Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1344 av den 12 augusti 2019 om införande av en provisorisk utjämningstull på import av biodiesel med ursprung i Indonesien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 12,

efter samråd med medlemsstaterna, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 En slutlig antidumpningstull införs härmed på fettsyramonoalkylestrar och/eller paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung, i ren form eller i en blandning, som för närvarande klassificeras enligt KN-nr ex15162098 (Taric-nummer 1516209821, 1516209829 och 1516209830), ex15180091 (Taric-nummer 1518009121, 1518009129 och 1518009130), ex15180095 (Taric-nummer 1518009510), ex15180099 (Taric-nummer 1518009921, 1518009929 och 1518009930), ex27101943 (Taric-nummer 2710194321, 2710194329 och 2710194330), ex27101946 (Taric-nummer 2710194621, 2710194629 och 2710194630), ex27101947 (Taric-nummer 2710194721, 2710194729 och 2710194730), 27102011, 27102015, 27102017, ex38249992 (Taric-nummer 3824999210, 3824999212 och 3824999220), 38260010 och ex38260090 (Taric-nummer 3826009011, 3826009019 och 3826009030), och har sitt ursprung i Indonesien.

2 Följande provisoriska utjämningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Provisorisk utjämningstull Taric-tilläggsnummer PT Ciliandra Perkasa 8,0 % B786 PT Intibenua Perkasatama och PT Musim Mas (Musim Mas Group) 16,3 % B787 PT Pelita Agung Agrindustri och PT Permata Hijau Palm Oleo (Permata Group) 18,0 % B788 PT Wilmar Nabati Indonesia och PT Wilmar Bioenergi Indonesia (Wilmar Group) 15,7 % B789 Alla övriga företag 18,0 % C999

3 Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullen.

4 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

1 Berörda parter ska inkomma med skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.

2 Berörda parter som vill begära att bli hörda av kommissionen ska inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.

3 Berörda parter som vill begära att bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ska inkomma med sin begäran det inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ska behandla en begäran som inkommer efter denna tidsfrist och får i förekommande fall besluta att godta en sådan begäran.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 1 ska gälla i fyra månader.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.

2 EUT C 439, 6.12.2018, s. 16.

3 I denna förordning avser mineraldiesel fossilbaserad konventionell diesel.

4 Kontroll av den icke-närstående importören, med säte i Schweiz, genomfördes vad gäller import till EU.

5 MOPS (dvs. Mean of Platts Singapore) motsvarar genomsnittet av ett antal prisbedömningar för Singapore-baserade oljeprodukter, som offentliggörs av S&P Global Platts.

6 Appellate Body Report, United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/AB, 11 mars 2011, punkt 317. Se även Appellate Body Report, United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, WT/DS437/AB/RW, antagen den 16 juli 2019, punkt 5.96.

7 I enlighet med artikel 13 i förordning 26/2006 från ministern för energi och minerala resurser ska biodieseltillverkaren bifoga följande handlingar till fakturan: i) Kopia av beslutet från generaldirektoratet för ny förnybar energi och energisparande (nedan kallat EBTKE) på ministerns vägnar, om att företaget får delta i anskaffande av biodiesel och den respektive volymtilldelningen av biodiesel på grundval av respektive tillverkares kapacitet. ii) Kopia av kontrakt för anskaffande av biodiesel mellan Pertamina och den berörda biodieseltillverkaren. iii) Intyg med underskrift av Pertamina och den berörda biodieseltillverkaren, med stämpel av de indonesiska myndigheterna, innehållande information om plats för leverans, volym och typ av biodiesel som tillhandahålls/distribueras, och belopp för transportavgifter. iv) Kopia av avtalet mellan förvaltningsorganet och den berörda biodieseltillverkaren.

8 Appellate Body Report, United States – Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/AB/R, antagen den 25 mars 2011, DSR 2011:V, s. 2869, punkterna 284 och 309.

9 Appellate Body Report, United States – Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Canada – Recourse by Canada to Article 21.5 of the DSU, WT/DS257/AB/RW, antagen den 20 december 2005, DSR 2005:XXIII, s. 11357, punkt 52.

10 Se Appellate Body Reports, Canada – Certain Measures Affecting the Renewable Energy Generation Sector / Canada – Measures Relating to the Feed-in Tariff Program, WT/DS412/AB/R / WT/DS426/AB/R, antagen den 24 maj 2013, DSR 2013:I, s., 7, punkterna 5.119 och 5.120.

11 Panel Report, United States – Subsidies on Upland Cotton, WT/DS267/R, Add.1 to Add.3 and Corr.1, adopted 21 March 2005, as modified by Appellate Body Report WT/DS267/AB/R, DSR 2005:II, s. 299, punkt 7.1116.

12 WT/DS316/R of 30 June 2010, EC and certain Member States – Measure Affecting Trade In Large Civil Aircrafts, punkt 7.494.

13 WT/DS316/R of 30 June 2010, EC and certain Member States – Measure Affecting Trade In Large Civil Aircrafts, punkt 7.495.

