om godkännande av avtal mellan Sverige och Europeiska ekonomiska gemenskapen om provisorisk tillämpning av bilateral jordbruksöverenskommelse
om godkännande av avtal mellan Sverige ochEuropeiska ekonomiska gemenskapen omprovisorisk tillämpning av bilateraljordbruksöverenskommelse
Prop.
1992/93:249
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifoga-de utdrag ur regeringsprotokollet den 18 mars 1993.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Karl Erik Olsson
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner det i anslutning till underteck-nandet av protokollet med justeringar av EES-avtalet träffade avtalet med Eu-ropeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) av innebörd att den bilaterala jord-bruksöverenskommelsen mellan Sverige och EEG, som tidigare godkänts avriksdagen, skall tillämpas provisoriskt fr.o.m. den 15 april 1993.
1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 249
Jordbruksdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 1993
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel,Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björk, Davidson, Könberg, Lundgren, Unckel,P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Olsson
Proposition om godkännande av avtal mellan Sverigeoch Europeiska ekonomiska gemenskapen omprovisorisk tillämpning av bilateraljordbruksöverenskommelse
Inom ramen för förhandlingarna om Europeiska ekonomiska samarbetsområ-det (EES) har EFTA-ländema slutit bilaterala jordbruksöverenskommelsermed Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG). Riksdagen har i sambandmed godkännandet av EES-avtalet även godkänt jordbruksöverenskommelsenmellan Sverige och EEG (prop. 1991/92:170 bil. 8, bet. 1992/93:EU1, rskr.1992/93:18).
Jordbruksöverenskommelsen innebär ömsesidiga åtaganden i form av tull-och avgiftsfria kvoter för en rad jordbruksprodukter. Här bör anmärkas attden i prop. 1991/92:170 (bil. 8 s. 23) angivna kvoten 04 06 Ost och ostmas-sa rätteligen skall uppgå till 1 000 ton och att kvoten 0811 90 10 m.fl. Frystabär skall vara fri från tull för en kvantitet av 4 000 ton. Även ett arrangemangrörande handeln med spritdrycker ingår. Vidare innebär överenskommelsenensidiga svenska tullättnader för vissa produkter inom frukt- och grönsaksom-rådet av särskild betydelse för de mindre gynnade länderna inom EG, de s.k.cohesions-ländema. För nötkött och nötköttsprodukter inrättas ömsesidigatull- och avgiftsfria kvoter.
Avsikten har varit att jordbruksöverenskommelsen skulle träda i kraft sam-tidigt med EES-avtalet.
Statsrådet Dinkelspiel har denna dag föreslagit att regeringen skall för god-kännande förelägga riksdagen protokollet med justeringar av avtalet om EES-området.
I den förhandlings uppgörelse med EG som har föregått undertecknandetav det nu nämnda EES-protokollet har också ingått avtal med bl.a. Sverigeom att provisoriskt tillämpa de bilaterala jordbruksöverenskommelsemas be-stämmelser fr.o.m. den 15 april 1993. När EES-avtalet träder i kraft gällerdock de tidigare godkända överenskommelserna. Skulle emellertid EES-
avtalet inte ha trätt i kraft vid utgången av innevarande år, skall den proviso- Prop. 1992/93:249riska tillämpningen av jordbruksöverenskommelsen upphöra att gälla, om intede avtalsslutande parterna beslutar annorlunda. I fråga om ursprungsreglerhänvisas i det nu aktuella avtalet till ursprungsreglema i protokoll 3 till frihan-delsavtalet mellan Sverige och EEG.
I enlighet härmed har upprättats ett avtal i form av en skriftväxling mellanSverige och EEG. Skriftväxlingen verkställdes den 17 mars 1993, dvs. sam-tidigt som protokollet med justeringar av EES-avtalet undertecknades, ochbör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.
Mitt förslag: Avtalet mellan Sverige och Europeiska ekonomiska ge-menskapen om provisorisk tillämpning av avtalet om vissa överenskom-melser på jordbruksområdet skall godkännas.
