Införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa aluminiumhjul med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetens utgång
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.2, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Härigenom införs en slutgiltig antidumpningstull på import av aluminiumhjul till motorfordon som omfattas av KN-nummer 8701–8705, med eller utan tillbehör och med eller utan däck, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex87087010 och ex87087050 (Taric-nummer 8708701010 och 8708705010), med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2. Den slutgiltiga antidumpningstullsats som ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 ska vara 22,3 %.
3. Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Om det uppvisas en deklaration för övergång till fri omsättning för import av aluminiumhjul för fordon som omfattas av KN-nummer 8716, med eller utan tillbehör och med eller utan däck, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex87169090, ska Taric-nummer 8716909010 anges i det relevanta fältet i deklarationen.
Medlemsstaterna ska månatligen underrätta kommissionen om det antal enheter som importerats under detta nummer och om deras ursprung.
Artikel 3
Om det uppvisas en deklaration för övergång till fri omsättning för de produkter som avses i artiklarna 1 och 2 ska antalet enheter av de importerade produkterna anges i det relevanta fältet i deklarationen.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 964/2010 av den 25 oktober 2010 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om uttag av den preliminära tull som införts på import av vissa aluminiumhjul med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 282, 28.10.2010, s. 1).
3 Tillkännagivande om att giltighetstiden för vissa antidumpningsåtgärder snart kommer att löpa ut (EUT C 47, 10.2.2015, s. 4).
4 Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (EUT L 343, 22.12.2009, s. 51). Denna förordning upphävdes genom grundförordningen.
5 Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa aluminiumhjul med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 355, 27.10.2015, s. 8).
6 Som förklaras i skäl 11 lämnas av sekretesskäl inte namnen på unionstillverkarna ut.
7 I både unionstillverkarnas och de kinesiska tillverkarnas bokföring bokförs antal enheter. Importstatistiken är emellertid endast tillgänglig i kg. För de fyra kontrollerade grupperna vägde de hjul som såldes till EU i genomsnitt 10,91 kg styck. Detta omräkningstal används genom hela förordningen.
8 Tillsammans med Kina stod dessa länder för mer än 97 % av den totala importen av aluminiumhjul under undersökningsperioden. Eftersom Bosnien och Hercegovina, som står för 3 % av importen och ingår i dessa 97 %, är ett litet land med få tillverkare betraktades det emellertid inte som lämpligt jämförbart land.
9 Turkiet har åtminstone åtta kända tillverkare av aluminiumhjul som konkurrerar med varandra på den inhemska marknaden. Dessutom har Turkiet en låg tullsats (4,5 %) på import av aluminiumhjul från tredjeländer, vilket underlättar import. Under översynsperioden uppgick exporten från enbart Kina till Turkiet till 843926 enheter, vilket är cirka hälften av importvolymen från Kina till unionen under samma period.
10 När det gäller Baoding-gruppen konstaterades att alla produkttyper som såldes på den turkiska marknaden var representativa. När det gäller de övriga tre grupperna konstaterades att sammanlagt sex produkttyper, som utgjorde 0,12 % av den sammanlagda turkiska försäljningsvolymen, var icke-representativa.
11 All försäljning från Baoding-gruppen och Dicastal-gruppen och merparten av försäljningen från Wanfeng-gruppen.
12 Försäljning från UK Wanfeng och Lioho-gruppen.
13 I slutet av 2012 uppgick Kinas aluminiumhjulskapacitet till nästan 180 million enheter, medan försäljningsvolymen överskred 120 miljoner enheter, vilket ger ett kapacitetsutnyttjande på 70 %. Utdrag ur Global and China Automotive Wheel Industry Report 2012/2013, tillgänglig på http://www.prnewswire.com/news-releases/global-and-china-automotive-wheel-industry-report-2012-2013-204706201.html
