Ändring av bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG, särskilt artiklarna 7.4 a, 7.5 och 14, och

(1) Genom förordning (EG) nr 850/2004 införlivas åtagandena i Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen), vilken godkändes genom rådets beslut 2006/507/EG av den 14 oktober 2004 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar och åtagandena i protokollet om långlivade organiska föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar (nedan kallat protokollet), vilket godkändes genom rådets beslut 2004/259/EG av den 19 februari 2004 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar med unionslagstiftningen.

(2) Efter det att förslag på ämnen har inkommit från Europeiska unionen och dess medlemsstater och från Norge och Mexiko har den granskningskommitté för långlivade organiska föroreningar som inrättats enligt konventionen slutfört sitt arbete med de nio föreslagna ämnena och dessa har befunnits uppfylla konventionens kriterier. Vid det fjärde mötet i partskonferensen den 4–8 maj 2009 (nedan kallat det fjärde mötet i partskonferensen) beslutades att alla de nio ämnena skulle föras in i bilagorna till konventionen.

(3) Bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004 bör därför ändras så att det tas hänsyn till de ämnen som tagits upp av det fjärde mötet i partskonferensen.

(4) Vid det fjärde mötet i partskonferensen beslutades att klordekon, hexabrombifenyl och hexaklorcyklohexan, inbegripet lindan, skulle tas upp i bilaga A (eliminering) till konventionen. Ämnena infördes i bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004 genom protokollet.

(5) Vid det fjärde mötet i partskonferensen beslutades att pentaklorbensen skulle tas upp i bilaga A (eliminering) till konventionen. Pentaklorbensen bör därför tas upp i bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004 med uppgift om de högsta koncentrationsgränser som har fastställts med hjälp av de metoder för fastställande av gränsvärden för långlivade organiska föroreningar som anges i rådets förordning (EG) nr 1195/2006 av den 18 juli 2006 om ändring av bilaga IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar och i rådets förordning (EG) nr 172/2007 av den 16 februari 2007 om ändring av bilaga V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar. De preliminära högsta koncentrationsgränserna bör ses över mot bakgrund av resultatet av en undersökning om genomförandet av de avfallsrelaterade bestämmelserna i förordning (EG) nr 850/2004, som kommissionen kommer att genomföra.

(6) Vid det fjärde mötet i partskonferensen beslutades att perfluoroktansulfonsyra och dess derivat (nedan kallad PFOS) skulle tas upp i bilaga B (begränsning) till konventionen med ett antal undantag för specifika användningar. För närvarande tillåts PFOS för vissa specifika användningar. På grund av livslängden för de varor som innehåller PFOS kommer varorna att finnas kvar i avfallsflödet under ett antal år, men mängderna kommer att minska. Det kan förekomma praktiska svårigheter vad gäller att identifiera vissa material som innehåller PFOS inom ett avfallsflöde. Det finns för närvarande inga tillräckliga uppgifter om vilka mängder och koncentrationer av PFOS som ingår i varor och avfall. En eventuell utvidgning av skyldigheten enligt förordning (EG) nr 850/2004 att förstöra eller omvandla långlivade organiska föroreningar i avfall som överskrider de koncentrationsgränser som anges i bilaga IV till PFOS skulle kunna påverka andra befintliga återvinningssystem, vilket i sin tur skulle kunna få konsekvenser för ett annat miljömål, dvs. målet att säkra ett hållbart utnyttjande av resurserna. Mot bakgrund av detta bör PFOS föras upp i bilagorna IV och V utan uppgift om koncentrationsgränser.

(7) Vid det fjärde mötet i partskonferensen beslutades att tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter och heptabromdifenyleter, nedan kallade polybromerade difenyletrar, skulle föras upp i bilaga A (eliminering) till konventionen. Utsläppandet på marknaden och användningen av pentabromdifenyleter och oktabromdifenyleter har begränsats inom EU till en högsta tillåtna koncentration på 0,1 viktprocent på grundval av bilaga XVII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach). Pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter och heptabromdifenyleter släpps för närvarande inte ut på marknaden i EU, eftersom det för ämnena i fråga anges begränsningar i kommissionens förordning (EG) nr 552/2009 av den 22 juni 2009 om ändring av bilaga XVII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (REACH) och i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG av den 27 januari 2003 om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter. På grund av livslängden för de varor som innehåller polybromerade difenyletrar kommer uttjänta produkter som innehåller dessa ämnen att finnas kvar i avfallsflödet under ett antal år. Med tanke på att det kan förekomma praktiska svårigheter när det gäller att identifiera material som innehåller polybromerade difenyletrar i ett blandat avfallsflöde, och med tanke på att det för närvarande inte finns tillräckliga vetenskapliga uppgifter om vilka mängder och koncentrationer av polybromerade difenyletrar som finns i varor och avfall, skulle en eventuell utvidgning av skyldigheten att förstöra eller omvandla långlivade organiska föroreningar i avfall som överskrider de koncentrationsgränser som anges i bilaga IV till att omfatta dessa nya ämnen kunna inverka negativt på andra befintliga återvinningssystem och försvåra ett hållbart utnyttjande av resurserna. Problemet uppmärksammades vid det fjärde mötet i partskonferensen och man enades om särskilda undantag för fortsatt återvinning av avfall som innehåller polybromerade difenyletrar, även om detta kan leda till att långlivade organiska föroreningar återvinns. Det bör därför tas hänsyn till dessa undantag i förordning (EG) nr 850/2004.

