Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1612 av den 8 september 2016 om tillhandahållande av stöd för minskning av mjölkproduktionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, särskilt artikel 106.5, och

1 Mjölksektorn står inför en marknadsstörningssituation på grund av en global obalans mellan tillgång och efterfrågan, där även förlängningen till slutet av 2017 av det ryska förbudet mot import av jordbruksprodukter och livsmedel med ursprung i unionen spelar en roll.

2 Den globala efterfrågan på mjölk och mjölkprodukter ökade något under 2015 och under de första månaderna av 2016, men i mycket mindre omfång än mjölkproduktionen.

3 Den globala tillgången på mjölk ökade allmänt under 2015, med en sammanlagd produktion i EU, Förenta staterna och Nya Zeeland på cirka 4,5 miljoner ton, medan den totala exporten från EU och dessa båda tredjeländer, i mjölkekvivalenter, minskade med ca 200000 ton.

4 Under de första fyra månaderna 2016 har mjölkproduktionen i EU, Förenta staterna och Nya Zeeland ökat med omkring 3,6 miljoner ton, varav mindre än 1 % har absorberats av ökad export.

5 Frivilliga överenskommelser och beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter har godkänts för erkända producentorganisationer, sammanslutningar av sådana producentorganisationer och erkända branschorganisationer genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/559, och för kooperativ och andra former av producentorganisationer inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/558, för en period på sex månader med början den 13 april 2016. Denna period förlängdes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1615.

6 Marknadsintervention i form av offentlig intervention och privat lagring för smör och skummjölkspulver har varit tillgänglig utan avbrott sedan september 2014.

7 Dessa instrument har mildrat krisens inverkan och definierat en lägsta gräns för den kontinuerliga försämringen av mejeriproduktspriserna, men globala obalanser kvarstår.

8 För att hjälpa sektorn för mjölk och mjölkprodukter att hitta en ny balans i den rådande svåra marknadssituationen, och med tanke på att tillgängliga marknadsanalyser visar att ingen betydande minskning av produktionsvolymen förväntas fram till slutet av 2017, är det lämpligt att stöd tillhandahålls till mjölkproducenter som frivilligt ägnar sig åt mjölkproduktionsminskning.

9 Eftersom mjölkproduktionen i EU främst präglas av komjölksleveranser, och direktförsäljning och mjölk från andra arter endast utgör en marginell del av unionens mjölkproduktion, är det lämpligt att stöd endast tillhandahålls för minskningar av leveranserna av komjölk.

10 För att uppnå en effektiv minskning av leveranserna av komjölk bör rätten till stöd begränsas till sådana leverantörer som levererade komjölk till första köpare i juli 2016, som är den senaste tidsperiod för vilken sökanden kan tillhandahålla bevis för sådana leveranser.

11 Med samma omsorg om effektivitet bör unionsstöd inte täcka mer än en 50 % minskning av leveranserna av komjölk i förhållande till den relevanta referensperioden.

12 Stöd enligt denna förordning bör beviljas som en åtgärd som stöder jordbruksmarknader i enlighet med artikel 4.1 a i förordning (EU) nr 1306/2013.

13 Det bör få kumuleras med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.

14 Eftersom det ekonomiska bidraget fastställs i euro är det, för att säkra en enhetlig och samtidig tillämpning, nödvändigt att fastställa ett datum för omräkningen av det belopp som anslagits till medlemsstater som inte har infört euron till deras nationella valuta. Det är därför lämpligt att fastställa den avgörande händelsen för växelkursen i enlighet med artikel 106 i förordning (EU) nr 1306/2013. Mot bakgrund av den princip som avses i punkt 2 b i den artikeln och de kriterier som föreskrivs i punkt 5 c i den artikeln bör den avgörande händelsen vara dagen för ikraftträdandet av denna förordning.

15 För att systemet ska fungera effektivt utan att den högsta sammanlagda minskningskvantiteten av komjölksleveranserna som omfattas av stödet överskrids, bör anmälningar krävas för ansökningar om stöd och ansökningar om utbetalning.

16 För att maximera användningen av systemet bör ett antal ansökningsperioder erbjudas fram till dess att den totala minskningskvantiteten av komjölksleveranserna som motsvarar de tillgängliga budgetmedlen är täcks av stödansökningar. För att säkerställa att ansökningarna behandlas effektivt, bör de helst lämnas på elektronisk väg.

17 För att ansökningarna ska avse betydande minskningar av leveranserna av komjölk och för att undvika oproportionerliga administrativa bördor bör en minsta minskningskvantitet för komjölksleveranser fastställas per ansökan.

18 För att säkerställa en enhetlig behandling av ansökningar i hela unionen bör en standardomräkningsfaktor fastställas för omvandlingen av liter till kilo.

19 Medlemsstaterna bör inte endast kontrollera huruvida ansökningarna uppfyller behörighetskraven, utan också deras rimlighet. Till exempel bör en stödansökan för en sammanlagd volym av komjölk som ska levereras till första köpare under minskningsperioden som är större än den sammanlagda volym som levererades under referensperioden inte anses vara rimlig.