14 En förteckning över företag är tillgänglig i de öppet tillgängliga ärendehandlingarna.
15 I offentligt tillgängliga utdrag ur Global and China Automotive Wheel Industry Report 2013–2014 nämns minst 110 små och medelstora exportinriktade hjultillverkare, vilket innebär att det finns andra tillverkare som endast levererar till hemmamarknaden. http://www.reportsnreports.com/reports/287067-global-and-china-automotive-wheel-industry-report-2013-2014.html
16 Information om produktionskapacitet fanns tillgänglig på företagets egen webbplats eller på kommersiella webbplatser, som t.ex. http://www.made-in-china.com/ eller www.tradeee.com
17 300000 enheter per år är den minsta deklarerade årskapaciteten bland de 21 samarbetsvilliga tillverkarna. Av slutsatserna i undersökningen framgår också att det krävs en produktionskapacitet på minst 300000 enheter per år för att vara ekonomiskt bärkraftig. Sex miljoner enheter per år är vad de största produktionsanläggningarna tillverkar enligt undersökningen.
18 http://www.prnewswire.com/news-releases/global-and-china-automotive-wheel-industry-report-2012-2013-204706201.html. Ett kapacitetsutnyttjande på 70 % kan ses som en försiktig uppskattning. Uppskattningen avser hela Kina inklusive de samarbetsvilliga företag som har ett bekräftat högre kapacitetsutnyttjande (87 %), vilket tyder på att icke samarbetsvilliga företag sannolikt har ett ännu lägre kapacitetsutnyttjande.
19 Det konstaterade kapacitetsutnyttjandet för de fyra företag som ingick i urvalet var 89 %, och inte 99 %, vilket den berörda parten hävdade.
20 Procentandelen avser den reviderade uppskattningen av Kinas produktionskapacitet med anledning av synpunkter på de allmänt tillgängliga uppgifterna för vissa av de icke samarbetsvilliga företagen, vilket förklaras i skälen 68 och 69. Den deklarerade produktionsvolymen för de 21 samarbetsvilliga företagen utgör 48 % av Kinas totala uppskattade produktionsvolym.
21 Det är inte ovanligt i Kina att stora väletablerade tillverkare lägger ut delar av sina produktionsbeställningar på icke-närstående leverantörer. På så sätt kan de snabbt anpassa sig till ökad (eller minskad) efterfrågan och endast anlita icke-närstående leverantörer först när de uppnått ett optimalt kapacitetsutnyttjande för sina egna dotterbolag. Denna metod konstaterades förekomma i den största gruppen av de produktionsgrupper som ingick i urvalet.
22 Kommissionens förordning (EU) nr 404/2010 av den 10 maj 2010 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av vissa aluminiumhjul med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 117, 11.5.2010, s. 64).
23 Närmare uppgifter om analysen och den reviderade kapaciteten återfinns i förteckningen i de öppet tillgängliga ärendehandlingarna.
24 http://www.researchinchina.com/Htmls/AboutUs/Index.html
25 91,8 miljoner enheter från de 21 samarbetsvilliga företagen och de 59 icke samarbetsvilliga företagens uppskattade kapacitet på 98,4 miljoner enheter.
26 I Global and China Automotive Wheel Industry Report 2012/2013 uppges den kinesiska hemmamarknaden uppgå till 45 miljoner enheter i slutet av 2012. I en studie av McKinsey: Bigger, better, broader: a perspective on China's auto market in 2020, tillgänglig på http://www.mckinseychina.com/bigger-better-broader-a-perspective-on-chinas-auto-market-in-2020/, uppskattas Kinas fordonsindustri växa med 8 % om året mellan 2011 och 2020. Om man antar att hjulindustrin kommer att ha en liknande tillväxttakt kommer hemmamarknaden att uppgå till cirka 57 miljoner enheter 2015.
27 Den kinesiska exportdatabasen med ett genomsnittligt omräkningstal på 10,91 kg/hjul.
28 Lagernivåerna är svåra att uppskatta. När det gäller eftermarknadshjul är vissa lager gemensamma medan lagernivåerna av OEM-hjul oftast är försumbara. För att uppskatta tillgänglig exportkapacitet finns det i vilket fall som helst inte någon betydande skillnad mellan lagernivåer och outnyttjad kapacitet.
