorcyklar

0,25

Personbilar

—

Släpvagnar, kopplade lill

eller avsedda att kopplas till personbilar

—

0,25

Lastbilar, bussar eller

0-10000

släpvagnar, kopplade till

10001-15000

T>

eller avsedda att kopplas

15001-20000

till lastbilar eller

bussar

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om debitering av skatt för dygn före ikraftträdandet.

10 Finansciepartementet Prop. 1986/87:82

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 januari 1987.

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet Feldt

1 Inlecining

1 budgetpropositionen (prop. 1986/87: 100 bilaga 8) har föreslagits särskilda åtgärder för att förbättra bärigheten på vissa delar av del svenska vägnätet. Åtgärderna har för verksamhetsåret 1988 angetts kosta 575 milj.kr. Härav bör enligt budgetpropositionen 400 milj .kr. finansieras genom en höjning av fordonsskatten för lastbilar och släpvagnar. Jag avser nu att ta upp frågan om en sådan uppräkning av fordonsskättesatserna.

2 Beskattningen av lastbilar och släpvagnar

Regler om vägtrafikskatt, dvs fordonsskatt och kilometerskati, finns i vägtrafikskattelagen (1973:601, omtryckt 1984:256), VSL. VSL reglerar dock endast vägtrafikbeskattningen för fordon som är eller bör vara registrerade i Sverige. För utländska fordon som används här finns regler om väglrafikskatt i lagen (1976:338, omtryckt 1984:257) om väglrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket.

Enligt VSL utgår fordonsskall för motorcyklar, personbilar, bussar, lastbilar, traktorer, motorredskap och släpvagnar, om fordonet är eller bör vara registrerat och inte är avslällt. Tyngre påhängsvagnar är dock vanligen inte skattepliktiga. I stället är fordonsskattesatserna för dragbilarna förhöjda.

Kilometerskati utgår för sådana skattepliktiga personbilar, bussar och lastbilar som drivs med brännolja, saml för tyngre skattepliktiga släpvagnar som dras av sådana fordon (2 § VSL).

Fordonsskatten beräknas för varje fordon med visst belopp per år enligt bilaga 1 lill VSL. Skattesatserna varierar med fordonstypen och dessutom med fordonens skallevikt och, för lastbilar och släpvagnar, med axelanta-lel. Även drivmedlet har i vissa fall betydelse för skatten.

Fordonsskatten betalas för helt skatteår om tolv månader, eller, om årsskatten överstiger 1 500 kr., för skatteperiod omfattande fyra månader (9 och 12 §§ VSL).

3 Höjning av skattesatserna för vissa lastbilar och släpvagnar

Prop. 1986/87:82

Mitt förslag: Fordonsskatten för tyngre brännoljedrivna lastbilar och deras släpvagnar höjs med drygt 50 %. Höjningarna skall endast omfatta fordon med skattevikt överstigande 3000 kg. För fordon med skattevikt strax över denna gräns bör höjningen vara något lägre än förde tyngsta fordonen. Motsvarande höjningar görs i fråga om fordonsskatten för utländska fordon.

Skäl för mitt förslag; De i budgetpropositionen föreslagna bärighetshö-jande åtgärderna på det allmänna vägnätet ger möjlighet till en väsentlig effektivisering av laslfordonsanvändningen. Betydligt högre brutlovikter kommer på sikt att kunna tillåtas. 1 huvudsak är del för den tyngre lastfordonslrafiken som vinster på detta sätt kan göras, även om åtgärderna också kan få positiva effekter för vägtrafiken i stort. Jag anser att det är skäligt att åtgärderna finansieras i huvudsak genom alt fordonsskatten höjs och att höjningen i huvudsak läggs ut pä tyngre lastbilar och släpvagnar. För lastbilar och släpvagnar med skattevikt om högst 3000 kg bör skatten nu inte ändras.

Vid skatleviktcr över 3000 kg bör en successiv upptrappning ske, så att skatten förde tyngre fordonen höjs med drygt 50%. En sådan höjning ger för år räknat ökade skatteintäkter med 400 milj.kr.

För bensindrivna lastbilar och för släpvagnar till sådana lastbilar är fordonsskatten konstant vid skattevikter över 3000 kg. Detta beror på att bensinskatten för tyngre sådana fordon ger en totalt sett hög beskattning. Mot denna bakgrund saknas anledning atl nu föreslå någon höjning av fordonsskatten för tyngre bensindrivna lastbilar och deras släpvagnar.

Enligt min mening bör inte heller fordonsskättesatserna för bussar eller för trafiklraklorer och deras släpvagnar nu ändras. Vad gäller trafiktraktorer och deras släpvagnar kan det dock av bl.a. konkurrensskäl finnas anledning alt se över fordonsskattesatserna. Enligt min mening bör frågan tas upp i samband med det arbete på en översyn av trafikpolitiken som regeringen nyligen påbörjat.

