Kommissionens beslut av den 20 april 2011 om de åtgärder som Danmark har genomfört till förmån för TV2/Danmark (C 2/03) [delgivet med nr K(2011) 2612] (Endast den danska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (2011/839/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, och
HÄRMED BESLUTAS FÖLJANDE:
Artikel 1
De åtgärder som Danmark har genomfört till förmån för TV2/Danmark 1995–2002 i form av de licensmedel och andra åtgärder som diskuteras i detta beslut är förenliga med den inre marknaden enligt artikel 106.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Konungariket Danmark.
1 Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget blivit artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget. Bestämmelserna i de två uppsättningarna artiklar är i det närmaste identiska. I detta beslut ska hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i förekommande fall ses som hänvisningar till artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget.
2 EUT C 59, 14.3.2003, s. 2.
3 År 2003 ombildades TV2 till ett aktiebolag med namnet TV2/Danmark A/S. I detta beslut används av praktiska skäl TV2 om det offentliga danska TV-bolaget TV2/Danmark, oavsett bolagsform.
4 Kommissionens beslut av den 21 januari 2003, Statlig finansiering av det danska offentliga radio- och tv-bolaget TV2 genom licensavgifter och andra stödåtgärder (EUT C 59, 14.3.2003, s. 2).
5 Se fotnot 2.
6 Kommissionens beslut 2005/217/EG av den 19 maj 2004 om åtgärder som Danmark genomfört till förmån för TV2/Danmark (EUT L 85, 23.3.2006, s. 1).
7 I dessa 1050 miljoner kronor ingick inte bara beloppet på 628 miljoner kronor plus ränta fram till dagen för återbetalningen, utan även ett motsvarande belopp för 2003 som de danska myndigheterna på eget initiativ krävde tillbaka.
8 Kommissionens beslut K(2004) 3632 av den 6 oktober 2004 om rekapitalisering av TV2/Danmark A/S.
9 Dom av den 22 oktober i de förenade målen T-309/04, T-317/04, T-329/04 och T-336/04, TV2/Danmark mot kommissionen, REG 2008, s. II-2935.
10 Beslut av den 24 september 2009 i mål T-12/05, SBS TV och SBS Danish Television mot kommissionen [Föreligger ej i svensk översättning. Övers. anm.].
11 Punkt 43 i skälen till beslutet.
12 Kommissionens beslut av den 4 augusti 2009 (EUT C 9, 14.1.2009, s. 2).
13 Mål T-114/09, Viasat Broadcasting UK mot kommissionen, beslut meddelat av ordföranden för förstainstansrättens femte avdelning den 17 maj 2010.
14 EUT C 207, 2.9.2009, s. 2.
15 Genom lag nr 335 av den 4 juni 1986, som trädde i kraft den 1 juli 1986.
16 Lag nr 578 av den 24 juni 1994, ändrad genom lag nr 666 av den 5 juli 1996, lag nr 75 av den 29 januari 1997, lag nr 138 av den 19 februari 1998, lag nr 208 av den 6 april 1999, lag nr 551 av den 20 juni 2000, lag nr 203 av den 22 mars 2001, lag nr 701 av den 15 juli 2001 och lag nr 1052 av den 17 december 2002.
17 § 18 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse).
18 Punkt 119 i domen.
19 § 30 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse).
20 Se skälen 79 ff. i detta beslut.
21 Kungörelse nr 874 av den 9 december 1998 om radio- och tv-verksamhet via satellit eller kabel och kungörelse nr 1349 av den 18 december 2000 om lokal radio- och tv-verksamhet.
22 § 12–13 i kungörelse nr 658 av den 18 augusti 1997.
23 Kungörelse nr 740 av den 21 augusti 2001 (om genomförandedirektiv 2000/52/EG) om separat bokföring av DR:s och TV2:s public service-verksamhet och andra verksamheter.
24 § 61–63 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse).
25 Se skälen 79 ff. i detta beslut.
26 Se § 38 i lagen om radiokommunikation och tilldelning av radiofrekvenser och § 48 i lagen om radiofrekvenser.
27 Infördes genom lag nr 1208 av den 27 december 1996 och infogades i § 60 a i 1997 års lydelse av radio- och tv-lagen. Den avskaffades den 1 januari 2002 genom lag nr 259 av den 8 maj 2002.
28 Annonsörer kan köpa reklamtid på danska tv-stationer på två sätt – på grundval av Gross Rating Points (GRP), som bygger på det samlade antalet tittare över tolv år, eller på grundval av Target Rating Points (TRP), som bygger på en snävare målgrupp. TV2 är den enda tv-station i Danmark som också säljer på grundval av GRP.
