Införande av en slutgiltig utjämningstull på import av biodiesel med ursprung i Indonesien
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 15, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
1. En slutgiltig utjämningstull införs härmed på fettsyramonoalkylestrar och/eller paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung, i ren form eller i en blandning, som för närvarande klassificeras enligt KN-nr ex15162098 (Taric-nummer 1516209821, 1516209829 och 1516209830), ex15180091 (Taric-nummer 1518009121, 1518009129 och 1518009130), ex15180095 (Taric-nummer 1518009510), ex15180099 (Taric-nummer 1518009921, 1518009929 och 1518009930), ex27101943 (Taric-nummer 2710194321, 2710194329 och 2710194330), ex27101946 (Taric-nummer 2710194621, 2710194629 och 2710194630), ex27101947 (Taric-nummer 2710194721, 2710194729 och 2710194730), 27102011, 27102015, 27102017, ex38249992 (Taric-nummer 3824999210, 3824999212 och 3824999220), 38260010 och ex38260090 (Taric-nummer 3826009011, 3826009019 och 3826009030), och som har sitt ursprung i Indonesien.
2. Följande slutgiltiga utjämningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för de produkter som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Slutgiltig utjämningstull Taric-tilläggsnummer PT Ciliandra Perkasa 8,0 % B786 PT Intibenua Perkasatama och PT Musim Mas (Musim Mas Group) 16,3 % B787 PT Pelita Agung Agrindustri och PT Permata Hijau Palm Oleo (Permata Group) 18,0 % B788 PT Wilmar Nabati Indonesia och PT Wilmar Bioenergi Indonesia (Wilmar Group) 15,7 % B789 Alla övriga företag 18,0 % C999
3. Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av den provisoriska utjämningstullen enligt genomförandeförordning (EU) 2019/1344 ska frisläppas slutgiltigt.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.
2 EUT C 439, 6.12.2018, s. 16.
3 EUT L 212, 13.8.2019, s. 1.
4 Filtrerbarhetstemperatur är den lägsta temperatur vid vilken en viss volym (bio)diesel kan passera genom ett standardfilter. Detta ger en uppskattning av den lägsta temperaturgränsen för användning av (bio)diesel.
5 EUT L 141, 28.5.2013, s. 6, skälen 35 och 36.
6 EUT L 315, 26.11.2013, s. 2, skälen 17–21.
7 EUT L 331, 28.12.2018, s. 4.
8 Appellate Body report, United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/AB, den 11 mars 2011, punkt 317. Se även Appellate Body Report, United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, WT/DS437/AB/RW, antagen den 16 juli 2019, punkt 5.96.
9 Appellate Body report, United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/AB, den 11 mars 2011, punkt 318.
10 Kommissionen noterade att en exporterande tillverkare rapporterade högre konverteringskostnader för en av sina anläggningar. Denna tillverkare förklarade att detta beror på att anläggningen är ny och att avskrivningar har en betydande inverkan på kostnader. Det förklaras dock vidare att kostnaderna för dess övriga anläggningar är mer representativa. Dessa kostnader ligger inom det intervall som anges ovan. Mot bakgrund av detta bortsåg kommissionen från denna kostnad, som dock är lägre än de konverteringskostnader som beräknats av de indonesiska myndigheterna.
11 Kommentarer på handlingen med allmänna slutliga uppgifter på Republiken Indonesiens regerings vägnar, den 14 oktober 2019, punkt 16.
12 Den kemiska reaktion som används i raffineringsprocessen genererar glycerin som biprodukt. Glycerin säljs sedan på marknaden och utgör därför inte en kostnad.
13 EGT C 394, 17.12.1998, s. 13.
14 https://www.thejakartapost.com/news/2019/09/25/palm-oil-export-levies-suspended-to-help-producers-cope-with-low-prices.html, senast hämtad den 21 oktober 2019.
15 Såsom anges nedan i skäl 142 kunde kommissionen inte dra någon slutsats av svaren från leverantörer av oraffinerad palmolja avseende deras lönsamhet.
16 https://lloydslist.maritimeintelligence.informa.com/LL1125599/Indonesia-CPO-exports-get-boost-from-levy-relief, hämtad den 23 september 2019.
17 https://www.theedgesingapore.com/new-indonesian-export-levies-great-news-upstream-planters-threat-processors-cgs-cimb, hämtad den 23 september 2019.
18 Såsom förklaras i skäl 133 i förordningen om provisorisk tull är det så att när den presumtiva köparens pris är lägre än prisuppfattningen hänskjuts ärendet till styrelsen som får besluta att anta anbudet. Under kontrollbesöket på plats bekräftade kommissionen att sådana godtaganden äger rum med jämna mellanrum. Under alla omständigheter anger det faktum att beslut om prissättning fattas av PTPN:s styrelse i vilken de indonesiska myndigheterna är företrädda att de sistnämnda utövar betydande kontroll över PTPN och dess agerande vad gäller prissättningsbeslut.
19 GAIN report, Indonesia: Oilseeds and Products Annual, 2019.
20 t19.005028.
