om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp ibifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 10 oktober 1991.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Bo Lundgren
I propositionen föreslås att omsättningsskatten på aktier och andra värde-papper avskaffas fr.o.m. den 1 december 1991.
1 Riksdagen 199U92. 1 saml. Nr 34
Förslag till Prop. 1991/92:34
Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt pä omsättning avvissa värdepapper
Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på omsättning avvissa värdepapper1 skall upphöra att gälla vid utgången av november1991.
Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i fråga om omsättning avvärdepapper för vilken skattskyldighet inträtt före den 1 december 1991.
1 Lagen omtryckt 1988:781.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 oktober 1991
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson,Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg,Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Lundgren
Mitt förslag: Omsättningsskatten på aktier och andra värdepapperavskaffas.
Skälen för mitt förslag: Aktiviteten på den svenska aktiemarknaden harminskat kraftigt under senare år vilket inneburit en rad nackdelar försvenskt näringsliv. Omsättningsskatten på aktier och andra värdepapperhar bidragit till denna utveckling. Genom den minskade likviditeten harföretagen fått svårare att skaffa riskkapital på aktiemarknaden. Det bördärvid särskilt framhållas att det är en stor grupp företag, både medel-stora företag och en rad större företag som inte är välkända i utlandet,som främst drabbats av den dåliga likviditeten på den svenska aktiemark-nanden. Likaså har handeln med små aktieposter försvårats vilketmotverkar strävandena efter ett mer spritt aktieägande. Skatten har vidarebidragit till att den svenska aktiehandeln i ökande utsträckning flyttats tillutländska marknader och att utländska placerares affärer på den svenskafondbörsen minskat.
EG-kommissionen har presenterat ett förslag till direktiv angåendeomsättningsskatter på värdepappershandeln. Förslaget innebär att demedlemsländer som har sådana omsättningsskatter åläggs att avskaffadem. Utvecklingen i Europa går också i denna riktning då man ärangelägen om att öka de egna börsernas konkurrenskraft gentemotutlandet.
Skatteplikten för omsättning av värdepapper på penning- och obliga-tionsmarknaden slopades den 15 april 1990. Om man bortser frånpremieobligationer är det numera enbart aktier och liknande värdepappersom omfattas av omsättningsskatten. Omsättningsskatten på aktiemarkna-den halverades den 1 januari 1991. Denna åtgärd utgjorde ett steg i rättriktning men är enligt min mening inte tillräcklig.
Med hänsyn till vad jag nu har anfört, bör omsättningsskatten på aktier Prop. 1991 /92:34och andra värdepapper avskaffas. Denna åtgärd, som utgör ett led iregeringens strävanden att bryta den ekonomiska stagnationen och attåterupprätta Sverige som en tillväxt- och företagarnation, bör genomförasså snart som möjligt. Jag föreslår därför att lagen om skatt på omsättningav vissa värdepapper upphävs fr.o.m. den 1 december 1991.
Enligt 12 § i den lag som föreslås upphävd inträder skattskyldighetenför en skattepliktig omsättning när avslut sker. Om vederlagets storlek dåinte är känd, inträder skattskyldigheten vartefter storleken blir känd.Med tillämpning av dessa bestämmelser kan skatt tas ut endast i fråga omomsättning av värdepapper för vilken skattskyldighet inträtt före den1 december 1991. Den upphävda lagen gäller således inte för sådanatilläggsvederlag för vilka skattskyldighet skulle ha inträtt efter den
1 december 1991 om lagen då fortfarande varit i kraft.
Enligt 5 § i den lag som föreslås upphävd skall vid omsättning därvärdepappersinstitut inte medverkar den anses som skattskyldig somunder ett halvt kalenderår omsätter skattepliktiga värdepapper till ettvärde av minst 500 000 kr. Vid sådana överlåtelser där det först eftervisst kalenderhalvår blir känt att den skattepliktiga omsättningen uppgåtttill minst 500 000 kr. för perioden innan, inträder enligt gällande reglerskattskyldigheten först vid den senare tidpunkten. Detta får till följd attskatt tas ut i enlighet med dessa bestämmelser bara om skattskyldighethar inträtt före den 1 december 1991.
Ett avskaffande av omsättningsskatten på aktier och andra värdepapperinnebär ett inkomstbortfall brutto för staten på ca 3,3 miljarder kronor,per år. Nettointäkten av skatten är dock väsentligt mindre. Dels ärskatten en avdragsgill kostnad vid reavinstbeskattningen, dels skaparskatten inlåsningseffekter. En transaktionsskatt bidrar till att intäkternafrån reavinstbeskattningen och bolagsbeskattningen minskar. De slutligaeffekterna av ett avskaffande av omsättningsskatten är därför svåra attuppskatta.
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementetupprättats förslag till
lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning avvissa värdepapper.
Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle saknabetydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte inhämtas överlagförslaget.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen attanta lagförslaget.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar attgenom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan-den har lagt fram.
gotab 40036, Stockholm 1991