Ändring av förordning (EEG) nr 3759/92 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter
Avis juridique important
Rådets förordning (EG) nr 3318/94 av den 22 december 1994, om ändring av förordning (EEG) nr 3759/92 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 350 , 31/12/1994 s. 0015 - 0019 Finsk specialutgåva Område 4 Volym 8 s. 0004 Svensk specialutgåva Område 4 Volym 8 s. 0004
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 3318/94 av den 22 december 1994 om ändring av förordning (EEG) nr 3759/92 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 42 och 43 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
Anslutningen av vissa nya medlemsstater till unionen gör det nödvändigt att ändra reglerna för godkännande av producentorganisationer och att anpassa förteckningen över de arter som omfattas av interventionsmekanismerna i den gemensamma organisationen av marknaden.
Producentorganisationerna utgör grundpelaren i den gemensamma organisationen av marknaden. Mot bakgrund av de nuvarande ogynnsamma marknadsvillkoren måste producentorganisationernas roll stärkas så att de snabbare kan genomföra åtgärder som syftar till att reglera utbudet och att stabilisera priserna. För det ändamålet måste giltigheten hos varje beslut som medlemsstaterna tar och som innebär en skyldighet för icke-medlemmar i organisationerna att iaktta dessa organisationers regler granskas i efterhand.
Vid allvarliga störningar på marknaden måste producentorganisationernas verksamhet stödjas så att de åtgärder som de vidtar blir så effektiva som möjligt. För det ändamålet måste de icke-medlemmar i organisationerna som bedriver handel inom en representativ producentorganisations verksamhetsområde ha skyldighet att iaktta de regler som organisationen har antagit i fråga om begränsning av utbudet, såvida bestämmelserna antas i enlighet med artiklarna 22 - 24 i rådets förordning (EEG) 3759/92(4) avseende de aktuella produkterna. I det fallet måste medlemsstaten bevilja dessa icke-medlemmar i organisationerna kompensation på vissa villkor.
Olika faktorer har medfört ett märkbart och varaktigt fall i genomsnittspriserna för de viktigaste produkterna. Denna tendens har en betydande inverkan på producenternas inkomst. Med hänsyn till gemenskapens internationella förpliktelser bör därför åtgärder vidtas som bättre anpassar utbudet till marknadens behov så att en rimlig inkomst för producenterna så långt det är möjligt kan säkerställas. Om producentorganisationerna uppmuntras till att förbättra produkternas kvalitet, bidrar detta till att dessa målsättningar kan uppnås. Ett särskilt godkännande som berättigar till ekonomiskt stöd under vissa omständigheter måste fastställas i syfte att stödja producentorganisationernas initiativ på detta område.
När gemenskapens återtagspris eller försäljningspris tillämpas för de produkter som förtecknas i bilaga 1 får producentorganisationerna använda en toleransmarginal från 10 % över till 10 % under dessa priser. När samma produkter importeras måste vid jämförelse av priset fritt gränsen och referenspriset det förhållandet beaktas huruvida en producentorganisation har använt toleransmarginalen på 10 % under gemenskapspriserna. Det är inte tillåtet att använda denna negativa toleransmarginal vid import av de aktuella produkterna, då referenspriset måste iakttas eller en utjämningsavgift tas ut.
Vid störningar på marknaden måste producentorganisationerna ofta återta betydande kvantiteter av vissa produkter, något som kan inverka menligt på deras likviditet och följaktligen deras förmåga att genomföra andra åtgärder till stöd för marknaden. Bestämmelser bör därför fastställas för en särskild ekonomisk kompensation på vissa villkor vid en förhöjd återtagsnivå under en begränsad tidsperiod.
