om två nya nationalparker: Björnlandet och Djurö
Prop.
1990/91:31
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har upptagits ibifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 4 oktober 1990.
På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Birgitta Dahl
I propositionen föreslås att två områden som ägs av staten avsätts somnationalparker. Det ena området ligger i sydligaste delen av Västerbottenslän och föreslås avsättas som Björnlandets nationalpark med syfte att förframtiden bevara ett värdefullt berg- och urskogsområde. I Skaraborgs länföreslås Djurö skärgård i Vänern avsättas som Djurö nationalpark medsyfte att bevara ett skärgårdslandskap i Vänern i väsentligen oförändratskick för framtiden.
1 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 31
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 oktober 1990
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-
Wallén, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson,Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Engström, Freivalds, Wall-ström, Lööw, Persson, Molin, Sahlin
Föredragande: statsrådet Dahl
Regeringen har i propositionen Miljöpolitiken inför 1990-talet (prop.1987/88:85) framhållit att alla förekommande naturtyper i Sverige börsäkerställas i en sådan utsträckning och på ett sådant sätt att de kanbibehållas i ekologisk stabilitet och med bevarat artinnehåll. Genom na-turvårdslagen (1964:822) kan särskilt värdefulla naturområden säkerstäl-las som bl. a. nationalpark, naturreservat eller naturvårdsområde. Natio-nalparksinstitutet är avsett att användas när det finns behov att bevara ettstörre sammanhängande område av viss landskapstyp i dess naturligatillstånd eller i väsentligen oförändrat skick.
Det finns 20 nationalparker i Sverige. De flesta av dem inrättades ibörjan av detta sekel. Sedan år 1962 har endast fyra nationalparker till-kommit. Nationalparkerna omfattar sammanlagt cirka 617000 hektar.Antalet naturreservat uppgår i dag till cirka 1 300 med en samlad areal pånära 2 milj, hektar.
Statens naturvårdsverk har nyligen utarbetat en nationalparksplan, dvs.ett förslag att bygga ut antalet nationalparker till ett för vårt land represen-tativt urval av särskilt skyddsvärda naturområden. Naturvårdsverket har itvå skrivelser till regeringen den 18 och 19 oktober 1989 föreslagit attBjörnlandets och Djurö nationalparker inrättas. Skrivelserna har remiss-behandlats. Till protokollet i detta ärende bör fogas en förteckning överremissinstanserna som bilaga 1. Remissyttrandena finns tillgängliga iärendena hos miljödepartementet (dnr M89/3227/4 och M89/3237/4). Detvå områdena ingår i naturvårdsverkets nationalparksplan.
Mitt förslag: Ett område i Åsele kommun i sydligaste delen avVästerbottens län avsätts som Björnlandets nationalpark.
Naturvårdsverkets förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har tillstyrkt framställningen eller inte haft någonerinran mot att området avsätts till nationalpark. Lantbruksstyrelsen fram-håller att föreskrifterna för nationalparken inte får medföra inskränkning-ar i samernas möjlighet att bedriva renskötsel i området. Länsstyrelsen iVästerbottens län anför att tillgängligheten kommer att öka genom den stigsom planerats genom området. Svenska Samernas Riksförbund upplyseratt området tillhör Vilhelmina norra samebys vinterbetesmarker.
Skälen för mitt förslag: Björnlandet består av s. k. vågig bergkullterrängsom kännetecknas av ett böljande, brutet landskap med barrskog som denhelt dominerande naturtypen. Terrängen är starkt bruten och består tillstor del av sluttningar. Björnlandet består i norra delen av ett bergsmassivoch i söder av en öst-västligt utsträckt dalgång. Bergsmassivet innehållerett tiotal krön och delas av ett par djupt nedskurna ravinartade sänkor.Bergssidorna är ofta branta. Dalgången i söder inrymmer Angsjön ochstora myrmarker. Björnlandets största naturvärde är knutet till skogstill-ståndet. Huvuddelen av skogen kan betecknas som urskog eller urskogs-artad. Bestånden har genomgående hög ålder. Djurlivet är karaktäristisktför landskapstypen och det urskogsartade tillståndet. Storleken samtmångformigheten av natur- och skogstyperna och den orörda karaktärengör området till en av de allra värdefullaste urskogarna i Norrland nedan-för fjällområdet.
Naturvårdsverkets förslag att inrätta Björnlandets nationalpark har intemött någon erinran från remissinstanserna. Området har i huvudsak enmycket vacker urskogskaraktär. Den dramatiskt kuperade terrängen bi-drar till att ge en stark karaktär av vildmark. Området representerar en förlandet viktig landskapstyp som bör bevaras i sitt naturliga tillstånd. Jaganser därför, i likhet med naturvårdsverket, att Björnlandets nationalparkbör inrättas med syfte att för framtiden bevara ett värdefullt berg- ochurskogsområde. I syftet bör ingå att naturmiljön bevaras i sitt naturligatillstånd, att skyddsvärt djurliv skyddas från jakt och störningar samt attallmänhetens möjlighet att uppleva områdets natur i lämplig grad under-lättas. Nationalparken föreslås omfatta ett område om 1 130 hektar varav1 095 hektar land. All berörd mark ägs av staten och är upptagen pånaturvårdsfonden samt domänfonden. Mitt förslag till huvudsaklig gränsför Björnlandets nationalpark framgår av den till protokollet i detta ärendefogade bilaga 2. Jag avser att återkomma till regeringen med förslag tilländring i nationalparksförordningen (1987:938).
fl Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 31
Mitt förslag: Djurö skärgård i Vänern avsätts som Djurö national-park.
