Upphävande av lagen (1923:116) om hundskatt
Prop.
1995/96:18
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 21 september 1995
Mona Sahlin
Göran Persson
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslås att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöraatt gälla vid utgången av år 1995.
1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 18
1 Förslag till riksdagsbeslut..................... 3
2 Lagtext................................ 4
Förslag till lag om upphävande av lagen
(1923:116) om hundskatt..................... 4
3 Ärendet och dess beredning ................... 4
4 Upphävande av lagen om hundskatt............... 4
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den
21 september 1995 ............................ 7
Regeringen föreslår att riksdagen
antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116)om hundskatt.
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116) omhundskatt
Härigenom föreskrivs att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöraatt gälla vid utgången av år 1995.
Riksdagen har på förslag av justitieutskottet under hösten 1994 givitregeringen tillkänna att det nu är dags att utmönstra straffstadgandet förbrott mot hundskattelagen ur strafflagstiftningen och att regeringen, omhundskatten skall finnas kvar, bör överväga frågan i lämpligt samman-hang och återkomma med ett förslag till riksdagen (bet. 1994/95 :JuU2,rskr. 1994/95:40).
Härefter har riksdagen under våren 1995 på förslag av skatteutskottetgivit regeringen tillkänna att tiden nu är mogen för att överväga ettavskaffande av hundskatten och den därtill kopplade registreringsskyldig-heten. Regeringens överväganden bör inriktas på att lagen om hundskattskall avskaffas (bet. 1994/95:SkU28, rskr. 1994/95:439).
Mot bakgrund av riksdagens tillkännagivanden behandlas i proposi-tionen ett förslag om att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra attgälla vid utgången av år 1995.
Lagrådet
Förslaget är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle saknabetydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.
Regeringens förslag: Lagen (1923:116) om hundskatt upphör attgälla vid utgången av år 1995.
Bakgrund: Reglerna om hundskatt har i stort sett varit oförändradesedan lagens tillkomst år 1923. De ändringar som skett har främst gälltskattebeloppens storlek och kretsen av hundar för vilka skatt inte behöver
betalas. Prop. 1995/96:18
Hundskatt skall för vaije hund årligen erläggas till kommunen.Undantagna är hundar som används för vissa särskilt angivna ändamål(polishundar, ledarhundar m.m.) och hundar som tillhör diplomattjänste-män.
Vaije kommun bestämmer hundskattens storlek i kommunen ochbeloppen kan vara olika för olika delar av kommunen. Influtna medelfrån hundskatten får fritt disponeras av kommunen. För år 1993inbringade hundskatten 59 miljoner kr.
Skattskyldig är den som stadigvarande innehar hunden. Den som ärskattskyldig skall i januari månad vaije år anmäla sitt hundinnehav tillkommunen. Kommunen skall föra ett för kalenderår löpande hundskatte-register. När hundskatten är erlagd får hundägaren ett skattemärke somskall sättas fäst på hundens halsband.
Till böter döms den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet, genomoriktig uppgift söker undandra sig skattskyldighet eller inte sätter fästskattemärket på sin hund. Åtal får väckas först efter kommunensmedgivande. Dubbel hundskatt får påföras om någon medger att han intehar anmält sin hund.
Det huvudsakliga motivet bakom lagen var att man önskade få kontrollöver hundbeståndet. Detta med hänsyn till färhågor för spridning avepidemiska sjukdomar, önskemål om att begränsa antalet hundar istäderna och att kunna begränsa antalet löst drivande hundar. Innehav avsällskapshund ansågs vara en lyx och borde av den anledningen varaföremål för beskattning. Som skäl för skatten anfördes också attsamhällets kostnader för renhållning och hygien påverkades av förekomst-en av hundar.
Skälen för regeringens förslag: Det är uppenbart att förhållandena harändrats sedan lagens tillkomst. Hundar utgör i dag inget samhällsproblemoch det kontrollbehov som motiverade att lagen infördes finns inte längre.Skatten har också en begränsad finansiell betydelse för kommunerna.Detta visar sig också i att drygt var femte kommun i landet inte debiterarnågon hundskatt i år och att dryga hälften av dessa inte heller registrerarhundarna i kommunen. Som jämförelse kan nämnas att det år 1991 varendast 15 kommuner som inte debiterade hundskatt. Efter en dom iRegeringsrätten står det numera också klart att kommunerna har rätt attbestämma skatten till noll kronor.
Det kan naturligtvis uppstå situationer, t.ex. vid skadegörelse, dåuppgifterna i hundskatteregistren kan vara till nytta. Det rör sig dock omundantagsfäll och kan inte motivera en registrering av samtliga hundar ilandet. För de hundägare som ändå önskar ha sin hund registrerad finnsmöjlighet till märkning och registrering genom Svenska Kennelklubbensförsorg.
Farhågor har framförts om att ett slopande av hundskatten skulleinverka menligt på djursjukhusens verksamhet. Enligt uppgift täcker dekommunala bidragen cirka tio procent av djursjukhusens verksamhet. Detrör sig således om en mindre del av de totala kostnaderna och ett bortfallbör till stor del kunna täckas genom högre avgifter. Det finns inte heller
anledning att tro att kommunerna helt skulle upphöra med sin bidrags- Prop. 1995/96:18givning enbart på grund av att intäkterna från hundskatten försvinner. Ettslopande av hundskatten kommer därför enligt regeringens bedömninginte att medföra några allvarliga konsekvenser för djursjukhusen.
Sammantaget anser regeringen att det inte finns bärande skäl att behålla
vare sig skatten eller den obligatoriska registreringen. Lagen omhundskatt bör därför upphävas.
Finansdepartementet ProP- 1995/96:18
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 september 1995
Närvarande: statsrådet Sahlin, ordförande, och statsråden Peterson,
Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Tham, Blomberg, Hedborg,
Winbeig, Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Johansson
Föredragande: statsrådet Persson
Regeringen beslutar proposition 1995/96:18 Upphävande av lagen(1923:116) om hundskatt.
gotab 49022, Stockholm 1995