(8) För att motverka störningar på den inre marknaden måste de högsta koncentrationsgränserna vara enhetliga i hela EU. I bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004 anges preliminära högsta koncentrationsgränser för pentaklorbensen, vilka har baserats på tillgängliga uppgifter och för vilka försiktighetsprincipen har tillämpats.

(9) Med tanke på att det för närvarande inte finns tillräckliga vetenskapliga uppgifter om vilka mängder och koncentrationer som förekommer i varor och avfall är det inte möjligt att fastställa några högsta koncentrationsgränser för PFOS och polybromerade difenyletrar i bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004. I avvaktan på att mer information blir tillgänglig och på att kommissionen gör en översyn kommer högsta koncentrationsgränser för de nio långlivade organiska föroreningarna att föreslås mot bakgrund av målen för förordningen om långlivade organiska föroreningar.

(10) Enligt artikel 22 i konventionen träder ändringar av bilagorna A, B och C till konventionen i kraft ett år efter den dag då depositarien lämnar meddelande om en ändring, dvs. den 26 augusti 2010. Av detta skäl och av koherensskäl bör denna förordning tillämpas från och med samma dag.

(11) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättas genom rådets direktiv 75/442/EEG. Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Bilaga IV till förordning (EG) nr 850/2004 ska ersättas med bilaga I till denna förordning.

2. Bilaga V till förordning (EG) nr 850/2004 ska ändras på det sätt som anges i bilaga II till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 26 augusti 2010.

1 EUT L 158, 30.4.2004, s. 7.

2 EUT L 209, 31.7.2006, s. 1.

3 EUT L 81, 19.3.2004, s. 35.

4 EUT L 217, 8.8.2006, s. 1.

5 EUT L 55, 23.2.2007, s. 1.

6 EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.

7 EUT L 164, 26.6.2009, s. 7.

8 EGT L 37, 13.2.2003, s. 19.

9 EGT L 194, 25.7.1975, s. 39.

BILAGA I

BILAGA IV

PCDD | TEF

2,3,7,8-TeCDD | 1

1,2,3,7,8-PeCDD | 1

1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1

1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01

OCDD | 0,0003

PCDF | TEF

2,3,7,8-TeCDF | 0,1

1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03

2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3

1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1

PCDD | TEF

1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1

2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01

OCDF | 0,0003

Ämne | CAS-nr | EG-nr | Gräns för koncentrationsnivå enligt artikel 7.4 a

Tetrabromdifenyleter C12H6Br4O

Pentabromdifenyleter C12H5Br5O

Hexabromdifenyleter C12H4Br6O

Heptabromdifenyleter C12H3Br7O

Perfluoroktansulfonsyra och dess derivat (PFOS) C8F17SO2X (X = OH, metallsalt (O-M+), halid, amid och andra derivat, även polymerer)