Skälen för mitt förslag: Idet föregående har jag redogjort för avtaletom provisorisk tillämpning av den bilaterala jordbruksöverenskommelse somträffats mellan Sverige och EEG inom ramen for EES-förhandlingama. Avsik-ten var att jordbruksöverenskommelsen skulle träda i kraft samtidigt medEES-avtalet. Mot bakgrund av vad statsrådet Dinkelspiel tidigare denna daghar anfört om godkännande av protokollet med justeringar av EES-avtalet bören provisorisk tillämpning av jordbruksöverenskommelsen ske. Tidigarelägg-ningen av överenskommelsen innebär att vad som avtalats i överenskommel-sen skall tillämpas provisoriskt redan fr.o.m. den 15 april 1993. Avtalen reg-lerar bl.a. vissa kvoter beräknade på helårsbasis. Detta medför att det proviso-riska arrangemanget bör anpassas i enlighet härmed. Det får ankomma på re-geringen eller i förekommande fall på Statens jordbruksverk att meddela deföreskrifter som föranleds av avtalet om provisorisk tillämpning av jordbruks-överenskommelsen.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen
att godkänna avtalet mellan Sverige och Europeiska ekonomiska ge-menskapen om provisorisk tillämpning av avtalet om vissa överenskom-melser på jordbruksområdet.
Med hänsyn till tidpunkten för provisorisk tillämpning av jordbruksöverens-kommelsen bör regeringen vidare föreslå riksdagen att besluta förkorta mo-tionstiden till tre dagar.
1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 249
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att ge-nom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden harlagt fram.
Avtal i form av en skriftväxling mellan den Europeiska ekonomiska gemen-skapen och Konungariket Sverige om provisorisk tillämpning av avtalet omvissa överenskommelser på jordbruksområdet
Brev nr 1
Herr Ambassadör,
Jag har äran att hänvisa till de diskussioner rörande provisorisk tillämpning ifråga om avtalet om vissa överenskommelser på jordbruksområdet mellan ge-menskapen och Sverige undertecknade i Oporto den 2 maj 1992, vilka ägtrum inom ramen för diskussionerna om ett protokoll med justeringar av av-talet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Jag bekräftar härmed att dessa diskussioner resulterat i en överenskommelsemellan gemenskapen och Sverige med den lydelse som följer nedan:
”Överenskommelse mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Konungariket Sverige på jordbruksområdet
1. Med beaktande av att parterna i EES-avtalet är fast beslutna att sättadet avtalet i kraft per den 1 juli 1993, och med hänvisning till artikel15 i frihandelsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Konungariket Sverige, är Europeiska ekonomiska gemenska-pen och Konungariket Sverige överens om att det avtal i form av enskriftväxling mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen ochKonungariket Sverige om vissa överenskommelser på jordbruks-området, som ingicks i Oporto den 2 maj 1992, skall tillämpas pro-visoriskt från och med den 15 april 1993. Om EES-avtalet inte harträtt i kraft den 1 januari 1994, skall denna överenskommelse upp-höra att gälla den dagen, om inte de avtalsslutande partema bestäm-mer annat.
2. För ovannämnda provisoriska tillämpning och i avvaktan på EES-avtalets ikraftträdande skall bestämmelserna i punkterna 3.2, 4 och5 i bilaga VI om ursprungsregler i avtalet som undertecknades iOporto den 2 maj 1992 ersättas med de som följer nedan:
”3.2 Bevis om att villkoren som avses i punkt 1 är uppfyllda skall före-tes för tullmyndigheten i importlandet enligt artikel 12.6 i protokoll3 till frihandelsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Sverige om definitionen av begreppet ”ursprungsvaror” ochmetoder för administrativt samarbete.
Bilaga
4.1 Ursprungsvaror i den mening som avses i denna bilaga skall vid im-port till gemenskapen eller Sverige åtnjuta förmånerna enligt avtaletgenom företeende av ett ursprungsintyg utfärdat eller utfomat enligtbestämmelserna i avdelning II i protokoll 3 i frihandelsavtalet
4.2 Utan hinder av punkt 4.1 skall det certifikat som anges i bilaga V an-gående vodka godtas som giltigt ursprungsintyg i den mening somavses i detta avtal utan att ett särskilt ursprungsintyg enligt punkt
4.1 behöver företes.
5. Föreskrifterna i protokoll 3 i frihandelsavtalet om tullrestitution, ur-sprungsintyg och arrangemang för administrativt samarbete skall till-lämpas. I fråga om bestämmelser om tullrestitution underförstås attförbudet mot tullrestitution skall tillämpas endast i fråga om materialav det slag som omfattas av frihandelsavtalet”.”
Denna skriftväxling skall godkännas av avtalsparterna i enlighet med derasegna förfaranderegler.
Jag skulle uppskatta om ni ville bekräfta att Sveriges regering samtycker tillinnehållet i detta brev.
Mottag, Herr Ambassadör, försäkran om min utmärkta högaktning.
