Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 834/2014 av den 22 juli 2014 om tillämpningsföreskrifter för den gemensamma ramen för övervakning och utvärdering av den gemensamma jordbrukspolitiken
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, särskilt artikel 110.2 och 110.4, och
1 I förordning (EU) nr 1306/2013 föreskrivs en gemensam ram för övervakning och utvärdering av hur den gemensamma jordbrukspolitiken fungerar. För tillämpningen av den ramen måste det fastställas regler som säkrar att det görs en övergripande och regelbunden bedömning av hur effektiv och ändamålsenlig den gemensamma jordbrukspolitiken är, utifrån vissa mål. För att medlemsstaterna och kommissionen ska kunna skapa en konsekvent övervaknings- och utvärderingsram bör det fastställas ett antal gemensamma indikatorer i enlighet med artikel 110.2 i förordning (EU) nr 1306/2013.
2 Indikatorerna bör kopplas till den gemensamma jordbrukspolitikens struktur och mål och bör baseras på mätbara faktorer. Det bör därför fastställas olika typer av indikatorer så att den gemensamma jordbrukspolitiken kan bedömas på alla nivåer. Det bör fastställas effektindikatorer utifrån huvudmålen för den gemensamma jordbrukspolitiken, vilka anges i artikel 110.2 i förordning (EU) nr 1306/2013. För vart och ett av huvudmålen kan det fastställas specifika undermål med tillhörande resultatindikatorer. De specifika målen kan avse jordbruksinkomster och variationer i jordbruksinkomsterna, förbättring av jordbrukssektorns konkurrenskraft, marknadsstabilitet, konsumenternas förväntningar, tillhandahållande av kollektiva nyttigheter och miljöskydd, åtgärder för att mildra effekterna av klimatförändringen, anpassning och bevarande av ett diversifierat jordbruk, samt de särskilda mål som fastställts för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), särskilt unionens prioriterade mål för landsbygdsutvecklingen. Det faktiska genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitikens instrument bör dessutom övervakas genom aktivitetsindikatorer som speglar denna driftsnivå inom den gemensamma jordbrukspolitiken.
3 Det är viktigt att säkerställa att ramen för övervakning och utvärdering kan användas av medlemsstaterna och kommissionen på ett ändamålsenligt sätt och vid lämpliga tidpunkter. Det bör därför föreskrivas att medlemsstaterna bör skicka in den information som behövs för övervakning och utvärdering av den gemensamma jordbrukspolitiken inom de tidsfrister som anges i de relevanta förordningarna. För att motverka onödig administration bör kommissionen i den mån så är möjligt använda information som kommissionen redan förfogar över.
4 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för jordbruksfonderna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Indikatorer
Indikatorerna för bedömning av den gemensamma jordbrukspolitikens framsteg, effektivitet och ändamålsenlighet i förhållande till de mål som anges i artikel 110.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska vara mätbara. Indikatorerna ska vara av följande slag:
a Effektindikatorer, enligt specifikationen i avsnitt 1 i bilagan till denna förordning, vilka ska avse de områden där den gemensamma jordbrukspolitiken förväntas ge effekter.
b Resultatindikatorer, enligt specifikationen i avsnitt 2 i bilagan till denna förordning, vilka ska avse vad som huvudsakligen uppnås genom följande rättsakter:
c Aktivitetsindikatorer, enligt specifikationen i avsnitt 3 i bilagan till denna förordning, vilka ska avse genomförandet av relevanta instrument inom den gemensamma jordbrukspolitiken.
d Kontextindikatorer, enligt avsnitt 4 i bilagan till denna förordning, vilka ska avse relevanta aspekter av allmänna kontextuella tendenser som kan påverka genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken, dess resultat och dess prestanda.
De resultatindikatorer, aktivitetsindikatorer och kontextindikatorer som är relevanta för övervakningen och utvärderingen av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) ska följa kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014.