Polyklorerade dibenzo-p-dioxiner och dibenzofuraner (PCDD/PCDF) | | | 15 μg/kg

DDT (1,1,1-triklor-2,2-bis(4-klorfenyl)etan) | 50-29-3 | 200-024-3 | 50 mg/kg

Klordan | 57-74-9 | 200-349-0 | 50 mg/kg

Hexaklorocyklohexan, inbegripet lindan | 58-89-9 | 210-168-9 | 50 mg/kg

319-84-6 | 200-401-2

319-85-7 | 206-270-8

608-73-1 | 206-271-3

Dieldrin | 60-57-1 | 200-484-5 | 50 mg/kg

Endrin | 72-20-8 | 200-775-7 | 50 mg/kg

Heptaklor | 76-44-8 | 200-962-3 | 50 mg/kg

Hexaklorbensen | 118-74-1 | 200-273-9 | 50 mg/kg

Klordekon | 143-50-0 | 205-601-3 | 50 mg/kg

Aldrin | 309-00-2 | 206-215-8 | 50 mg/kg

Pentaklorbensen | 608-93-5 | 210-172-5 | 50 mg/kg

Polyklorerade bifenyler (PCB) | 1336-36-3 med flera | 215-648-1 | 50 mg/kg

Mirex | 2385-85-5 | 219-196-6 | 50 mg/kg

Toxafen | 8001-35-2 | 232-283-3 | 50 mg/kg

Hexabrombifenyl | 36355-01-8 | 252-994-2 | 50 mg/kg

1 Gränsen beräknas som PCDD och PCDF enligt följande toxiska ekvivalentfaktorer (TEF): PCDD TEF 2,3,7,8-TeCDD 1 1,2,3,7,8-PeCDD 1 1,2,3,4,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDD 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,0003 PCDF TEF 2,3,7,8-TeCDF 0,1 1,2,3,7,8-PeCDF 0,03 2,3,4,7,8-PeCDF 0,3 1,2,3,4,7,8-HxCDF 0,1 PCDD TEF 1,2,3,6,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDF 0,1 2,3,4,6,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 0,01 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF 0,01 OCDF 0,0003

2 I tillämpliga fall ska den beräkningsmetod som fastställs i de europeiska standarderna EN 12766-1 och EN 12766-2 användas.

BILAGA II

I bilaga V del 2 till förordning (EG) nr 850/2004 ska tabellen ersättas med följande:

PCDD | TEF

2,3,7,8-TeCDD | 1

1,2,3,7,8-PeCDD | 1

1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1

1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01

OCDD | 0,0003

PCDF | TEF

2,3,7,8-TeCDF | 0,1

1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03

2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3

1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1

1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1

PCDD | TEF

2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01

OCDF | 0,0003

Avfall enligt klassificeringen i beslut 2000/532/EG | Högsta koncentrationsgränser för de ämnen som anges i bilaga IV | Åtgärd

10 | AVFALL FRÅN TERMISKA PROCESSER | Aldrin: 5000 mg/kg Klordan: 5000 mg/kg Klordekon: 5000 mg/kg DDT (1,1,1-triklor-2,2-bis(4-klorfenyl)etan): 5000 mg/kg Dieldrin: 5000 mg/kg Endrin: 5000 mg/kg Heptabromdifenyleter (C12H3Br7O) Heptaklor: 5000 mg/kg Hexabromobifenyl: 5000 mg/kg Hexabromdifenyleter (C12H4Br6O) Hexaklorbensen: 5000 mg/kg Hexaklorcyklohexan, inbegripet lindan: 5000 mg/kg Mirex: 5000 mg/kg Pentabromdifenyleter (C12H5Br5O) Pentaklorbensen: 5000 mg/kg Perfluoroktansulfonsyra och dess derivat (PFOS) (C8F17SO2X) (X = OH, metallsalt (O-M+), halid, amid och andra derivat, även polymerer) Polyklorerade bifenyler (PCB): 50 mg/kg Polyklorerade dibenzo-p-dioxiner och dibenzofuraner (PCDD/PCDF): 5 mg/kg Tetrabromdifenyleter (C12H6Br4O) Toxafen: 5000 mg/kg | Permanent lagring får endast förekomma om samtliga villkor som anges nedan uppfylls: 1. Lagringen sker i en av följande lokaler: säkra, djupa, hårda berggrundsformationer under jord, saltgruvor, eller avfallsupplag för miljöfarligt avfall, förutsatt att avfallet är solidifierat eller stabiliserat, om tekniskt möjligt, på det sätt som krävs för klassificering av avfallet enligt underkapitel 1903 i beslut 2000/532/EG. 2. Bestämmelserna i rådets direktiv 1999/31/EG och i rådets beslut 2003/33/EG iakttas. 3. Det har visats att den aktuella åtgärden är att föredra från miljösynpunkt.