29 Dom av den 24 juli 2003 i mål C-280/00, Altmark Trans och Regierungspräsidium Magdeburg, REG 2003, s. I-7747.
30 Dom av den 4 mars 2005 i mål T-289/03, BUPA m.fl. mot kommissionen, REG 2005, s. II-742 (EUT C 79, 29.3.2008, s. 25).
31 Dom av den 3 juli 2003 i de förenade målen C-83/01 P, C-93/01 P och C-94/01 P, Chronopost m.fl., REG 2003. s. I-6993.
32 Punkterna 158 och 159 i domen.
33 Punkt 165 i domen.
34 Punkt 167 i domen.
35 Dom av den 13 mars 2001 i mål C-379/98, PreussenElektra AG mot Schleswag AG, REG 2001, s. I-2099.
36 § 31 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse).
37 § 29 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse). Se även punkt 4 i rapport 4/94: Kulturministern fastställer med finansutskottets godkännande den andel av reklambolagets överskott och den andel av licensavgiften som varje år ska betalas in till TV2-fonden. Om inte tillräckliga medel kommer in till TV2-fonden kan fonden – med ministerns godkännande – ta statligt garanterade driftslån. Storleken på den statliga garantin fastställs av ministern med finansutskottets godkännande. I enlighet med de budgetramar som finansministern har fastställt överförs medel från TV2-fonden för att finansiera sändningsverksamheten, som består av en landstäckande tv-station– TV2/Danmark – och 8 regionala stationer.
38 § 30–33 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse). Se även den ovan nämnda rapporten 4/94, punkt 4.
39 Skrivelse från de danska myndigheterna av den 24 mars 2003, s. 8.
40 Punkt 57 i radio- och tv-meddelandet från 2001.
41 Svar från den danska regeringen i punkt 3 i dess skrivelse av den 26 juni 2009.
42 Punkt 10 i kommissionens meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag (EGT C 384, 10.12.1998, s. 3).
43 Punkt 2.1.2 i kommissionen tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier (2000/C 71/07).
44 Se stöd nr NN 70/98, Statligt stöd till de allmänna kanalerna Kinderkanal och Phoenix (EGT C 238, 21.8.1999, s. 3).
45 Dom av den 24 juli 2003 i mål C-280/00, Altmark Trans och Regierungspräsidium Magdeburg, REG 2003, s. I-7747.
46 Lag nr 578 av den 24 juni 1994, i dess lydelse enligt lag nr 666 av den 5 juli 1996, lag nr 75 av den 29 januari 1997, lag nr 138 av den 19 februari 1998, lag nr 208 av den 6 april 1999, lag nr 551 av den 20 juni 2000, lag nr 203 av den 22 mars 2001, lag nr 701 av den 15 juli 2001 och lag nr 1052 av den 17 december 2002.
47 Punkt 228 i domen.
48 Punkt 229 i domen.
49 Dom av den 3 juli 2003 i de förenade målen C-83/01 P, C-93/01 P och C-94/01 P, Chronopost m.fl., REG 2003, s. I-6993.
50 Dom av den 3 oktober 1991 i mål C-261/89, Italien mot kommissionen, REG 1991, s. I-4437, av den 14 september 1994 i de förenade målen C-278/92 och C-280/92, Spanien mot kommissionen m.fl., REG 1994, s. I-4103.
51 Dom av den 30 april 1998 i mål T-16/96, Cityflyer express mot kommissionen, REG 1998, s. II-757, punkt 76.
52 Denna information beskrivs närmare i skälen 205 ff. i detta beslut.
53 Dom av den 17 september 1980 i mål 730/79, Philip Morris Holland mot kommissionen, REG 1980, s. 2671, punkt 11, av den 21 mars 1991 i mål C-303/88, Italien mot kommissionen, REG 1991, s. I-1433, punkt 17, och av den 19 september 2000 i mål C-156/98, Tyskland mot kommissionen, REG 2000, s. I-6857, punkt 33.
54 Se dom av den 13 juli 1988 i mål 102/87, Frankrike mot kommissionen, REG 1988, s. 4067 och av den 21 mars 1991 i mål 303/88, Italien mot kommissionen, REG 1989, s. 801.
55 Se dom av den 8 oktober 2002 i de förenade målen T-185/00, T-216/00, T-299/00 och T-300/00, M6 m.fl. mot kommissionen, REG 2002, s. II-3805.
56 EGT C 320, 15.11.2001, s. 5.
57 § 18 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse).
58 § 4 i kungörelse nr 658 av den 18 augusti 1997.
