Prop. 2010/11:86

Regeringens proposition 2010/11:86

Havs- och vattenmyndigheten Prop. 2010/11:86

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 3 mars 2011

Fredrik Reinfeldt

Andreas Carlgren (Miljödepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås de lagändringar som behövs för att de verksamheter som rör havs- och vattenmiljön – och som Naturvårdsverket eller Fiskeriverket ansvarar för i dag – ska kunna föras över till Havs- och vattenmyndigheten. Den nya myndigheten ska inleda sin verksamhet den 1 juli 2011. I propositionen föreslås också de lagändringar som behövs för att de verksamheter som inte ska föras över till Havs- och vattenmyndigheten ska kunna inordnas i Jordbruksverkets verksamhetsområde, så att Fiskeriverket kan avvecklas.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen dels antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i miljöbalken, 2. lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929, 3. lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund, 4. lag om upphävande av lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt, 5. lag om ändring i fiskelagen (1993:787), 6. lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, 7. lag om ändring i epizootilagen (1999:657), 8. lag om ändring i tullagen (2000:1281), 9. lag om ändring i lagen (2006:924) om Antarktis, 10. lag om ändring i lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister, 11. lag om ändring i lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter, 12. lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar, dels godkänner att riksdagens tidigare ställningstaganden om ersättning för skada eller intrång i fiske till följd av militär verksamhet när det gäller Kungl. Maj:ts brev av den 4 december 1964 och kungörelsen (1964:811) om ersättning för intrång i fiske till följd av militär verksamhet inte längre ska gälla (avsnitt 5.13).

2 Lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 §, 21 kap. 7 §, 22 kap. 4 och 6 §§, 24 kap. 7 och 13 §§, 25 kap. 3 §, 26 kap. 3 § samt 28 kap. 9 § miljöbalken ska ha följande lydelse.

6 kap.

13 §

1. bedömningsmetoder och aktuell kunskap, 2. planens eller programmets innehåll och detaljeringsgrad, 3. allmänhetens intresse, och 4. att vissa frågor kan bedömas bättre i samband med prövningen av andra planer och program eller i tillståndsprövningen av verksamheter eller åtgärder. Innan en myndighet eller kom- Innan en myndighet eller kommun bestämmer omfattningen av mun bestämmer omfattningen av och detaljeringsgraden för miljö- och detaljeringsgraden för miljökonsekvensbeskrivningen, skall myn- konsekvensbeskrivningen, ska myndigheten eller kommunen samråda digheten eller kommunen samråda med den eller de kommuner och med den eller de kommuner och länsstyrelser som berörs av planen länsstyrelser som berörs av planen eller programmet. För planer och eller programmet. För planer och program på nationell nivå skall program på nationell nivå ska samråd i stället ske med Natur- samråd i stället ske med Naturvårdsverket och andra berörda vårdsverket, Havs- och vattenmyncentrala förvaltningsmyndigheter. digheten och andra berörda statliga förvaltningsmyndigheter.

Senaste lydelse 2004:606. 5

Lydelse enligt SFS 2010:923 Föreslagen lydelse

21 kap.

7 §

Om mark- och miljödomstolen fin- Om mark- och miljödomstolen finner att en verksamhet eller åtgärd ner att en verksamhet eller åtgärd endast kan tillåtas enligt 2 kap. 9 § endast kan tillåtas enligt 2 kap. 9 § första stycket eller 10 § eller enligt första stycket eller 10 § eller enligt 7 kap. 29 §, skall mark- och miljö- 7 kap. 29 §, ska mark- och miljödomstolen med eget yttrande över- domstolen med eget yttrande överlämna frågan till regeringens av- lämna frågan till regeringen för görande . Detsamma gäller om re- prövning . Detsamma gäller om regeringen skall pröva tillåtligheten geringen ska pröva tillåtligheten enligt 17 kap. 1 § eller om reger- enligt 17 kap. 1 § eller om regeringen har förbehållit sig prövning- ingen har förbehållit sig prövningen av tillåtligheten enligt 17 kap. en av tillåtligheten enligt 17 kap. 3 §. 3 §. Om mark- och miljödomstolen Om mark- och miljödomstolen finner att ett mål hos domstolen finner att ett mål hos domstolen rör även ett annat allmänt intresse rör även ett annat allmänt intresse av synnerlig vikt än sådant som av synnerlig vikt än sådant som avses i 1 kap. 1 §, skall domstolen avses i 1 kap. 1 §, ska domstolen med eget yttrande överlämna må- med eget yttrande överlämna målet till regeringen. Detsamma gäl- let till regeringen för prövning . ler , om Naturvårdsverket begär att Detsamma gäller om Naturvårdsmålet av sådan anledning skall verket eller Havs- och vattenmynöverlämnas till regeringen. Är det digheten begär att målet av sådan fråga om en statlig myndighets be- anledning ska överlämnas till reslut som rör Försvarsmakten, For- geringen. Är det fråga om en stattifikationsverket, Försvarets mate- lig myndighets beslut som rör Förrielverk eller Försvarets radioan- svarsmakten, Fortifikationsverket, stalt skall domstolen alltid med Försvarets materielverk eller Föreget yttrande överlämna ärendet svarets radioanstalt , ska domstolen till regeringens avgörande . alltid med eget yttrande överlämna ärendet till regeringen för prövning .

22 kap.

4 §

Senaste lydelse 2008:1406.

hällsskydd och beredskap, Fiske- kollegiet, Myndigheten för samriverket , länsstyrelsen och den el- hällsskydd och beredskap, länsler de berörda kommunala nämn- styrelsen och den eller de berörda der som fullgör uppgifter inom mil- kommunala nämnder som fullgör jö- och hälsoskyddsområdet. Om uppgifter inom miljö- och hälsodet kan antas att det allmänna fis- skyddsområdet. Om det kan antas keintresset eller något annat all- att det allmänna fiskeintresset eller mänt intresse inte berörs av verk- något annat allmänt intresse inte samheten, behöver dock inte hand- berörs av verksamheten, behöver lingarna sändas över. dock inte handlingarna skickas över. Kungörelsen ska även sändas Kungörelsen ska även skickas till berörda kommuner och andra till berörda kommuner och andra myndigheter vars verksamhet kan myndigheter vars verksamhet kan beröras av ansökan. beröras av ansökan.

6 §

En kommun får föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen inom kommunen. Fiskeriverket ska, om handlingar sänds till verket enligt 4 §, yttra sig om vattenanläggningens eller verksamhetens inverkan på det allmänna fiskeintresset samt föreslå de bestämmelser som behövs till skydd för fisket. Om verket anser att ett yttrande kräver undersökning på platsen, ska verket anmäla detta till mark- och miljödomstolen, som ska förordna om sakkunnigutredning enligt 12 §.

24 kap.

7 §

Ansökan om prövning som avses i Ansökan om prövning som avses i 3–6 §§ får göras hos mark- och 3–6 §§ får göras hos mark- och miljödomstol av Naturvårdsverket, miljödomstol av Naturvårdsverket, Kammarkollegiet och länsstyrel- Havs- och vattenmyndigheten,

sen. Skall frågan prövas av någon Kammarkollegiet och länsstyrelannan myndighet än domstol eller sen. Om frågan ska prövas av av kommun, får den tas upp utan någon annan myndighet än domnågon särskild framställning. Frå- stol eller av kommun, får den tas gor om omprövning enligt 5 § upp utan någon särskild framställandra och tredje styckena får tas ning. Frågor om omprövning enupp utan särskild ansökan. ligt 5 § andra och tredje styckena får tas upp utan särskild ansökan. En ansökan om sådan prövning som avses i första stycket får även göras av en kommun i den utsträckning kommunen har övertagit tillsynen med stöd av 26 kap. 3 § fjärde stycket. Har tillståndet meddelats av länsstyrelsen, görs ansökan hos länsstyrelsen.

13 §

Om en vattenverksamhet eller en vattenanläggning, som har utförts i enlighet med ett tillstånd enligt denna balk, medför skador som inte förutsågs av mark- och miljödomstolen när tillståndet meddelades, får den skadelidande framställa anspråk på ersättning enligt 31 kap. Om fråga är om betydande ska- Om fråga är om betydande skador för enskild eller för något all- dor för enskild eller för något allmänt intresse, får begäras sådana mänt intresse, får begäras sådana ändringar på verksamhetsutövar- ändringar på verksamhetsutövarens bekostnad av vattenverksam- ens bekostnad av vattenverksamheten eller vattenanläggningen heten eller vattenanläggningen som, utan att medföra skador för som, utan att medföra skador för tredje man eller väsentliga olägen- tredje man eller väsentliga olägenheter för tillståndshavaren, är äg- heter för tillståndshavaren, är ägnade att förebygga eller minska nade att förebygga eller minska framtida skador. I fråga om all- framtida skador. I fråga om allmänna intressen förs talan av männa intressen förs talan av Naturvårdsverket, Kammarkolle- Naturvårdsverket, Havs- och vatgiet, länsstyrelse eller kommun. tenmyndigheten , Kammarkollegiet, länsstyrelse eller kommun. Anspråk på grund av oförutsed- Anspråk på grund av oförutsedda skador skall för att få tas upp da skador ska för att få tas upp till till prövning framställas till mark- prövning framställas till mark- och och miljödomstolen inom fem år miljödomstolen inom fem år eller eller den längre tid, högst tjugo år, den längre tid, högst tjugo år, som som kan ha bestämts i samband kan ha bestämts i samband med med tillståndet. Tiden räknas från tillståndet. Tiden räknas från ututgången av den av domstolen be- gången av den av domstolen bestämda tiden inom vilken arbetena stämda tiden inom vilken arbetena skall vara utförda. ska vara utförda. Vid skada som avses i 7 kap. 7 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet utgår tiden för framställan dock aldrig tidigare än två år från det att skadan uppkom. Bestämmelserna i preskriptionslagen (1981:130) gäller inte anspråk enligt denna paragraf.

25 kap.

3 §

I mål som gäller återkallelse, för- I mål som gäller återkallelse, förbud mot fortsatt verksamhet eller bud mot fortsatt verksamhet eller omprövning enligt 24 kap. 3–6 §§ omprövning enligt 24 kap. 3–6 §§ eller 7 kap. 15 § lagen (1998:812) eller 7 kap. 15 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet skall Naturvårds- vattenverksamhet ska Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, länsstyr- verket, Havs- och vattenmyndigheelsen och tillståndshavaren svara ten , Kammarkollegiet, länsstyrelför sina kostnader vid mark- och sen och tillståndshavaren svara för miljödomstolen. I mål enligt 24 kap. sina kostnader vid mark- och 5 § som avser omprövning för att miljödomstolen. I mål enligt 24 kap. tillgodose allmänna intressen skall 5 § som avser omprövning för att den myndighet som ansökte om tillgodose allmänna intressen ska omprövning dessutom svara för den myndighet som ansökte om kostnader vid mark- och miljö- omprövning dessutom svara för domstolen som uppkommer för kostnader vid mark- och miljöandra motparter än tillståndshava- domstolen som uppkommer för ren. Detta gäller dock inte ompröv- andra motparter än tillståndshavaning enligt 24 kap. 5 § första styc- ren. Detta gäller dock inte omprövket 11. Gäller ett mål enligt 24 kap. ning enligt 24 kap. 5 § första styc- 5 § första stycket 10 omprövning ket 11. Gäller ett mål enligt 24 kap. för att förbättra en anläggnings 5 § första stycket 10 omprövning säkerhet skall dock tillståndshava- för att förbättra en anläggnings ren i stället för Naturvårdsverket, säkerhet ska dock tillståndshava- Kammarkollegiet och länsstyrel- ren i stället för Naturvårdsverket, sen svara för senast nämnda kost- Havs- och vattenmyndigheten , Kamnader. markollegiet och länsstyrelsen svara för senast nämnda kostnader.

26 kap.

3 §

sen, andra statliga myndigheter ten , generalläkaren, länsstyrelsen, och kommunerna (tillsynsmyndig- andra statliga myndigheter och heter), i enlighet med vad reger- kommunerna (tillsynsmyndigheingen bestämmer. ter) i enlighet med vad regeringen bestämmer. Bestämmelser om tillsyn finns också i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

Senaste lydelse 2010:1542. 9

Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäktige bestämmer tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9 kap., med undantag för sådan miljöfarlig verksamhet som kräver tillstånd, och över avfallshanteringen enligt 15 kap. Regeringen får meddela föreskrifter om att en tillsynsmyndighet får överlåta åt en kommun som begär det att i ett visst avseende utöva sådan tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsynsmyndighet. Detta gäller inte verksamheter som utövas av Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt.

28 kap.

9 §

Den som är beroende av hur en vattenverksamhet bedrivs, allmän åklagare och tjänsteman vid Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut har rätt att få tillträde till platser för vattenståndsmätare, vattenmätare eller observationsrör samt att ta del av anteckningar som verksamhetsutövaren är skyldig att föra om vattenstånd, vattnets avrinning eller de vattenmängder som har tillgodogjorts. Tjänstemän hos Fiskeriverket Tjänstemän hos Havs- och vatoch fisketillsynsmän som har för- tenmyndigheten och fisketillsynsordnats för detta skall ges tillfälle män som har förordnats för detta att utöva tillsyn över att ett villkor ska ges tillfälle att utöva tillsyn till skydd för fisket fullgörs. över att ett villkor till skydd för fisket fullgörs.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929 ska ha följande lydelse.

9 §

mark- och miljödomstolen eller mark- och miljödomstolen eller länsstyrelsen skall denna genast länsstyrelsen ska denna genast ututfärda kungörelse om ansökan. färda kungörelse om ansökan. Kungörelsen skall innehålla dels Kungörelsen ska innehålla dels uppgift om verksamhetens be- uppgift om verksamhetens beskaffenhet och omfattning samt de skaffenhet och omfattning samt de verkningar, som därav kan väntas verkningar, som därav kan väntas uppkomma inom svenskt område, uppkomma inom svenskt område, dels underrättelse om vad sak- dels underrättelse om vad sakägare, som vill hos norsk myndig- ägare, som vill hos norsk myndighet framställa erinran i anledning het framställa erinran i anledning av verksamheten, har att iaktta av verksamheten, har att iaktta samt om att erinringar i anledning samt om att erinringar i anledning av ansökan skall inom en viss, i av ansökan ska inom en viss, i kungörelsen utsatt tid insändas till kungörelsen utsatt tid insändas till mark- och miljödomstolen eller mark- och miljödomstolen eller länsstyrelsen. Kungörelsen skall länsstyrelsen. Kungörelsen ska innehålla tillkännagivande att ett innehålla tillkännagivande att ett exemplar av ansökningshandling- exemplar av ansökningshandlingarna finns tillgängligt på mark- arna finns tillgängligt på markoch miljödomstolens eller läns- och miljödomstolens eller läns-

Lagen omtryckt 1998:863. 11

styrelsens kansli eller på annan styrelsens kansli eller på annan lämplig plats som mark- och mil- lämplig plats som mark- och miljödomstolen eller länsstyrelsen be- jödomstolen eller länsstyrelsen bestämmer. Genom mark- och miljö- stämmer. Genom mark- och miljödomstolens eller länsstyrelsens domstolens eller länsstyrelsens försorg skall kungörelsen så snart försorg ska kungörelsen så snart det kan ske införas i ortstidning. det kan ske införas i ortstidning. Ett exemplar av kungörelsen skall Ett exemplar av kungörelsen ska dessutom sändas till Utrikesdepar- dessutom sändas till Utrikesdepartementet, Kammarkollegiet, Fiske- tementet, Kammarkollegiet, Havsriverket , länsstyrelsen och andra och vattenmyndigheten , länsstyrelstatliga myndigheter vilkas verk- sen och andra statliga myndigheter samhet kan beröras av ansökan vilkas verksamhet kan beröras av samt till berörda kommuner. ansökan samt till berörda kommuner. Om det sedan kungörelse ut- Om det sedan kungörelse utfärdats från myndighet i Norge färdats från myndighet i Norge kommer underrättelse om frågans kommer underrättelse om frågans fortsatta behandling där, skall fortsatta behandling där, ska också också ett sådant meddelande kun- ett sådant meddelande kungöras på göras på sätt som nu har angetts. sätt som nu har angetts. Är verksamheten av beskaffenhet, att någon menlig inverkan därav här i riket uppenbarligen icke är att motse, erfordras ej kungörelse, som ovan nämnts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund

Härigenom föreskrivs att 22, 23, 25, 26 och 36 §§ lagen (1976:997) om vattenförbund ska ha följande lydelse.