21 Se panelrapporten United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/R, punkterna 11.38–11.69.
22 USDOC beräknade månatliga marknadsriktpriser för varje typ av gummi, baserat på däcktillverkarens faktiska inköp av gummi från privata källor och använde dessa månatliga riktpriser för att varje månad fastställa huruvida en förmån hade tagits emot. För varje däcktillverkare lade USDOC samman de positiva förmånsbelopp som beräknats på detta sätt för varje typ av gummi, för att komma fram till ett totalt förmånsbelopp för undersökningsperioden till den däcktillverkaren från den typen av gummi. Dessa insatsvaru- och produktspecifika totala förmånsbelopp lades sedan samman för att komma fram till det totala förmånsbeloppet till däcktillverkaren från statligt tillhandahållande av gummiinsatsvaror av alla typer under undersökningsperioden. Kina hävdade att om vissa inköp under undersökningsperioden gjordes för ett pris som var högre än riktmärket eller marknadspriset, måste det fulla beloppet för dessa negativa förmåner, mätt i förhållande till riktpriset enligt lag, avräknas mot de positiva förmånsbeloppen under hela undersökningsperioden.
23 Se panelrapporten United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/R, punkt 11.45. Se även tribunalens dom av den 10 april 2019, T-300/16, Jindal Saw, ECLI:EU:T:2019:235, punkterna 180–182.
24 Se panelrapporten United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/R, punkt 11.47.
25 Panel Report, United States – Subsidies on Upland Cotton, WT/DS267/R, Add.1 till Add.3 och Corr.1, antagen den 21 mars 2005, ändrad genom överprövningsorganets rapport WT/DS267/AB/R, DSR 2005: II, s. 299, punkt 7.1140.
26 WT/DS379/AB/R (US – Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China), överprövningsorganets rapport av den 11 mars 2011, DS 379, punkt 373.
27 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82).
28 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/807 av den 13 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 vad gäller fastställande av bränsleråvaror med hög risk för indirekt ändring av markanvändning för vilka en betydande utvidgning av produktionsområdet till mark med stora kollager kan observeras och certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändrad markanvändning (EUT L 133, 21.5.2019, s. 1).
29 Artikel 26.2 i direktiv (EU) 2018/2001.
30 Kommissionens förordning (EU) nr 490/2013 av den 27 maj 2013 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av biodiesel med ursprung i Argentina och Indonesien, tabell 2 (EUT L 141, 28.5.2013, s. 6).
31 Kemiskt sett är biodiesel typiskt en fettsyrametylester, eller FAME.
32 Produktkontrollnummer P101P och P102P.
33 De återstående 45 % av unionsindustrins försäljning har en annan filtrerbarhetstemperatur än +10 och 0.
34 WT/DS480/R European Union - Anti-Dumping Measures on Biodiesel from Indonesia.
35 Panelrapport, EU– Biodiesel (Indonesien), punkt 7.156.
36 EUT L 141, 28.5.2013, s. 19, skälen 133–135.
37 Det konstateras att skäl 298 i förordningen om provisorisk tull innehöll ett skrivfel där en prisunderskridandemarginal på 17,5 % angavs.
38 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/244 av den 11 februari 2019 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av biodiesel med ursprung i Argentina (EUT L 40, 12.2.2019, s. 1).
39 De uppgifter om produktion och försäljning för den nio månader långa perioden efter undersökningsperioden (oktober 2018 till juni 2019) som anges i denna tabell har extrapolerats till årsbasis genom att multipliceras med en faktor på 12/9 för att erhålla jämförbara årsberäknade indexsiffror.
40 Se t.ex. tidningsartikeln om AGQM daterad den 14 november 2018: https://www.agqm-biodiesel.de/en/news/news/price-european-rme-hits-all-time-high-due-low-rhine-levels (senast hämtad den 22 oktober 2019).
41 Artikel 26.2 i direktiv (EU) 2018/2001.
42 Se t.ex. https://www.regnskog.no/en/news/palmoil-in-biodiesel-sees-massive-drop-in-norway (senast hämtad den 21 oktober 2019).
43 https://www.ofimagazine.com/news/france-bans-palm-oil-from-biofuels (senast hämtad den 21 oktober 2019).
44 https://www.reuters.com/article/us-total-biofuels-palmoil/french-court-rules-against-tax-breaks-for-palm-oil-biofuel-idUSKBN1WQ0ZG (senast hämtad den 21 oktober 2019).
45 US GAIN, Biofuels Annual Jakarta Indonesia, 8.9.2019.
46 Genomsnitt 2011–2019.
47 Genomsnitt 2016–2019.
48 Se panelrapporten, United States – Anti-Dumping and Countervailing Measures on Certain Coated Paper from Indonesia, WT/DS491/R, antagen den 22 januari 2018, punkterna 7.204–7.212.
49 Se panelrapporten United States – Anti-Dumping and Countervailing Measures on Certain Coated Paper from Indonesia, WT/DS491/R, antagen den 22 januari 2018, punkt 7.233.
50 Kommissionen har ingen information om den exakta fördelningen av råvaror som används av unionsindustrin.
51 Skäl 389 i förordningen om provisorisk tull.
52 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
53 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 21).