14 Enligt de senaste siffrorna från Indonesiens centralbank står ingen enskild ekonomisk verksamhet för mer än 20 % av Indonesiens BNP. Källor finns på https://www.bi.go.id/en/iru/economic-data/real-sector/Contents/Default.aspx, hämtad den 17 juli 2019.

15 För en liknande analys, se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/387 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (EUT L 73, 18.3.2016, s. 1).

16 Panelens rapport US – Export Restraints (WT/DS194/R), offentliggjord den 29 juni 2001, punkterna 8.338.29.

17 WT/DS296/AB/R of 27 June 2005, United States – Countervailing Duty Investigation on Dynamic Random Access Memory Semiconductors (DRAMs) from Korea, punkterna 110 och 111. WT/DS299/R of 17 June 2005, European Communities – Countervailing Measures on Dynamic Random Access Memory Chips from Korea, punkt 7.25 antog en liknande metod.

18 WT/DS296/AB/R of 27 June 2005, United States – Countervailing Duty Investigation on Dynamic Random Access Memory Semiconductors (DRAMs) from Korea, punkt 7.38.

19 Panelens rapport US – Export Restraints (WT/DS194/R), offentliggjord den 29 juni 2001, punkterna 8.33 -8.34

20 Panelrapport, US – Export Restraints, punkt 8.29 -8.31

21 Rapport från överprövningsorganet, US – DRAMS (WT/DS296/AB/R), skickat den 27 juni 2005, punkt 116.

22 Överprövningsorganets rapport, US – DRAMS, punkt 115.

23 Överprövningsorganets rapport, US – DRAMS, punkt 112.

24 Se panelrapport, Korea – Commercial Vessels (WT/DS273/R), skickad den 7 maj 2005, punkt 7.373.

25 Rapport från överprövningsorganet, US – DRAMS (WT/DS296/A/R), punkt 114.

26 Rapport från överprövningsorganet, US – DRAMS (WT/DS296/A/R), punkt 124.

27 US Decision Memorandum for the Preliminary Affirmative Determination of the Countervailing duty Investigation of Biodiesel from the Republic of Indonesia; August 21, 2017, C-560-831 Investigation, s. 15, fotnot 95.

28 Se idem s. 15 för en liknande slutsats.

29 Customs and Excise News Magazine, Volume 47, No. 9, September 2015.

30 Export taxes and other restrictions on raw material and their limitation through free trade agreements: Impact on developing countries, 2016.

31 Se även tribunalens dom av den 10 april 2019, T-300/16, Jindal Saw, ECLI:EU:T:2019:235, punkt 117.

32 WT/DS379/AB/R (US – Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China), överprövningsorganets rapport av den 11 mars 2011, DS 379, punkt 318. Se även WT/DS436/AB/R (US — Carbon Steel (India)), överprövningsorganets rapport av den 8 december 2014, punkterna 4.9 - 4.10, 4.17 – 4.20 och WT/DS437/AB/R (United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China) överprövningsorganets rapport av den 18 december 2014,, punkt 4.92; och överprövningsorganets rapport, United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, WT/DS437/AB/RW, antagen den 16 juli 2019, punkt 5.96.

33 https://www.asianagri.com/en/medias/media/press-release/indonesian-oil-palm-estate-fund-agency-bpdpks-handed-the-idr-6-75-billion-of-replanting-fund-to-asian-agri-s-smallholders

34 https://www.reuters.com/article/us-indonesia-palmoil/palm-oil-watchdog-to-create-separate-standards-for-smallholders-indonesia-director-idUSKCN1SU1DL

35 https://www.theborneopost.com/2018/11/18/indonesia-boosts-domestic-palm-oil-consumption-as-currency-pressures-mount/

36 Se panelrapporten, United States – Countervailing Duty Investigation on Dynamic Random Access Memory Semiconductors (Drams) from Korea, WT/DS296, 21 February 2005, fotnot 57 (Vi anser att hänvisningen till uppgifter som vanligen räknas till offentliga ansvarsområden även ska förstås som avseende beskattning och offentliga utgifter. (…) I den utsträckning som lån och omstrukturerande åtgärder omfattar beskattning eller offentliga utgifter ska de omfattas av denna bestämmelse).

37 Appellate Body Report, United States – Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Canada – WT/DS257/AB/RW, antagen den 17 februari 2004, DSR 2004:XXIII, s. 571, punkt 52.

38 Överprövningsorganets rapport, United States – Countervailing Duties on Certain Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products from Germany, WT/DS213/AB/R och Corr.1, antagen den 19 december 2002, DSR 2002:IX, s. 3779, punkt 73, fotnot 65.

39 Se Yttrande från AG Van Gerven av den 7 mars 1989, Fediol mot kommissionen, C-70/87, ECLI:EU:C:1989:110, fotnot 33.

40 Oxford English Dictionary online, uppslagsord I.5.b och I.10.

41 GATT Panel on Subsidies and State Trading, Report on Subsidies, L/1160, 23 March 1960 (Panelen var enig om att ett system där staten, genom direkta eller indirekta metoder, upprätthåller ett sådant pris genom köp och återförsäljning med förlust utgör en subvention).