22 §

23 §

vats, skall samtliga handlingar vats, ska samtliga handlingar skicsändas till statens naturvårdsverk . kas till Havs- och vattenmyndigheten . Naturvårdsverket skall föra en Havs- och vattenmyndigheten förteckning över alla vattenför- ska föra en förteckning över alla bund. vattenförbund.

25 §

I fråga om talan mot beslut eller åtgärd vid förrättning enligt denna lag gäller fortfarande i tillämpliga delar bestämmelserna i 13 kap. vattenlagen (1983:291) om förrättningsmål. Det som sägs i 13 kap. vattenlagen om vattendomstol respektive Vattenöverdomstolen ska gälla mark- och miljödomstol respektive Mark- och miljööverdomstolen. Det som sägs om nämndemän respektive vattenrättsråd ska gälla särskilda ledamöter respektive tekniska råd. En sådan kungörelse som avses i En sådan kungörelse som avses i 13 kap. 58 § vattenlagen (1983:291) 13 kap. 58 § vattenlagen (1983:291) ska tillsammans med en avskrift ska tillsammans med en avskrift av besvärshandlingarna skickas till av besvärshandlingarna skickas till statens naturvårdsverk och läns- Havs- och vattenmyndigheten och styrelsen. länsstyrelsen.

1 Senaste lydelse 1983:663.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

26 §

Statens naturvårdsverk och läns- Havs- och vattenmyndigheten och styrelsen får föra talan mot beslut i länsstyrelsen får föra talan mot befråga om förbundsbildning, verk- slut i fråga om förbundsbildning, samhetens inriktning eller verk- verksamhetens inriktning eller samhetsområdets avgränsning. verksamhetsområdets avgränsning.

36 §

Överenskommelse mellan samtliga En överenskommelse mellan samtmedlemmar i vattenförbund har liga medlemmar i ett vattenförsamma verkan som beslut vid ny bund har samma verkan som ett förrättning, om överenskommelsen beslut vid en ny förrättning, om godkännes av förrättningsman som överenskommelsen godkänns av länsstyrelsen förordnar enligt 11 §. en förrättningsman som länsstyrel- Skall ny medlem anslutas till för- sen förordnar enligt 11 §. Om en bundet, fordras dessutom att denne ny medlem ska anslutas till förhar biträtt överenskommelsen. bundet, fordras dessutom att denne har biträtt överenskommelsen. Avskrift av förrättningsmannens En avskrift av förrättningsmanbeslut skall sändas till statens nens beslut ska skickas till Havsnaturvårdsverk och länsstyrelsen. och vattenmyndigheten och läns- Sedan beslutet har vunnit laga styrelsen. När beslutet har vunnit kraft, skall samtliga handlingar laga kraft, ska samtliga handlingar sändas till naturvårdsverket . skickas till Havs- och vattenmyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

2.4 Förslag till lag om upphävande av lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt

Härigenom föreskrivs att lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt ska upphöra att gälla vid utgången av juni 2011.

2.5 Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787)

Härigenom föreskrivs att 34, 35, 47, 50 c, 50 h, 50 i och 51 §§ fiskelagen (1993:787) ska ha följande lydelse.

34 §

För tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utse fisketillsynsmän. För kontroll av efterlevnaden av För kontroll av efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EU:s för- föreskrifter om fisket i EU:s förordningar om den gemensamma ordningar om den gemensamma fiskeripolitiken har fisketillsyns- fiskeripolitiken har en fisketillman som förordnats därtill och an- synsman som förordnats därtill nan befattningshavare hos Fiskeri- och annan befattningshavare hos verket , länsstyrelsen eller annan Havs- och vattenmyndigheten, länsmyndighet i vars uppgifter det in- styrelsen eller annan myndighet i går att övervaka efterlevnaden av vars uppgifter det ingår att överbestämmelser om fiske rätt att vaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske rätt att 1. få tillträde till fartyg, fordon, områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där fisk och utrustning för fisket förvaras eller hanteras för att där göra de undersökningar och ta de prover som behövs för tillsynen utan att ersättning lämnas, 2. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, och 3. få den hjälp som behövs för tillsynen av den som är föremål för åtgärden. En fisketillsynsman får även ges förordnande att ta egendom i beslag enligt 47 §. Polismyndigheten ska på begäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. Vid tillsyn för kontroll av efter- Vid tillsyn för kontroll av efterlevnaden av EU:s förordningar om levnaden av EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken den gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra gäller andra stycket också för EU:s stycket också för EU:s institutio- institutioner och av institutionerna ner och av institutionerna utsedda utsedda inspektörer. inspektörer.

1 Senaste lydelse 2010:901.

Övervakningen av fisket i Torneälvens fiskeområde får utföras av gemensamma finsk-svenska patruller. Vid gemensam övervakning i den svenska delen av fiskeområdet har behörig finsk personal observatörs status. Behöriga övervakningsmyndigheter ska vid behov utbyta information med finsk myndighet.

2 35 § De myndigheter som regeringen De myndigheter som regeringen bestämmer får meddela de föreläg- bestämmer får meddela de förelägganden och förbud som behövs för ganden och förbud som behövs för att denna lag, föreskrifter som att denna lag, föreskrifter som meddelats med stöd av lagen eller meddelats med stöd av lagen eller föreskrifter om fisket i EG:s för- föreskrifter om fisket i EU:s förordningar om den gemensamma ordningar om den gemensamma fiskeripolitiken skall efterlevas. I fiskeripolitiken ska efterlevas. Ett beslut om föreläggande eller för- beslut om föreläggande eller förbud får myndigheten sätta ut vite. bud får förenas med vite. Om någon inte rättar sig efter Om någon inte rättar sig efter lagen eller föreskrifter som har lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller meddelats med stöd av lagen eller inte följer ett meddelat föreläggan- inte följer ett meddelat föreläggande, får Fiskeriverket eller läns- de, får Havs- och vattenmyndigstyrelsen besluta om rättelse på heten eller länsstyrelsen besluta hans bekostnad. I brådskande fall om rättelse på hans bekostnad. I får ett sådant beslut meddelas utan brådskande fall får ett sådant beföregående föreläggande. slut meddelas utan föregående föreläggande.

3 47 § Om någon ertappas på bar gärning när han eller hon begår brott enligt denna lag, får beslag göras av fisk, redskap, fiskefartyg eller andra föremål som 1. skäligen kan antas ha betydelse för utredning av brottet, eller 2. kan antas bli föremål för förverkande enligt denna lag. Befogenheter enligt första styck- Befogenheter enligt första stycket har et har 1. fisketillsynsmän som getts för- 1. fisketillsynsmän som getts förordnande enligt 34 § tredje styck- ordnande enligt 34 § tredje stycket, och et, och 2. sådana befattningshavare hos 2. sådana befattningshavare hos Kustbevakningen, Fiskeriverket Kustbevakningen, Havs- och vateller länsstyrelsen i vars uppgifter tenmyndigheten eller länsstyrelsen det ingår att övervaka efterlevna- i vars uppgifter det ingår att överden av bestämmelser om fiske. vaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske.

2 Senaste lydelse 1995:1388. 3 Senaste lydelse 2008:1440.

Samma befogenhet har, om fisket kränker enskild fiskerätt, den som innehar fiskerätten eller den som företräder honom eller henne. Om egendom har tagits i beslag enligt första stycket ska detta skyndsamt anmälas till polismyndigheten eller åklagare. Den som tar emot anmälan ska förfara som om han eller hon själv gjort beslaget. Om innehavaren av enskild fiskerätt eller den som företräder honom eller henne har tagit fisk i beslag, får dock fiskerättshavaren behålla fisken utan att anmäla det, om beslaget bara grundar sig på denna lag. Fisk som tagits i beslag och som uppenbarligen bör förklaras förverkad ska omedelbart efter beslaget släppas ut i det vattenområde där den fångats, om den är levnadsduglig och det kan ske utan särskilda kostnader eller besvär.

4 50 c §

Fiskeriverket beslutar om sanktions- Havs- och vattenmyndigheten beavgift. slutar om sanktionsavgift. Innan sanktionsavgift åläggs någon ska han eller hon ges tillfälle att yttra sig.

5 50 h §

En yrkesfiskelicens får återkallas om den har meddelats på grund av felaktiga uppgifter i ansökan eller om licensinnehavaren vid upprepade tillfällen har fällts till ansvar för brott mot bestämmelser om fiske. En yrkesfiskelicens och ett sådant fartygstillstånd som avses i 21 § andra stycket får återkallas på viss tid, lägst fjorton dagar och högst sex månader. Detta får ske om innehavaren av licensen eller tillståndet 1. har fällts till ansvar för ett allvarligt brott enligt denna lag, 2. har begått en allvarlig överträdelse som har lett till sanktionsavgift enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 50 a §, eller 3. genom upprepade överträdelser som har lett till sanktionsavgift enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 50 a § i väsentlig grad har brustit i skyldigheten att rätta sig efter gällande bestämmelser. I stället för återkallelse på viss tid får varning beslutas, om det kan anses vara en tillräcklig åtgärd. En yrkesfiskelicens och ett sådant fartygstillstånd som avses i 21 § andra stycket får återkallas tills vidare i avvaktan på ett slutligt avgörande av återkallelsefrågan om det på sannolika skäl kan antas att licensen eller tillståndet kommer att återkallas slutligt enligt andra stycket 1. Beslutets giltighetstid ska begränsas på det sätt som gäller för återkallelse enligt andra stycket. Ett beslut enligt denna paragraf Ett beslut enligt denna paragraf meddelas av Fiskeriverket och meddelas av Havs- och vattenmyngäller omedelbart, om inte annat digheten och gäller omedelbart, beslutas. Tiden för återkallelse om inte annat beslutas. Tiden för räknas från den dag som anges i återkallelse räknas från den dag

4 Senaste lydelse 2008:438. 5 Senaste lydelse 2008:438.

beslutet, dock tidigast från del- som anges i beslutet, dock tidigast givning av beslutet. från delgivning av beslutet.

6 50 i §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får föreskriva att den som landar en meddela föreskrifter om att den otillåten fångst skall åläggas att som landar en otillåten fångst ska betala en särskild avgift. Avgiften åläggas att betala en särskild avskall beslutas av Fiskeriverket och gift. bestämmas till ett belopp som Avgiften ska beslutas av Havsmotsvarar den otillåtna fångstens och vattenmyndigheten och bevärde. Om det finns särskilda skäl, stämmas till ett belopp som motskall avgiften få sättas ned eller svarar den otillåtna fångstens värhelt efterges. de. Om det finns särskilda skäl, ska avgiften få sättas ned eller helt efterges.

7 51 §

Länsstyrelsens beslut enligt denna Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt de föreskrifter som lag eller enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Fiskeriverket . överklagas hos 1. Statens jordbruksverk, om beslutet rör vattenbruk, eller 2. Havs- och vattenmyndigheten i övriga frågor. Fiskeriverkets beslut i särskilda Havs- och vattenmyndighetens fall meddelade enligt denna lag och Jordbruksverkets beslut i eller enligt bestämmelser som enskilda fall enligt denna lag eller meddelats med stöd av lagen får enligt bestämmelser som medöverklagas hos allmän förvalt- delats med stöd av lagen får överningsdomstol. klagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten . överklagande till kammarrätt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

6 Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2008:438. 7 Senaste lydelse 1995:101. 19

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 10 § och 9 kap. 4 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet ska ha följande lydelse.

6 kap.

10 §

9 kap.

4 §

samhetsutövarens bekostnad gör samhetsutövarens bekostnad gör nödvändiga undersökningar. Om nödvändiga undersökningar. undersökningarna avser verksamhetens inverkan på det allmänna fiskeintresset, skall som sakkunnig förordnas den som Fiskeriverket föreslår.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011. 20

2.7 Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs att 3 a § epizootilagen (1999:657) ska ha följande lydelse.

3 a §

miljö- och hälsoskyddsområdet. miljö- och hälsoskyddsområdet. Om det är fråga om en epizootisk Om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk, skall också Fis- sjukdom hos fisk, ska också Havskeriverket underrättas, och om och vattenmyndigheten underrätmisstanken gäller sådan epizootisk tas, och om misstanken gäller såsjukdom som kan överföras till dan epizootisk sjukdom som kan människor även Livsmedelsverket, överföras till människor även Smittskyddsinstitutet och smitt- Livsmedelsverket, Smittskyddsinskyddsläkaren. stitutet och smittskyddsläkaren.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

1 Senaste lydelse 2005:102. 21

2.8 Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 6 § tullagen (2000:1281) ska ha följande lydelse.

11 kap.

6 §

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

1 Senaste lydelse 2010:772. 22

2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:924) om Antarktis

Härigenom föreskrivs att 38 § lagen (2006:924) om Antarktis ska ha följande lydelse.

38 §

Beslut som i det enskilda fallet har meddelats av någon annan än regeringen eller en allmän domstol enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten . överklagande till kammarrätt. Naturvårdsverket får överklaga Naturvårdsverket och Havs- och beslut om tillstånd som en förvalt- vattenmyndigheten får överklaga ningsmyndighet har meddelat en- beslut om tillstånd som en förvaltligt denna lag eller enligt bestäm- ningsmyndighet har meddelat enmelser som har meddelats med ligt denna lag eller enligt bestämstöd av lagen. melser som har meddelats med stöd av lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister ska ha följande lydelse.

7 §

Sametinget och länsstyrelserna länsstyrelserna ska, för de ändamål ska, för de ändamål som anges i som anges i 5 §, lämna sådana 5 §, lämna sådana uppgifter som uppgifter som avses i 6 § till Jordavses i 6 § till Jordbruksverket. bruksverket. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om hur denna uppgiftsskyldighet ska fullgöras.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

2.11 Förslag till lag om ändring i lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter

Härigenom föreskrivs att 3–7 och 10 §§ lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter ska ha följande lydelse.

3 §

4 §

Fiskerättigheter får överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd, om överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen. Överlåtelsen ska godkännas av Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket . Havs- och vattenmyndigheten . Fiskeriverket ska i sitt beslut om Havs- och vattenmyndigheten godkännande fastställa parternas ska i sitt beslut om godkännande innehav av fiskerättigheter. fastställa parternas innehav av fiskerättigheter.

5 §

En yrkesfiskare får ha fiskerättigheter för högst två fartyg samtidigt. En yrkesfiskares innehav av fiskerättigheter får motsvara högst tio procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Om det finns särskilda skäl, får Om det finns särskilda skäl, får Fiskeriverket godkänna en överlå- Havs- och vattenmyndigheten godtelse trots att yrkesfiskaren efter känna en överlåtelse trots att yrförvärvet har ett större innehav av kesfiskaren efter förvärvet har ett fiskerättigheter än vad som är tillå- större innehav av fiskerättigheter tet enligt första och andra stycke- än vad som är tillåtet enligt första na. och andra styckena.

6 § Fiskerättigheter gäller i tio år från Fiskerättigheter gäller i tio år från dagen för Fiskeriverkets beslut om dagen för Havs- och vattenmynatt fastställa fiskerättigheterna. dighetens beslut om att fastställa fiskerättigheterna. Fiskerättigheter som fastställs i ett beslut om att godkänna en överlåtelse gäller endast under den tid som återstår av de ursprungliga fiskerättigheternas giltighetstid.

7 § Fiskeriverket får besluta att dra in Havs- och vattenmyndigheten får eller begränsa fiskerättigheter om besluta att dra in eller begränsa innehavarens fartygstillstånd har fiskerättigheter om innehavarens återkallats eller begränsats. fartygstillstånd har återkallats eller begränsats.

10 § Fiskeriverkets beslut enligt denna Havs- och vattenmyndighetens belag får överklagas hos allmän för- slut enligt denna lag får överklagas valtningsdomstol. hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten . överklagande till kammarrätt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 och 4 §§ lagen (2010:921) om markoch miljödomstolar ska ha följande lydelse.

2 kap.

2 §

Ett tekniskt råd ska ha teknisk eller naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar. En särskild ledamot ska ha er- En särskild ledamot ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som farenhet av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Bo- faller inom Naturvårdsverkets, verkets eller Lantmäteriets verk- Havs- och vattenmyndighetens, Bosamhetsområde eller av industriell, verkets eller Lantmäteriets verkkommunal eller areell verksamhet. samhetsområde eller av industriell, kommunal eller areell verksamhet.

