om sänkt socialavgift till sjukförsäkringen
Prop.
1991/92:72
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp ibifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 7 november 1991.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Bengt Westerberg
I propositionen föreslås att lagen (1981:691) om socialavgifter ändras såatt arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks fr.o.m. den 1 januari1992 från tidigare beslutade 8,2 procent av avgiftsunderlaget till 7,8procent av samma underlag.
1 Riksdagen 1991/92. 1 sand. Nr 72
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialav-gifter1 i paragrafens lydelse enligt lagen (1991:1236) om ändring inämnda lag samt punkt 1 av ikraftträdande- och övergångsbestämmel-serna till lagen (1991:1236) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 kap.
En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlag som anges i 3-5 §§ förvaije år betala
1. sjukförsäkrings- 1. sjukförsäkrings-avgift med 8,20 procent, avgift med 7,80 procent,
2. folkpensionsavgift med 7,45 procent,
3. tilläggspensionsavgift efter den procentsats somanges i särskild lag,
4. delpensionsavgift med 0,50 procent,
5. barnomsorgsavgift med 2,20 procent,
6. arbetsskadeavgift med 0,90 procent,
7. arbetsmarknadsavgift med 2,04 procent,
8. arbetarskyddsavgift med 0,35 procent,
9. utbildningsavgift med 0,39 procent samt
10. lönegarantiavgift med 0,20 procent.
Arbetsgivare som avses i 1 kap. 2 § andra stycket skall dock be-träffande ersättning som avses i 11 kap. 2 § första stycket m och femtestycket lagen (1962:381) om allmän försäkring betala endast tilläggs-pensionsavgift.
Staten betalar inte arbetsskadeavgift.
1. Denna lag träder i kraft den 1. Denna lag träder i kraft, i1 juli 1992. fråga om sjukförsäkringsavgift den
1 januari 1992, och i övrigt den1 juli 1992.
1 Lagen omtryckt 1989:633.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden
B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson,
Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck,
Davidson, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet B. Westerberg
Den 1 januari 1992 träder lagen (1991:1047) om sjuklön i kraft. Enligtlagen ges arbetstagare en lagstadgad rätt att under de första 14 dagarnaav vaije sjukdomsfall (sjuklöneperioden) få sjuklön från sin arbetsgivare.Sjuklönen skall utgöra 75 % av inkomstbortfallet under de tre förstadagarna med sjuklön och 90 % av inkomstbortfallet under de återståendedagarna av sjuklöneperioden. Reformen medför således att arbetsgivarnafar svara för kostnaderna för sjuklön under sjuklöneperioden. Arbets-givarna som grupp kompenseras för sina ökade kostnader genom engenerell sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen enligtlagen (1981:691) om socialavgifter.
Mitt förslag: Arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks från8,20 procent av avgiftsunderlaget till 7,80 procent av sammaunderlag.
Skälen för mitt förslag: I propositionen med förslag till lag om sjuk-lön (prop. 1990/91:181) anförde dåvarande departementschefen att in-förandet av en arbetsgivarperiod skulle medföra en minskning av avsjukförsäkringens kostnader för korta sjukfall. Av det skälet föreslogs ensänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen. Därmed skullearbetsgivarna som grupp få kompensation för de ökade kostnader somden nya ordningen medförde. Förslaget innebar en generell minskningav socialavgiften. På så sätt skulle en arbetsgivare som genom aktiva
arbetsmiljöförbättrande åtgärder minskade sjukfrånvaron bland sinaanställda tjäna på reformen, medan den som misskötte sig i det häravseendet fick ökade utgifter.
Mot bakgrund av de dittillsvarande kostnaderna för de första 14dagarna av en sjukperiod, sjuktalsutvecklingen och de förändrade kom-pensationsnivåema inom sjukpenningförsäkringen fr.o.m. den 1 mars1991 bedömdes de minskade kostnaderna för sjukförsäkringen vid in-förande av en arbetsgivarperiod i försäkringen motsvara en sänkning avavgiften till sjukförsäkringen från 10,10 till 8,20 procent av avgifts-underlaget. Riksdagen ställde sig bakom dessa bedömningar och fattadebeslut om ändring i lagen om socialavgifter i enlighet härmed(1990/91:SfU18, rskr. 372).
Utgångspunkten för riksdagsbeslutet var att sjuklönereformen skullevara kostnadsneutral för arbetsgivarna som grupp, så att deras komman-de utgifter för sjuklönen skulle uppvägas av en reducerad socialavgift tillsjukförsäkringen. Nya beräkningar som gjorts därefter visar, att denkortvariga sjukfrånvaron inte förväntas minska lika mycket under år1992, som man tidigare bedömde skulle bli fallet.
Mot denna bakgrund beräknas de minskade kostnaderna för sjuk-penningförsäkringen vid införandet av en arbetsgivarperiod i försäk-ringen motsvara en minskning av socialavgiften till sjukförsäkringenmed 0,4 procentenheter utöver vad som tidigare beslutats. Jag föreslårdärför, att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen fastställs till7,80 procent av avgiftsunderlaget fr.o.m. den 1 januari 1992.
Vad jag nu sagt föranleder en ändring i 2 kap. 1 § lagen om social-avgifter. Eftersom den senast beslutade ändringen i paragrafen, somskedde genom lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter, träder i kraft först den 1 juli 1992 får ändringen genom-föras i lagen 1991:1236.
I enlighet med vad jag nu anfört har inom socialdepartementet upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter.
Lagförslaget avser ett ämne som faller under lagrådets gransknings-område. Med hänsyn till förslagets beskaffenhet skulle emellertid lag-rådets hörande vara utan betydelse.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagenatt anta lagförslaget.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutaratt genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som före-draganden har lagt fram.
Proposition...................................1
Propositionens huvudsakliga innehåll ...................1
Propositionens lagförslag...........................2
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991 3
1 Inledning ................................3
2 Ändring av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen ......3
3 Upprättat lagförslag..........................4
4 Hemställan ...............................4
5 Beslut ..................................5
gotab 40125, Stockholm 1991