Den tekniska utvecklingen av lastfordonen medför på sikt också ett behov av översyn av skatteskalorna för lastfordonen. För tre- eller flerax-liga lastbilar och släpvagnar gäller för närvarande att fordonsskattesatserna är konstanta över en viss viktnivå. För lastbilarna går gränsen vid en skattevikt av 27 000 kg, och för släpvagnarna vid 32 000 kg utom för sådana släpvagnar som dras av trafiktraktorer, där gränsen är 35 000 kg. För närvarande finns, beroende på gällande viktbeslämmelser, ytterst få fordon med högre skattevikter. Delta är också skälet tiil att gränserna införts. De nya boggitryck- och bruitoviktsbestämmelser som blir möjliga efter förstärkningsätgärderna kommer på sikt dock att medföra ett ökat antal sådana tyngre fordon. Del finns anledning att överväga om gränserna bör höjas. Fördelningen av skattebelastningen för lastfordon med bl.a. olika axelantal kan också behöva ses över. Dessa frågor bör enligt min mening

lämpligen las upp i samband med det påbörjade arbetet på en översyn av trafikpolitiken.

Fordonsskatt för utländska fordon som tillfälligt används här utgär i form av skatt per dygn. Till följd av olika internationella överenskommelser är det dock i mycket få fall sådan skatt debiteras för de utländska fordonen. Skattebeloppen bör emellertid räknas upp i samma mån som fordonsskatten höjs för de svenska fordonen.

Prop. 1986/87:82

4 Gränsen för debitering av fordonsskatt för skatteperioder

Mitt förslag: Gränsen för när fordonsskatt skall debiteras för skatteperioder och inte för skatteär höjs frän I 500 kr. till 3500 kr.

Skäl för mitt förslag: Enligt 12 § VSL gäller att om fordonsskatten för ett fordon överstiger 1500 kr. för helt är skall skatten debiteras för skatteperiod med en tredjedel av årsskatten. I annat fall debiteras skatten för hell ar.

Beloppsgränsen I 500 kr. har gällt sedan VSL infördes 1974. Med nuvarande skattesatser är det i huvudsak för de tyngre laslfordonen som skatten debiteras för skatteperiod. De höjda fordonsskättesatserna innebär att ett relativt stort antal andra fordon, i huvudsak lastbilar med skatteviktér omkring 5 000-7000 kg, också skulle komma att fä skattedebitering för skatleperiod. Antalet debiteringar skulle öka betydligt. Med hänsyn härtill och mot bakgrund av penningvärdeulvecklingen bör nu gränsen för debitering av skatt för skatteperioder höjas. Jag anser att gränsen lämpligen bör bestämmas till 3500 kr.

5 Ikraftträdande

Mitt förslag: Ändringarna träder i kraft den Ijanuari 1988. Fordons-skatledebiteringar som görs under tiden den 1 juni 1987-den 31 december 1987 och som helt eller delvis avser tid efter ikraftträdandet fär dock göras med beaktande av de nya skattesatserna vad gäller tiden efter ikraftträdandet.

De nya reglerna för debitering av fordonsskatt för skatteår skall tillämpas från den I juni 1987.

Extra debileringar av fordonsskatt i samband med ändringarna skall inte göras om beloppen inte uppgår lill 100 kr.

Skäl för mitt förslag: De särskilda bärighelshöjande åtgärderna vidtas från och med år 1988. Skattehöjningen bör träda i kraft samtidigt.

Fordonsskatten debiteras i förskott för skatteår eller skatteperiod. Skat-

tedebiieringar som görs före den 1 januari 1988 kan därför till slörre eller Prop. 1986/87: 82

mindre del avse tid därefter. För att så långt möjligt minska behovet av

extra debileringar av tillkommande skall bör de nya skattesatserna kunna

tillämpas så snart som möjligt under år 1987, till den del skatt skall

debiteras för är 1988. Vidare bör, om ett fordon till följd av de nya reglerna

skall debiteras för skatteår och inte längre för skalleperiod, de nya reglerna

i 12 § VSL kunna tillämpas redan från den 1 juni 1987.

I samband med skaltesatsändringarna bör antalet extra debiteringar begränsas även genom en regel om atl debiteringar under 100 kr. ej skall göras.

6 Lagrådets hörande

Med hänvisning till lagstiflningsätgärdernas enkla beskaffenhet anser jag att lagrådets yttrande över lagförslagen inte behöver inhämtas.

7 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta inom finansdepartementet upprättade förslag till

1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601),

2. lag om ändring i lagen (1976:338) om väglrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket.

8 Beslut

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987 14