29 Den kinesiska exportdatabasen. Den totala exportvolymen från Kina (med undantag för exporten till Europeiska unionen) uppgick till 772720 ton (cirka 71 miljoner enheter) under översynsperioden, av vilka 81 % (629854 ton, dvs. cirka 58 miljoner enheter) var avsedda för de ovannämnda fem största importländerna.
30 Av de 65 matchande produkttyperna var 29 dyrare på unionsmarknaden, 32 på den amerikanska marknaden och fyra hade liknande priser.
31 Unionsmarknaden var dyrare än den amerikanska marknaden för 29 av de motsvarande 65 produkttyperna. Den mängd som de fyra utvalda grupperna har sålt av dessa 29 produkttyper motsvarar cirka 3,1 miljon enheter, dvs. ungefär 25 % av gruppernas totala försäljning till Förenta staterna. Enligt den kinesiska exportdatabasen exporterade Kina 394693 ton (mer än 36 miljoner enheter) aluminiumhjul till Förenta staterna under översynsperioden. Dessa 25 % motsvarar 8,9 miljoner enheter, vilket utgör 12,7 % av unionens förbrukning.
32 Unionsmarknaden var dyrare för sju produkttyper av de motsvarande 20 produkttyperna för Kanada, för sju produkttyper av de motsvarande 15 produkttyperna för Indien, för 40 produkttyper av de 54 motsvarande produkttyperna för Japan, och för sex produkttyper av de motsvarande tolv produkttyperna för Mexiko. Denna försäljning av de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet utgör 2,3 miljoner enheter, dvs. omkring 22 % av deras totala försäljning till dessa länder. Enligt den kinesiska exportdatabasen exporterade Kina 235161 ton (omkring 21,5 miljoner enheter) aluminiumhjul till dessa länder under översynsperioden. Dessa 22,3 % motsvarar 4,8 miljoner enheter, vilket utgör 6,8 % av unionens förbrukning.
33 De separata, landsspecifika siffrorna är som följer: Unionsmarknaden var dyrare för sju produkttyper av de motsvarande 20 produkttyperna för Kanada, för sju produkttyper av de motsvarande 15 produkttyperna för Indien, för 40 produkttyper av de 54 motsvarande produkttyperna för Japan, och för sex produkttyper av de motsvarande tolv produkttyperna för Mexiko. Volymerna för dessa produkttyper motsvarar 1263052 hjul för Japan, 721220 hjul för Indien samt 107740 och 224364 hjul för Mexiko respektive Kanada. Den sammanlagda siffran för dessa fyra länder är 2316376. Den totala försäljningsmängden för de fyra grupper som ingick i urvalet till dessa fyra destinationer är 10384797 enheter, varav den mängd som sannolikt kan ställas om (2,3 miljoner) utgör 22,3 %. I uppskattningen av den sannolika omställningen från Kina tillämpades denna siffra på 22,3 % på den totala kinesiska exporten till dessa fyra destinationer enligt uppgifterna i den kinesiska exportdatabasen, dvs. 2350161 ton (omkring 21,5 miljoner enheter), vilket gav en sannolik omläggning på 4,8 miljoner enheter.
34 8,9 miljoner enheter från Förenta staterna och 4,8 miljoner enheter för de fyra andra destinationerna.
35 I en studie av McKinsey: Bigger, better, broader: a perspective on China's auto market in 2020, tillgänglig på http://www.mckinseychina.com/bigger-better-broader-a-perspective-on-chinas-auto-market-in-2020/, uppskattas Kinas fordonsindustri växa med 8 % om året mellan 2011 och 2020.
36 En beräkning av de berörda mängderna för de största exportmarknaderna återfinns i fotnoterna 31–34.