om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor
Hänvisat till av
Regeringens proposition 1990/91:182
om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor
Regeringen föreslår riksdagen att anta det forslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 18 april 1991.
På regeringens vägnar Ingvar Carlsson
Anita Gradin
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingripanden mot överträdelser av denna.
1 Riksdagen 1990/91. 1 samt Nr 182
Utrikesdepartementet Prop. 1990/91:182
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 april 1991
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Engström, Hjelm-Wallén, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Gradin
Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor
1 Inledning
Förhandlingar mellan Sverige och Polen har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i engelsk text och svensk översättning bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.
Regeringen beslöt den 7 mars 1991 att förslaget till överenskommelse skulle undertecknas. Så skedde den 16 april 1991.
2 Föredraganden
2.1 Allmänt
Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra bl. a. för att hindra smuggling och bekämpa ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning tenderar att organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.
Sverige har godkänt tullsamarbetsrådets - Customs Co-operation Council (CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl. a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är foremål for undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder och medel for tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde for andra medlemsstater. I rekommendationen förut-
ses också att de anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser Prop. 1990/91:182 om bilateralt administrativt samarbete.
Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrå- det. Så är fallet i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registreringav upplysningarom tullbedrägerier. Nämnda rekommendation . ,
härden 22 maj 1975 ersatts av en ny i samma ämne. , , ■
I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommendation godkändes for svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen konvention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr. 121, SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses i konventionen varje överträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller . transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministratio-', , nerna.
En rekommendation som särskilt aVser illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller , bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har godkänt också denna rekommendation.
Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med Förbundsrepubliken Tyskland (jfr prop. 1973:117, SkU 36, rskr. 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med Frankrike (jfr prop. 1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederiänderna Gfr prop. 1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17), med Storbritannien och Nordirland (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr. 24, SFS 1986:710), med Amerikas Förenta Stater (jfr prop. 1987/88:38, SkU 4, rskr. 23, SFS 1988:146) samt med Spanien (jfr prop. 1988/89:127, SkU 34, rskr. 271, SFS 1989:698). Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt avtal med de nordiska länderna i samma ämne (jfr prop. 1980/81:169, SkU 53, rskr. 315, SFS 1982:801). Samtliga dessa avtal, liksom det förelig- , gande förslaget till överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från ett modellavtal som utarbetats av CCC.
2.2 Förslaget till överenskommelse
Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med den tyska, den nordiska, den franska, den nederländska, den brittiska, den amerikanska och den spanska överenskommelsen till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en riktig tillämpning av tullagstift ningen och till att underlätta bekämpandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utred ningsarbete eller särskild övervakning m. m. Till skillnad från vad som gäller den franska, nederländska, brittiska, amerikanska och spanska, men i likhet 3
ti Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 182
med den hordiska och den tyska överenskommelsen, omfattar den svensk- Prop. 1990/91:182 polska överenskommelsen bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter for den andra statens räkning.
Den föreliggande överenskommelsen omfattar en inledning och 19 artiklar. I inledningen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning aV ' tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tullbrott.
I artikel 1 definieras bl.a. tre centrala begrepp,'nämligen "tullagstiftning", "brott" och "tullmyndighet". Med "tullagstiftning" avses bestämmelser i lag eller annan författning som rör import; export eller transitering av varor. Med "tullmyndighet" avses för svenskt vidkommande generaltullstyrelsen samt med "brott" varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse. Dessutom definieras begreppen "begärande tullmyndighet" samt "anmodad tullmyndighet".
Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpningsområde. Enligt denna skall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med bestämmelserna i överenskommelsen i syfte att tillförsäkra en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mot tullagstiftningen. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att delge handlingar samt driva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas i enlighet med det anmodade landets lagstiftning och inom ramen för tullmyndigheternas behörighet och resurser. Om nödvändigt skall en tullmyndighet ombesörja att biståndet utförs av.en annan behörig myndighet i enlighet med det anmodade landets lagstiftning.
Bistånd enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen utbyte av upplysningar, artiklarna 3—7, övervakning av personer, varor och transportmedel, artikel 8 samt undersökningar, artikel 9 . Även öm skyldigheten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter be gäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då in formation kan överlämnas spontant, t. ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser pågår for narkotikasmuggling till den andra partens territo rium. I
Artikel 9 ger även möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänstemän från det begärande landet vara närvarande vid en undersökning.
I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran bemyndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den andra partens domstolar eller myndigheter.
