Tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller förhandserkännande av producentgrupper

Avis juridique important

Kommissionens förordning (EG) nr 478/97 av den 14 mars 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller förhandserkännande av producentgrupper Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 075 , 15/03/1997 s. 0004 - 0006

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 478/97 av den 14 mars 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller förhandserkännande av producentgrupper

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (1), särskilt artikel 48 i denna, och

med beaktande av följande:

I artikel 14 i förordning (EG) nr 2200/96 föreskrivs möjligheten av en övergångsperiod för förhandserkännande för att ge nya producentgrupper eller producentgrupper som inte erkänts enligt rådets förordning (EEG) nr 1035/72 (2), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1363/95 (3), möjlighet att uppfylla de villkor för erkännande som fastställs i artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96. Det är följaktligen lämpligt att fastställa vissa villkor för beviljandet av förhandserkännande för producentgrupper som framlägger en plan.

För att gynna skapandet av stabila producentorganisationer som kan bidra till att den gemensamma marknadens mål förverkligas på ett hållbart sätt, är det lämpligt att förhandserkännande endast beviljas producentgrupper som kan bevisa att de kan uppfylla alla villkoren i artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96 inom en bestämd tidsperiod.

För att ge producentgrupperna möjlighet att gradvis anpassa sig till de villkor som föreskrivs i artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96 och i kommissionens förordning (EG) nr 412/97 (4) om erkännande av producentorganisationer, bör man föreskriva mindre stränga villkor för att förhandserkännande skall beviljas. Det är också lämpligt att ge medlemsstaterna möjlighet att fastställa villkor som är strängare än de som föreskrivs i denna förordning, utan att de är strängare än dem som fastställs i artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96 och i förordning (EG) nr 412/97 för att ta hänsyn till olika produktions- och saluföringsvillkor i de olika medlemsstaterna.

För att möjliggöra en omstrukturering av de erkända producentorganisationerna bör det krav som föreskrivs i artikel 11.1 c 2 i förordning (EG) nr 2200/96 endast tillämpas om den förhandserkända producentgruppen får erkännande, utan hinder av att medlemsstaterna fastställer strängare villkor.

För att göra det möjligt för producentgrupperna att framlägga en plan för erkännande enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 2200/96, är det lämpligt att fastställa vilken information som skall ingå i producentgruppernas planer.

För att göra det möjligt för producentgrupperna att bättre uppfylla villkoren för erkännande är det nödvändigt att godkänna ändringar i planen för erkännande. Av samma orsak är det lämpligt att föreskriva att medlemsstaterna får begära korrigerande åtgärder av producentgrupperna för att kunna se till att planen genomförs.

Producentgruppen får uppfylla de villor som fastställs i artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96 och förordning (EG) nr 412/97 innan giltighetstiden för planen för erkännande avslutas, varför det är lämpligt att fastställa bestämmelser för att ge dessa grupper möjlighet att inlämna en ansökan om erkännande enligt dessa förordningar. I konsekvensens namn bör beviljandet av ett sådant erkännande av producentgruppen markera avslutningen på dess plan för erkännande.

För att ge förhandserkända producentgrupper möjlighet att genomföra ett verksamhetsprogram enligt kommissionens förordning (EG) nr 411/97 (5) från och med erkännandet är det lämpligt att för dessa grupper föreskriva möjligheten att lägga fram ett utkast till verksamhetsprogram då ansökan om erkännande lämnas in.

I avsikt att se till att den gemensamma organisationen av marknaden förvaltas på ett korrekt sätt är det lämpligt att medlemsstaterna regelbundet underrättar kommissionen om beviljandet av förhandserkännanden samt om hur sektorn utvecklas i enlighet med artikel 9 i förordning (EG) nr 412/97.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för färsk frukt och färska grönsaker.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I denna förordning fastställs de minimivillkor som gäller för förhandserkännande av de producentgrupper som avses i artikel 14 i förordning (EG) nr 2200/96.

Medlemsstaterna får föreskriva strängare villkor och ytterligare förpliktelser vid sidan av dem som föreskrivs i denna förordning.

Artikel 2

1. Nya producentgrupper eller producentgrupper som inte erkänts enligt förordning (EEG) nr 1035/72 vilka begär ett förhandserkännande enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 2200/96 skall framlägga en plan för erkännande till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där producentgruppen har sitt säte, för att få denna plan godkänd.

2. Planen för erkännande skall genomföras i årsperioder från och med den dag då den behöriga myndigheten i medlemsstaten godkänner planen. Varaktigheten för planen får inte överskrida en period på fem år från denna dag.

Artikel 3

1. Då planen för erkännande läggs fram skall producentgruppen

a) uppfylla de villkor som anges i artikel 11.1 a, b, c 4 och d samt 11.2 b i förordning (EG) nr 2200/96,

b) bevisa:

1) att den omfattar ett lägsta antal producenter som motsvarar hälften av det antal som fastställs i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 412/97, dock minst fem stycken.

2) att den minsta saluförbara kvantiteten som produceras av medlemmarna motsvarar minst 50 % av den minimiproduktion som anges i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 412/97.

2. Då medlemsstaten tillämpar artikel 2.2 i förordning (EG) nr 412/97 får procentsatsen av den saluförbara produktion som där anges inte vara lägre än 8 %, det minsta antalet producenter skall vara 10 för de producentorganisationer som avses i artikel 11.1 a i-iv i förordning (EG) nr 2200/96 och 5 för de som avses i punkt 1 a vi och vii och i punkt 3 i nämnda artikel.