Vad avser marknaden för tonfisk så motiverar kravet att försörja gemenskapens industri och behovet att skydda producenternas inkomst både att tullstatusen för de aktuella produkterna och kompensationsmekanismen bibehålls i enlighet med gällande bestämmelser. För att undvika en onormal utveckling av produktionen och av de därmed sammanhängande kostnaderna bör de villkor ses över enligt vilka den mekanismen utlöses. Vidare bör mot bakgrund av vunna erfarenheter programmet för ekonomisk kompensation förenklas i syfte att minska tidsåtgången vid utbetalning av kompensationen till de berättigade producentorganisationerna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EEG) nr 3759/92 ändras på följande sätt:
1. Följande artikel skall införas efter artikel 4:
Medlemsstaterna får godkänna en producentorganisation uteslutande för ett särskilt verksamhetsområde om organisationen kan anses vara representativ enligt bestämmelserna i artikel 5.1."
2. Artikel 5.2 skall ersättas med följande:
"2. Medlemstaterna skall innan deras beslut träder i kraft till kommissionen anmäla vilka regler de avser att göra obligatoriska i enlighet med punkt 1.
Kommissionen kan inom en månad efter det att den har mottagit denna anmälan om reglerna och om kommissionen finner att det råder osäkerhet om beslutets giltighet anmoda den berörda medlemsstaten att helt eller delvis tillfälligt upphäva beslutet. Kommissionen skall i så fall och inom två månader från och med den dagen
- bekräfta att de anmälda reglerna kan göras obligatoriska,
eller
- om kommissionen finner att reglerna inte är förenliga med gemenskapsrätten, i ett motiverat beslut ogiltigförklara den utvidgning av reglerna som medlemsstaten har beslutat. Kommissionens beslut skall i så fall tillämpas från och med den dag då anmodan om att tillfälligt upphäva reglerna sändes till medlemsstaten.
Kommissionen skall omedelbart underrätta de övriga medlemsstaterna vid varje etapp av det förfarande som föreskrivs i denna punkt."
3. Följande artikel skall införas efter artikel 5:
1. Producenter som inte är anslutna till en producentorganisation och som inom ett område för vilket en producentorganisation är representativ saluför en eller flera produkter, för vilka åtgärder har vidtagits i enlighet med artiklarna 22 - 24 i denna förordning, får under den tid då dessa åtgärder tillämpas anmodas att iaktta de regler som avses i artikel 5.1 a och b, om den aktuella producentorganisationen tillämpar dem för dessa produkter.
Medlemsstaterna skall i så fall tillämpa artikel 5.4 och 5.5 och bevilja icke-medlemmar i organisationerna kompensation i enlighet med villkoren i artikel 6.
2. Vid varje fiskeårs början skall medlemsstaterna iordningställa och till kommissionen anmäla en uppdaterad förteckning över de producentorganisationer som uppfyller villkoren för att anses vara representativa samt över motsvarande områden för vilka de är representativa.
Förteckningen skall offentliggöras som en bilaga till de åtgärder som kommissionen fattat beslut om i enlighet med artiklarna 22, 23 eller 24."
4. Följande kapitel skall införas i avdelning 2:
"Kapitel 3
Särskilda åtgärder till förbättring av produkternas kvalitet
Artikel 7a
1. Medlemsstaterna kan lämna ett särskilt godkännande till sådana producentorganisationer som avses i artikel 4.1 och som saluför produkter för vilka gemensamma marknadsnormer fastställs genom förordningarna (EEG) nr 103/76(*) och (EEG) nr 104/76(**) och som har ingivit en plan för förbättring av produkternas kvalitet och saluföringen av dessa produkter, vilken har godkänts av de behöriga nationella myndigheterna.
2. Den plan som avses i punkt 1, och vars främsta syfte skall vara att omfatta alla faser av produktion och saluföring, skall särskilt omfatta följande:
- En märkbar förbättring av kvaliteten på de produkter som hålls ombord på fartygen.
- Ett optimalt upprätthållande av kvaliteten under lossning, transport och saluföring av produkterna.
- Ett införande av lämpliga förbättringar som i princip skall ha karaktär av innovation.
3. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna de planer som producentorganisationerna ger in till dem. Medlemsstatens behöriga myndighet får godkänna dessa planer endast efter det att de har sänts till kommissionen och efter en tidsfrist på 60 dagar under vilken kommissionen kan begära ändringar i eller avvisa planen.
4. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 32.
Artikel 7b
1. Trots vad som föreskrivs i artikel 7 kan medlemsstaterna till de producentorganisationer som har fått ett särskilt godkännande enligt artikel 7a.1 bevilja stöd till att underlätta genomförandet av deras planer för förbättring av kvalitet och saluföring, såvida förbättringen är nödvändig för att uppfylla lagstadgade krav.
Rätten till sådant stöd kvarstår tre år efter den dag då det särskilda godkännandet lämnades.
2. Stödet får under det första året utgöra högst 3 %, under det andra året högst 2 % och under det tredje året högst 1 % av produktionsvärdet för de produkter som omfattas av planen och som saluförs av producentorganisationerna. Stödet får dock utgöra högst 60 % det första året, högst 50 % det andra året och högst 40 % det tredje året av de kostnader för forskning och administration som organisationen har avsatt för genomförandet av planen.
Stödet skall betalas ut året efter det år då det beviljades.
Utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket skall bestrida 50 % av det beviljade stödet.
3. Medlemsstaten skall övervaka genomförandet av de planer för förbättring av kvalitet och saluföring som den har godkänt.
Varje år skall medlemsstaterna till kommissionen tillsammans med ansökan om utbetalning av gemenskapens stödandel sända in en rapport om hur långt förbättringarna av kvaliteten har framskridit vad avser varje producentorganisation som fått det särskilda godkännande som föreskrivs i artikel 7a.
4. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 32.
(*) EGT nr L 20, 28.1.1986, s. 29. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1935/93 (EGT nr L 176, 20.7.1993, s. 2).
(**) EGT nr L 20, 28.1.1976, s. 35. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3162/91 (EGT nr L 300, 31.10.1991, s. 1)."5. Följande stycke skall läggas till i artikel 12.1 a och artikel 14.1:
"Toleransmarginalen på 10 % under gemenskapspriset får inte tillämpas för produkter som importeras enligt villkoren i artikel 22.4 b och c."
6. Följande artikel skall införas efter artikel 12:
1. Om de kvantiteter som en producentorganisation återtar av en produkt som förtecknas i del A eller D i bilaga 1 på grund av mycket speciella omständigheter som den inte kan råda över under en bestämd kalendermånad når 10 % av de kvantiteter av samma produkt som saluförs under samma månad i enlighet med de regler som producentorganisationen antagit i enlighet med artikel 4.1, skall medlemsstaten på den aktuella producentorganisationens begäran bevilja denna en särskild ekonomisk kompensation som motsvarar 93 % av det återtagspris som samma organisation tillämpar för de kvantiteter av den aktuella produkten som återtagits från marknaden och som inte överstiger 14 % av de kvantiteter som saluförs under den aktuella månaden.
Denna särskilda ekonomiska kompensation skall endast beviljas under förutsättning att reglerna i artikel 12.1, 12.2, 12.4 och 12.5 iakttas, dock med undantag för den tilläggskvantitet som avses i artikel 12.1 c, vilken skall minskas till fem.
Särskild ekonomisk kompensation får beviljas för högst två kalendermånader i följd och för högst tre kalendermånader under hela fiskeåret.
De kvantiteter som godkänns för särskild ekonomisk kompensation får inte berättiga till vare sig den ekonomiska kompensation som föreskrivs i artikel 12 eller det förädlingsstöd som föreskrivs i artikel 14.
2. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 32."
7. Ordet "konservering" i rubriken till kapitel 3 under avdelning 3 skall ersättas med "förädling".
8. Artikel 17 skall ersättas med följande:
1. Rådet skall med kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen för var och en av de produkter som förtecknas i bilaga 3 innan fiskeåret börjar fastställa gemenskapens producentpris. Detta pris skall fastställas i enlighet med artikel 9.2 första och andra strecksatsen.
När detta pris fastställs skall hänsyn också tas till behovet att
- beakta råvaruförsörjningen av gemenskapens förädlingsindustri,
- bidra till att upprätthålla producenternas inkomstnivå,
- undvika produktionsöverskott i gemenskapen.