I artikel II regleras hur mottagen information skall behandlas från sekretessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande information i den mottagande staten. Erhållen information får användas för annat ändamål än överenskommelsens syften endast efter skriftligt samtycke från den tullmyndighet som lämnat uppgifterna. Förbehållsregeln gäller dock ej information orh narkotika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser om rätten att använda informationen vid administrativa och rättsliga myndigheter.
r/Z/ce/72 innehåller bestämmelser om delgivning.
Artikel 13 reglerar indrivningav tull och andra skattefordringar och av- 4
gifter som debiterats i enlighet med tullagstifningen av tullmyndighet. De obetalda fordringarna är inte förenade med någon förmånsrätt och konkursansökan kan inges mot gäldenären endast om både den begärande och den anmodade tullmyndigheten är överens. Indrivning av böter och förverkan-debelopp ligger utom ramen for överenskommelsen.
I artikel 14 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad. I brådskande fall får den vara muntlig, men den skall då bekräftas skriftligen.
I artikel 15 återfinns en möjlighet att göra undantag från tillämpningen av avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en framställning om bistånd om det kan anses att ett efterkommande skiille strida mot den egna statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle innebära en kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet.
I artikel 16 regleras frågan om kostnader.
I artiklarna 17—19 regleras hur utbyte av bistånd skall ske, territoriell tillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.
Prop.. 1990/91:182
2.3 Godkännande av överenskommelsen
Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor.
Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen ett effektivare samarbete mellan de båda ländernas tullmyndigheter. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.
Det är angeläget att genom samarbete med Polen öka möjligheterna for de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska brottsligheten anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.
Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid domstolsforfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mot tullbrott.
Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen for CCC har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med,de flesta av våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl. a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Polen. Jag förordar således att överenskommelsen godkänns.
Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverige Prop. 1990/91:182 lägga förhållandena tillrätta för administrativt samarbete med utländsk tullmyndighet har genomförts i samband ined det tidigare nämnda svensktyska tullsamarbetsavtalet: Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av överenskommelse mellan Sverige och främmande stat oin ömsesidigt bistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidare finns föreskrifter om delgivning av handlingar samt indrivning i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Det är således min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen.
När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl. a. tullområdet finns regler i 9 kap. 1 - 3 §§ sekretesslagen (1980:100), vilka tar sikte på sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur. 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. 2 § omfattar bl. a. ärenden om kontroll beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annan versamhet som avser tullkontroll och söm inte faller under 1 §. Av 3 § första stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§, med de rekvisit som där anges, också gäller, i den mån riksdagen har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndig het lämnar åt myndighet eller annat organ i den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattnings- och indrivningsverksamhet för upp gifter som svenska myndigheter erhållit enligt sådana avtal, om det inne håller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det fallet. I fråga om sådan sekretess får inte föreskrifterna i 14 kap. 1 — 3 §§ om vissa in- ■
■ skränkningar i sekretessn tillämpas i strid med avtalet.
Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verksamhet regleras i 5 kap. I §, som avser sekretess med hänsyn främst till intresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 § om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, angelägethet som avser användning av t vångsrhedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.
För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk tullmyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 §tredje stycket sekretess lagen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl. a.' utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fair skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt dén utlämnande myndighetens prövning står klart, att det är föreiiligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen god känner överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att den 6
svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de öve- Prop. 1990/91:182 renskomnabestämmelserna. Bestämmelserom tullmyndighets rätt att föra Bilaga 1 egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m.m. Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap.' 17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl.a. att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registret ocg att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregister m.m. och i förordning som har stöd i lag. Vidare sägs att föreskrifterna i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för utlämnande av uppgift till myndighet inte gäller i fråga om sekretess enligt denna paragraf I 10 a § tredje stycket lagen (1965:94) om polisregister m.m. föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt förordnande finns intaget i 6 § andra stycket förordningen (1987:864) om tullverkets register för brottsbekämpande verksamhet.
3 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. - Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.