4 §

I mål eller ärende där mark- och I ett mål eller ärende där markmiljödomstolen är första instans och miljödomstolen är första inska rätten vid huvudförhandling stans ska rätten vid huvudförhandeller sammanträde bestå av en lag- ling eller sammanträde bestå av en faren domare, som är rättens ord- lagfaren domare, som är rättens förande, ett tekniskt råd och två ordförande, ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter. En av de sär- särskilda ledamöter. En av de särskilda ledamöterna ska ha erfaren- skilda ledamöterna ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller het av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Bover- inom Naturvårdsverkets, Havskets eller Lantmäteriets verksam- och vattenmyndighetens , Boverhetsområde. Den andra särskilda kets eller Lantmäteriets verksamledamoten ska ha erfarenhet av in- hetsområde. Den andra särskilda dustriell, kommunal eller areell ledamoten ska ha erfarenhet av inverksamhet eller av sådana sakfrå- dustriell, kommunal eller areell gor som faller inom nämnda för- verksamhet eller av sådana sakfråvaltningsmyndigheters verksamhets- gor som faller inom nämnda förområden. I stället för en av de sär- valtningsmyndigheters verksamhetsskilda ledamöterna får ytterligare områden. I stället för en av de sären lagfaren domare eller ett tek- skilda ledamöterna får ytterligare niskt råd ingå i rätten, om målets en lagfaren domare eller ett tekeller ärendets beskaffenhet föran- niskt råd ingå i rätten, om målets leder det. eller ärendets beskaffenhet föranleder det. 27

Första stycket gäller också när ett mål eller ärende avgörs i sak utan huvudförhandling eller sammanträde, om inte rätten finner att det är tillräckligt med ordföranden och ett tekniskt råd och parterna samtycker till det eller målet eller ärendet är av enkel beskaffenhet. Utöver vad som sägs i första stycket får ytterligare en eller två ledamöter ingå i rätten. Utökas rätten med två ledamöter ska den ena ledamoten vara lagfaren domare och den andra tekniskt råd eller särskild ledamot.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

3 Ärendet och dess beredning

Regeringen beslutade den 10 september 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att lämna förslag om vilka verksamheter inom i första hand Naturvårdsverket, Fiskeriverket och de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i en ny myndighet för havsmiljöfrågor. I tilläggsdirektiv den 4 februari 2010 ändrades uppdraget så att utredaren inte behövde lämna förslag till författningsändringar. I februari 2010 överlämnade utredningen betänkandet En myndighet för havs- och vattenmiljö (SOU 2010:8). Betänkandet har remissbehandlats. Remissvaren och en sammanställning av svaren finns tillgängliga i Miljödepartementet (M2010/1101/Na). Regeringen beslutade den 19 november 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att lämna förslag till en framtida organisering av de verksamheter inom Fiskeriverket som inte ska föras över till Havs- och vattenmyndigheten och som bör utföras av en förvaltningsmyndighet. I februari 2010 överlämnade utredningen betänkandet Den framtida organisationen för vissa fiskefrågor (SOU 2010:9). I betänkandet föreslås att de verksamhetsområden som inte ska överföras till Havs- och vattenmyndigheten i stället ska överföras till Statens Jordbruksverk. Betänkandet innehöll inga författningsförslag. Regeringen beslutade den 17 juni 2010 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att förbereda och genomföra bildandet av Havs- och vattenmyndigheten (dir. 2010:68). Utredningen antog namnet Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö. Utredarens arbete genomförs i två etapper. I den första etappen ska utredaren bl.a. analysera och tydliggöra de gränsdragningar av verksamheter som identifierats i fråga om den nya myndigheten och andra berörda myndigheter och lämna förslag på lämplig hemvist för respektive verksamhet. Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö redovisade den 24 juni 2010 en delrapport Gränsdragning av verksamheter för en myndighet för havs- och vattenmiljö – analysfas. Rapporten innehöll inga författningsförslag. Naturvårdsverket, Jordbruksverket och Fiskeriverket har getts tillfälle att yttra sig över rapporten. Remissvaren finns tillgängliga i Miljödepartementet (M2010/3039/A). Mot den angivna bakgrunden har Miljödepartementet i samarbete med Landsbygdsdepartementet tagit fram en promemoria En havs- och vattenmyndighet med förslag till de författningsändringar och nya författningar som behövs för att Havs- och vattenmyndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den 1 juli 2011. Promemorians lagförslag återges i bilaga 1 . Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren och en sammanställning av svaren finns tillgängliga i Miljödepartementet (dnr M2010/4848/R).

Lagrådet

De föreslagna ändringarna är en följd av de organisatoriska förändringar som inrättandet av den nya Havs- och vattenmyndigheten medför. Änd- 29

ringarna innebär att benämningarna Fiskeriverket och Naturvårdsverket ersätts med Havs- och vattenmyndigheten eller att Havs- och vattenmyndigheten omnämns tillsammans med Naturvårdsverket eller Jordbruksverket i ett antal författningar. Några bestämmelser tas bort, eftersom de specifikt gäller Fiskeriverket i den roll verket har i dag och som Havsoch vattenmyndigheten, eller någon annan myndighet, inte ska ta över. Lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt är obsolet. Övriga författningsändringar är endast språkliga. Författningstekniskt och även i övrigt är förslagen av sådan beskaffenhet att Lagrådets granskning skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande.

4 Bakgrund

De verksamheter som rör havs- och vattenmiljön – och som Naturvårdsverket eller Fiskeriverket ansvarar för i dag – ska föras över till den nya Havs- och vattenmyndigheten, som ska inleda sin verksamhet den 1 juli 2011. Vissa verksamheter vid Fiskeriverket ska dock inte föras över till Havs- och vattenmyndigheten, utan inordnas i Jordbruksverkets verksamhetsområde, så att Fiskeriverket kan avvecklas. Dessa organisatoriska förändringar innebär att bestämmelser i miljöbalken och ett antal lagar behöver ändras.

5 De föreslagna lagändringarna

5.1 Miljöbalken

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att följande ändringar ska göras i miljöbalken. – En myndighet eller kommun ska även samråda med Havs- och vattenmyndigheten i fråga om planer och program på nationell nivå. – Även Havs- och vattenmyndigheten ska få begära att en mark- och miljödomstol ska överlämna ett mål till regeringen för prövning. – Ett exemplar av ansökningshandlingarna och kungörelsen i ett ansökningsmål ska mark- och miljödomstolen även skicka till Havs- och vattenmyndigheten. – Även Havs- och vattenmyndigheten ska, när det behövs, föra talan i ansökningsmål för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen. – Bestämmelsen om Fiskeriverkets skyldighet att i ansökningsmål yttra sig om en vattenanläggnings eller verksamhets inverkan på det allmänna fiskeintresset och att anmäla om det krävs en underökning på plats ska utgå. – Även Havs- och vattenmyndigheten ska få ansöka om prövning i fråga om återkallelse av tillstånd, dispens eller godkännande, förbud mot fortsatt verksamhet och omprövning av tillstånd. – Även Havs- och vattenmyndigheten ska få föra talan i fråga om allmänna intressen när det gäller ändringar av vattenverksamheter eller vattenanläggningar för att förebygga eller minska framtida skador. – Även Havs- och vattenmyndigheten ska svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen i mål som gäller återkallelse, förbud mot fortsatt verksamhet eller omprövning. I mål som gäller omprövning för att förbättra en anläggnings säkerhet ska inte heller Havsoch vattenmyndigheten svara för kostnader som uppkommer för andra motparter än tillståndshavaren. – Även Havs- och vattenmyndigheten ska utöva tillsyn i enlighet med vad regeringen bestämmer. – Havs- och vattenmyndigheten ska ges tillfälle att utöva tillsyn över att villkor till skydd för fisket fullgörs.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslogs att Havs- och vattenmyndigheten ska överta Fiskeriverkets skyldighet att yttra sig och verkets rätt att få en sakkunnigutredning till stånd enligt 22 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken. I promemorian föreslog även att Havs- och vattenmyndigheten ska ta över Naturvårdsverkets rätt att föra talan i fråga om allmänna intressen när det gäller ändringar av vattenverksamheter eller vattenanläggningar för att förebygga eller minska framtida skador. 31

Remissinstanserna: Länsstyrelsen i Västernorrlands län , tillika Vattenmyndighet i Bottenhavets vattendistrikt, har gjort bedömningen att bestämmelserna i 22 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken kan utgå och pekat på att Havs- och vattenmyndighetens föreslagna partsroll på ett naturligt sätt omfattar de frågor som berörs i bestämmelsen. Länsstyrelsen anser vidare att gränsdragningen och frågan om samordning och samverkan mellan Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet och Naturvårdsverket bör klargöras. Länsstyrelsen i Kalmar län, tillika Vattenmyndighet i Södra Östersjöns vattendistrikt, förutsätter att den gränsdragning som uppkommer mellan Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten kommer att tydliggöras i det fortsatta arbetet. Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö (M2010:03) har anfört att eftersom länsstyrelserna ansvarar för det allmänna fiskeintresset i länen och då Havs- och vattenmyndigheten, på nationell nivå, integrerat hanterar frågor som rör de allmänna intressena fiske och vattenmiljö, så saknas det behov av en särreglering i fråga om yttranden avseende det allmänna fiskeintresset. Utredningen har vidare anfört följande. Det saknas behov av en reglering som ger Havs- och vattenmyndigheten en ovillkorlig rätt att kräva sakkunnigutredning. Om Havs- och vattenmyndigheten eller länsstyrelsen anser att sakkunnigutredning behövs i ett visst mål, får det anses ligga i respektive myndighets intresse att framföra yrkanden i frågan när myndigheten för talan i målet för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen. Därför bör också 22 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken utgå. Naturvårdsverket har förordat att verkets möjlighet att föra talan om oförutsedda skador enligt 24 kap. 13 § miljöbalken bibehålls.

Skälen för regeringens förslag

De verksamheter som rör havs- och vattenmiljön – och som Naturvårdsverket eller Fiskeriverket ansvarar för i dag – ska föras över till den nya Havs- och vattenmyndigheten. Det innebär att ändringar behöver göras i de bestämmelser i miljöbalken där Naturvårdsverket och Fiskeriverket finns omnämnda.

Miljökonsekvensbeskrivningar

Bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag finns i 6 kap. miljöbalken. Miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar av sådana planer och program som krävs i lag eller annan författning regleras i 6 kap. 11–18 §§ miljöbalken. Innan en myndighet eller kommun bestämmer omfattningen av och detaljeringsgraden för en miljökonsekvensbeskrivning, ska myndigheten eller kommunen samråda med den eller de kommuner och länsstyrelser som berörs av planen eller programmet. För planer och program på nationell nivå ska, enligt 6 kap. 13 § andra stycket miljöbalken, samråd i stället ske med Naturvårdsverket och andra centrala förvaltningsmyndigheter. För att tydliggöra Havsoch vattenmyndighetens särskilda roll på miljöområdet bör även den myndigheten uttryckligen anges i den nämnda bestämmelsen. Begreppet ”central” förvaltningsmyndighet används i 6 kap. 13 § andra stycket miljöbalken. Förvaltningskommittén har i sitt betänkande Styra 32

och Ställa (SOU:2008:118) anfört att det finns särskilda skäl att sluta använda bl.a. begreppet central förvaltningsmyndighet i formella texter. Ett skäl till detta är att ordet central inte tillämpas på något konsekvent sätt, vilket gör det betydelselöst och förvirrande. Ett antal författningar har ändrats i enlighet med Förvaltningskommitténs ställningstagande. Ordet ”centrala” bör därför tas bort även i 6 kap. 13 § andra stycket miljöbalken och ersättas med ”statliga”, för att på så sätt skilja dem från de regionala och kommunala förvaltningsmyndigheterna.

Mål i mark- och miljödomstolar

Som framgår av den remitterade promemorian har i tilläggsdirektiv till Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö (dir. 2010:100) regeringen uttalat att utgångspunkten ska vara att Havsoch vattenmyndigheten, inom sitt ansvarsområde, ska ha rätt att föra det allmännas talan i domstol redan när myndigheten inleder sin verksamhet. Denna rätt innebär att ett antal processuella bestämmelser i 21, 22, 24 och 25 kap. miljöbalken behöver ändras. Bestämmelser om målen i mark- och miljödomstolar finns i 21 kap. miljöbalken. Om en mark- och miljödomstol finner att ett mål hos domstolen även rör ett annat allmänt intresse av synnerlig vikt än ett sådant som avses i 1 kap. 1 § miljöbalken (dvs. sådana mål där miljöintresset står mot något annat allmänt intresse), ska domstolen, enligt 21 kap. 7 § andra stycket miljöbalken, med eget yttrande överlämna målet till regeringen. Detsamma gäller om Naturvårdsverket begär att målet av sådan anledning ska överlämnas till regeringen. Bestämmelsen bör ändras så att även Havs- och vattenmyndigheten får rätt att göra en sådan begäran. Förfarandet vid mark- och miljödomstolarna i ansökningsmål regleras i 22 kap. miljöbalken. Enligt 22 kap. 4 § första stycket miljöbalken ska, enligt huvudregeln, ett exemplar av ansökningshandlingen och kungörelsen i målet sändas till Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, länsstyrelsen och den eller de berörda kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Enligt 22 kap. 6 § första stycket miljöbalken ska, när det behövs, Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och länsstyrelsen föra talan i målet för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen. De nämnda bestämmelserna bör ändras så att även Havs- och vattenmyndigheten ska ha rätt att få ansökningshandlingen och kungörelsen i målet och att föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen. I tredje stycket i 22 kap. 6 § miljöbalken finns särskilda bestämmelser som gäller det allmänna fiskeintresset. Om handlingar har sänts till Fiskeriverket enligt 4 §, ska verket yttra sig om en vattenanläggnings eller verksamhets inverkan på det allmänna fiskeintresset och föreslå de bestämmelser som behövs för att skydda fisket. Om verket anser att ett sådant yttrande kräver en undersökning på plats, ska verket anmäla behovet av en sådan undersökning och mark- och miljödomstolen ska förordna om en sakkunnigutredning. Enligt det förslag som lämnades i den remitterade promemorian ska Havs- och vattenmyndigheten överta dessa befogenheter från Fiskeriverket. Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö och Länsstyrelsen i Västernorrlands län 33

har förespråkat att 22 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken bör utgå, då det saknas behov av de nämnda bestämmelserna. När det gäller frågan om att yttra sig i målet kan det konstateras att Havs- och vattenmyndigheten, enligt den föreslagna bestämmelsen i 22 kap. 6 § första stycket miljöbalken, ska ha rätt att föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen. Att yttra sig om inverkan på det allmänna fiskeintresset och att föreslå bestämmelser som behövs till skydd för fisket följer av Havs- och vattenmyndighetens föreslagna rätt att, som part, föra talan i målet. En skillnad mellan tredje och första stycket är dock att ett yttrande alltid ska lämnas men att skyldigheten att föra talan är begränsad till de fall då det behövs. I många fall som rör verksamheter med påverkan på vatten är även fiskefrågor av central betydelse. Länsstyrelsernas och Havs- och vattenmyndighetens ansvar för såväl fiske- som vattenmiljöfrågor utgör ett skydd för det allmänna fiskeintresset. Den bestämmelse som innebär en skyldighet att yttra sig i fråga om inverkan på det allmänna fiskeintresset kan därför tas bort. När det gäller rätten att kräva undersökning på plats och att få en sakkunnigutredning till stånd kan det konstateras att denna rättighet saknar motsvarighet i paragrafens första stycke. En myndighet som för talan kan dock yrka att mark- och miljödomstolen ska förordna om sakkunnigutredning. Mark- och miljödomstolen har enligt andra bestämmelser i 22 kap. miljöbalken en skyldighet att se till att utredningen i målet får den inriktning och omfattning som krävs. Om det för bedömningen av målet behövs någon särskild utredning kan domstolen förordna en eller flera sakkunniga, som efter förberedande undersökning ska avge utlåtande i målet. Dessa bestämmelser tillgodoser intresset av att fiskefrågorna får en allsidig och grundlig belysning. Hela tredje stycket i 22 kap. 6 § miljöbalken kan därför tas bort. På så sätt får Havs- och vattenmyndigheten dessutom en ställning som motsvarar övriga myndigheters ställning enligt första stycket. Bestämmelser om tillstånds giltighet och om omprövning av bl.a. tillstånd till miljöfarlig verksamhet finns i 24 kap. miljöbalken. I 24 kap. 7 § första stycket miljöbalken anges att ansökan om sådan prövning som avses i 3–6 §§, dvs. återkallelse av tillstånd, dispens eller godkännande, förbud mot fortsatt verksamhet och omprövning av tillstånd, får göras hos mark- och miljödomstol av Naturvårdsverket, Kammarkollegiet och länsstyrelsen. Den nämnda bestämmelsen bör ändras så att även Havsoch vattenmyndigheten får rätt att ansöka om sådana prövningar. Enligt 24 kap. 13 § andra stycket miljöbalken får Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, länsstyrelsen eller en kommun föra talan i fråga om allmänna intressen när det gäller ändringar av vattenverksamheter eller vattenanläggningar för att förebygga eller minska framtida skador som verksamheten kan förorsaka. Enligt det förslag som lämnades i den remitterade promemorian ska Havs- och vattenmyndigheten, i stället för Naturvårdsverket, få föra sådan talan. Naturvårdsverket har i sitt remissvar pekat på att frågan om sådana skador kan aktualiseras om en vattenverksamhet – vid exempelvis ett kraftverk – orsakar översvämningar som försvårar saneringen av ett förorenat område eller gynnar uppkomsten av översvämningsmygg. Naturvårdsverket har därför förordat att verket ska få behålla sin möjlighet att föra talan för att förebygga eller minska framtida skador. De exempel som Naturvårdsverket 34