Naturvårdsverkets förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget. Fiskeristyrelsen förutsätter attföreskrifterna inte medför påtagliga inskränkningar av nuvarande möjlig-heter att bedriva yrkes- och fritidsfiske i den planerade nationalparken.Länsstyrelsen i Skaraborgs län föreslår att vissa formuleringar i förslagetvad gäller syftet förtydligas så att områdets karaktär av orördhet beaktas.Vänerns seglationsstyrelse är angelägen om att sjötrafiken fungerar så attden inte negativt påverkar utnyttjandet av Vänerns alla tillgångar. SvenskaNaturskyddsföreningen varnar för att öarna — med det föreslagna syftetatt underlätta för allmänheten att uppleva områdets natur — kan kommaatt uppfattas som ett bad- och övernattningsområde för det båtburnarörliga friluftslivet. Detta måste enligt föreningen motarbetas med hänsyntill områdets känsliga natur och får i vart fall inte underlättas genom attbadplatser och liknande anläggningar ställs i ordning. Däremot finns ing-enting att invända mot att angöringsplatser för båtar anordnas på lämpligaplatser. Östra Vänerns Båtförbund framhåller att hänsyn bör tas till attvissa öar används som nödhamnar av fritidsbåtar.
Skälen för mitt förslag: Djurö skärgård är en ögrupp mitt i Vänern iMariestads kommun. Skärgården består av ett trettiotal öar samt kobbaroch skär. Huvudön Djurö är cirka 160 hektar stor. Vänerområdet karaktä-riseras av förkastningslinjer i nord-sydlig riktning. En av de mer betydan-de går utmed Djurööarnas västsida där vattendjupet någon kilometer ut är70 meter. Ovan vattenytan är topografin däremot tämligen flack. På deflesta öarna är hällmarkstallskog den dominerande vegetationstypen. Ävende mindre öarna bär skog och endast kobbar och skär har den kala karaktärsom utmärker utskärgårdar. Den sydligaste ön har helt avvikande, rikarevegetation, troligen orsakad av i berggrunden förekommande rester avkambrisk kalksandsten. Här finns bl. a. ett bestånd av gammal lind. Djuröhar fram till början av 1900-talet varit bebodd och nyttjad för fiske och iviss mån jordbruk. Centralt på ön finns rester av en cirka fyra hektar storåker. Området är i dag i allt väsentligt ett naturlandskap eller nära natur-ligt landskap. Betydande betespåverkan från inplanterade dovhjortarmärks dock, särskilt på huvudön. Fågellivet på öarna är påfallande rikt.Vidare finns en ovanligt rik förekomst av groddjur och kräldjur. Djuröskärgård ligger mitt i Vänern. Avståndet till närmast liggande öar är åttakilometer. Djurö skärgård har naturhamnar och är ett välkänt, attraktivtmål för det båtburna friluftslivet i Vänern.
Jag delar naturvårdsverkets uppfattning att Djurö är lämpat som natio-nalpark i dess egenskap av en förhållandevis stor opåverkad insjöskär-gård. Den är ett bra exempel på landets insjömiljöer. Området omfattar2 400 hektar varav 315 hektar land. Syftet med nationalparken bör vara attbevara ett skärgårdslandskap i Vänern i väsentligen oförändrat skick för
framtiden. Syftet innebär att naturmiljön och den nära naturliga miljön Prop. 1990/91:31med dess vegetation och skyddsvärda djurliv bör bevaras och att vatten-området skyddas från föroreningar. Vidare bör kulturmiljöerna vid områ-dets bosättningar vårdas. Allmänhetens möjlighet att uppleva områdetsnatur bör underlättas i den utsträckning som är möjlig utan att naturför-hållandena påverkas negativt. Jag avser att återkomma till regeringen medförslag till ändring i nationalparksförordningen. Mitt förslag till huvudsak-lig gräns för Djurö nationalpark framgår av den till protokollet i dettaärende fogade bilaga 3.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringenföreslår att riksdagen medger att
1. angivna områden i Åsele kommun avsätts till nationalpark
2. angivna områden i Djurö skärgård avsätts till nationalpark.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar attgenom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragandenhar lagt fram.
Yttrande över framställningen har avgetts av lantbruksstyrelsen, skogs-styrelsen, som har inhämtat synpunkter från skogsvårdsstyrelsen i Väster-bottens län, domänverket, länsstyrelsen i Västerbottens län, Åsele kommun,Svenska Samernas Riksförbund och Svenska Naturskyddsföreningen.
Yttrande har avgetts av fiskeristyrelsen, domänverket, länsstyrelsen iSkaraborgs län, Vänerns seglationsstyrelse, Mariestads kommun, SvenskaNaturskyddsföreningen, Östra Vänerns Båtförbund.
ooo oe :t aip>t3
----------- Gräns for Björnlandets nationalpark
Allmänt kartmateriel från Lantmäteriet. Medgivande 90.0160Godkänd från sekretessynpunkt för spridning.
Lantmäteriverket 1990-09-28
----------- Gräns för Djurö nationalpark.
Allmänt kartmateriel från Lantmäteriet. Medgivande 90.0160Godkänd från sekretessynpunkt för spridning.
Lantmäteriverket 1990-09-17
Sid.
Proposition.................................................. 1
Propositionens huvudsakliga innehåll ........................... 1
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 oktober 1990 .. 2
1 Inledning.................................................. 2
2 Björnlandets nationalpark................................... 3
3 Djurö nationalpark......................................... 4
4 Hemställan................................................ 5
5 Beslut .................................................... 5
Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser ....................... 6
Bilaga 2 Björnlandets nationalpark.............................. 7
Bilaga 3 Djurö nationalpark.................................... 8
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1990