4 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan den har lagt fram. ,
AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF SWEDEN AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF POLAND REGARDING MUTUAL ASSISTANCE IN CUSTOMS MATTERS
THE GOVERNMENTS OF THE KINGDOM OF SWEDEN AND THE REPUBLIC OF POLAND, hereinafter referred to as the Contracting Parties,
CONSIDERING that offences against customs législation are prejudicial to the economic, fiscal, social and commercial interests of their respective countries as well as to the legitimate interests offrade;
CONSIDERING the importance of assuring the accurate assessment and collection of customs duties, other taxes, fees or charges on im-portation or exportation of goods, as well as the proper implementa-tion of provisions of prohibition, restriction and control;
CONVINCED that eff"orts to prevent offences against customs législation and efforts to ensure accurate collection of import and export duties and taxes can be rendered more effective through co-operation between their custorns authorities;
HAVING REGARD TO the Re-commendation of the Customs Cooperation Council on mutual administrative assistance of December 5, 1953;
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
ÖVERENSKOMMELSE MELLAN KONUNGARIKET SVERIGES REGERING OCH REPUBLIKEN POLENS REGERING OM ÖMSESIDIGT BISTÅND I TULLFRÅGOR
KONUNGARIKET SVERIGES OCH REPUBLIKEN POLENS REGERINGAR, nedan kallade de avtalsslutande parterna,
SOM BEAKTAR att brott mot tullagstiftningen skadar deras respektive länders ekonomiska, fiskala, sociala och kommersiella intressen liksom handelns legitima intressen;
SOM BEAKTAR vikten av att säkerställa ett riktigt fastställande och en riktig uppbörd av tullar, andra skatter eller avgifter vid import eller export av varor, liksom en korrekt tillämpning av föreskrifter om förbud, restriktioner och kontroll;
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att bemödanden att förhindra brott mot tullagstiftningen och bemödanden om att säkerställa en riktig uppbörd av import- och exporttullar och skatter kan göras mer effektiva genom samarbete mellan deras tullmyndigheter;
SOM UPPMÄRKSAMMAR tullsamarbetsrådets rekommendation om ömsesidigt administrativt bistånd av den 5 december 1953;
HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE:
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
DEFINITIONS
.4RTICLE 1
For the purposes of the present Agreement,
1. "Customs législation" shall mean provisions laid down by law or regulation concerning the impor-tation. exportation and transit of goods, whether relating to customs duties, other taxes, fees or charges
DEFINITIONER
ARTIKEL 1
I denna överenskommelse avses med
1. "Tullagstiftning", föreskrifter i lagar eller andra författningar rörande import, export och transitering av varor, vare sig det gäller tullar, andra skatter eller avgifter som påförs av tullmyndigheter, el-
levied by customs authorities, or to measures of prohibition, restriction or control.
2. "OfTence" shall mean any vio- lation of customs législation as well as any attempted violation of such législation.
3. "Customs authority" shall mean in the Kingdom of Sweden, the Board of Customs (Generaltull styrelsen); and in the Republic of Poland, the President of the Cen tral Board of Customs (Prezes Glownego Urzf du Cel).
4. "Applicant customs authority" shall mean the competent customs authority of a Contracting Party which makes a request for assistance in customs matters.
5. "Requested customs authori- ty" shall mean the competent customs authority of a Contracting Party which receives a request for assistance in customs matters.
SCOPE OF AGREEMENT
ARTICLE 2
1. The Contracting Parties shall, through their customs authorities and in accordance with; the provi sions set out in this Agreement, af ford each other mutual assistance
(a) in order to ensure that customs législation is properly followed;
(b) in order to prevent, investiga-te and combat offences against customs législation;
(c) in cases concerning delivery/ notification of documénts regar-ding application of customs législation;
(d) in cases concerning recovery of claims related to customs législa tion.
2. Assistance within the frame work of this Agreement shall be rendered in accordance with the lé gislation of the requested Contrac ting Party and within the compe tence and resources of the reques ted customs authority. If necessary, a customs authority can arrange for assistance to be provided by an-
ler avser förbud, restriktioner eller kontroll.
2. "Brott", varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse.
3. "Tullmyndighet", i Konungariket Sverige generaltullstyrelsen och i Republiken Polen Prezes Glownego Urz§du Cel.
4. "Begärände tullmyndighet", behörig tullmyndighet i en avtalsslutande part som gör en framställning om bistånd i tullfrågor.
5. "Anmodad tullmyndighet", behörig tullmyndighet i en avtalsslutande part som mottar en framställning om bistånd i tullfrågor.
TILLÄMPNINGSOMRÅDE
ARTIKEL 2
I. De avtalsslutande parterna, skall, genom sina tullmyndigheter och i enlighet med bestämmelserna i denna överenskommelse, lämna varandra ömsesidigt bistånd , a) i syfte att säkerställa att tulllagstiftningen vederbörligen efterlevs;
b) i syfte att förhindra, utreda och beivra brott mot tullagstiftningen;
c) i ärenden angående delgivning/underrättelse i samband med tillämpning av tullagstiftningen;
d) i ärenden angående indrivning av fordringar som hänför sig till tulllagstiftningen.
] 2. Bistånd enligt denna överenskommelse skall lämnas i enlighet med den anmodade avtalsslutande partens lagstiftning och inom ramen för den anmodade tullmyndighetens befogenheter och resurser. Om så är nödvändigt, kan en tullmyndighet ombesörja att bistånd lämnas av annan behörig myndig-
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
other, competent'authority, in accordance with the législation of the requested Contracting Party.