Artikel 2 – Tillhandahållande av information
1 Medlemsstaterna ska ställa den information som behövs för övervakningen och utvärderingen av den gemensamma jordbrukspolitikens prestanda till kommissionens förfogande, inom de tidsfrister för rapportering och meddelanden avseende genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitikens instrument som anges i förordning (EU) nr 1305/2013, förordning (EU) nr 1306/2013, förordning (EU) nr 1307/2013 och förordning (EU) nr 1308/2013. Informationen ska vara korrekt och tillförlitlig.
2 För den gemensamma övervakningens och utvärderingens syften ska kommissionen i görligaste mån använda den information av följande slag som medlemsstaterna redan ställt till kommissionens förfogande genom de redan befintliga verktygen för informationsutbyte:
a Information, meddelanden och rapporter som ställs till kommissionens förfogande för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitikens instrument och för genomförandet av relevant EU-lagstiftning på miljöområdet.
b Information som ställs till kommissionens förfogande för avslutande av räkenskaperna.
c Information som ställs till Eurostats förfogande.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) nr 73/2009 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 608).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 227, 31.7.2014, s. 18).
BILAGA
1. Effektindikatorer enligt artikel 1 första stycket led a
1 Jordbrukets företagsinkomst
2 Jordbrukets faktorinkomst
3 Jordbrukets sammanlagda faktorproduktivitet
4 Variationer för råvarupriser inom EU
5 Prisutveckling för livsmedelsprodukter för konsumtion
6 Handelsbalans på jordbruksområdet
7 Utsläpp från jordbruket
8 Farmland bird index (index över fåglar i jordbruksmarker)
9 Jordbruk med högt naturvärde
10 Uttag av vatten för jordbruk
11 Vattenkvalitet
12 Organiskt material i jordbruksjord
13 Markerosion på grund av vatten
14 Sysselsättningsgrad inom jordbruket
15 Nivå av fattigdom på landsbygden
16 BNP per capita på landsbygden
2. Resultatindikatorer enligt artikel 1 första stycket led b
1 Direktstödens andel av jordbruksinkomsten
2 Variationer i jordbruksinkomsterna
3 Mervärde för primärproducenter i livsmedelskedjan
4 EU:s jordbruksexport
5 Offentlig intervention: Volymprocent av den totala EU-produktionen som utgörs av produkter i interventionslager som köpts in
6 Privat lagring: Volymprocent av den totala EU-produktionen som utgörs av produkter i privata lager
7 Exportbidrag: Volymprocent av den totala EU-produktionen som utgörs av produkter som exporteras med exportbidrag
8 EU:s råvarupriser jämfört med världspriser (fördelat på produkt)
9 Produktionens värde inom EU:s kvalitetssystem jämfört med det totala värdet för jordbruks- och livsmedelsproduktionen
10 Det ekologiska jordbrukets omfattning
11 Mångfald av grödor
12 Betesmarkens andel av den totala utnyttjade jordbruksarealen
13 Andel områden med ekologiskt fokus av den totala jordbruksarealen
14 Andel områden som omfattas av miljöanpassning
15 Nettoutsläpp av växthusgaser från jordbruksmark
16 Strukturella skillnader
17 Kompletterande resultatindikatorer enligt specifikationen i genomförandeförordning (EU) nr 808/2014
3. Aktivitetsindikatorer enligt artikel 1 första stycket led c
Direktstöd
Ordningen för grundstöd
Antal jordbrukare
Antal hektar
Systemet för enhetlig arealersättning
Antal jordbrukare
Antal hektar
Nationellt övergångsstöd
Antal jordbrukare
Antal enheter för vilka nationellt övergångsstöd beviljas (hektar/djur/annat)
Omfördelningsstöd
Antal jordbrukare
Antal hektar
Miljöanpassning
Totalt antal jordbrukare som måste tillämpa åtminstone en skyldighet avseende miljöanpassning