pekar på visar att det finns ett behov av att verket får behålla sin rätt att föra sådan talan. Bestämmelsen bör därför ändras så att även Havs- och vattenmyndigheten får föra talan i fråga om allmänna intressen när det gäller ändringar av vattenverksamheter eller vattenanläggningar för att förebygga eller minska framtida skador. 25 kap. miljöbalken gäller rättegångskostnader och liknande kostnader. I mål som gäller återkallelse av tillstånd, dispens eller godkännande, förbud mot fortsatt verksamhet och omprövning av tillstånd enligt 24 kap. 3–6 §§ miljöbalken eller ändring av en bygdeavgift eller en allmän fiskeavgift enligt 7 kap. 15 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet ska, enligt 25 kap. 3 § miljöbalken, Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, länsstyrelsen och den som har tillstånd till verksamheten svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen. I mål som avser omprövning för att tillgodose allmänna intressen ska den myndighet som ansökt om prövningen dessutom svara för sådana kostnader vid mark- och miljödomstolen som uppkommer för andra motparter än tillståndshavaren. Denna regel har dock två undantag. Den gäller inte sådan omprövning som avses i 24 kap. 5 § första stycket 11 miljöbalken, d.v.s. om det visat sig att anordningar som har vidtagits eller villkor som har meddelats till skydd för fisket är mindre ändamålsenliga. I sådana fall ska myndigheterna inte svara för kostnader som uppkommer för andra motparter än tillståndshavaren. Den gäller inte heller sådan omprövning som avses i 24 kap. 5 § 10 miljöbalken, d.v.s. för att förbättra en anläggnings säkerhet. I sådana fall ska tillståndshavaren svara för de nämnda kostnaderna. Bestämmelsen bör ändras så att även Havs- och vattenmyndigheten ska svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen och kostnader som uppkommer för andra motparter än tillståndshavaren när det gäller omprövning för att tillgodose allmänna intressen. Även Havs- och vattenmyndigheten bör omfattas av de nämnda undantagen i fråga om kostnader som uppkommer för andra motparter än tillståndshavaren när det gäller omprövning av anordningar eller villkor som har meddelats till skydd för fisket och omprövning för att förbättra en anläggnings säkerhet. På så sätt får Havs- och vattenmyndigheten en ställning som motsvarar de övriga myndigheternas ställning.

Tillsyn Som framgår av den remitterade promemorian har Utredningen om en myndighet för havsmiljö och Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö föreslagit att Havs- och vattenmyndigheten ska ansvara för den centrala tillsynsvägledningen på ett antal områden. Tillsynen på miljöbalkens område är reglerad i 26 kap. miljöbalken. Enligt 26 kap. 3 § första stycket miljöbalken utövar Naturvårdsverket, generalläkaren, länsstyrelsen, andra statliga myndigheter och kommuner tillsyn i enlighet med vad regeringen bestämmer. Havs- och vattenmyndighetens roll på miljöområdet och dess kommande tillsynsansvar bör tydliggöras genom en ändring i bestämmelsen, som innebär att även Havsoch vattenmyndigheten omnämns där. Bestämmelser om tillträde finns i 28 kap. miljöbalken. Enligt 28 kap. 9 § andra stycket miljöbalken ska tjänstemän hos Fiskeriverket och fisketillsynsmän som har förordnats för detta ges tillfälle att utöva tillsyn över 35

att villkor till skydd för fisket fullgörs. Eftersom Havs- och vattenmyndigheten ska ta över de ansvarsområden vid Fiskeriverket som inte ska föras över till Jordbruksverket, bör bestämmelsen ändras så att Fiskeriverkets befogenheter i stället ska gälla Havs- och vattenmyndig-heten.

Gränsdragning, samordning och samverkan

Länsstyrelsen i Norrbottens län och Länsstyrelsen i Kalmar län har pekat på behovet av att gränsdragningarna mellan Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet och Naturvårdsverket respektive Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten tydliggörs. Länsstyrelsen i Västernorrlands län har även pekat på att frågan om samordning och samverkan mellan Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet och Naturvårdsverket bör klargöras. Arbetet med att bestämma den närmare gränsdragningen mellan Naturvårdsverkets och Havs- och vattenmyndighetens ansvarsområden pågår. Frågorna om den närmare gränsdragningen och om samordning och samverkan mellan de berörda myndigheterna bör inte framgå av lagtexten, utan i de förordningar som är styrande för myndigheternas ansvarsområden.

5.2 Lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten innebär att lagen om mark- och miljödomstolar ska ändras så att det slås fast att det i mark- och miljödomstolarna ska finnas särskilda ledamöter som har erfarenhet av sådana sakfrågor som också faller inom Havs- och vattenmyndighetens verksamhetsområde.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Sveriges geologiska undersökning (SGU) har konstaterat att SGU:s och Havs- och vattenmyndighetens ansvarsområden till viss del kommer att överlappa varandra när det gäller grundvatten och havsmiljö. De föreslagna ändringarna i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar torde, enligt SGU, möjliggöra att ledamöter med erfarenhet av hydro- eller maringeologiska frågor förordnas, även om den huvudsakliga kompetensen inom dessa områden finns hos SGU. Skälen för regeringens förslag: Lagen om mark- och miljödomstolar gäller handläggningen av mål och ärenden i mark- och miljödomstol och Mark- och miljööverdomstolen samt sådan handläggning i Högsta domstolen som följer av lagens bestämmelser. Lagens andra kapitel gäller domstolarna och deras sammansättning. Enligt 2 kap. 1 § lagen om mark- och miljödomstolar ska det finnas lagfarna domare och s.k. tekniska råd i mark- och miljödomstol och Markoch miljööverdomstolen. I mark- och miljödomstolen dömer också särskilda ledamöter. Enligt 2 kap. 2 § lagen om mark- och miljödomstolar ska ett tekniskt råd ha teknisk eller naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar. En särskild ledamot ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Boverkets eller Lantmäteriets verksamhetsområde eller av industriell, kommunal eller areell verksamhet. 36

Enligt 2 kap. 4 § första stycket lagen om mark- och miljödomstolar ska, i mål eller ärende där mark- och miljödomstolen är första instans, rätten vid huvudförhandling eller sammanträde bestå av en lagfaren domare, som är rättens ordförande, ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter. En av de särskilda ledamöterna ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Boverkets eller Lantmäteriets verksamhetsområde. Den andra särskilda ledamoten ska ha erfarenhet av industriell, kommunal eller areell verksamhet eller av sådana sakfrågor som faller inom de nämnda förvaltningsmyndigheternas verksamhetsområden. Eftersom Havs- och vattenmyndigheten tar över Naturvårdsverkets ansvar för ett antal frågor som rör havs- och vattenmiljön, bör sådana särskilda ledamöter som avses i 2 kap. 2 och 4 §§ ha erfarenhet av sådana sakfrågor som kommer att falla inom Havs- och vattenmyndighetens ansvarsområde. Även Havs- och vattenmyndigheten bör därför anges i dessa bestämmelser. De nya mark- och miljödomstolarna påbörjar sin verksamhet den 2 maj 2011 och rekryteringen av de särskilda ledamöterna har redan inletts. En stor del av de frågor som Havs- och vattenmyndigheten kommer att ansvara för omfattas som nämnts av Naturvårdsverkets nuvarande verksamhetsområde. De som hittills har förordnats som särskilda ledamöter med erfarenhet från Naturvårdsverkets verksamhetsområde måste därför i många fall anses uppfylla även det erfarenhetskrav som nu föreslås. Mot denna bakgrund torde de föreslagna lagändringarna som utgångspunkt inte – i vart fall på kort sikt – medföra behov av några mer omfattande ytterligare rekryteringar av särskilda ledamöter. Genom den nya myndigheten tydliggörs dock ansvaret för de frågor som gäller havs- och vattenmiljön. Avsikten är att bl.a. havs- och vattenförvaltningen enligt 5 kap. miljöbalken och förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön liksom havsmiljöförordningen (2010:1341) ska omfattas av Havs- och vattenmyndighetens ansvarsområde. Den föreslagna ändringen kan därför innebära ett behov av särskilda ledamöter med hydro- eller maringeologisk erfarenhet, vilket SGU pekat på i sitt remissvar.

5.3 Lagen (1976:997) om vattenförbund

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten innebär att lagen om vattenförbund ska ändras så att Naturvårdsverket ersätts med Havs- och vattenmyndigheten när det gäller att – få en avskrift av en synemans utlåtande med besvärshänvisning, få samtliga handlingar efter den slutliga prövningen av förrättningen och föra en förteckning över alla vattenförbund samt att få kungörelsen och en avskrift av besvärshandlingarna i ett mål, – föra talan mot beslut i fråga om förbundsbildning, verksamhetens inriktning eller verksamhetsområdets avgränsning, och – få en avskrift av förrättningsmannens beslut och samtliga handlingar sedan beslutet har vunnit laga kraft.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte haft några synpunkter i frågan. 37

Skälen för regeringens förslag: Enligt 1 § lagen om vattenförbund kan sammanslutningar, s.k. vattenförbund, bildas med uppgift att genom rensning, reglering eller andra vattenvårdande åtgärder främja ett från allmän eller enskild synpunkt ändamålsenligt utnyttjande av vattnet i vattendrag, sjöar eller andra vattenområden. Om så kallade synemän kommer fram till att ett vattenförbund ska bildas ska de meddela beslut om detta i ett utlåtande. En avskrift av ett sådant utlåtande med besvärshänvisning ska enligt 22 § lagen om vattenförbund sändas till Naturvårdsverket och länsstyrelsen. När förrättningen slutligt prövats ska, enligt 23 § lagen om vattenförbund, samtliga handlingar sändas till Naturvårdsverket, som ska föra en förteckning över alla vattenförbund. När det gäller talan mot beslut eller åtgärder vid förrättningar gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 13 kap. vattenlagen (1983:291) om förrättningsmål, men talan ska, enligt 25 § första stycket lagen om vattenförbund, föras i mark- och miljödomstolar. Kungörelsen i målet och en avskrift av besvärshandlingarna ska mark- och miljödomstolen, enligt 25 § andra stycket lagen om vattenförbund, sända till Naturvårdsverket och länsstyrelsen. Enligt 26 § lagen om vattenförbund får Naturvårdsverket och länsstyrelsen föra talan mot beslut i fråga om förbundsbildning, verksamhetens inriktning eller verksamhetsområdets avgränsning. Överenskommelse mellan samtliga medlemmar i vattenförbund har samma verkan som ett beslut vid en ny förrättning, om överenskommelsen godkänns av den förrättningsman som länsstyrelsen förordnar. En avskrift av en sådan förrättningsmans beslut ska, enligt 36 § andra stycket lagen om vattenförbund, sändas till Naturvårdsverket och länsstyrelsen. Sedan beslutet har vunnit laga kraft, ska samtliga handlingar sändas till Naturvårdsverket. Som framgår av avsnitt 5.1 ska Havs- och vattenmyndigheten ha rätt att, inom sitt ansvarsområde, föra det allmännas talan i domstol redan när myndigheten inleder sin verksamhet. Sådana vattenvårdande åtgärder som avses i lagen om vattenförbund hör naturligt till den nya myndighetens ansvarsområde. Havs- och vattenmyndigheten bör därför överta Naturvårdsverkets uppgifter enligt lagen om vattenförbud.

5.4 Lagen (2006:924) om Antarktis

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten innebär att lagen om Antarktis ska ändras så att även Havs- och vattenmyndigheten får rätt att överklaga beslut om tillstånd som en förvaltningsmyndighet har meddelat enligt den nämnda lagen eller bestämmelser som har meddelats med stöd av den lagen.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte haft några synpunkter i frågan. Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen om Antarktis är det enligt huvudregeln förbjudet att vistas eller bedriva verksamhet i Antarktis, om man inte har tillstånd till det. Frågor om sådana tillstånd prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen har i 2 § förordningen (2006:1111) om Antarktis utsett Polarforskningssekretariatet att pröva frågor om tillstånd för vistelse eller verksamhet i 38

Antarktis, liksom frågor om dispens från tillståndskravet. Enligt 38 § första stycket lagen om Antarktis får beslut, som har meddelats i det enskilda fallet av någon annan än regeringen eller en allmän domstol, överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Naturvårdsverket får, enligt 38 § tredje stycket lagen om Antarktis, överklaga beslut om tillstånd som en förvaltningsmyndighet har meddelat enligt lagen eller enligt bestämmelser som har meddelats med stöd av lagen. Eftersom vistelse eller verksamhet i Antarktis kan beröra frågor som både Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten ska ansvara för, bör även Havs- och vattenmyndigheten ha rätt att överklaga sådana beslut.

5.5 Fiskelagen (1993:787)

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att följande ändringar ska göras i fiskelagen. – Befattningshavare hos Havs- och vattenmyndigheten ska ha rätt att få tillträde till de utrymmen och tillgång till de handlingar som behövs för kontroll av att fiskelagen och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken följs. – Havs- och vattenmyndigheten ska ha rätt att besluta om rättelse om någon inte rättar sig efter lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller inte följer ett meddelat föreläggande. – Befattningshavare hos Havs- och vattenmyndigheten ska ha rätt att ta egendom i beslag. – Havs- och vattenmyndigheten ska besluta om sanktionsavgifter, återkallelse av licenser och tillstånd samt landningsavgifter. – Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Jordbruksverket om beslutet rör vattenbruk och hos Havs- och vattenmyndigheten i övriga frågor. – Havs- och vattenmyndighetens eller Jordbruksverkets beslut i enskilda fall får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslogs att även Jordbruksverket ska få rätt till tillträde till de utrymmen och tillgång till de handlingar som behövs för kontroll och att ta egendom i beslag. I promemorian föreslogs dessutom att Jordbruksverket ska få befogenhet att besluta om rättelse. Remissinstanserna: Fiskeriverket har anfört följande. Vattenbruksfrågor regleras i fiskelagen. Jordbruksverket bör därför i fiskelagen ges rätt att få tillträde för kontroll och att kunna besluta om förelägganden, förbud, rättelse och beslag. Uttrycket ”… i vars uppgifter det ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske…” medför dock tolkningssvårigheter för den som inte menar att bestämmelser om fiske innefattar vattenbruk. Ett förtydligande bör därför övervägas. Jordbruksverket har anfört följande. Bestämmelsen i 34 § fiskelagen omfattar inte uttryckligen vattenbruk, då den rör tillsyn i samband med fiske, dvs. verksamhet som syftar till att fånga eller döda fritt levande fisk. För att vattenbruket uttryckligen ska omfattas av paragrafen bör bestämmelsen kompletteras 39

med följande ”… i vars uppgifter ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske samt fiskodling, flyttning av fisk mellan fiskodlingar och slakt av odlad fisk rätt att …”. Även lagens 1 §, som avser lagens tillämpningsområde, bör kompletteras, förslagsvis med följande lydelse ”Lagen gäller också i frågor om fiskodling, flyttning av fisk mellan fiskodlingar och slakt av odlad fisk. Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö har anfört följande. Det är tveksamt om Jordbruksverket bör ingå i den krets av myndigheter som räknas upp i fiskelagen i detta sammanhang. Det kan inte anses självklart att Jordbruksverket omfattas av övervakningsuppgifter som rör efterlevnaden av bestämmelser om fiske. Om 5 § i lagen utvidgades till att omfatta även fiskodling och flyttning av odlad fisk mellan odlingar skulle däremot den föreslagna ändringen i 47 § vara motiverad.