COMMUNICATION OF INFORMATION
ARTICLE 3
1, The customs authorities shall, upon request, supply to each other all information which may help to ensure accuracy in:
(a) the collection of customs duties, other taxes, fees and charges levied by customs authorities and,; in particular, information which , may help to assess the value of goods for customs purposes and,to . establish their tariff classification;
(b) the implementation of import and export prohibitions and restric-tions; ,-. ; , ■
(c) the application of rules ofori-, gin, when assistance cannot be rendered according to other agreements.
2, If the requested customs authority does not have the information asked for, it shall seek that information in accordance with the législation of the requested Contracting Party.
3, The requested customs authority shall seek the information as if it was acting on its own account.
ARTICLE 4
The customs authorities shall, upon request, supply to each other any information showing that:
(a) goods imported into one Contracting Party have been law-fully exported from the other Contracting Party;
(b) goods exported from one Contracting Party have been law-fully imported into the other Contracting Party;
(c) goods which are granted fa- vourable treatment upon exporta tion from one Contracting Party have been duly imported into the other Contracting Party, it being
het i enlighet med den anmodade avtalsslutande partens lagstiftning.
UTBYTE AV UPPLYSNINGAR
ARTIKEL 3
1. Tullmyndigheterna skall, på begäran, lämna varandra alla upp- .lysningar som kan bidra till att sä kerställa noggrannhet vid
a) uppbörd av tullar, andra skatter och avgifter som påförs av tullmyndigheterna och särskilt upplys-, ningar som kan vara till hjälp vid tullvärdebestämning och klassificering enligt tuUtaxan;
b) tillämpning av bestämmelser om import- och exportförbud och .restriktioner;
, c), tillämpning av ursprungsregler, när bistånd inte kan lämnas enligt andra överenskommelser.
2. Om den anmodade tullmyndigheten inte har de efterfrågade upplysningarna, skall den söka inhämta dessa i enlighet med den anmodade avtalsslutande partens lagstiftning.
3. Den anmodade tullmyndigheten skall söka inhämta upplysningarna som om den handlade för egen räkning.
ARTIKEL 4
Tullmyndigheterna skall, på begäran, lämna varandra alla upplysningar som utvisar att
a) varor som importeras till den ena avtalsslutande parten har exporterats lagligt från den andra avtalsslutande parten;
b) varor som exporteras från den ena avtalsslutande parten har importerats lagligt till den andra avtalsslutande parten;
c) varor som medges förmånsbehandling vid export från den ena avtalsslutande parten har importerats i vederbörlig ordning till den andra avtalsslutande parten, varvid
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
understood that information shall also be provided on any customs control measures to which the goods have been subjected.
ARTICLE 5
The customs authority of one Contracting Party shall, on its own initiative or upon request, supply to the customs authority of the other Contracting Party all information likely to be of use to it relating to offences against customs législation and, in particular, regar-ding:
(a) persons known or suspected of committing offences against the customs législation of the other Contracting Party;
(b) new ways and means eniplo-yed in committing offences against customs législation;
(c) goods known to be the subject , of illicit traffic;
(d) means of transport known or suspected of being used in commit ting offences against the customs législation of the other Contracting Party.
ARTICLE 6
The customs authority of one Contracting Party shall, on its own initiative or upon request, supply to the customs authority of the other Contracting Party reports, re-cords of evidence or certified copies of documénts giving all available information on transactions, detec-ted or planned, which constitute or appear to constitute an offence against the customs législation of that Contracting Party.
Original filés and documénts shall be requested only in cases where certified copies would be in-sufficient. Filés and documénts which have been transmitted shall be returned at the eariiest opportu-nity.
förutsätts att upplysningar även skall ges om eventuella tullkontrollåtgärder som varorna underkastats.
ARTIKEL 5
Den ena avtalssiutande partens tullmyndighet skall, självmant eller på begäran, lämna den andra avtalsslutande partens tullmyndighet alla upplysningar avseende brott mot tullagstiftningen, som denna kan ha nytta av, och särskilt upplysningar om
a) personer som är kända eller misstänkta för att begå brott mot dén andra avtalsslutande partens tullagstiftning;
, b) nya hjälpmedel och metoder som används vid brott mot tullagstiftningen;
c) varor som är kända för att vara föremål för olovlig trafik;
d) transportmedel som är kända eller misstänkta för att användas vid brott mot den andra avtalsslu tande partens tullagstiftning.
ARTIKEL 6
Den ena avtalsslutande partens tullmyndighet skall, självmant eller på begäran, lämna den andra avtalsslutande partens tullmyndighet rapporter, urkunder innehållande bevis eller bestyrkta kopior av handlingar med alla tillgängliga upplysningar om upptäckta eller planerade transaktioner, som utgör eller förefaller utgöra ett brott mot den senare avtalssiutande partens tullagstiftning.
