Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - leveransvägran; annonsering

SSP Overseas Betting Ltd c/o Mathias Almström Almström & Rosenholm Hornsgatan 43

118 49 STOCKHOLM

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning m.m. gällande annonsvägran

SSP Overseas Betting Limited, London, har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 28 augusti 1998 klagat över att tidningarna Expressen och Aftonbladet vägrat ett förnyat införande av annons beställd av SSP. Annonsen upplyser läsaren om var information om SSP kan återfinnas och innehåller följande uppmaning: "Öka VM-Dramatiken – spela med SSP!" SSP har hemställt att Konkurrensverket, såväl slutligt som interimistiskt, ålägger de bägge tidningarna att upphöra med sin vägran och tillåta SSP att annonsera. SSP har också hemställt att verket skall väcka talan om konkurrensskadeavgift om tidningarna efter ett eventuellt åläggande uppsåtligen fortsätter med sina överträdelser.

Konkurrensverket tillämpar konkurrenslagen (1993:20) som innehåller förbud mot konkurrensbegränsande samarbete i 6 § och mot missbruk av en dominerande ställning i 19 §.

I 38 § lotterilagen (1994:1000) anges bl.a. att det inte är tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte främja deltagande i ett inom landet anordnat lotteri som inte är tillåtet eller ett utom landet anordnat lotteri. Av lotterilagens förarbeten (prop. 1993/94:182 s. 78) framgår att ett främjande av deltagande i ett otillåtet lotteri eller i ett utländskt lotteri kan ske genom att sprida inbjudan, plan, vinstförteckning, dragningslista eller liknande meddelande beträffande lotterierna.

Om tidningarna Expressen och Aftonbladet inte hade vägrat att ta in den av SSP beställda annonsen, skulle de enligt Konkurrensverkets mening ha brutit mot 38 § lotterilagen. Tidningarnas agerande är alltså en direkt följd av lotterilagen. Konkurrensverket kan inte se annat än att denna bestämmelse i lotterilagen är i överensstämmelse med Romfördragets bestämmelser (jfr EG-domstolens avgörande i målet C-275/92 Schindler, REG 1994 s. I-1039). Då konkurrenslagens förbudsbestämmelser inte kan tillämpas när ett agerande inte är ett uttryck för den fria partsviljan utan är en direkt och avsedd effekt av lagstiftning eller en ofrånkomlig följd av denna, utgör tidningarnas förfarande inte en överträdelse av konkurrenslagen.

Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

Ärendet avskrivs.

Detta beslut har fattats av rättschefen Kenny Carlsson. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Göran Lindeborg. I den slutliga handläggningen har också deltagit konkurrensrådet Lennart Meyer.

Kenny Carlsson

Göran Lindeborg

Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket