Påstått konkurrensproblem - vuxenutbildning

Påstått konkurrensproblem – vuxenutbildning

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Ärendet

Ni har i skrivelse som inkom till Konkurrensverket den 24 juni 2010 ifrågasatt om Uddevalla kommuns bedrivande av bussförarutbildning med yrkesbevis är förenligt med 3 kap. 27 § konkurrenslagen (2008:579).

Ni har bland annat anfört att den kostnad som elever får betala för den bussförarutbildning som Uddevalla kommun bedriver skiljer sig från det pris som privata aktörer erbjuder för liknande utbildning.

Ni har vidare anfört att Uddevalla kommuns bedrivande av den aktuella bussförarutbildningen strider mot kommunallagen (1991:900).

Konkurrensverkets utredning

Konkurrensverket har analyserat de bestämmelser som reglerar kommunal vuxenutbildning.

Kommunal vuxenutbildning (så kallad komvux) regleras främst i skollagen (1985:1100) och förordning (2002:1012) om kommunal vuxenutbildning.

Enligt 1 kap. 8 § skollagen anordnar det allmänna utbildning för vuxna i form av, bland annat, kommunal vuxenutbildning. Enligt 1 kap. 10 § skollagen är landsting och kommuner de allmänna organ som är huvudmän för kommunal vuxenutbildning. 11 kap. 1 § skollagen stadgar att vuxenutbildning består av grundläggande vuxenutbildning och gymnasial vuxenutbildning. Enligt samma lagrum ska vuxenutbildning anordnas i form av kurser.

Enligt 1 § förordning (2009:43) om statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning, är en yrkesvuxenutbildning en yrkesinriktad vuxenutbildning -05 -050 1 02 , 08-24 55 43 .1 v1 , 4 20 KKV1

som bedrivs enligt skollagen och förordning om kommunal vuxenutbildning och som består av, bland annat, nationella kurser inom utbildning avseende yrkesförare för persontransport eller godstransport.

Skolverkets föreskrifter (2009:33) om utbildning till yrkesförare för persontransporter med buss inom gymnasial vuxenutbildning i komvux (SKOLFS 2009:33), innehåller bestämmelser om utbildning på området. 1 § SKOLFS 2009:33 stadgar att utbildning på området avser att ge den grundläggande kompetens som motsvarar de krav som ställs i lag (2007:1157) om yrkesförarkompetens och förordning (2007:1157) om yrkesförarkompetens. I föreskrifterna framgår vidare Skolverkets fastställda kursplan för utbildning till yrkesförare för persontransporter med buss inom gymnasial vuxenutbildning.

11 kap. 5 § skollagen stadgar att utbildning inom kommunal vuxenutbildning, enligt huvudregeln, ska vara avgiftsfri. Såvitt avser läroböcker, skrivmateriel, verktyg, skyddskläder och andra därmed jämförliga hjälpmedel som varje elev har för eget bruk och behåller som sin egendom, får huvudmannen bestämma att hjälpmedlen ska anskaffas och bekostas av eleverna själva eller erbjudas mot avgifter som högst motsvarar huvudmannens anskaffningskostnader.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Med hänvisning till den lagstiftning som reglerar området finner Konkurrensverket inte skäl för att i sak pröva de förhållanden som ni tar upp. Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om verksamheten eller förfarandet strider mot konkurrensreglerna.

Detta beslut kan inte överklagas.

Hur ni kan gå vidare

De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen.

Kopia: Uddevalla kommun