59 Punkterna 101–125 i domen.
60 Punkt 101 i domen.
61 Punkt 103 i domen
62 I och med ikraftträdandet av Amsterdamfördraget den 1 maj 1999 fogades ett protokoll om systemet för radio och tv i allmänhetens tjänst i medlemsstaterna som bilaga till fördraget.
63 Punkt 113 i domen.
64 Punkterna 107 och 108 i domen.
65 Punkt 121 i domen.
66 Punkt 117 i domen.
67 Kapitel 4 i radio- och tv-lagen (1994 års lydelse).
68 Punkt 120 i domen.
69 Kommissionens direktiv 2000/52/EG av den 26 juli 2000 om ändring av direktiv 80/723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag (EGT L 193, 29.7.2000, s. 75).
70 Punkt 53 i radio- och tv-meddelandet.
71 I detta beslut anges konfidentiella uppgifter som har utelämnats med […].
72 Skillnaden mellan den frekvensavgift som TV2 betalade och den nätavgift som TVDanmark betalade.
74 Kommissionens beslut av den 15 oktober 2003 om de åtgärder som har vidtagits till förmån för RAI SpA (EUT L 119, 23.4.2004, s. 1).
75 I och med ikraftträdandet av Amsterdamfördraget den 1 maj 1999 fogades ett protokoll om systemet för radio och tv i allmänhetens tjänst i medlemsstaterna som bilaga till fördraget.
76 Kommissionens beslut E 2/2008 av den 28 oktober 2009 om finansieringen av ORF.
77 Punkt 220 i domen.
78 Punkt 221 i domen.
79 Punkt 223 i domen.
80 Rigsrevisionens rapport 4/94, kapitel VIII, särskilt punkt 72.
81 Kungörelse nr 658 av den 18 augusti 1997, kapitel 6, § 32.4.
82 I denna tabell beräknas kapitaltäckningsgraden som fritt kapital / summa skulder.
84 Sidan 58.
85 Punkt 223 i domen.
86 Punkt 223 i domen.
87 Årsrapporten för 1995, särskilt punkt 14.
88 Punkt 219 i domen.
89 Punkterna 53–56.
90 Olika kategorier av ratingpoint, spotkampanjer osv.
91 Gallup Meter-systemet registrerar hur många Gross Rating Points varje station faktiskt levererar. Siffrorna har justerats av stationen så att de speglar antalet levererade TRP.
92 CPP står för Cost Per Point, dvs. reklampriset per ratingpoint (antingen GRP eller TRP).
94 Ärende C 60/1999 (f.d. NN 167–1995) – Frankrike, statligt stöd till förmån för France 2 och France 3, den 10 december 2003.
95 Både de danska myndigheterna och den klagande anser att priserna i Danmark bäst kan jämföras med dem i de övriga nordiska länderna, då marknadsvillkoren är någorlunda desamma (storlek, tittarvanor osv.).
96 En av de väsentligaste orsakerna är att folk i de nordiska länderna använder mindre tid åt att se på tv. I Danmark låg den genomsnittliga dagliga tittartiden 2002 på 156 minuter per invånare och i EU på 192 minuter.
97 År 2001 låg procenttalet i EU högst i de sydliga medlemsstaterna Portugal (60 %), Italien (54 %) och Grekland (49 %). Men i Nederländerna (23 %), Finland (24 %), Österrike (26 %) och Irland (26 %) visade det sig ligga lägre än i Danmark. I Sverige låg det på samma nivå som Danmark.
98 Tv-reklamutgifternas andel av BNP var hög i sydliga länder som Portugal (6,66 ‰), Grekland (4,04 ‰), Italien (3,22 ‰) och Spanien (3,21 ‰).
99 T-reklamutgifterna per invånare var 2001 lägre i Finland (42 euro) och Sverige (43 euro) och låg på ungefär samma nivå i Nederländerna (45 euro). De var högst i Storbritannien (90 euro), Portugal (80 euro) och Belgien (73 euro).
100 CPM (Cost per Millum, dvs. pris per 1000 tittare) betecknar antingen utgiften för att generera 1000 exponeringar inom gruppen eller utgiften för att nå ut till 1000 olika personer i gruppen.
101 Tv-kontaktpriserna för Norge och Danmark är beräknade på grundval av uppgifter från den lokala SBS-stationen. Beräkningarna av priserna i de tryckta medierna kommer från en mediebyrå.
102 CPM för tv ligger på 13 i Danmark, 14 i Sverige och 18 i Norge.
103 CPM för tryckta medier ligger på 21 i Danmark, 17 i Sverige och 12 i Norge.