Skälen för regeringens förslag

Tillträde m.m. i samband med kontroll, befogenhet att göra beslag och att vidta rättelse

Det övergripande ansvaret för fiskerikontrollen överförs till Havs- och vattenmyndigheten. Häri ingår bl.a. kontroll av fångstuppgifter och andra uppgifter som lämnas av fiskarna och kontroll av landningar. Fiskerikontrollen syftar till att säkerställa att såväl bestämmelserna i EU-rätten som bestämmelserna i nationell rätt efterlevs. Kontrollverksamheten omfattar bl.a. upplysningsskyldighet, föreskriftsarbete, operativ kontroll och sanktioner. I 34 § fiskelagen anges vilka befattningshavare som vid kontroll och tillsyn har rätt till tillträde till anläggningar och byggnader m.m., att ta prover, få upplysningar och handlingar samt få den hjälp i övrigt som behövs för tillsynen. Ansvaret för den övervägande delen av fiskerikontrollen ska överföras från Fiskeriverket till Havs- och vattenmyndigheten. Befattningshavare hos Havs- och vattenmyndigheten bör därför överta Fiskeriverkets befattningshavares rätt att få tillträde till anläggningar och byggnader m.m., rätt att ta prover, få upplysningar och handlingar samt få den hjälp i övrigt som behövs för tillsynen av att fiskelagen och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken följs. Avsikten är att Fiskeriverkets ansvar i samband med vattenbruksverksamhet ska överföras till Jordbruksverket. Frågan uppkommer då om även Jordbruksverket bör få en roll inom fiskerikontrollen. Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö är tveksam till om Jordbruksverket bör få dessa befogenheter, om inte lagen utvidgas till att omfatta även vattenbruk. Jordbruksverket anser att 34 § fiskelagen bör kompletteras, så att den uttryckligen avser även vattenbruk och att lagens tillämpningsområde bör kompletteras på motsvarande sätt. Fiskeriverket anser att det bör övervägas att förtydliga lydelsen av 34, 35 och 47 §§ fiskelagen. Enligt 1 § fiskelagen gäller lagen fiske, vilket i 5 § samma lag beskrivs som verksamhet som syftar till att fånga eller döda fritt levande fisk. Lagen innehåller även bestämmelser som rör odling av fisk och lagen måste därför anses omfatta även vattenbruk. Fiskelagsutredningens betänkande Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag (SOU 2010:42) 40

remitteras för närvarande. Betänkandet och remissinstansernas yttranden kommer därefter att behandlas inom Regeringskansliet. Regeringen har inte för avsikt att nu lämna förslag om fiskelagens tillämpningsområde och de definitioner som finns i lagen. Dessa frågor bör i stället behandlas i samband med beredningen av förslaget till ny fiskevårdslag. När det gäller tillsynen över vattenbruket kontrollerar Jordbruksverket och länsstyrelserna i dag att bestämmelserna om obligatorisk hälsoövervakning följs. Detta sker med stöd av lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m., förordningen (2006:815) om provtagning på djur, m.m. och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1994:94). Kontroll av djurhälsokrav sker även med stöd av epizootilagen (1999:657) och epizootiförordningen (1999:659). Bestämmelser om utformning och skötsel av fiskodlingar finns i djurskyddslagstiftningen. Enligt 28 § fiskelagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om krav på särskilt tillstånd och om villkor i övrigt för att fisk ska få sättas ut, flyttas eller odlas. Av 5 kap. 16–17 §§ förordningen om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen framgår bl.a. att det för att få driva en fiskodling krävs tillstånd av länsstyrelsen. Länsstyrelsen får förena ett tillstånd med villkor. Länsstyrelsen kan även under vissa förutsättningar helt eller delvis återkalla ett tillstånd. Ett villkor kan t.ex. bestå i att en odling i form av nätkassar ska vara förankrad eller att varje insättning ska prövas särskilt av länsstyrelsen. Länsstyrelsen utövar tillsyn över att fiskodlingar sköts i enlighet med tillstånden och över att villkoren i tillstånden följs. Befattningshavare hos länsstyrelsen, i vars uppgifter det ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske, har enligt 34 § rätt att få tillträde till lokaler m.m. och rätt att få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. I och med att Jordbruksverket övertar ansvaret för vattenbruket, kommer det övergripande ansvaret för den reglering som gäller för vattenbruk att överföras till Jordbruksverket. Tillsynen över vattenbruken utövas dock av länsstyrelsen. Det saknas därför behov av att ange Jordbruksverket i 34 § fiskelagen och därmed ge befattningshavare hos Jordbruksverket rätt till tillträde och handlingar m.m. Detta hindrar inte att befattningshavare hos Jordbruksverket följer med befattningshavare hos länsstyrelsen när tillsyn görs för att skapa sig en bild av hur tillsynen går till och genom vägledning ser till att tillsynen utövas likartat av alla länsstyrelser. En närmare översyn när det gäller tillsynen över vattenbruket kan komma att göras i samband med Regeringskansliets fortsatta beredning av Fiskelagsutredningens betänkande. Som en följd av detta saknas det nu behov av att ge Jordbruksverket möjlighet att besluta om rättelse enligt 35 § fiskelagen och att göra beslag enligt 47 § fiskelagen.

Administrativa sanktioner

I 50 a – 50 g §§ fiskelagen finns bestämmelser om sanktionsavgifter. Sanktionsavgifter utgår i huvudsak när en yrkesfiskare inte har fullgjort sin skyldighet att meddela olika uppgifter angående sin fiskeresa och sin fångst, t.ex. om fiskaren inte har fört loggbok eller lämnat felaktiga uppgifter i loggboken, inte upprättat landningsdeklaration, inte gjort för- 41

handsanmälan eller inte rapporterat sin position. Detta rör yrkesfisket och är överträdelser som kan upptäckas vid den fiskerikontroll som ska utövas av Havs- och vattenmyndigheten. Befogenheten att besluta om sanktionsavgift enligt 50 c § bör därför övertas av Havs- och vattenmyndigheten. Av 50 h § fiskelagen framgår att en yrkesfiskelicens och ett fartygstillstånd under vissa omständigheter kan återkallas, tillfälligt eller permanent. Då detta rör yrkesfisket bör beslut om återkallelse fortsättningsvis meddelas av Havs- och vattenmyndigheten. Enligt 50 i § fiskelagen ska den som landar en otillåten fångst åläggas att betala en särskild avgift, en s.k. landningsavgift. Även detta rör yrkesfisket och beslut om landningsavgift bör därför i fortsättningen meddelas av Havs- och vattenmyndigheten.

Överklagande

I 51 § fiskelagen anges att länsstyrelsens beslut enligt lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Fiskeriverket och att Fiskeriverkets beslut i särskilda fall får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Dessa bestämmelser bör gälla för Havs- och vattenmyndigheten och Jordbruksverket inom deras respektive ansvarsområden. Detta innebär att beslut om vattenbruk bör överklagas till Jordbruksverket och övriga beslut till Havs- och vattenmyndigheten.

5.6 Lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att ändring ska göras i lagen med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929, så att ett exemplar av kungörelsen om en ansökan ska sändas till Havs- och vattenmyndigheten.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte yttrat sig i frågan. Skälen för regeringens förslag: Svensk-norska vattenrättskonventionen avser bl.a. anläggning, arbete eller annan åtgärd i vattendrag inom ena staten som kan medföra märkbar förändring i vattendrag inom den andra staten med avseende på djup, läge, riktning, vattenstånd eller vattenmängd eller förorsaka hinder för fiskens gång till skada för fisket inom denna stat. Ett exemplar av en ansökan angående en verksamhet som har gjorts hos en myndighet i den ena staten ska överlämnas till den andra staten. I 9 § lagen med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929 föreskrivs från och med den 2 maj 2011 att en mark- och miljödomstol eller en länsstyrelse som via Utrikesdepartementet mottagit en ansökan som ingivits i Norge ska utfärda en kungörelse om ansökan. Exemplar av kungörelsen ska sändas till bl.a. Fiskeriverket. Den kungörelse som en- 42

ligt paragrafen ska skickas rör åtgärder som kan medföra en förändring av vattendrag eller förorsaka hinder för fiskens gång. Havs- och vattenmyndigheten ska överta Fiskeriverkets ansvar i denna del. Ett exemplar av kungörelsen bör därför i stället sändas till Havs- och vattenmyndigheten.

5.7 Lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt

Regeringens förslag: Lagen om ersättning för intrång i enskild fiskerätt ska upphävas.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Fiskeriverket har tillstyrkt att lagen upphävs. Skälen för regeringens förslag: Lagen om ersättning för intrång i enskild fiskerätt ger innehavare av enskild fiskerätt rätt till ersättning om bestämmelserna om handredskapsfiske i lagen (1950:596) om rätt till fiske medför ett inkomstbortfall. Anspråk på ersättning skulle enligt 3 § lagen om ersättning för intrång i enskild fiskerätt ha framställts före utgången av år 1989. Lagen ger inte längre möjlighet att begära sådan ersättning och bör därför upphävas.

5.8 Lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att följande ändringar ska göras i lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. – En årlig fiskeavgift och en engångsavgift ska betalas till Havsoch vattenmyndigheten. – Bestämmelsen om Fiskeriverkets rätt att föreslå en sakkunnig ska utgå.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslogs att den som Havs- och vattenmyndigheten föreslår ska förordnas som sakkunnig i vissa mål rörande vattenverksamhet. Remissinstanserna: Fiskeriverket har tillstyrkt förslaget att den som Havs- och vattenmyndigheten föreslår ska förordnas som sakkunnig i vissa mål rörande vattenverksamhet enligt lagen. Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö har anfört följande. Sista meningen i 9 kap. 4 § lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet bör utgå. Det är lämpligt att domstolen fattar beslut i frågan om vem som ska utföra en sakkunnigutredning. Den ordning som finns i dag att Fiskeriverket ska avgöra vem som ska utföra utredningen har ingen motsvarighet när det gäller Naturvårdsverket och det allmänna vattenmiljöintresset. De krav på sakkunniga som gäller enligt 40 kap. rättegångsbalken bör vara tillräckliga även för dessa situationer. Kammarkollegiet har uppmärksammat den eventuella intressekonflikt som 43

kan uppkomma i de situationer då Havs- och vattenmyndigheten är såväl domstolens sakkunniga som motpart till sökanden i samma mål. Länsstyrelsen i Västernorrlands län har ifrågasatt det lämpliga i att Havs- och vattenmyndigheten både ges rollen som företrädare för det allmänna intresset i mål och ärenden enligt miljöbalken (22 kap. 6 § miljöbalken) och i praktiken får rätt att utse sakkunnig i vissa mål rörande vattenverksamhet. Enligt länsstyrelsen finns det en risk för sammanblandning av olika roller om myndigheten ska kunna vara part och råda över vem som utses som sakkunnig i ett mål – det allmänna intresset bör kunna tillgodoses genom att myndigheten agerar som part. Skälen för regeringens förslag: I 6 kap. lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet regleras bl.a. fiskeavgifter. När tillstånd ges till en viss vattenverksamhet kan tillståndshavaren åläggas att betala en särskild avgift för främjande av fisket i det vatten som berörs av vattenverksamheten eller inom något angränsande vattenområde eller för främjande av fisket inom landet. Av 6 kap. 10 § lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet framgår att årliga fiskeavgifter och engångsavgifter ska betalas till Fiskeriverket. Ansvaret för handläggningen av fiskeavgiftsmedel för fiskevård ska överföras till Havs- och vattenmyndigheten. Avgifterna bör därför i fortsättningen betalas till Havs- och vattenmyndigheten. I 9 kap. 4 § lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet finns en bestämmelse om förordnande av sakkunnig i vissa mål rörande vattenverksamhet. Enligt bestämmelsen ska som sakkunnig förordnas den som Fiskeriverket föreslår om undersökningarna avser verksamhetens inverkan på det allmänna fiskeintresset. Som framgår av förslagen i avsnitt 5.1 ska Havs- och vattenmyndigheten ha rätt att, inom sitt ansvarsområde, föra det allmännas talan i domstol redan när myndigheten inleder sin verksamhet. Det är därför inte lämpligt att Havs- och vattenmyndigheten även ska avgöra vem som ska utföra en sakkunnigutredning. Ingen av de övriga myndigheter som har rätt att föra talan enligt 22 kap. 6 § första stycket miljöbalken har denna möjlighet. Det bör överlåtas åt domstolen att fritt fatta beslut i denna fråga. Sista meningen i 9 kap. 4 § bör därför tas bort.

5.9 Epizootilagen (1999:657)

Regeringens förslag: Inrättandet av den nya Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att en ändring ska göras i epizootilagen så att Havs- och vattenmyndigheten ska underrättas vid misstanke om epizootisk sjukdom hos fisk.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte yttrat sig i frågan. Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 a § epizootilagen ska en veterinär eller någon annan som i sitt yrke kommer i kontakt med djur eller produkter av djur och som har anledning att misstänka att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat skyndsamt anmäla detta till Statens jordbruksverk och länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska underrätta Fiskeriverket om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk. Jordbruksverket har 44

det övergripande ansvaret vid epizootibekämpning. Epizootiska sjukdomar hos fisk är ett problem som främst uppstår inom vattenbruk, men även vild fisk kan påverkas. Länsstyrelsen bör därför underrätta även Havs- och vattenmyndigheten om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk.

5.10 Tullagen (2000:1281)

Regeringens förslag: Inrättandet av den nya Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att ändringar ska göras i tullagen så att Tullverket på begäran ska tillhandahålla även Havs- och vattenmyndigheten uppgifter som förekommer hos Tullverket och som rör import eller export av varor.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Tullverket har konstaterat att både Havs- och vattenmyndigheten och Jordbruksverket får rätt att erhålla uppgifter enligt 11 kap. 6 § tullagen från Tullverket. Skälen för regeringens förslag: I 11 kap. 6 § tullagen anges att Tullverket på begäran ska tillhandahålla bl.a. Fiskeriverket och Jordbruksverket uppgifter som förekommer hos Tullverket och som rör import eller export av varor. De uppgifter som lämnas av Tullverket används bl.a. för att Fiskeriverket ska kunna fullgöra sina uppgifter i anledning av verkets roll som ansvarig myndighet i Sverige avseende EU:s gemensamma fiskeripolitik, t.ex. att till kommissionen rapportera om den svenska importen av fisk och fiskprodukter, kontrollera fångstcertifikat och besluta om vägrad import. Det övergripande ansvaret för kontroll och statistik ska ingå i Havsoch vattenmyndighetens ansvarsområde. Ansvaret för import- och exportreglering ska emellertid omfattas av Jordbruksverkets ansvar. Båda myndigheterna bör därför ha rätt att få uppgifter från Tullverket enligt 11 kap. 6 § tullagen.

5.11 Lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att en ändring ska göras i lagen om djurskyddskontrollregister så att Fiskeriverkets skyldighet att lämna uppgifter till Jordbruksverket tas bort.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Fiskeriverket har tillstyrkt förslaget. Skälen för regeringens förslag: Statens jordbruksverk får för vissa ändamål i ett för landet centralt register (djurskyddskontrollregistret) utföra automatiserad behandling av personuppgifter. I registret får endast behandlas uppgifter om den som är föremål för djurskyddskontroll enligt djurskyddslagen (1988:534). Djurskyddslagen omfattar alla djur som hålls i fångenskap. Av 7 § lagen om djurskyddskontrollregister framgår att bl.a. Fiskeriverket ska lämna uppgifter till Jordbruksverket. 45

Jordbruksverket kommer i fortsättningen att vara ansvarig myndighet när det gäller vattenbruk. Det fiskodlingsregister som Fiskeriverket för närvarande ansvarar för ska i stället föras av Jordbruksverket. Jordbruksverket kommer således att förfoga över uppgifterna inom detta område. Fiskeriverket bör därför inte nämnas i bestämmelsen och det finns inte skäl att sätta någon annan myndighet i verkets ställe.