20 För att säkerställa att stödmottagarna får stödet så snart som möjligt och att produktionsminskningen kan inledas utan dröjsmål bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 Unionens stöd ska erbjudas godkända sökande som minskar leveranserna av komjölk under en tremånadersperiod (nedan kallad minskningsperioden), jämfört med samma period under föregående år (nedan kallad referensperioden), enligt de villkor som fastställs i denna förordning.

2 Vid tillämpningen av denna förordning avses med stödberättigande sökande producenter som levererat komjölk till första köpare i juli 2016.

3 För stödberättigade sökande som är etablerade i Bulgarien, Tjeckien, Danmark, Kroatien, Ungern, Polen, Rumänien, Sverige och Förenade kungariket ska den avgörande händelsen för växelkursen för de belopp som betalas ut enligt denna förordning vara dagen för ikraftträdandet av denna förordning.

4 Stödet enligt denna förordning får kumuleras med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.

Artikel 2

1 Stödet ska beviljas på grundval av ansökningar.

2 Stödansökan ska lämnas in av de sökande i den medlemsstat där den sökande är etablerad, enligt den metod som fastställts av den berörda medlemsstaten. Stödansökan ska läggas fram på ett sådant sätt att den har mottagits av medlemsstaten inom de tidsfrister för mottagande som anges i tredje stycket.

3 För att vara giltig ska en ansökan om stöd innehålla följande uppgifter:

a Följande uppgifter på det formulär som tillhandahålls av medlemsstaten:

b Dokument som anger den sammanlagda kvantitet komjölk som avses i led a ii.

c Dokument som visar att ansökan avser en producent som levererade komjölk till första köpare i juli 2016.

4 Ansökningar om stöd för en minskningskvantitet av komjölksleveranser som är mindre än 1500 kg ska avvisas.

Artikel 3

Efter att ha kontrollerat att ansökan är rimlig och godtagbar ska medlemsstaterna i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 till kommissionen anmäla alla giltiga och rimliga stödansökningar senast kl. 16.00 (lokal tid Bryssel) den tredje arbetsdagen efter tidsfristen för mottagande av ansökningar enligt artikel 2.2.

Artikel 4

1 På grundval av de anmälningar som avses i artikel 3 ska kommissionen informera medlemsstaterna om i vilken utsträckning godkännande för de inlämnade ansökningarna kan beviljas med hänsyn till den största mängd som avses i artikel 1.1.

2 Om den sammanlagda kvantiteten för vilka ansökningar om stöd har anmälts enligt artikel 3 överskrider den största mängd som avses i artikel 1.1 ska kommissionen, genom en genomförandeakt som antas utan tillämpning av det förfarande som avses i artikel 229 i förordning (EU) nr 1308/2013, fastställa en tilldelningskoefficient som medlemsstaterna ska tillämpa på kvantiteterna i varje stödansökan.

Artikel 5

1 Stödet ska utbetalas på grundval av en ansökan om utbetalning.

2 Ansökningar om utbetalning ska lämnas in av behöriga sökande som har beviljats godkännande enligt artikel 4 i den medlemsstat där den sökande är etablerad, enligt den metod som fastställts av den berörda medlemsstaten. Ansökningarna om utbetalning ska lämnas in så att de har mottagits av medlemsstaten inom 45 dagar efter minskningsperiodens utgång.

3 För att vara giltig ska en betalningsansökan innehålla följande uppgifter:

a Följande uppgifter på det formulär som tillhandahålls av medlemsstaten:

b Dokument som anger den totala kvantitet som avses i led a ii.

4 Utbetalningen av detta stöd ska ske så snart medlemsstaterna i enlighet med artiklarna 58 och 59 i förordning (EU) nr 1306/2013 har kontrollerat att den minskning av leveranser av komjölk för vilken unionsstöd betalas ut faktiskt har skett i enlighet med de villkor som fastställs i denna förordning. Betalningen ska ske senast 90 dagar efter minskningsperiodens utgång, såvida inte en administrativ undersökning pågår.

5 Stödet ska för varje bidragsberättigad sökande täcka de faktiska leveranser av komjölk som avses i punkt 3 a iii.

6 Medlemsstaternas utgifter i samband med utbetalningarna enligt denna förordning ska endast berättiga till unionsbidrag om betalningarna gjorts senast den 30 september 2017.

Artikel 6

Senast den 8 mars, den 5 april, den 3 maj och den 7 juni 2017 kl. 16.00 (lokal tid Bryssel) ska medlemsstaterna i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009 till kommissionen anmäla alla godtagbara ansökningar om utbetalning för den första, andra, tredje respektive fjärde minskningsperioden.

Artikel 7

Medlemsstaterna ska senast den 30 juni 2017 anmäla följande till kommissionen:

a Antalet behöriga sökande och den faktiska sammanlagda minskningen av leveranser av komjölk som omfattas av de stödansökningar och ansökningar om utbetalning som medlemsstaten tagit emot.

b Det totala belopp unionsstöd som förväntas betalas ut.

Artikel 8

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

2 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/559 av den 11 april 2016 om tillåtelse att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (EUT L 96, 12.4.2016, s. 20).

4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/558 av den 11 april 2016 om tillåtelse för kooperativ och andra former av producentorganisationer inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen (EUT L 96, 12.4.2016, s. 18).

5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1615 av den 8 september 2016 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2016/559 när det gäller den period under vilken tillåtelse att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter ges (se sidan 17 i detta nummer av EUT).

6 Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).