Dessa priser skall tillämpas i hela gemenskapen och skall fastställas för varje fiskeår.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla de genomsnittspriser som noteras vid representativa partimarknader eller hamnar för de produkter med ursprung i gemenskapen som avses i punkt 1 och som har väldefinierade kommersiella egenskaper.
3. Som representativa enligt punkt 2 skall de marknader och hamnar i medlemsstaterna anses vara där en betydande andel av gemenskapens tonfiskproduktion saluförs.
4. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel, särskilt för fastställande av omvandlingsfaktorer för olika arter, storlekar och presentation av tonfisk samt en förteckning över de representativa marknader och hamnar som avses i punkt 3 skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 32."
9. Artikel 18 skall ersättas med följande:
1. Producentorganisationerna kan beviljas ett bidrag för de kvantiteter av produkterna enligt bilaga 3 som fångas av deras medlemmar och därefter försäljs och levereras till de förädlingsindustrier inom gemenskapens tullterritorium som är avsedda för industriell framställning av produkter som hänförs till KN-nummer 1604. Detta bidrag skall beviljas om det för ett bestämt kvartal konstateras att
- både det genomsnittliga försäljningspriset som noteras på gemenskapsmarknaden, och
- det pris fritt gränsen som avses i artikel 22, eventuellt med tillägg för utjämningsavgiften,
ligger under den utlösande tröskeln på 91 % av gemenskapens producentpris för den aktuella produkten.
Medlemsstaterna skall innan fiskeåret börjar iordningställa eller uppdatera och till kommissionen anmäla den förteckning över de industrier som avses i denna punkt.
2. Bidragsbeloppet får inte i något fall överstiga
- antingen skillnaden mellan den utlösande tröskeln och det genomsnittliga försäljningspriset på gemenskapsmarknaden för den aktuella produkten, eller
- ett fast belopp motsvarande 12 % av denna tröskelnivå.
3. Den sammanlagda kvantiteten av var och en av de stödberättigande produkterna skall begränsas till att vara högst lika med genomsnittet av de kvantiteter som säljs och levereras på de villkor som avses i punkt 1 under motsvarande kvartal de tre fiskeår som närmast föregår det kvartal då bidraget betalas ut.
4. Det bidragsbelopp som beviljas var och en av producentorganisationerna skall vara lika med
- det högsta belopp som fastställs i punkt 2 för de kvantiteter av den aktuella produkten som har avyttrats i enlighet med punkt 1 och som inte överstiger genomsnittet av de kvantiteter som sålts och levererats av producentorganisationens medlemmar på samma villkor under motsvarande kvartal de tre fiskeår som närmast föregår det kvartal då bidraget betalas ut,
- 50 % av det högsta belopp som fastställs i punkt 2 för de kvantiteter av den aktuella produkten som överstiger de kvantiteter som avses i första strecksatsen och som är lika med återstoden av de kvantiteter som framkommit vid fördelningen mellan producentorganisationerna av de kvantiteter som berättigar till bidrag i enlighet med punkt 3.
Fördelningen mellan de aktuella producentorganisationerna skall ske i förhållande till genomsnittet av deras respektive produktion under motsvarande kvartal de tre fiskeår som närmast föregår det kvartal då bidraget betalas ut.
5. Producentorganisationerna skall fördela det beviljade bidraget till sina medlemmar i förhållande till de kvantiteter som dessa har producerat samt sålt och levererat i enlighet med punkt 1.
6. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel, särskilt vad avser bidragets storlek och villkoren för beviljande av bidraget, skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 32."
10. Punkt D i bilaga 1 skall ersättas i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1995.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 december 1994.
På rådets vägnar
H. SEEHOFER
Ordförande
(1) EGT nr C 298, 26.10.1994, s. 18.
(2) Yttrandet avgivet den 15.12.1994.
(3) Yttrandet avgivet den 23.11.1994.
(4) EGT nr L 388, 31.12.1992, s. 1.
BILAGA
"BILAGA 1
>Plats för tabell>
"