Akter och handlingar i original skall efterfrågas enbart då bestyrkta kopior ej är tillräckligt. Akter och handlingar som har överlämnats skall återlämnas så snart som möjligt.
Prop. 1990/91: Bilaga 1
11 ARTICLE 7
The documénts provided for in this Agreement may be replaced by computerised information produ-ced in any form for the same purpose. All relevant information for the interpretation or utilisation of the material should be supplied at the same time.
SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODS AND MEANS OF TRANSPORT
ARTICLE 8
The customs authority of one Contracting Party shall, within its competence and resources, on its own initiative or upon request of the customs authority of the other Contracting Party, maintain sur-eillance över:
(a) the movements, particularly entry into and exit from its territo ry, of persons known or suspected of committing offences against cus toms législation of the other Cont racting Party;
(b) any means of transport known or suspected of being used for committing offences against the customs législation of the other Contracting Party;
(c) movements of goods which are reported by the customs autho rity of the other Contracting Party as giving rise to substantial illicit traffic to or from its territory or suspicions thereof
INVESTIGATIONS
ARTICLE 9
1. Upon application, the requested customs authority shall initiate official inquiries concerning operations which are or appear to,be contrary to the customs législation of the applicant Contracting Party. It shall communicate the results of such inquiries to the applicant customs authority.
2. These inquiries shall be con-ducted under the législation of the requested Contracting Party. The
ARTIKEL 7
De handlingar som avses i denna överenskommelse kan ersättas av. datoriserad information framställd i valfri form för samma ändamål. Anvisningar för tolkning och användning av materialet bör samtidigt tillhandahållas.
ÖVERVAKNING AV PERSÖNER, VAROR OCH TRANSPORTMEDEL
ARTIKELS
Den ena avtalsslutande partens tullmyndighet skall, inom ramen för sina befogenheter och resurser, självmant eller på begäran av den andra avtalsslutande partens tullmyndighet, utöva övervakning av
a) resor, särskilt inresor till pch utresor från sitt territorium, som företas av personer som är kända eller misstänkta för att begå brott mot den andra avtalsslutande partens tullagstiftning;
b) transportmedel som är kända eller misstänkta för att användas vid brott mot den andra avtalsslutande partens tullagstiftning;
c) varurörelser som av den andra avtalsslutande partens tullmyndighet rapporteras ge upphov till betydande olovlig trafik till eller från dess territorium eller misstankar därom.
UNDERSÖKNINGAR
ARTIKEL 9
1. Den anmodade tullmyndigheten skall på begäran inleda officiella undersökningar av förfaranden som strider elkr förefaller strida mot den begärande avtalsslutande partens tullagstiftning. Resuhaten av sådana undersökningar skall meddelas den begärande tullmyndigheten.
2. Dessa undersökningar skall företas i enlighet med den anmodade avtalsslutande partens lagstiftning.
Prop; 1990/91:182 Bilaga 1
requested customs authority shall proceed as though it was acting on its own account.
3. The requested customs authority may allow officials of the applicant Contracting Party to be present at such investigations.
Den anmodade tullmyndigheten skall förfara som om den handlade för egen räkning.
3. Den anmodade tullmyndigheten kan tillåta den begärande avtalsslutande partens tjänstemän att närvara vid sådana undersökningar.
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
EXPERTS AND WITNESSES
ARTICLE 10
If the courts or the authorities of one Contracting Party so request in connection with offences against customs législation brought before them, the customs authority of the other Contracting Party may autho-rize its officials to appear as witnes-ses or experts before those courts or authorities. Such officials shall give evidence regarding facts established by them in the course of their duties. The request for appearance must cleariy indicate in what case and in what capacity the official is to appear.
USE OF INFORMATION AND DOCUMÉNTS
ARTICLE 11
1. The information, documénts and other Communications received under this Agreement shall not be used for purposes other than those specified in this Agreement, without the written consent of the customs authority which furnished them. These provisions are not applicable to information, documénts and other Communications concerning offences relevant to narcotic drugs and psychotropic substances.
2. Any information communicated in whatever form pursuant to this Agreement shall be of ä confidential nature. It shall be covered by the obligation of official secrecy and shall enjoy the protection ex-tended to the same kind of information and documénts under the national législation of the Contracting Party which received it.
SAKKUNNIGA OCH VITTNEN
ARTIKEL 10
På anmodan av den ena avtalsslutande partens domstolar eller myndigheter, vid vilka mål avseende brott mot tullagstiftningen anhängiggjorts, kan den andra avtalsslutande partens tullmyndighet bemyndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga inför dessa domstolar eller myndigheter för att höras om sådana fakta som de inhämtat i tjänsten. Av framställningen om inställelse skall klart framgå i vilket ärende och i vilken egenskap tjänstemannen skall framträda.