Totalt antal hektar som deklarerats av de jordbrukarna
Undantag när det gäller miljöanpassning
Antal jordbrukare som beviljats undantag på grundval av följande: ekologiskt jordbruk/undantag från krav på diversifiering av grödor/undantag från krav på områden med ekologiskt fokus
Antal hektar som deklarerats av dessa (jordbrukare som bedriver ekologiskt jordbruk/ som beviljats undantag från krav på diversifiering av grödor/undantag från krav på områden med ekologiskt fokus)
Diversifiering av grödor
Antal jordbrukare som omfattas av krav på diversifiering av grödor (två grödor/ tre grödor)
Antal hektar jordbruksmark som deklareras av jordbrukare som omfattas av krav på diversifiering av grödor (två grödor/ tre grödor)
Permanent gräsmark
Antal jordbrukare med föreskriven andel permanent gräsmark
Antal hektar med föreskriven andel permanent gräsmark som deklareras av jordbrukarna
Antal jordbrukare med permanent gräsmark i utpekade miljömässigt känsliga områden
Antal hektar med permanent gräsmark i utpekade miljömässigt känsliga områden som deklareras av jordbrukarna
Antal hektar med permanent gräsmark i utpekade miljömässigt känsliga områden (totalt)
Områden med ekologiskt fokus
Antal jordbrukare som omfattas av krav på områden med ekologiskt fokus
Antal hektar jordbruksmark som deklareras av jordbrukare som områden med ekologiskt fokus
Antal hektar jordbruksmark som deklareras av jordbrukare som områden med ekologiskt fokus, fördelat på typ av ekologiskt fokus
Likvärdighet
Antal jordbrukare som tillämpar likvärdighetsåtgärder (certifieringssystem eller miljö- och klimatåtgärder inom jordbruket)
Antal hektar som deklareras av jordbrukarna som områden där de tillämpar likvärdighetsåtgärder (certifieringssystem eller miljö- och klimatåtgärder inom jordbruket)
Stöd till unga jordbrukare
Antal jordbrukare
Antal hektar
Ordningen för småbrukare
Antal jordbrukare
Antal hektar
Frivilligt kopplat stöd
Antal stödmottagare som får frivilligt kopplat stöd (fördelar per sektor)
Stödberättigande kvantiteter (antal hektar/antal djur fördelat per sektor)
Antal hektar
Antal djur
Stöd till områden med naturliga begränsningar
Antal jordbrukare
Antal hektar
Nationella program inom bomullssektorn
Antal jordbrukare
Antal hektar
Marknadsåtgärder
Offentlig intervention
Volym
Varaktighet
Privat lagring
Volym
Varaktighet
Exportbidrag
Produktvolym som exporteras med exportbidrag
Undantagsåtgärder
[i förekommande fall]
Producentorganisationer
Procentandel av produktionen som saluförs av producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer
Program i skolorna
Antal slutstödmottagare inom skolmjölksprogrammet
Antal slutstödmottagare inom skolfruktsprogrammet
Vinsektorn
Antal hektar med nyplanterade vinstockar
Antal hektar omstrukturerade vinodlingar
Antal marknadsföringsprojekt inom vinsektorn
Antal investerings- och innovationsprojekt
Övergripande aspekter
Tvärvillkor
Antal hektar som omfattas av tvärvillkor
Andel stöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken som omfattas av tvärvillkor
Kvalitetspolitik
Geografiska beteckningar inom vinsektorn
Antal nya skyddade ursprungsbeteckningar, skyddade geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter per sektor
Ekologiskt jordbruk
Antal hektar (totalt och under omställning)
Antal certifierade registrerade ekologiska aktörer
Marknadsföring
Antal program (inom och utanför EU)
Antal nya organisationskandidater
Jordbruksrådgivning
Antal jordbrukare som fått rådgivning
Landsbygdsutveckling
Aktivitetsindikatorer enligt specifikationen i genomförandeförordning (EU) nr 808/2014
4. Kontextindikatorer enligt artikel 1 första stycket led d
Indikatorer enligt specifikationen i genomförandeförordning (EU) nr 808/2014