om höjd skatt på tobaksvaror
Regeringens proposition 1992/93:52
om höjd skatt på tobaksvaror
Regeringen föreslår riksdagen att ante de förslag som har tegits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 15 oktober 1992.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Bo Lundgren
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att skatten på tobaksvaror höjs den 1 december 1992.
1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 52
1 Förslag till Prop. 1992/93:52
Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt
Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1961:394) om tobaksskatt' skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Till steten skall enligt bestämmelseraa i denna lag erläggas särskild skatt (tobaksskatt) för cigarrer, cigariller, cigarretter, röktobak, snus och tuggtobak, ur tulltexenr 24.02 och 24.03 tulltexelagen (1987:1068).
Intill myckenhet som regeringen bestänuner raå skattefrihet åtnjutes för tobaksvaror, sora inkomma till riket såsora gåva till enskild person för dennes eget brak.
I de i andra stycket avsedda fallen skall, där tullfrihet ej åtnjutes. i stellet för skatt erläggas för dessa fall särskilt stedgad tull.
Vid bedömning av till vilket tulltexenummer viss vara skall hänföras tes inte hänsyn till sådan tulltexering av varasats sora görs raed stöd av 5 § 3 b tulltexelagen (1987:1068).
Som cigarretter enligt första stycket anses även maskinellt framställda tobakssträngar vilka är avsedda att rökas efter omslutning av papper och som inte är cigarrer eller cigariller.
2f Nuvarande lydelse
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
Varuslag
Vikt för 1 st.gram
Belopp för
1 st. öre
1 kg kr.
Cigarrer och cigariller
grupp I ...........
t.o.m.
1,7
13,5
11 ............
över
1,7 t.o.m.
3,0
18,0
111 ..........
"
3,0 "
5,0
21.5 IV ............
"
5,0
30.0 Cigarretter
grupp I ...........
t.o.m.
0,85
49 II .............
över
0,85 t.o.m.
1,20
56 III ...........
"
1,20 "
1,55
61 IV.............
w
1,55 "
66 V..............
"
1,90
70 Röktobak ...........
170:-
Tuggtobak ..........
55:-
Snus...................
32:-
■ 2
Föreslagen lydebe
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
Varuslag
Vikt för 1 st.gram
Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller grupp I ........
II ...........
III ..........
IV...........
Cigarretter grupp I .........
II
III
IV...........
V ...........
Röktobak .........
Tuggtobak .......
Snus .........................
t.o.m. över
t.o.m. över
1,7
1,7 t.o.m. 3,0 " 5,0
0,85
0,85 t.o.m. 1,20 " 1,55 " 1,90
3,0 5,0
1,20 1,55 1,90
33 37 40 49
68 75 80 85 89
360:-
115:-
70:-
Denna lag träder i kraft den 1 december 1992.
'Lagen omtryckt 1984:155.
Senaste lydelse av lagens rabrik 1975:141.
-Senaste lydelse 1987:1234.
Senaste lydelse 1990:145.
2 Förslag till Prop. 1992/93:52
Lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068)
Härigenom föreskrivs att 24 kap. tulltexelagen (1987:1068)' skall ha följande lydelse.
24 kap. Tobak samt varor tillverkade av tobaksersättning
Nuvarande lydelse
______________________________________-i.-._-
Anm. För tobaksvaror som införs i den ordning som hvses i 1 § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 13 § andra punkten lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. utgir, om tullfrihet inte åtnjuts, tull med följande belopp:
Cigarrer och cigariller:
vikt högst 3 g per styck................. 22 öre per styck
vikt högre än 3 g per styck............. 42 öre per styck
Cigaretter:
vikt högst 0,85 g per styck............. .. 61 öre per styck
vikt högre än 0.85 raen högst 1.20 g per styck 69 öre per styck
vikt högre än 1.20 g per styck......... .. 76 öre per styck
Andra slag av färdiga tobaksvaror...... 270.'- per kg
Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighet föreligger enligt 81 eller 82 § tullagen (1987:1065).
Föreslagen lydelse
Anm. För tobaksvaror som införs i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 13 § andra punkten lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. utgår, om tullfrihet inte åtnjuts, tull med följande belopp:
Cigarrer och cigariller:
vikt högst 3 g per styck ................ 46 Öre per styck
vikt högre än 3 g per styck ............ 55 öre per styck
Cigaretter:
vikt högst 0.85 g per styck............. S5 öre per styck
vikt högre än 0.85 raen högst 1,20 g per styck 93 öre per styck
vikt högre än 1.20 g per styck......... 106 öre per styck
Tullsats för cigaretter tillämpas även för sådana tobakssträngar som anges i 1§ femte stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt.
Andra slag av färdiga tobaksvaror..... 450:- per kg
Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighet föreligger Prop. 1992/93:52 enligt 81 eller 82 § tullagen (1987:1065).
Denna lag träder i kraft den 1 deceraber 1992.
'Lagen omtryckt 1987:1186. -Senaste lydelse 1990:146.
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet den 15 oktober 1992
Närvarande: stetsministera Bildt, ordförande, och stetsråden Johansson, Laurén, Höralund, Olsson, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg. Odell, Lundgren, Unckel, Ask
Föredragande: stetsrådet Lundgren
Proposition om höjd skatt på tobaksvaror
Jag avser att i det följande te upp föratora den del av överenskonunelsen mellan regeringen och socialdemokrateraa sora avser en höjd tobaksskatt även frågan ora viss utvidgning av begreppet cigarrett.