10 01 | Avfall från kraftverk och andra förbränningsanläggningar (utom 19)

10 01 14 * | Bottenaska, slagg och pannaska från samförbränning som innehåller farliga ämnen

10 01 16 * | Flygaska från samförbränning som innehåller farliga ämnen

10 02 | Avfall från järn- och stålindustri

10 02 07 * | Fast avfall från rökgasrening som innehåller farliga ämnen

10 03 | Avfall från aluminiumsmältverk

10 03 04 * | Slagg från primär smältning

10 03 08 * | Saltslagg från sekundär smältning

10 03 09 * | Svart slagg från sekundär smältning

10 03 19 * | Stoft från rökgasrening som innehåller farliga ämnen

10 03 21 * | Annat partikelformigt material och stoft (även stoft från kulkvarnar) som innehåller farliga ämnen

10 03 29 * | Avfall från behandling av saltslagg och svart slagg som innehåller farliga ämnen

10 04 | Avfall från blysmältverk

10 04 01 * | Slagg från primär och sekundär smältning

10 04 02 * | Slagg och avdraget material från primär och sekundär smältning

10 04 04 * | Stoft från rökgasrening

10 04 05 * | Annat partikelformigt material och stoft

10 04 06 * | Fast avfall från rökgasrening

10 05 | Avfall från zinksmältverk

10 05 03 * | Stoft från rökgasrening

10 05 05 * | Fast avfall från rökgasbehandling

10 06 | Avfall från kopparsmältverk

10 06 03 * | Stoft från rökgasrening

10 06 06 * | Fast avfall från rökgasrening

10 08 | Avfall från andra icke-järnsmältverk

10 08 08 * | Saltslagg från primär och sekundär smältning

10 08 15 * | Stoft från rökgasrening som innehåller farliga ämnen

10 09 | Avfall från järngjuterier

10 09 09 * | Stoft från rökgasrening som innehåller farliga ämnen

16 | AVFALL SOM INTE ANGES PÅ ANNAN PLATS I FÖRTECKNINGEN

16 11 | Förbrukad infodring och förbrukade eldfasta material

16 11 01 * | Kolbaserad infodring och kolbaserade eldfasta material från metallurgiska processer som innehåller farliga ämnen

16 11 03 * | Annan infodring och andra eldfasta material från metallurgiska processer som innehåller farliga ämnen

17 | BYGG- OCH RIVNINGSAVFALL (ÄVEN UPPGRÄVDA MASSOR FRÅN FÖRORENADE OMRÅDEN)

17 01 | Betong, tegel, klinker och keramik

17 01 06 * | Blandningar eller separata fraktioner av betong, tegel, klinker och keramik som innehåller farliga ämnen

17 05 | Jord (även uppgrävda massor från förorenade områden), sten och muddermassor

17 05 03 * | Jord och sten som innehåller farliga ämnen

17 09 | Annat bygg- och rivningsavfall

17 09 02 * | Bygg- och rivningsavfall som innehåller PCB, med undantag av utrustning som innehåller PCB

17 09 03 * | Annat bygg- och rivningsavfall som innehåller farliga ämnen

19 | AVFALL FRÅN AVFALLSHANTERINGSANLÄGGNINGAR, EXTERNA AVLOPPSRENINGSVERK OCH FRAMSTÄLLNING AV DRICKSVATTEN ELLER VATTEN FÖR INDUSTRIÄNDAMÅL

19 01 | Avfall från förbränning eller pyrolys av avfall

19 01 07 * | Fast avfall från rökgasrening

19 01 11 * | Bottenaska och slagg som innehåller farliga ämnen

19 01 13 * | Flygaska som innehåller farliga ämnen

19 01 15 * | Pannaska som innehåller farliga ämnen

19 04 | Förglasat avfall och avfall från förglasning

19 04 02 * | Flygaska och annat avfall från rökgasrening

19 04 03 * | Icke-förglasad fast fas

1 Dessa gränser gäller uteslutande för avfallsupplag för miljöfarligt avfall och gäller inte permanenta lagringsutrymmen under jord för farligt avfall, däribland saltgruvor.

2 Varje avfall som har markerats med en asterisk (*) betraktas som farligt avfall i enlighet med direktiv 91/689/EEG, och omfattas av bestämmelserna i det direktivet.

3 EGT L 182, 16.7.1999, s. 1.

4 EGT L 11, 16.1.2003, s. 27.

5 Den beräkningsmetod som fastställs i de europeiska standarderna EN 12766-1 och EN 12766-2 ska användas.

6 Gränsen beräknas som PCDD och PCDF enligt följande toxiska ekvivalentfaktorer (TEF): PCDD TEF 2,3,7,8-TeCDD 1 1,2,3,7,8-PeCDD 1 1,2,3,4,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDD 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,0003 PCDF TEF 2,3,7,8-TeCDF 0,1 1,2,3,7,8-PeCDF 0,03 2,3,4,7,8-PeCDF 0,3 1,2,3,4,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDF 0,1 PCDD TEF 2,3,4,6,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 0,01 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF 0,01 OCDF 0,0003