För Rådet till de
Europeiska gemenskaperna
Bilaga
Brev nr 2
Bilaga
Herr Ambassadör,
Jag har äran erkänna mottagandet av Ert brev daterat i dag och med följandelydelse:
”Jag har äran att hänvisa till de diskussioner rörande provisorisk tillämpning ifråga om avtalet om vissa överenskommelser på jordbruksområdet mellangemenskapen och Sverige undertecknade i Oporto den 2 maj 1992, vilka ägtrum inom ramen för diskussionerna om ett protokoll med justeringar avavtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Jag bekräftar härmed att dessa diskussioner resulterat i en överenskommelsemellan gemenskapen och Sverige med den lydelse som följer nedan:
”Överenskommelse mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Konungariket Sverige på jordbruksområdet
1. Med beaktande av att partema i EES-avtalet är fast beslutna att sättadet avtalet i kraft per den 1 juli 1993, och med hänvisning till artikel15 i frihandelsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Konungariket Sverige, är Europeiska ekonomiska gemenska-pen och Konungariket Sverige överens om att det avtal i form av enskriftväxling mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen ochKonungariket Sverige om vissa överenskommelser på jordbruks-området, som ingicks i Oporto den 2 maj 1992, skall tillämpas pro-visoriskt från och med den 15 april 1993. Om EES-avtalet inte harträtt i kraft den 1 januari 1994, skall denna överenskommelse upp-höra att gälla den dagen, om inte de avtalsslutande partema bestäm-mer annat.
2. För ovannämnda provisoriska tillämpning och i avvaktan på EES-avtalets ikraftträdande skall bestämmelserna i punkterna 3.2, 4 och5 i bilaga VI om ursprungsregler i avtalet som undertecknades iOporto den 2 maj 1992 ersättas med de som följer nedan:
”3.2 Bevis om att villkoren som avses i punkt 1 är uppfyllda skall före-tes for tullmyndigheten i importlandet enligt artikel 12.6 i protokoll3 till frihandelsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Sverige om definitionen av begreppet ”ursprungsvaror” och me-toder för administrativt samarbete.
4.1 Ursprungsvaror i den mening som avses i denna bilaga skall vid im-port till gemenskapen eller Sverige åtnjuta förmånerna enligt avtalet
genom företeende av ett ursprungsintyg utfärdat eller utformat en-ligt bestämmelserna i avdelning II i protokoll 3 i frihandelsavtalet.
4.2 Utan hinder av punkt 4.1 skall det certifikat som anges i bilaga V an-gående vodka godtas som giltigt ursprungsintyg i den mening somavses i detta avtal utan att ett särskilt ursprungsintyg enligt punkt
4.1 behöver företes.
5. Föreskrifterna i protokoll 3 i frihandelsavtalet om tullrestitution, ur-sprungsintyg och arrangemang för administrativt samarbete skall till-lämpas. I fråga om bestämmelser om tullrestitution underförstås attförbudet mot tullrestitution skall tillämpas endast i fråga om materialav det slag som omfattas av frihandelsavtalet”.”
Denna skriftväxling skall godkännas av avtalsparterna i enlighet med derasegna förfaranderegler.
Jag skulle uppskatta om ni ville bekräfta att Sveriges regering samtycker tillinnehållet i detta brev.”
Jag har äran bekräfta att min regering samtycker till innehållet i detta brev.
Mottag, Herr Ambassadör, försäkran om min utmärkta högaktning.
För Sverige
Bilaga
Agreement in the Form of an Exchange of Letters between the EuropeanEconomic Community and the Kingdom of Sweden on the provisionalapplication of the Agreement on certain arrangements in the field ofagriculture
Letter No 1
Sir,
I have the honour to refer to the discussions conceming the provisional appli-cation of the Agreement conceming certain arrangements in the field of agri-culture, between the EEC and Sweden, signed in Oporto on 2 May 1992,which have taken place in the framework of the discussions on a Protocoladjusting the Agreement on the European Economic Area.
I hereby confirm that these discussions have resulted in the arrangementbetween the EEC and Sweden the text of which is set out below:
”Arrangement between the European Economic Community and theKingdom of Sweden in the field of agriculture
1. Taking into account the determination of the Contracting Parties tothe EEA Agreement to bring that Agreement into force by 1 July1993, and with reference to Artide 15 of the Free Trade Agreementbetween the EEC and the Kingdom of Sweden, the EEC and theKingdom of Sweden agree that the Agreement in the Form of anExchange of Letters between the EEC and the Kingdom of Swedenconceming certain arrangements in the field of agriculture, signed inOporto on 2 May 1992, shall be applied provisionally as from15 april 1993. If the EEA Agreement has not entered into force on1 January 1994, this arrangement shall be terminated then, unlessthe Contracting Parties decide otherwise.