1 Höjd skatt
Mitt förslag: Skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs raed 19 öre per styck och på övriga tobaksprodukter i motsvarande raån.
Skälen för mitt förslag: Enligt lagen (1961:394) om tobaksskatt (omtryckt 1984:155, ändrad senast 1991:282) utgår skatt på cigarrer, cigariller. cigarretter, rök- och tuggtobak samt snus. Skatten utgår sora en viktskatt i fråga ora tobak och snus och sora en styckeskatt i fråga ora cigarrer, cigariller och cigarretter.
Överenskonunelsen mellan regeringen och socialdemokrateraa ora den ekonomiska politiken iimebär bl.a. att skatten på tobaksvaror skall höjas. Skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs raed 19 öre per styck och på övriga tobaksvaror i motsvarande mån. Skatten för de minste cigarretteraa, grapp I, ökar då från 49 till 68 öre per styck. Cigarretterna i grapp I svarar idag för nästan 80 % av försäljningen. Skattehöjningen på cigarretteraa motsvarar ungefär en höjning med 190 kr per kg tobak. Skatten på röktobak bör därför höjas med samma belopp vilket motsvarar en höjning av skatten raed drygt 110 %. Skatten på snus och tuggtobak bör höjas på samraa sätt. Det innebär att skatten på röktobak höjs från 170 till 360 kr, skatten på ttiggtobak från 55 till 115 kr och skatten på snus från 32 till 70 kr, allt beräknat per kg.
Under antegandet att skattehöjningen något reducerar tobakskonsuratio-nen leder nu föreslagen höjning till en budget försterkning på 1,9 miljarder kr.
För att undvika allför stora störaingar i handeln bör de nya skattesatsema för tobaksvaror träda i kraft redan den I december 1992.
2 Schablontullen på tobaksvaror
Mitt förslag: Schablontullen på tobaksvaror höjs i samma utsträckning som skatten på de enskilda produktema.
Skälen för mitt förslag: I samband med tidigare höjningar av skatten på tobaksvaror har en motsvarande höjning också gjorts av den s.k. schablontullen som tes ut för dessa varor vid bl.a. resandes införsel. Efter sanuåd med stetsrådet Dinkelspiel förordar jag att så sker även denna gång. Även denna ändring bör träda i kraft den 1 december 1992.
3 Skattepliktiga cigarretter
Mitt förslag: Maskinellt framställda tobakssträngar som är avsedda att rökas efter omslutning av papper och som inte är cigarrer eller cigariller skall i skattesammanhang klassificeras sora cigarretter.
Skälen för mitt förslag: Någon egentlig definition av vad som menas med cigarretter finns inte vare sig i lagen om tobaksskatt eller i förarbetena till derma eller i tulltexelagen eller i tullverkets varahandböcker. I tobaksskatteutredningens betänkande (Fi 1968:12) som låg till grand för propositionen 1978:8 med förslag till förordning om ändring i förordningen (1961:394) om tobaksskatt, m.m.. framhölls att vid tillämpning av tulltexan har en praxis utbildats som innebär att som cigarrett betraktes vara med inlaga av skuren tobak och hölje av enbart papper samt att med cigarr och cigarill förstes rökverk vars hölje inte enbart består av papper.
Mot denna praxis, som fortfarande är oförändrad, gjordes ingen erinran vare sig i propositionen eller vid riksdagsbehandlingen.
På den europeiska raarknaden säljs lösa maskinellt framställda tobakssträngar som raan själv för in i färdiga cigarrettpappershylsor med filter, vilka säljs i separate förpackningar. På så sätt tillverkar man själv en cigarrett. Tobakssträngaraa kan inte rökas sora de är utan endast då de förts in i cigarettpappershylsan. I Danmark och Norge har raan beslutet att beskatte denna vara som cigarrett.
Denna typ av vara är ett alteraativ till läbriksframställda cigarretter, och beskattningen av denna vara bör inte skilja sig från beskattningen av cigarretter. För att full klarhet skall råda om att sådana maskinellt
framställda tobakssträngar skall beskattes sora cigarretter enligt lagen ora Prop. 1992/93:52 tobaksskatt bör ett tillägg göras i lagens 1 §. Jag föreslår därför att sora cigarrett enligt lagen även skall anses maskinellt framställda tobakssträngar vilka är avsedda att rökas efter omslutning av papper och sora inte är cigarrer eller cigariller Även reglema för schablontullen på tobaksvaror bör ändras på motsvarande sätt.
Under ärendets beredning har diskussioner förts med företrädare för Generaltullstyrelsen och Riksskatteverket, som tillstyrkt det nu diskuterade förslaget.
4 upprättade lagförslag
1 enlighet med det anförda har inora Finansdepartementet upprättets förslag till
1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
2. lag ora ändring i tulltexelagen (1987:1068).
Lagförslaget 2 har upprättets i samråd med stetsrådet Dinkelspiel.
5 Lagrådets hörande
De föreslagna ändringaraa är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet bör därför inte inhämtas.
6 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att ante lagförslagen.
Vidare hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att beslute att motionstiden skall förkortes till tolv dagar.
7 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och besluter att genom proposition föreslå riksdagen att ante de förslag sora föredraganden har last fram.
gotab 42127. Slockholm 1992