5.12 Lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter

Regeringens förslag: Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten och Fiskeriverkets samtidiga avveckling innebär att följande ändringar ska göras i lagen om överlåtbara fiskerättigheter. – Havs- och vattenmyndigheten får bestämma en överlåtbar andel (fiskerättigheter) av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter för yrkesfiskare med fartygstillstånd. – Havs- och vattenmyndigheten ska godkänna överlåtelser av fiskerättigheter mellan yrkesfiskare och i sitt beslut om godkännande fastställa parternas innehav av fiskerättigheter. – Havs- och vattenmyndigheten får, om det finns särskilda skäl, godkänna en överlåtelse trots att yrkesfiskaren efter förvärvet har ett större innehav av fiskerättigheter än vad som är tillåtet. – Fiskerättigheter gäller i tio år från dagen för Havs- och vattenmyndighetens beslut om att fastställa fiskerättigheterna. – Havs- och vattenmyndigheten får besluta att dra in eller begränsa fiskerättigheter om innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats. – Havs- och vattenmyndighetens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Fiskeriverket har tillstyrkt de föreslagna ändringarna och anfört följande. Syftet med lagen avser främjande av att fartygsstrukturen i den svenska fiskeflottan i det yrkesmässiga pelagiska fisket medverkar till att bevara fiskeresurserna och ett i övrigt ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende hållbart fiske. Eftersom syftet delvis berör ansvar som nu överflyttas till Jordbruksverket bör Havs- och vattenmyndigheten, enligt Fiskeriverket, samråda med Jordbruksverket om tillämpningsföreskrifter, vilket bör kunna föreskrivas på förordningsnivå. Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen om överlåtbara fiskerättigheter får Fiskeriverket för yrkesfiskare med fartygstillstånd bestämma en överlåtbar andel – fiskerättigheter – av en del av den nationella fiskekvoten för pelagiskt fiske. Fiskerättigheterna får överlåtas mellan yrkesfiskare med fartygstillstånd. Fiskeriverket ska dock godkänna överlåtelserna. Fiskeriverket kan även besluta att dra in eller begränsa fiskerättigheter om innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats. Fiskeriverkets verksamhet när det gäller resursförvaltning, tilldelning av licenser och tillstånd samt kvotförhandlingar och kvotfördelning ska överföras till Havs- och vattenmyndigheten. De överlåtbara fiskerättig- 46

heterna är en typ av särskilda tillstånd och ansvaret för dem bör därför överföras till Havs- och vattenmyndigheten. Såsom Fiskeriverket har påpekat syftar lagen bl.a. till att främja ett i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende hållbart fiske. Samråd mellan berörda myndigheter bör därför ske när tillämpningsföreskrifter ska antas. Detta kan dock, såsom Fiskeriverket också påpekat, föreskrivas i förordning.

5.13 Ersättning för intrång i fiske till följd av militär verksamhet och fiskeskyddsnämnder

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner att riksdagens tidigare ställningstaganden om ersättning för skada eller intrång i fiske till följd av militär verksamhet när det gäller Kungl. Maj:ts brev av den 4 december 1964 och kungörelsen (1964:811) om ersättning för intrång i fiske till följd av militär verksamhet inte längre ska gälla. Det ska i stället få ankomma på regeringen att meddela de föreskrifter som behövs.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna har inte yttrat sig i frågan. Skälen för regeringens förslag: För att fullfölja inrättandet av Havsoch vattenmyndigheten behöver följdändringar i form av namnändringar göras i ett antal författningar. Exempelvis behöver sådana justeringar ske i kungörelsen (1964:811) om ersättning för intrång i fiske till följd av militär verksamhet och Kungl. Maj:ts brev av den 4 december 1964. I kungörelsen om ersättning för intrång i fiske till följd av militär verksamhet anges att det är så kallade fiskeskyddsnämnder eller Försvarsmakten som beslutar om ersättning. Närmare bestämmelser om nämndernas uppgifter och organisation finns i ett kungligt brev av den 4 december 1964. Det finns så kallade riksdagsbindningar vad avser förutsättningarna och grunderna för ersättning för skada på fiske till följd av militär verksamhet m.m. (Kungl. Maj:ts proposition nr 160 år 1964 s. 30). Emellertid är frågan om ersättning för skada på fiske till följd av militär verksamhet numera inte av sådan natur eller på annat sätt av principiellt intresse att denna bör underställas riksdagen. Vidare faller de bestämmelser som behövs på området inom ramen för regeringens restkompetens. Det är därför lämpligt att tidigare riksdagsbindningar inte längre ska begränsa regeringens beslutsmöjligheter, Det bör i stället ankomma på regeringen att meddela föreskrifter på området.

5.14 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: De föreslagna lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2011.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslogs en övergångsbestämmelse till lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter, som innebär att ett beslut som fattats av 47

Fiskeriverket enligt lagens tidigare lydelse, ska gälla som ett beslut av Havs- och vattenmyndigheten. Remissinstanserna har inte yttrat sig i frågan. Skälen för regeringens förslag: Havs- och vattenmyndigheten ska inleda sin verksamhet den 1 juli 2011. De föreslagna lagändringarna bör därför träda i kraft samma dag. I den remitterade promemorian föreslogs en övergångsbestämmelse i fråga om lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter, som innebär att ett beslut som är fattat av Fiskeriverket enligt lagens tidigare lydelse ska gälla som ett beslut av Havs- och vattenmyndigheten. Remissinstanserna har inte yttrat sig i frågan om behovet av övergångsbestämmelser. Övergångsbestämmelsen är dock onödig, eftersom Havs- och vattenmyndigheten endast träder i Fiskeriverkets ställe. Beträffande övriga lagar föreslås inga övergångsbestämmelser. Det innebär att Havs- och vattenmyndigheten, inom sitt ansvarsområde, den 1 juli 2011 övertar de pågående mål och ärenden som Naturvårdsverket och Fiskeriverket ansvarat för fram till den tidpunkten. Detsamma gäller de ärenden som Jordbruksverket kan komma att ta över från Fiskeriverket.

6 Konsekvenser

Förslagens inriktning

Genom inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten tydliggörs ansvaret för havs- och vattenfrågornas, inklusive fiskefrågornas, stora betydelse för miljön. Inrättandet av den nya Havs- och vattenmyndigheten innebär organisatoriska förändringar, som medför att såväl Naturvårdsverket som Havs- och vattenmyndigheten är viktiga myndigheter på miljöområdet. Inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten innebär också att myndigheten tar över ett antal av de frågor som Fiskeriverket ansvarar för i dag och som inte ska föras över till Jordbruksverket, så att Fiskeriverket kan avvecklas.

Statsfinansiella konsekvenser

De författningsförslag som nu lämnas bygger på och är en nödvändig förutsättning för att de organisatoriska förändringar som beskrivits ovan ska kunna genomföras. Författningsförslagen i sig bedöms inte få några tillkommande statsfinansiella konsekvenser.

Konsekvenser för statliga myndigheter och kommuner

Det är ett stort antal statliga myndigheter och kommuner som på något sätt berörs av de organisatoriska förändringar som följer av att det huvudsakliga ansvaret för frågor som rör havs- och vattenmiljön, inklusive fiskefrågor, flyttas från Naturvårdsverket och Fiskeriverket till Havs- och vattenmyndigheten. Havs- och vattenmyndigheten ska bemannas med beaktande av 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Ansvaret för frågorna om havs- och vattenmiljön tydliggörs och den nya myndighetsorganisationen syftar till en ökad effektivisering och drivkraft i havs- 48

och vattenmiljöarbetet. Samtidigt får frågor om samarbete, samverkan och gränsdragningar mellan myndigheterna och kommunerna en ny och ökad aktualitet. I det kommande arbetet bör därför stor vikt läggas vid att på ett tydligt sätt utforma de närmare bestämmelser som är styrande för sådana frågor, så att en tydlighet och effektivitet uppnås. Sammantaget bedöms konsekvenserna av de nu föreslagna författningsändringarna, i sig, dock vara begränsade och kunna hanteras inom ramen för befintliga resurser.

Konsekvenser för allmänheten

De författningsförslag som nu lämnas riktar sig i första hand till de berörda myndigheterna. Allmänhetens intressen är väl tillgodosedda genom att ansvaret för frågorna om havs- och vattenmiljön tydliggörs och den nya myndighetsorganisationens syfte att leda till en ökad effektivisering och drivkraft i havs- och vattenmiljöarbetet.

Konsekvenser för företagen

De författningsförslag som nu lämnas riktar sig i första hand till de berörda myndigheterna. I det kommande arbetet bör stor vikt läggas vid att på ett tydligt sätt utforma de närmare bestämmelser som är styrande för frågor som gäller bl.a. gränsdragningar mellan de olika berörda myndigheternas ansvarsområden, så att företagens kontakter med myndigheterna underlättas. Sammantaget bedöms konsekvenserna av de nu föreslagna författningsändringarna, i sig, vara begränsade. Regelrådet delar denna uppfattning och har i sitt remissvar anfört att författningsförslagen, såvitt kan bedömas, medför begränsade ekonomiska effekter för företag. Regelrådet har därför avstått från att avge yttrande i ärendet.

7 Författningskommentar

Den nya Havs- och vattenmyndigheten ska inleda sin verksamhet den 1 juli 2011 och ta över ett antal verksamhetsområden från Naturvårdsverket som gäller havs- och vattenmiljön. Fiskeriverkets verksamhet ska samtidigt avvecklas och verkets verksamhetsområden ska tas över av Havs- och vattenmyndigheten eller Jordbruksverket. Dessa organisatoriska förändringar innebär att benämningarna Fiskeriverket och Naturvårdsverket ersätts med Havs- och vattenmyndigheten eller Jordbruksverket i ett antal författningar. De innebär även att Havs- och vattenmyndigheten omnämns tillsammans med Naturvårdsverket eller Jordbruksverket i ett antal författningar. Några bestämmelser tas bort, eftersom de specifikt gäller Fiskeriverket i den roll som verket har i dag och som Havs- och vattenmyndigheten, eller någon annan myndighet, inte ska ta över.

7.1 Förslaget till lag om ändring i miljöbalken

24 kap. 7

Ändringen i första stycket innebär att även Havs- och vattenmyndigheten får ansöka om sådan prövning hos en mark- och miljödomstol som avses i 3–6 §§. Övriga ändringar består endast i smärre språkliga justeringar. Se även avsnitt 5.1.

11 maj 1929

7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund

7.4 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt

Förslaget innebär att lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt upphör att gälla per den 1 juli 2011. Se även avsnitt 5.7.

7.5 Förslaget till lag om ändring i fiskelagen (1993:787)

7.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet

7.7 Förslaget till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

7.8 Förslaget till lag om ändring i tullagen (2000:1281)

7.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:924) om Antarktis

7.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister

7.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter

7.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar

Bilaga 1

Lagförslaget i promemorian om Havs- och vattenmyndigheten

Lag om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 §, 21 kap. 7 §, 22 kap. 4 och 6 §§, 24 kap. 7 och 13 §§, 25 kap. 3 §, 26 kap. 3 § och 28 kap. 9 § miljöbalken ska ha följande lydelse.

6 kap.

13 §

En miljökonsekvensbeskrivning En miljökonsekvensbeskrivning enligt 12 § skall innehålla de upp- enligt 12 § ska innehålla de uppgifter som är rimliga med hänsyn gifter som är rimliga med hänsyn till till 1. bedömningsmetoder och aktuell kunskap, 2. planens eller programmets innehåll och detaljeringsgrad, 3. allmänhetens intresse, och 4. att vissa frågor kan bedömas bättre i samband med prövningen av andra planer och program eller i tillståndsprövningen av verksamheter eller åtgärder. Innan en myndighet eller kom- Innan en myndighet eller kommun bestämmer omfattningen av mun bestämmer omfattningen av och detaljeringsgraden för miljö- och detaljeringsgraden för miljökonsekvensbeskrivningen, skall myn- konsekvensbeskrivningen, ska myndigheten eller kommunen samråda digheten eller kommunen samråda med den eller de kommuner och med den eller de kommuner och länsstyrelser som berörs av planen länsstyrelser som berörs av planen eller programmet. För planer och eller programmet. För planer och program på nationell nivå skall program på nationell nivå ska samråd i stället ske med Natur- samråd i stället ske med Naturvårdsverket och andra berörda vårdsverket, Havs- och vattenmyncentrala förvaltningsmyndigheter. digheten och andra berörda centrala förvaltningsmyndigheter.

21 kap.

2 7 §

Om mark- och miljödomstolen Om mark- och miljödomstolen finner att en verksamhet eller åt- finner att en verksamhet eller åt-

1 Senaste lydelse 2004:606. 2 Senaste lydelse 2010:923. 57

gärd endast kan tillåtas enligt gärd endast kan tillåtas enligt 2 kap. 9 § första stycket eller 10 § 2 kap. 9 § första stycket eller 10 § Bilaga 1 eller enligt 7 kap. 29 §, skall mark- eller enligt 7 kap. 29 §, ska markoch miljödomstolen med eget ytt- och miljödomstolen med eget yttrande överlämna frågan till reger- rande överlämna frågan till regeringens avgörande. Detsamma gäl- ingens avgörande. Detsamma gäller om regeringen skall pröva ler om regeringen ska pröva tillåtligheten enligt 17 kap. 1 § tillåtligheten enligt 17 kap. 1 § eller om regeringen har förbehållit eller om regeringen har förbehållit sig prövningen av tillåtligheten sig prövningen av tillåtligheten enligt 17 kap. 3 §. enligt 17 kap. 3 §. Om mark- och miljödomstolen Om mark- och miljödomstolen finner att ett mål hos domstolen finner att ett mål hos domstolen rör även ett annat allmänt intresse rör även ett annat allmänt intresse av synnerlig vikt än sådant som av synnerlig vikt än sådant som avses i 1 kap. 1 §, skall domstolen avses i 1 kap. 1 §, ska domstolen med eget yttrande överlämna med eget yttrande överlämna målet till regeringen. Detsamma målet till regeringen. Detsamma gäller, om Naturvårdsverket begär gäller, om Naturvårdsverket eller att målet av sådan anledning skall Havs- och vattenmyndigheten beöverlämnas till regeringen. Är det gär att målet av sådan anledning fråga om en statlig myndighets ska överlämnas till regeringen. Är beslut som rör Försvarsmakten, det fråga om en statlig myndighets Fortifikationsverket, Försvarets ma- beslut som rör Försvarsmakten, terielverk eller Försvarets radio- Fortifikationsverket, Försvarets maanstalt skall domstolen alltid med terielverk eller Försvarets radioeget yttrande överlämna ärendet anstalt ska domstolen alltid med till regeringens avgörande. eget yttrande överlämna ärendet till regeringens avgörande.

22 kap.

3 4 §

Ett exemplar av ansökningshand- Ett exemplar av ansökningslingarna och av kungörelsen ska handlingarna och av kungörelsen sändas till Naturvårdsverket, Kam- ska sändas till Naturvårdsverket, markollegiet, Myndigheten för Havs- och vattenmyndigheten, samhällsskydd och beredskap, Kammarkollegiet, Myndigheten Fiskeriverket , länsstyrelsen och för samhällsskydd och beredskap, den eller de berörda kommunala länsstyrelsen och den eller de nämnder som fullgör uppgifter berörda kommunala nämnder som inom miljö- och hälsoskyddsom- fullgör uppgifter inom miljö- och rådet. Om det kan antas att det hälsoskyddsområdet. Om det kan allmänna fiskeintresset eller något antas att det allmänna fiskeinannat allmänt intresse inte berörs tresset eller något annat allmänt av verksamheten, behöver dock intresse inte berörs av verksaminte handlingarna sändas över. heten, behöver dock inte handlingarna sändas över.