3. Bestämmelserna i förordning (EG) nr 412/97 skall gälla i tillämpliga delar med undantag av artikel 7 i nämnda förordningen.

Artikel 4

1. Utkastet till plan för erkännande skall åtminstone innehålla följande delar:

a) Planens varaktighet.

b) En beskrivning av utgångsläget särskilt när det gäller antalet producerande medlemmar, med ett fullständigt register över medlemmarna, samt produktion, saluföring och infrastruktur.

c) Målsättningar med planen.

d) De åtgärder som skall vidtas och de medel som skall utnyttjas för att uppnå målen för varje år som planen genomförs, samt en analys av kostnadseffektiviteten.

e) De åtgärder som skall vidtas för uppfyllande av de villkor som anges i artikel 11.1 c 1, 2, 3 och 5 i förordning (EG) nr 2200/96 och i förordning (EG) nr 412/97, senast vid slutförandet av planen för erkännande.

2. De åtgärder som avses i punkt 1 d i denna artikel omfattar bl.a. de åtgärder som avses i artikel 11.2 c och d i förordning (EG) nr 2200/96 och följande delar, som kan genomföras successivt under tiden för planens genomförande:

a) Genomförandet av de bestämmelser som föreskrivs i artikel 11.1 c 3 i förordning (EG) nr 2200/96.

b) Planering av produktionen.

c) Försäljningsstrategi, utveckling av kanaler för saluföring och marknadsföring.

d) Åtgärder för att förbättra produktkvaliteten.

e) Personalstyrka.

I planen skall bl.a. anges de beräknade kostnaderna för de investeringar som krävs för planens genomförande, för vilka en fördelning skall göras med hänsyn till enskilda åtgärder och genomförandeår.

3. Den behöriga nationella myndigheten skall fatta beslut om utkastet till plan för erkännande inom tre månader efter det att utkastet till plan och alla bestyrkande handlingar mottagits.

4. Den behöriga nationella myndigheten skall

a) med alla nödvändiga medel, bl.a. kontroller på platsen, försäkra sig om att de uppgifter som lämnats enligt punkt 1 b och c är korrekta,

b) kontrollera att planen ur ekonomisk synvinkel är konsekvent och av tekniskt tillfredsställande kvalitet, att beräkningarna i investeringsplanen är välgrundade, liksom tidsplanen för dess genomförande.

5. Den behöriga nationella myndigheten skall antingen

a) godkänna planen och bevilja ett förhandserkännande,

b) kräva ändringar av planen; endast planer i vilka de begärda ändringarna gjorts får godkännas,

eller

c) avslå planen.

6. Innan medlemsstaten beviljar ett förhandserkännande skall medlemsstaten informera kommissionen om sitt beslut enligt artikel 14.4 i förordning (EG) nr 2200/96.

Den skall anmäla sitt beslut till producentgruppen.

Medlemsstaten skall, under månaden som följer efter anmälan av godkännandet av planen för erkännande till producentgruppen, meddela kommissionen uppgifter om producentgruppen, datum för förhandserkännandet och planens varaktighet.

Artikel 5

1. Genomförandet av en plan för erkännande skall inledas den första månaden efter godkännandet.

2. Producentgrupperna får begära ändringar av planerna och en sådan begäran skall åtföljas av bestyrkande handlingar.

Den behöriga nationella myndigheten skall fatta beslut om varje ändring av planen inom tre månader efter det att en begäran om ändring mottagits och efter att ha granskat de handlingar som lämnats in. Varje begäran om ändring för vilken beslut inte fattats inom denna tidsfrist skall anses som avslagen.

Artikel 6

Senast under den fjärde månaden efter utgången av ett år för genomförande av en plan för erkännande, skall producentgruppen till den behöriga myndigheten i medlemsstaten överlämna en kopia av balansräkningen för det gångna året.

Artikel 7

1. Den behöriga nationella myndigheten skall, genom kontroller och inspektioner, övervaka utvecklingen och läget när det gäller förverkligandet av planen på en årlig basis; medlemsstaten skall bl.a. fastställa i vilken utsträckning åtgärder vidtagits för att de villkor som anges i artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96 och i förordning (EG) nr 412/97 skall vara uppfyllda senast vid slutförandet av planen för erkännande.

2. Den behöriga nationella myndigheten kan begära att producentgruppen vidtar korrigerande åtgärder om denna konstaterar brister när det gäller genomförandet av planen och om detta kan äventyra planens genomförande.

Medlemsstaten skall informera kommissionen om sitt beslut.

Artikel 8

En producentgrupp som genomför en plan för erkännande kan när som helst inlämna en ansökan om erkännande enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96, på de villkor som föreskrivs i förordning (EG) nr 412/97. Från och med den dag då denna ansökan inlämnas, kan gruppen i fråga framlägga ett utkast till verksamhetsprogram enligt villkoren i förordning (EG) nr 411/97.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 14 mars 1997.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 297, 21.11.1996, s. 1.

(2) EGT nr L 118, 20.5.1972, s. 1.

(3) EGT nr L 132, 16.6.1995, s. 8.

(4) EGT nr L 62, 4.3.1997, s. 16.

(5) EGT nr L 62, 4.3.1997, s. 9.