ANVÄNDNING AV UPPLYSNINGAR OCH HANDLINGAR
ARTIKEL 11
1. Upplysningar, handlingar och andra meddelanden som erhållits enligt denna överenskommelse får inte användas för andra syften än de som anges i denna överenskom melse utan skriftligt medgivande från den tullmyndighet som lämna de dem. Dessa bestämmelser är ej tillämpliga på upplysningar, hand lingar och andra meddelanden an gående brott som rör narkotika och
■ psykotropa ämnen.
2. Upplysningar som lämnats en ligt denna överenskommelse skall, oavsett i vilken form de lämnats, vara konfidentiella. De skall orrifat- tas av sekretesskydd och skall åt-' njuta det skydd som ges samma slag av upplysningar och handlingar en ligt den mpttagande avtalsslutande partens nationella lagstiftning.
3. The customs, authorities of the Contracting Parties may however, in accordance with the purposes and within the scope of this Agreement, in their records of evidence, reports, and testimonies, and in proceedings and charges brought before courts, use as evidence information and documénts obtained in accordance with this Agreement;
The use made of such information and documénts as evidence in courts and the weight to be atta-ched thereto shall be determined in accordance with national législation.
3. De avtalsslutande parternas tullmyndigheter får emellertid, i enlighet med syftena och inom ramen för denna överenskommelse, i sina urkunder innehållande bevis, rapporter och vittnesmål samt vid förhandlingar och åtal inför domstol som bevisning använda upplysningar och handlingar som erhållits enligt överenskommelsen.
Rätten att åberopa sådana upplysningar och handlingar som bevis inför domstol och den vikt som skall fästas därvid avgörs av den nationella lagstiftningen.
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
DELIVERY/NOTIFICATION
ARTICLE 12
Upon application, the requested customs authority shall, in accordance with the législation of the requested Contracting Party, de-liver/notify to the natural or legal persons concerned, residing or established in its territory, all documénts and décisions falling within the scope of this Agreement, which emanate from the applicant Contracting Party.
ASSISTANCE IN RECOVERY
ARTICLE 13
1. Upon application, the reques ted customs authority shall take ne cessary steps to recover customs duty claims. Such claims also inclu de other taxes, charges, fees and in terests thereupon levied and collec- ted in accordance with customs lé gislation by customs authorities.
2. The provisions of paragraph I shall apply only to customs duty claims which exceed a minimum amount, to be established in accor dance with Artide 17:1, and form the subject of an instrument per- mitting their enforcement in the applicant Contracting Party.
3. A request for recovery of a claim must be accompanied by an official or certified copy of the in-
DELGIVNING/ UNDERRÄTTELSE
ARTIKEL 12
På begäran skall den anmodade tullmyndigheten, i enlighet med den anmodade avtalssiutande partens lagstiftning, delge berörda fysiska eller juridiska personer, som är bosatta eher etablerade på dess territorium, alla handlingar och beslut inom ramen för denna överenskommelse, som härrör från den begärande avtalsslutande parten.
BISTÅND MED INDRIVNING
ARTIKEL 13
1. På begäran skall den anmoda de tullmyndigheten vidta nödvän diga åtgärder för att indriva tull fordringar. Sådana fordringar inne fattar även andra skatter, avgifter och ränta på dessa, som påförs och uppbärs av tullmyndigheterna i en lighet med tullagstiftningen.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall endast tillämpas på tullfordringar, vilka överstiger ett minimibelopp som skall fastställas i enlighet med artikel 17:1 och gmndas på en handling som tillåter att de indrivs i den begärande partens territorium.
3. Till en framställning om indrivning av en fordran skall bifogas en officiell eller bestyrkt kopia av
strument permitting its enforcement and a translation in accordance with the provisions of Artide 14:3.
4. The instmment permitting enforcement of the claim shall, where appropriate and in accordance with the législation of the requested Contracting Party, be accepted, re-cognized, supplemented or replaced by an instmment authorizing enforcement in that Contracting Party.
5. Questions concerning any period beyond which a claim cannot be enforced shall be governed by the législation of the requested Contracting Party.
6. Claims to be recovered shall not be given preferential treatment in the requested Contracting Party.
7. A bankruptcy petition against the debtor, on the basis of a customs duty claim, can be filed only if the applicant and the requested customs authorities so agree. Costs resulting from bankmptcy proceedings shall be paid by the applicant customs authority.
8. The requested customs authority may allow deferräl of payment or payment by instalments, but shall first inform the applicant customs authority.