2. For the purpose of the abovementioned provisional application andpending the entry into force of the EEA Agreement, the provisionsof paragraphs 3 (2), 4 and 5 of Annex VI on rules of origin of theAgreement signed in Oporto on 2 May 1992 shall be replaced bythose which are set out below:
”3.(2) Evidence that the conditions referred to in subparagraph (1) havebeen fulfilled shall be supplied to the customs authorities of the im-porting country in accordance with Artide 12 (6) of Protocol No 3of the Free Trade Agreement between the EEC and the Kingdom ofSweden conceming the definition of the concept of ”originating pro-ducts” and methods of administrative co-operation.
Bilaga
4. (1) Originating products within the meaning of this Annex shall, on im-
portation into the Community or Sweden, benefit from the Agree-ment upon submission of a proof of origin issued or made out inaccordance with the provisions of Title II of Protocol No 3 of theFree Trade Agreement.
(2) Notwithstanding subparagraph (1), the certificates referred to inAnnex V conceming vodka shall be accepted as valid proof of ori-gin within the meaning of this Agreement without it being necessaryto submit a separate proof of origin as specified in subparagraph(1).
5. The provisions of Protocol No 3 of the Free Trade Agreement con-ceming drawback, proof of origin and arrangements for administra-tive co-operation shall apply. As far as the provision concemingdrawback is concemed, it is understood that the prohibition of draw-back shall apply only in respect of materials which are of the kind towhich the Free Trade Agreement applies”.”.
This Exchange of Letters shall be approved by the Contracting Parties inaccordance with their own procedures.
I should be obliged if you would confirm that the Government of theKingdom of Sweden is in agreement with the contents of this letter.
Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration.
On behalf of theCouncil of theEuropean Communities
Bilaga
10 Letter No 2
Sir,
I have the honour to acknowledge receipt of your letter of today’s date whichreads as follows:
”1 have the honour to refer to the discussions conceming the provisional app-lication of the Agreement conceming certain arrangements in the field ofagriculture, between the EEC and Sweden, signed in Oporto on 2 May 1992,which have taken place in the ffamework of the discussions on a Protocol ad-justing the Agreement on the European Economic Area.
I hereby confirm that these discussions have resulted in the arrangementbetween the EEC and Sweden the text of which is set out below:
”Arrangement between the European Economic Community and theKingdom of Sweden in the field of agriculture
1. Taking into account the determination of the Contracting Parties tothe EEA Agreement to bring that Agreement into force by 1 July1993, and with reference to Artide 15 of the Free Trade Agreementbetween the EEC and the Kingdom of Sweden, the EEC and theKingdom of Sweden agree that the Agreement in the Form of anExchange of Letters between the EEC and the Kingdom of Swedenconceming certain arrangements in the field of agriculture, signedin Oporto on 2 May 1992, shall be applied provisionally as from15 april 1993. If the EEA Agreement has not entered into force on1 January 1994, this arrangement shall be terminated then, unlessthe Contracting Parties decide otherwise.
2. For the purpose of the abovementioned provisional application andpending the entry into force of the EEA Agreement, the provisionsof paragraphs 3 (2), 4 and 5 of Annex VI on rules of origin of theAgreement signed in Oporto on 2 May 1992 shall be replaced bythose which are set out below:
”3.(2) Evidence that the conditions referred to in subparagraph (1) havebeen fulfilled shall be supplied to the customs authorities of the im-porting country in accordance with Artide 12 (6) of Protocol No 3of the Free Trade Agreement between the EEC and the Kingdom ofSweden conceming the definition of the concept of ”originating pro-ducts” and methods of administrative co-operation.
4. (1) Originating products within the meaning of this Annex shall, on im-portation into the Community or Sweden, benefit from the Agree-
Bilaga
ment upon submission of a proof of origin issued or made out inaccordance with the provisions of Title II of Protocol No 3 of theFree Trade Agreement.
(2) Notwithstanding subparagraph (1), the certificates referred to inAnnex V conceming vodka shall be accepted as valid proof of ori-gin within the meaning of this Agreement without it being neces-sary to submit a separate proof of origin as specified in subpara-graph (1).
5. The provisions of Protocol No 3 of the Free Trade Agreement con-ceming drawback, proof of origin and arrangements for administra-tive co-operation shall apply. As far as the provision concemingdrawback is concemed, it is understood that the prohibition of draw-back shall apply only in respect of materials which are of the kindto which the Free Trade Agreement applies”.”.
This Exchange of Letters shall be approved by the Contracting Parties inaccordance with their own procedures.
I should be obliged if you would confirm that the Government of theKingdom of Sweden is in agreement with the contents of this letter.”
I have the honour to confirm that my Government is in agreement with thecontents of this letter.
Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration.
For the Government ofthe Kingdom of Sweden
Bilaga
gotab 43400, Stockholm 1993