Med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt avser beredskapsbudget för totalförsvaret
FöU 1977/78: 8
Försvarsutskottets betänkande 1977/78: 8
med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt avser beredskapsbudget för totalförsvaret
I propositionen 1977/78: 100 bilaga 26 (försvarsdepartementet) har regeringen — efter föredragning av statsrådet Kronmark — föreslagit riksdagen att godkänna ett som bilaga 26: 1 fogat förslag till beredskapsbudget för totalförsvaret för budgetåret 1978/79.
Utskottet
Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annan budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen beakta behovet under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden av medel för rikets försvar.
Medelsbehovet för försvarsåtgärder i inledningsskedet av ett krig och vid krigsfara m. m. kan bestridas på flera olika sätt. Statsbudgetens förslagsanslag kan överskridas för ändamålet och riksdagen brukar bemyndiga regeringen att medge överskridande av de särskilda utgiftsramarna för det militära försvaret och civilförsvaret om det behövs av beredskapsskäl (prop. 1976/77: 74 bil. 1 s. 144 och 284, FöU 1976/77:
13 s. 33 och 88, rskr 1976/77: 311). Vidare har regeringen bemyndigats att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap disponera vissa rörliga krediter i riksgäldskontoret för åtgärder inom jordbruks- och handelsdepartementens verksamhetsområden.
Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår godkänt en särskild beredskapsbudget för totalförsvaret. Beredskapsbudgeten tar upp anslag för civila och militära utgifter som genast blir följden av att man beslutar om förstärkningar av försvarsberedskapen. Utgifter som kan bestridas av förslagsanslag eller med utnyttjande av rörlig kredit ingår inte i anslagsberäkningarna.
I den beredskapsbudget för totalförsvaret för budgetåret 1978/79 som regeringen föreslår riksdagen att godkänna tas upp anslag om sammanlagt 5 966 milj. kr., varav 3 435 milj. kr. på driftbudgeten och 2 531 milj. kr. på kapitalbudgeten. Anslagen och anslagsbeloppen är desamma som ingår i den för innevarande budgetår godkända beredskapsbudgeten för totalförsvaret (prop. 1976/77: 100 bil. 26, FöU 1976/77:7, rskr 1976/77: 126). Anslagsberäkningarna är grundade på resultaten av en översyn 1976 av de ändamål för vilka medel bör beräknas i beredskapsbudgeten för totalförsvaret.
1 Riksdagen 1977/78.10 sami. Nr 8
FöU 1977/78: 8
2 De anslag som tas upp i regeringsförslaget är alla betecknade som förslagsanslag och har beräknats för en tid av trettio dagar av högsta försvarsberedskap. Beredskapsbudgeten innehåller ingen inkomstsida. Täckningen av utgifterna avses regleras först när beredskapsbudgeten har börjat utnyttjas.
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förslag till beredskapsbudget för nästa budgetår. Godkännande innebär ett bemyndigande för regeringen att under de förhållanden som anges i 9 kap. 3 § tredje stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett ändamål.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen godkänner det i propositionen 1977/78: 100 bilaga 26 framlagda förslaget till beredskapsbudget för totalförsvaret för budgetåret 1978/79.
Stockholm den 2 februari 1978
På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON
Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl Bengtsson (fp), Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Ulla Ekelund (c), Evert Hedberg (s), Karl-Erik Svartberg (s) och Olle Aulin (m).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780050