9. Proceedings relating to the ex-istence or the amount of the customs duty claim or the instrument permitting its enforcement may be brought only before the appropriate body of the applicant Contracting Party.
10. Claims shall be recovered in the currency of the requested Cont racting Party in accordance with the ofiicial exchange råte on the day when the request was received.
11. Amounts which have been re covered shall be transmitted with out undue delay, at the official ex change råte on the day of transmis sion, to the applicant customs authority, after déduction of fees and costs which are levied in accor dance with the législation of the requested Contracting Party.
den handling som tillåter indrivning av denna och en översättning enligt bestämmelserna i artikel 14:3.
4. Den handling som tillåter in drivning av fordringen skall, där så är lämpligt och i enlighet med den anmodade avtalsslutande partens lagstiftning, godtas, erkännas, kompletteras eller ersättas med en handling soin tillåter indrivning i ifrågavarande avtalsslutande parts territorium.
5. Frågor angående preskrip tionstiden för en fordran skall reg leras genom den anmodade avtals slutande partens lagstiftning.
6. Fordringar som skall indrivas får inte ges förmånsrätt i den anmodade avtalsslutande partens territorium.
7. En konkursansökan mot gäldenären på grundval av en tullfordran kan inges endast om de begärande och anmodade tullmyndigheterna kommer överens om detta. Kostnader till följd av konkursförfarande skall betalas av den begärande tullmyndigheten.
8. Den anmodade tullmyndigheten kan tillåta uppskov med betalning, eller avbetalning, men skall först informera den begärande tullmyndigheten.
9. Ärenden angående förekomsten av eller storleken på tullfordringen eller den handling, som tilllåter att den indrivs, får anhängig-göras endast inför vederbörande organ i den begärande avtalsslutande partens territorium.
10. Fordringar skall indrivas i den anmodade avtalsslutande par tens valuta, i enlighet med den offi ciella växelkurs som gällde den dag då framställningen mottogs.
11. Belopp som har indrivits skall utan otillböriigt dröjsmål överföras till den begärande tull myndigheten, till den officiella väx elkurs som gäller dagen för överfö ringen och efter avdrag av avgifter och kostnader, som påförs i enlig het med den anmodade avtalsslu tande partens lagstiftning.
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
15
FORM AND SUBSTANCE OF REQUESTS FOR ASSISTANCE
ARTICLE 14
1. Requests pursuant to the pre sent Agreement shall be made in writing. Documénts necessary for the exécution of such requests shall accompany the request. When required because of the urgency of the situation, oral requests may be accepted, but must be confirmed in writing immediately.
2. Requests pursuant to para graph 1 of this Artide shall include the following information:
(a) the customs authority making the request;
(b) the measure requested;
(c) the object of and the reason for the request;
(d) the legal elements involved;
(e) indications as exact and com prehensive as possible on the na tural or legal persons being the tar- get of the investigations;
(t) a summary of the relevant facts, except in cases provided for in Artide 12.
3. Requests shall be submitted in an official language of the requested Contracting Party, in English or in another language acceptable to the requested customs authority.
4. If a request does not meet the formål requirements, its correction or completion may be demanded; the ordering of precautionary measures shall not be affected thereby.
EXCEPTIONS FROM THE LIABILITY TO RENDER ASSISTANCE
ARTICLE 15
1. If the requested customs authority considers that the assistance sought would infringe upon the sovereignty, public order, secu-rity or other essential intérests of the requested Contracting Party or would involve violation of an in-dustrial, commerial or professional
BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORM OCH INNEHÅLL
ARTIKEL 14
1. Framställningar enligt denna överenskommelse skall göras skriftligen, De handlingar som behövs för att en sådan framställning skall kunna verkställas skall biläggas framställningen. I brådskande situationer kan även muntliga framställningar godtas. Sådana framställningar skall omedelbart bekräftas skriftligen.
2. Framställningar enligt punkt I i denna artikel skall innehålla upplysningar om
a) den tullmyndighet som gör framställningen;
b) begärd åtgärd;
c) ändamålet med och orsaken till framställningen;
d) rättsliga grunder;
e) så noggranna och utförliga uppgifter som möjligt om de fysiska eller juridiska personer som är före mål för utredning;
O en kortfattad redogörelse för omständigheterna, utom i de fall som behandlas i artikel 12.
3. Framställningar skall inlämnas på den anmodade avtalsslutande partens officiella språk, pä engelska eller på något annat för den anmodade tullmyndigheten godtagbart språk.
4. Om en framställning inte uppfyller de formella kraven, kan rättelse eller komplettering begäras. Genomförandet av åtgärder i säkerhetssyfte påverkas inte därav.
UNDANTAG FRÅN SKYLDIGHETEN ATT LÄMNA BISTÅND
ARTIKEL 15
1. Om den anmodade tiillmyn-digheten anser att det begärda biståndet skulle strida mot den anmodade avtalsslutande partens suveränitet, allmänna rättsprinciper, säkerhet eller andra väsentliga intressen eller skulle innebära en kränkning av en industriell, kom-
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
secret in that Contracting Party, it may refuse to provide such assistance, provide it partly or provide it subject to certain conditions or requirements.
2. If a request for assistance cannot be complied with, the applicant customs authority shall be notified without delay and shall be infor-med of the reasons for the refusal to provide assistance.
3. If a customs authority asks for assistance which it would itself be unable to give if asked to do so by the customs authority of the other Contracting Party, it shall draw attention to that fact in its request. Compliance with such a request shall be within the discretion of the requested customs authority.
COSTS
ARTICLE 16
Each customs authority shall waive all claims for reimbursement of costs incurred in the exécution of this Agreement, with the exception of expenses for experts, witnesses, interpreters and translators as well as the exceptions stated in Artide 13.
EXCHANGE OF ASSISTANCE
ARTICLE 17
1. Assistance provided for under this Agreement shall be exchanged directly between the customs authorities of the Contracting Parties. Those authorities shall mutu-ally agree on detailed arrangements for implementation thereof
2. The customs authorities of the Contracting Parties may arrange for their investigation services to be in direct communication with each other.
mersiell eller yrkesmässig hemlighet i denha avtalsslutande part, kan den vägra att lämna sådant bistånd, lämna det delvis eller med vissa villkor eller förbehåll.
2. Om en framställning om bistånd inte kan efterkommas skall den begärande tullmyndigheten utan dröjsmål underrättas därom, och skälen till vägran att lämna bistånd skall anges.
3. Om en tullmyndighet begär bistånd, som den inte själv skulle kunna lämna om den blev anmodad därtill av den andra avtalsslutande partens tullmyndighet, skall den framhålla detta i sin framställning. I sådant fall skall den anmodade tullmyndigheten ha handlingsfrihet att bestämma om framställningen skall efterkommas.
KOSTNADER
ARTIKEL 16
Varje tullmyndighet skall avstå från att kräva ersättning för kostnader som föranletts av tillämpningen av denna överenskommelse, utom vad angår gottgörelse till sakkunniga, vittnen, tolkar och översättare samt de undantag som anges i artikd 13.
UTBYTE AV BISTÅND
ARTIKEL 17
1. Bistånd enligt denna överens kommelse skall utväxlas direkt mellan de avtalsslutande parternas tullmyndigheter. Dessa myndighe ter skall gemensamt komma över ens om tillämpningsbestämmelser.
2. De avtalsslutande parternas tullmyndigheter får föranstalta om att deras utredningsenheter kan stå i direkt förbindelse med varandra.
Prop. 1990/91:182 Bilaga 1
17 TERRITORIAL APPLICABILITY
ARTICLE 18
This Agreement shall apply to the territories of both Contracting Parties.
ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION
ARTICLE 19
1. Each Government shall notify one another through diplomatic channels when all necessary natio nal legal requirements for entry into force have been fulfilled. The Agreement shall enter into force sixty days after the last notification has been received.
2. This Agreement is conduded for an indefinite period of time. It may be terminated by written noti- ce through diplomatic channels and shall cease to be in force six months after such notice has been received by the other Contracting Party.
In witness whereof the undersigned, duly authorized thereto, have signed this Agreement.
Done at Warsaw, on 16 th April 1991, in two originals, in the English language:
For the Government of the Kingdom ofSweden
TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET
ARTIKEL 18
Denna överenskommelse skall tillämpas på båda avtalsslutande parternas territorium.
IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING
ARTIKEL 19
1. Varje regering skall på diplomatisk väg underrätta den andra när alla nationella rättsliga krav som är nödvändiga för ikraftträdande har uppfyllts. Överenskorn-melsen träder i kraft sextio dagar efter det att den sista underrättelsen tagits emot.
2. Denna överenskommelse träffas för en obestämd tid. Den kan sägas upp skriftligen på diplomatisk väg och upphör att gälla sex månader efter det att sådan uppsägning mottagits av den andra avtalsslutande parten.
Till bekräftelse härpå har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat denna överenskommelse.
Upprättad i Warszawa, den 16 april 1991, i två exemplar på engelska språket.
För Kungariket Sveriges regering
Prop. 1990/91:182 Biiaga 1
J-C Öberg
J-C Öberg
For the Goverment of the Republic För Republiken Polens regering of Polen
M. Zielinski
M. Zielinski
Norstedts Tryckeri AB, Stockholm 1991