3 Senaste lydelse 2008:1406. 58

Kungörelsen ska även sändas till berörda kommuner och andra myndigheter vars verksamhet kan beröras av ansökan. Bilaga 1

4 6 §

Naturvårdsverket, Kammarkollegi- Naturvårdsverket, Havs- och vatet, Myndigheten för samhälls- tenmyndigheten , Kammarkolleskydd och beredskap och länssty- giet, Myndigheten för samhällsrelsen ska, när det behövs, föra skydd och beredskap och länsstytalan i målet för att tillvarata mil- relsen ska, när det behövs, föra jöintressen och andra allmänna in- talan i målet för att tillvarata miltressen. jöintressen och andra allmänna intressen. En kommun får föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen inom kommunen. Fiskeriverket ska, om handlingar Havs- och vattenmyndigheten sänds till verket enligt 4 §, yttra ska, om handlingar sänds till versig om vattenanläggningens eller ket enligt 4 § och de rör det allverksamhetens inverkan på det all- männa fiskeintresset , yttra sig om männa fiskeintresset samt föreslå vattenanläggningens eller verkde bestämmelser som behövs till samhetens inverkan på det inskydd för fisket. Om verket anser tresset samt föreslå de bestämatt ett yttrande kräver undersök- melser som behövs till skydd för ning på platsen, ska verket anmäla fisket. Om myndigheten anser att detta till mark- och miljödom- ett yttrande kräver undersökning stolen, som ska förordna om sak- på platsen, ska myndigheten ankunnigutredning enligt 12 §. mäla detta till mark- och miljödomstolen, som ska förordna om sakkunnigutredning enligt 12 §.

24 kap.

5 7 §

Ansökan om prövning som avses i Ansökan om prövning som avses i 3–6 §§ får göras hos mark- och 3–6 §§ får göras hos mark- och miljödomstol av Naturvårdsverket, miljödomstol av Naturvårdsverket, Kammarkollegiet och länsstyrel- Havs- och vattenmyndigheten, sen. Skall frågan prövas av någon Kammarkollegiet och länsstyrelannan myndighet än domstol eller sen. Om frågan ska prövas av av kommun, får den tas upp utan någon annan myndighet än domnågon särskild framställning. Frå- stol eller av kommun, får den tas gor om omprövning enligt 5 § upp utan någon särskild framställandra och tredje styckena får tas ning. Frågor om omprövning enupp utan särskild ansökan. ligt 5 § andra och tredje styckena får tas upp utan särskild ansökan.

4 Senaste lydelse 2010:923. 5 Senaste lydelse 2010:923. 59

En ansökan om sådan prövning som avses i första stycket får även göras av en kommun i den utsträckning kommunen har övertagit till- Bilaga 1 synen med stöd av 26 kap. 3 § fjärde stycket. Har tillståndet meddelats av länsstyrelsen, görs ansökan hos länsstyrelsen.

6 13 §

Om en vattenverksamhet eller en vattenanläggning, som har utförts i enlighet med ett tillstånd enligt denna balk, medför skador som inte förutsågs av mark- och miljödomstolen när tillståndet meddelades, får den skadelidande framställa anspråk på ersättning enligt 31 kap. Om fråga är om betydande ska- Om fråga är om betydande skador för enskild eller för något all- dor för enskild eller för något allmänt intresse, får begäras sådana mänt intresse, får begäras sådana ändringar på verksamhetsutövar- ändringar på verksamhetsutövarens bekostnad av vattenverksam- ens bekostnad av vattenverksamheten eller vattenanläggningen heten eller vattenanläggningen som, utan att medföra skador för som, utan att medföra skador för tredje man eller väsentliga olägen- tredje man eller väsentliga olägenheter för tillståndshavaren, är heter för tillståndshavaren, är ägnade att förebygga eller minska ägnade att förebygga eller minska framtida skador. I fråga om all- framtida skador. I fråga om allmänna intressen förs talan av männa intressen förs talan av Naturvårdsverket , Kammarkolle- Havs- och vattenmyndigheten , giet, länsstyrelse eller kommun. Kammarkollegiet, länsstyrelse eller kommun.

25 kap.

7 3 §

I mål som gäller återkallelse, för- I mål som gäller återkallelse, förbud mot fortsatt verksamhet eller bud mot fortsatt verksamhet eller omprövning enligt 24 kap. 3–6 §§ omprövning enligt 24 kap. 3–6 §§ eller 7 kap. 15 § lagen (1998:812) eller 7 kap. 15 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet skall Naturvårds- vattenverksamhet ska Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, länssty- verket, Havs- och vattenmyndigrelsen och tillståndshavaren svara heten , Kammarkollegiet, länsstyför sina kostnader vid mark- och relsen och tillståndshavaren svara miljödomstolen. I mål enligt för sina kostnader vid mark- och 24 kap. 5 § som avser omprövning miljödomstolen. I mål enligt för att tillgodose allmänna in- 24 kap. 5 § som avser omprövning tressen skall den myndighet som för att tillgodose allmänna inansökte om omprövning dessutom tressen ska den myndighet som svara för kostnader vid mark- och ansökte om omprövning dessutom miljödomstolen som uppkommer svara för kostnader vid mark- och

6 Senaste lydelse 2010:923. 7 Senaste lydelse 2010:923. 60

för andra motparter än tillstånds- miljödomstolen som uppkommer havaren. Detta gäller dock inte för andra motparter än tillstånds- Bilaga 1 omprövning enligt 24 kap. 5 § havaren. Detta gäller dock inte första stycket 11. Gäller ett mål omprövning enligt 24 kap. 5 § enligt 24 kap. 5 § första stycket 10 första stycket 11. Gäller ett mål omprövning för att förbättra en enligt 24 kap. 5 § första stycket 10 anläggnings säkerhet skall dock omprövning för att förbättra en tillståndshavaren i stället för anläggnings säkerhet ska dock Naturvårdsverket, Kammarkolle- tillståndshavaren i stället för giet och länsstyrelsen svara för Naturvårdsverket, Havs- och senast nämnda kostnader. vattenmyndigheten , Kammarkollegiet och länsstyrelsen svara för senast nämnda kostnader.

26 kap.

8 3 §

Tillsynen utövas av Naturvårds- Tillsynen utövas av Naturvårdsverket, generalläkaren, länsstyrel- verket, Havs- och vattenmyndighesen, andra statliga myndigheter ten , generalläkaren, länsstyrelsen, och kommunerna (tillsynsmyndig- andra statliga myndigheter och heter), i enlighet med vad reger- kommunerna (tillsynsmyndigheingen bestämmer. ter), i enlighet med vad regeringen bestämmer. Bestämmelser om tillsyn finns också i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäktige bestämmer tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9 kap., med undantag för sådan miljöfarlig verksamhet som kräver tillstånd, över hanteringen av kemiska produkter enligt 14 kap. och över avfallshanteringen enligt 15 kap. Regeringen får föreskriva att den tillsynsmyndighet regeringen bestämmer får överlåta åt en kommun att i ett visst avseende utöva sådan tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsynsmyndighet, om kommunen har gjort framställning om det. Detta gäller inte verksamhet som utövas av Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt.

28 kap.

9 §

Den som är beroende av hur en vattenverksamhet bedrivs, allmän åklagare och tjänsteman vid Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut har rätt att få tillträde till platser för vattenståndsmätare, vattenmätare eller observationsrör samt att ta del av anteckningar som verksamhetsutövaren är skyldig att föra om vattenstånd, vattnets avrinning eller de vattenmängder som har tillgodogjorts.

8 Senaste lydelse 1999:385. 61

Tjänstemän hos Fiskeriverket Tjänstemän hos Havs- och vaoch fisketillsynsmän som har för- ttenmyndigheten och fisketillsyns- Bilaga 1 ordnats för detta skall ges tillfälle män som har förordnats för detta att utöva tillsyn över att ett villkor ska ges tillfälle att utöva tillsyn till skydd för fisket fullgörs. över att ett villkor till skydd för fisket fullgörs.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

Bilaga 1

Lag om ändring i fiskelagen (1993:787)

Härigenom föreskrivs att 34, 35, 47, 50 c, 50 h, 50 i och 51 §§ fiskelagen (1993:787) att ska ha följande lydelse.

34 §

För tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utse fisketillsynsmän. För kontroll av efterlevnaden av För kontroll av efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EG:s för- föreskrifter om fisket i EU:s förordningar om den gemensamma ordningar om den gemensamma fiskeripolitiken har fisketillsyns- fiskeripolitiken har fisketillsynsman som förordnats därtill och man som förordnats därtill och anannan befattningshavare hos Fis- nan befattningshavare hos Havskeriverket , länsstyrelsen eller an- och vattenmyndigheten , Statens nan myndighet i vars uppgifter det jordbruksverk , länsstyrelsen eller ingår att övervaka efterlevnaden annan myndighet i vars uppgifter av bestämmelser om fiske rätt att det ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske rätt att 1. få tillträde till fartyg, fordon, områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där fisk och utrustning för fisket förvaras eller hanteras för att där göra de undersökningar och ta de prover som behövs för tillsynen utan att ersättning lämnas, 2. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, och 3. få den hjälp som behövs för tillsynen av den som är föremål för åtgärden. En fisketillsynsman får även ges förordnande att ta egendom i beslag enligt 47 §. Polismyndigheten skall på be- Polismyndigheten ska på begägäran lämna den hjälp som behövs ran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. vid tillsynen. Vid tillsyn för kontroll av efter- Vid tillsyn för kontroll av efterlevnaden av EG:s förordningar om levnaden av EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken den gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra gäller bestämmelserna i andra stycket också för EG:s institu- stycket också för EU:s institutioner och av institutionerna ut- tioner och av institutionerna utsedda inspektörer. sedda inspektörer.

1 Senaste lydelse 2003:251. 63

2 35 § Bilaga 1

De myndigheter som regeringen De myndigheter som regeringen bestämmer får meddela de före- bestämmer får meddela de förelägganden och förbud som behövs lägganden och förbud som behövs för att denna lag, föreskrifter som för att denna lag, föreskrifter som meddelats med stöd av lagen eller meddelats med stöd av lagen eller föreskrifter om fisket i EG:s för- föreskrifter om fisket i EU:s förordningar om den gemensamma ordningar om den gemensamma fiskeripolitiken skall efterlevas. I fiskeripolitiken ska efterlevas. I beslut om föreläggande eller för- beslut om föreläggande eller förbud får myndigheten sätta ut vite. bud får myndigheten sätta ut vite. Om någon inte rättar sig efter Om någon inte rättar sig efter lagen eller föreskrifter som har lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller meddelats med stöd av lagen eller inte följer ett meddelat föreläggan- inte följer ett meddelat föreläggande, får Fiskeriverket eller läns- de, får Havs- och vattenmyndigstyrelsen besluta om rättelse på heten, Jordbruksverket eller länshans bekostnad. I brådskande fall styrelsen besluta om rättelse på får ett sådant beslut meddelas utan hans bekostnad. I brådskande fall föregående föreläggande. får ett sådant beslut meddelas utan föregående föreläggande.

3 47 §

Om någon ertappas på bar gärning när han eller hon begår brott enligt denna lag, får beslag göras av fisk, redskap, fiskefartyg eller andra föremål som 1. skäligen kan antas ha betydelse för utredning av brottet, eller 2. kan antas bli föremål för förverkande enligt denna lag. Befogenheter enligt första styck- Befogenheter enligt första stycket har et har 1. fisketillsynsmän som getts 1. fisketillsynsmän som getts förordnande enligt 34 § tredje förordnande enligt 34 § tredje stycket, och stycket, och 2. sådana befattningshavare hos 2. sådana befattningshavare hos Kustbevakningen, Fiskeriverket Kustbevakningen, Havs- och vateller länsstyrelsen i vars uppgifter tenmyndigheten, Jordbruksverket det ingår att övervaka efterlevna- eller länsstyrelsen i vars uppgifter den av bestämmelser om fiske. det ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske. Samma befogenhet har, om fisket kränker enskild fiskerätt, den som innehar fiskerätten eller den som företräder honom eller henne. Om egendom har tagits i beslag enligt första stycket ska detta skyndsamt anmälas till polismyndigheten eller åklagare. Den som tar emot anmälan ska förfara som om han eller hon själv gjort beslaget.

2 Senaste lydelse 1995:1388. 3 Senaste lydelse 2008:1440. 64

Om innehavaren av enskild fiskerätt eller den som företräder honom eller henne har tagit fisk i beslag, får dock fiskerättshavaren behålla Bilaga 1 fisken utan att anmäla det, om beslaget bara grundar sig på denna lag. Fisk som tagits i beslag och som uppenbarligen bör förklaras förverkad ska omedelbart efter beslaget släppas ut i det vattenområde där den fångats, om den är levnadsduglig och det kan ske utan särskilda kostnader eller besvär.

4 50 c §

Fiskeriverket beslutar om sank- Havs- och vattenmyndigheten betionsavgift. slutar om sanktionsavgift. Innan sanktionsavgift åläggs någon ska han eller hon ges tillfälle att yttra sig.

5 50 h §

En yrkesfiskelicens får återkallas om den har meddelats på grund av felaktiga uppgifter i ansökan eller om licensinnehavaren vid upprepade tillfällen har fällts till ansvar för brott mot bestämmelser om fiske. En yrkesfiskelicens och ett sådant fartygstillstånd som avses i 21 § andra stycket får återkallas på viss tid, lägst fjorton dagar och högst sex månader. Detta får ske om innehavaren av licensen eller tillståndet 1. har fällts till ansvar för ett allvarligt brott enligt denna lag, 2. har begått en allvarlig överträdelse som har lett till sanktionsavgift enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 50 a §, eller 3. genom upprepade överträdelser som har lett till sanktionsavgift enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 50 a § i väsentlig grad har brustit i skyldigheten att rätta sig efter gällande bestämmelser. I stället för återkallelse på viss tid får varning beslutas, om det kan anses vara en tillräcklig åtgärd. En yrkesfiskelicens och ett sådant fartygstillstånd som avses i 21 § andra stycket får återkallas tills vidare i avvaktan på ett slutligt avgörande av återkallelsefrågan om det på sannolika skäl kan antas att licensen eller tillståndet kommer att återkallas slutligt enligt andra stycket 1. Beslutets giltighetstid ska begränsas på det sätt som gäller för återkallelse enligt andra stycket. Ett beslut enligt denna paragraf Ett beslut enligt denna paragraf meddelas av Fiskeriverket och meddelas av Havs- och vattenmyngäller omedelbart, om inte annat digheten och gäller omedelbart, beslutas. Tiden för återkallelse om inte annat beslutas. Tiden för räknas från den dag som anges i återkallelse räknas från den dag beslutet, dock tidigast från del- som anges i beslutet, dock tidigast givning av beslutet. från delgivning av beslutet.

4 Senaste lydelse 2008:438. 5 Senaste lydelse 2008:438. 65

6 Bilaga 1 50 i §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får föreskriva att den som landar en föreskriva att den som landar en otillåten fångst skall åläggas att otillåten fångst ska åläggas att betala en särskild avgift. Avgiften betala en särskild avgift. Avgiften skall beslutas av Fiskeriverket och ska beslutas av Havs- och vattenbestämmas till ett belopp som myndigheten och bestämmas till motsvarar den otillåtna fångstens ett belopp som motsvarar den värde. Om det finns särskilda skäl, otillåtna fångstens värde. Om det skall avgiften få sättas ned eller finns särskilda skäl, ska avgiften få helt efterges. sättas ned eller helt efterges.

7 51 §

Länsstyrelsens beslut enligt denna Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt de föreskrifter som lag eller enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Fiskeriverket . överklagas hos 1. Jordbruksverket, om beslutet rör vattenbruk, eller 2. Havs- och vattenmyndigheten i övriga fall. Fiskeriverkets beslut i särskilda Havs- och vattenmyndighetens fall meddelade enligt denna lag och Jordbruksverkets beslut i säreller enligt bestämmelser som skilda fall enligt denna lag eller meddelats med stöd av lagen får enligt bestämmelser som meddeöverklagas hos allmän förvalt- lats med stöd av lagen får överningsdomstol. klagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

6 Senaste lydelse 2008:438. 7 Senaste lydelse 1995:101. 66

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929 ska ha följande lydelse.

9 §

mark- och miljödomstolen eller mark- och miljödomstolen eller länsstyrelsen skall denna genast länsstyrelsen ska denna genast utfärda kungörelse om ansökan. utfärda kungörelse om ansökan. Kungörelsen skall innehålla dels Kungörelsen ska innehålla dels uppgift om verksamhetens be- uppgift om verksamhetens beskaffenhet och omfattning samt de skaffenhet och omfattning samt de verkningar, som därav kan väntas verkningar, som därav kan väntas uppkomma inom svenskt område, uppkomma inom svenskt område, dels underrättelse om vad sak- dels underrättelse om vad sakägare, som vill hos norsk myndig- ägare, som vill hos norsk myndighet framställa erinran i anledning het framställa erinran i anledning av verksamheten, har att iaktta av verksamheten, har att iaktta samt om att erinringar i anledning samt om att erinringar i anledning av ansökan skall inom en viss, i av ansökan ska inom en viss, i kungörelsen utsatt tid insändas till kungörelsen utsatt tid insändas till mark- och miljödomstolen eller mark- och miljödomstolen eller länsstyrelsen. Kungörelsen skall länsstyrelsen. Kungörelsen ska innehålla tillkännagivande att ett innehålla tillkännagivande att ett exemplar av ansökningshandling- exemplar av ansökningshandlingarna finns tillgängligt på mark- arna finns tillgängligt på markoch miljödomstolens eller läns- och miljödomstolens eller länsstyrelsens kansli eller på annan styrelsens kansli eller på annan

1 Senaste lydelse 2010:994. 67

lämplig plats som mark- och lämplig plats som mark- och miljödomstolen eller länsstyrelsen miljödomstolen eller länsstyrelsen Bilaga 1 bestämmer. Genom mark- och bestämmer. Genom mark- och miljödomstolens eller länsstyrel- miljödomstolens eller länsstyrelsens försorg skall kungörelsen så sens försorg ska kungörelsen så snart det kan ske införas i orts- snart det kan ske införas i ortstidning. Ett exemplar av kungörel- tidning. Ett exemplar av kungörelsen skall dessutom sändas till sen ska dessutom sändas till Utrikesdepartementet, Kammar- Utrikesdepartementet, Kammarkollegiet, Fiskeriverket , länsstyrel- kollegiet, Havs- och vattenmyndigsen och andra statliga myndigheter heten , länsstyrelsen och andra statvilkas verksamhet kan beröras av liga myndigheter vilkas verksamansökan samt till berörda kom- het kan beröras av ansökan samt muner. till berörda kommuner. Om det sedan kungörelse ut- Om det sedan kungörelse utfärdats från myndighet i Norge färdats från myndighet i Norge kommer underrättelse om frågans kommer underrättelse om frågans fortsatta behandling där, skall fortsatta behandling där, ska också också ett sådant meddelande kun- ett sådant meddelande kungöras på göras på sätt som nu har angetts. sätt som nu har angetts. Är verksamheten av beskaffenhet, att någon menlig inverkan därav här i riket uppenbarligen icke är att motse, erfordras ej kungörelse, som ovan nämnts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund

Härigenom föreskrivs att 22, 23, 25, 26 och 36 §§ lagen (1976:997) om vattenförbund ska ha följande lydelse.

22 §

23 §

vats, skall samtliga handlingar vats, ska samtliga handlingar sänsändas till statens naturvårdsverk . das till Havs- och vattenmyndigheten .

2 25 §

I fråga om talan mot beslut eller åtgärd vid förrättning enligt denna lag gäller fortfarande i tillämpliga delar bestämmelserna i 13 kap. vattenlagen (1983:291) om förrättningsmål. Det som sägs i 13 kap. vattenlagen om vattendomstol respektive Vattenöverdomstolen ska gälla mark- och miljödomstol respektive Mark- och miljööverdomstolen. Det som sägs om nämndemän respektive vattenrättsråd ska gälla särskilda ledamöter respektive tekniska råd. En sådan kungörelse som avses i En sådan kungörelse som avses i 13 kap. 58 § vattenlagen (1983:291) 13 kap. 58 § vattenlagen (1983:291) ska tillsammans med en avskrift ska tillsammans med en avskrift av besvärshandlingarna skickas till av besvärshandlingarna skickas till statens naturvårdsverk och läns- Havs- och vattenmyndigheten och styrelsen. länsstyrelsen.

26 §

Statens naturvårdsverk och läns- Havs- och vattenmyndigheten o ch styrelsen får föra talan mot beslut i länsstyrelsen får föra talan mot befråga om förbundsbildning, verk- slut i fråga om förbundsbildning, samhetens inriktning eller verk- verksamhetens inriktning eller samhetsområdets avgränsning. verksamhetsområdets avgränsning.

1 Senaste lydelse 1983:663. 2 Senaste lydelse 1998:867. 69

Bilaga 1 36 §

Överenskommelse mellan samtliga Överenskommelse mellan samtliga medlemmar i vattenförbund har medlemmar i vattenförbund har samma verkan som beslut vid ny samma verkan som beslut vid ny förrättning, om överenskommelsen förrättning, om överenskommelsen godkännes av förrättningsman som godkännes av förrättningsman som länsstyrelsen förordnar enligt 11 §. länsstyrelsen förordnar enligt 11 §. Skall ny medlem anslutas till för- Ska ny medlem anslutas till förbundet, fordras dessutom att denne bundet, fordras dessutom att denne har biträtt överenskommelsen. har biträtt överenskommelsen. Avskrift av förrättningsmannens Avskrift av förrättningsmannens beslut skall sändas till statens beslut ska sändas till Havs- och naturvårdsverk och länsstyrelsen. vattenmyndigheten och länsstyrel- Sedan beslutet har vunnit laga sen. Sedan beslutet har vunnit laga kraft, skall samtliga handlingar kraft, ska samtliga handlingar sänsändas till naturvårdsverket . das till Havs- och vattenmyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

Bilaga 1

Lag om upphävande av lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt

Härigenom föreskrivs att lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt ska upphöra att gälla den 1 juli 2011.

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 10 § och 9 kap. 4 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet ska ha följande lydelse.

6 kap.

10 §

9 kap.

4 §

samhetsutövarens bekostnad gör samhetsutövarens bekostnad gör nödvändiga undersökningar. Om nödvändiga undersökningar. Om undersökningarna avser verksam- undersökningarna avser verksamhetens inverkan på det allmänna hetens inverkan på det allmänna fiskeintresset, skall som sakkunnig fiskeintresset, ska som sakkunnig förordnas den som Fiskeriverket förordnas den som Havs- och föreslår. vattenmyndigheten föreslår.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

1 Senaste lydelse 2010:937. 72

Bilaga 1

Lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs att 3 a § epizootilagen (1999:657) ska ha följande lydelse.

3 a §

miljö- och hälsoskyddsområdet. miljö- och hälsoskyddsområdet. Om det är fråga om en epizootisk Om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk, skall också Fis- sjukdom hos fisk ska också Havskeriverket underrättas, och om och vattenmyndigheten underrätmisstanken gäller sådan epizootisk tas, och om misstanken gäller såsjukdom som kan överföras till dan epizootisk sjukdom som kan människor även Livsmedelsverket, överföras till människor även Smittskyddsinstitutet och smitt- Livsmedelsverket, Smittskyddsinskyddsläkaren. stitutet och smittskyddsläkaren.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

1 Senaste lydelse 2005:102. 73

Bilaga 1

Lag om ändring i tullagen (2000:1281)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 6 § tullagen (2000:1281) ska ha följande lydelse.

11 kap.

6 §

uppgifter som förekommer hos uppgifter som förekommer hos Tullverket och som rör import Tullverket och som rör import eller export av varor: Arbetsmiljö- eller export av varor: Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhets- verket, Boverket, Elsäkerhetsververket, Fiskeriverket , Statens jord- ket, Havs- och vattenmyndigheten , bruksverk, Kemikalieinspektionen, Statens jordbruksverk, Kemikalie- Kommerskollegium, Konsument- inspektionen, Kommerskollegium, verket, Kronofogdemyndigheten, Konsumentverket, Kronofogde- Livsmedelsverket, Läkemedelsver- myndigheten, Livsmedelsverket, ket, Myndigheten för samhälls- Läkemedelsverket, Myndigheten skydd och beredskap, Naturvårds- för samhällsskydd och beredskap, verket, Post- och telestyrelsen, Naturvårdsverket, Post- och tele- Myndigheten för radio och tv, styrelsen, Myndigheten för radio Sveriges riksbank, Skatteverket, och tv, Sveriges riksbank, Skatte- Statistiska centralbyrån, Styrelsen verket, Statistiska centralbyrån, för ackreditering och teknisk kon- Styrelsen för ackreditering och troll och Transportstyrelsen. Tull- teknisk kontroll och Transportstyverket ska vidare på begäran till- relsen. Tullverket ska vidare på handahålla Säkerhetspolisen upp- begäran tillhandahålla Säkerhetsgifter som förekommer hos Tull- polisen uppgifter som förekommer verket och som rör export av hos Tullverket och som rör export varor. av varor.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

1 Senaste lydelse 2010:772. 74

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (2006:924) om Antarktis

Härigenom föreskrivs att 38 § lagen (2006:924) om Antarktis ska ha följande lydelse.

38 §

Beslut som i det enskilda fallet har meddelats av någon annan än regeringen eller en allmän domstol enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Naturvårdsverket får överklaga Naturvårdsverket och Havs- och beslut om tillstånd som en förvalt- vattenmyndigheten får överklaga ningsmyndighet har meddelat en- beslut om tillstånd som en förvaltligt denna lag eller enligt bestäm- ningsmyndighet har meddelat enmelser som har meddelats med ligt denna lag eller enligt bestämstöd av lagen. melser som har meddelats med stöd av lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister ska ha följande lydelse.

7 §

Sametinget och länsstyrelserna länsstyrelserna ska, för de ändamål ska, för de ändamål som anges i som anges i 5 §, lämna sådana 5 §, lämna sådana uppgifter som uppgifter som avses i 6 § till Jordavses i 6 § till Jordbruksverket. bruksverket. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om hur denna uppgiftsskyldighet ska fullgöras.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter

Härigenom föreskrivs att 3–7 och 10 §§ lagen (2009:866) om överlåtbara fiskerättigheter ska ha följande lydelse.

3 §

4 §

Fiskerättigheter får överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd, om överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen. Överlåtelsen ska godkännas av Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket . Havs- och vattenmyndigheten . Fiskeriverket ska i sitt beslut om Havs- och vattenmyndigheten godkännande fastställa parternas ska i sitt beslut om godkännande innehav av fiskerättigheter. fastställa parternas innehav av fiskerättigheter.

5 §

En yrkesfiskare får ha fiskerättigheter för högst två fartyg samtidigt. En yrkesfiskares innehav av fiskerättigheter får motsvara högst tio procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Om det finns särskilda skäl, får Om det finns särskilda skäl, får Fiskeriverket godkänna en överlå- Havs- och vattenmyndigheten godtelse trots att yrkesfiskaren efter känna en överlåtelse trots att förvärvet har ett större innehav av yrkesfiskaren efter förvärvet har fiskerättigheter än vad som är ett större innehav av fiskerättigtillåtet enligt första och andra heter än vad som är tillåtet enligt styckena. första och andra styckena.

Bilaga 1 6 § Fiskerättigheter gäller i tio år från Fiskerättigheter gäller i tio år från dagen för Fiskeriverkets beslut om dagen för Havs- och vattenmynatt fastställa fiskerättigheterna. dighetens beslut om att fastställa fiskerättigheterna. Fiskerättigheter som fastställs i ett beslut om att godkänna en överlåtelse gäller endast under den tid som återstår av de ursprungliga fiskerättigheternas giltighetstid.

7 § Fiskeriverket får besluta att dra in Havs- och vattenmyndigheten får eller begränsa fiskerättigheter om besluta att dra in eller begränsa innehavarens fartygstillstånd har fiskerättigheter om innehavarens återkallats eller begränsats. fartygstillstånd har återkallats eller begränsats.

10 § Fiskeriverkets beslut enligt denna Havs- och vattenmyndighetens belag får överklagas hos allmän för- slut enligt denna lag får överklagas valtningsdomstol. hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011. 2. Beslut som är fattade av Fiskeriverket enligt den tidigare lydelsen av lagen ska gälla som ett beslut som är fattat av Havs- och vattenmyndigheten.

Bilaga 1

Lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 och 4 §§ lagen (2010:921) om markoch miljödomstolar ska ha följande lydelse.

2 kap

2 §

Ett tekniskt råd ska ha teknisk eller naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar. En särskild ledamot ska ha er- En särskild ledamot ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som farenhet av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Bo- faller inom Naturvårdsverkets, verkets eller Lantmäteriets verk- Havs- och vattenmyndighetens, Bosamhetsområde eller av industriell, verkets eller Lantmäteriets verkkommunal eller areell verksamhet. samhetsområde eller av industriell, kommunal eller areell verksamhet.

4 §

I mål eller ärende där mark- och I mål eller ärende där mark- och miljödomstolen är första instans miljödomstolen är första instans ska rätten vid huvudförhandling ska rätten vid huvudförhandling eller sammanträde bestå av en lag- eller sammanträde bestå av en lagfaren domare, som är rättens ord- faren domare, som är rättens ordförande, ett tekniskt råd och två förande, ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter. En av de sär- särskilda ledamöter. En av de särskilda ledamöterna ska ha erfaren- skilda ledamöterna ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller het av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Bover- inom Naturvårdsverkets, Havskets eller Lantmäteriets verksam- och vattenmyndighetens , Boverhetsområde. Den andra särskilda kets eller Lantmäteriets verksamledamoten ska ha erfarenhet av in- hetsområde. Den andra särskilda dustriell, kommunal eller areell ledamoten ska ha erfarenhet av inverksamhet eller av sådana sakfrå- dustriell, kommunal eller areell gor som faller inom nämnda för- verksamhet eller av sådana sakfråvaltningsmyndigheters verksam- gor som faller inom nämnda förhetsområden. I stället för en av de valtningsmyndigheters verksamsärskilda ledamöterna får ytterli- hetsområden. I stället för en av de gare en lagfaren domare eller ett särskilda ledamöterna får yttertekniskt råd ingå i rätten, om ligare en lagfaren domare eller ett målets eller ärendets beskaffenhet tekniskt råd ingå i rätten, om föranleder det. målets eller ärendets beskaffenhet föranleder det. 79

Första stycket gäller också när ett mål eller ärende avgörs i sak utan huvudförhandling eller sammanträde, om inte rätten finner att det är Bilaga 1 tillräckligt med ordföranden och ett tekniskt råd och parterna samtycker till det eller målet eller ärendet är av enkel beskaffenhet. Utöver vad som sägs i första stycket får ytterligare en eller två ledamöter ingå i rätten. Utökas rätten med två ledamöter ska den ena ledamoten vara lagfaren domare och den andra tekniskt råd eller särskild ledamot.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.

Bilaga 2

Förteckning över remissinstanserna

Svea hovrätt – Miljööverdomstolen, Kammarrätten i Göteborg, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Gentekniknämnden, Åklagarmyndigheten, Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Kustbevakningen, Generalläkaren, Socialstyrelsen, Kammarkollegiet, Tullverket, Länsstyrelsen i Norrbottens län och Vattenmyndigheten i Bottenvikens vattendistrikt, Länsstyrelsen i Västernorrlands län och Vattenmyndigheten i Bottenhavets vattendistrikt, Länsstyrelsen i Västmanlands län och Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen i Kalmar län och Vattenmyndigheten i Södra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen i Västra Götaland län och Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikt, Statens jordbruksverk, Fiskeriverket, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Naturvårdsverket, Statens geotekniska institut, Sveriges Meteorologiska och Hydrologiska institut, Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö (M2010:03), Sveriges geologiska undersökning, Transportstyrelsen, Sjöfartsverket, Regelrådet, Riksantikvarieämbetet, Naturhistoriska riksmuseet, Arbetsmiljöverket, Sveriges kommuner och landsting, Fiskbranschens Riksförbund, Sveriges Fiskares Riksförbund, Sveriges Fisketurismföretagare (SeFF), Sveriges kust- och insjöfiskares organisation (SKIFO), Sveriges sportfiske- och fiskevårdsförbund (Sportfiskarna), Sveriges yrkesfiskares ekonomiska förening (SYEF), Vattenbrukarnas Riksförbund.

Miljödepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 mars 2011 Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Norman, Engström, Kristersson, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Hatt Föredragande: statsrådet Carlgren

Regeringen beslutar proposition 2010/11:86 Havs- och vattenmyndigheten

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp- bakomliggande EUhäver eller upprepar regler ett normgivningsbemyndigande

Miljöbalken 26 kap. 3 § fjärde stycket

Fiskelagen (1993:787) 50 i §

Lagen (2009:619) om 7 § andra stycket djurskyddskontrollregister