42 Oxford English Dictionary online, uppslagsord I.3.b.

43 Subventionsavtalet, artikel 15.4 (… om ianspråktagandet av de offentliga stödprogrammen har ökat). Se även WTO-avtalet om jordbruk, artikel 6 och bilagorna II och III (internstöd).

44 Panelens rapport, China – Countervailing and Anti-Dumping Duties on Grain Oriented Flat-Rolled Electrical Steel from the United States, WT/DS414/R and Add.1, antagen den 16 november 2012, fastställd genom överprövningsorganets rapport WT/DS414/AB/R, DSR 2012:XII, s. 6369, punkt 7.86.

45 Med potentiella effekter avses sådana effekter som naturligt följer av åtgärdens övergripande utformning och struktur, utan att det behöver finnas några observerade eller faktiska effekter på marknaden.

46 https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-to-make-biodiesel-use-compulsory-from-september-1-official-idUSKBN1KM4WK, hämtad den 17 juli 2019.

47 https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-to-make-biodiesel-use-compulsory-from-september-1-official-idUSKBN1KM4WK, hämtad den 17 juli 2019.

48 https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-to-make-biodiesel-use-compulsory-from-september-1-official-idUSKBN1KM4WK, hämtad den 17 juli 2019.

49 https://www.ofimagazine.com/news/indonesian-biodiesel-production-could-grow-by-40, hämtad den 17 juli 2019.

50 https://jakartaglobe.id/context/indonesia-oil-palm-estate-fund-adequate-to-support-b20-biodiesel-policy/, hämtad den 17 juli .2019.

51 Blandningskrav genomfört enligt förordning 12/2015 från ministeriet för energi och mineralresurser.

52 Se WT/DS436/AB/R United States – Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products From India, den 8 december 2014, punkt 4.244.

53 Överprövningsorganets rapport, Brazil – Certain Measures Concerning Taxation and Charges, WT/DS472/AB/R och tillägg 1 / WT/DS497/AB/R och tillägg 1, antaget den 11 januari 2019, punkterna 5.212–5.221.

54 Panelrapporter, Brazil – Certain Measures Concerning Taxation and Charges, WT/DS472/R, tillägg 1 och korrigendum 1 / WT/DS497/R, tillägg 1 och korrigendum 1, antagna den 11 januari 2019, ändrade genom överprövningsorganets rapporter WT/DS472/AB/R / WT/DS497/AB/R, punkterna 7.491–7.494.

55 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28 av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 140, 5.6.2009, s. 16.).

56 Europaparlamentets och rådets direktiv 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82.).

57 Databas för specifika produkter som övervakas och som importeras till unionens tullområde vilket upprätthålls av generaldirektoratet för skatter och tullunionen.

58 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1194/2013 av den 19 november 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av biodiesel med ursprung i Argentina och Indonesien (EUT L 315, 26.11.2013, s. 2).

59 Den 15 september 2016 meddelade Europeiska unionens tribunal (nedan kallad tribunalen) domar i målen T-80/14, T-111/14, T-121/14 och T-139/14 (nedan kallade domarna) och ogiltigförklarade artiklarna 1 och 2 i rådets genomförandeförordning om införande av en slutgiltig antidumpningstull i den mån den är tillämplig på sökandena i dessa mål (nedan kallade de berörda exporterande tillverkarna). Europeiska unionens råd hade ursprungligen överklagat domarna. Efter rådets beslut att dra tillbaka sina överklaganden togs dock målen bort från domstolens register den 2 mars och den 5 mars 2018 (Beslut av domstolens ordförande av den 15 februari 2018 i de förenade målen C-602/16 P och C-607/16 P till C-609/16 P, och av den 16 februari 2018 i mål C-603/16 P till C-606/16 P). Följaktligen har domarna blivit slutgiltiga och bindande från dagen för meddelande.

60 WT/DS480/R European Union - Anti-Dumping Measures on Biodiesel from Indonesia, para 7.152

61 WT/DS480/R European Union - Anti-Dumping Measures on Biodiesel from Indonesia, punkterna 7.143-7.161.

62 WT/DS480/R European Union - Anti-Dumping Measures on Biodiesel from Indonesia, punkt 7.160

63 I WT/DS480/R, punkt 7.160 hävdade Indonesien att en jämförelse mellan indonesisk import och blandad biodiesel CFFP 0 från unionsindustrin som representerar 37 % av all unionsförsäljning var otillräcklig. Indonesien hävdade vidare att kommissionen borde ha jämfört försäljningspriserna med de återstående 63 % av unionens försäljning. Denna jämförelse, liksom den prisskillnad som avses i skäl 284, bekräftar att ett betydande prisunderskridande ägde rum under undersökningsperioden.

64 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/244 av den 11 februari 2019 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av biodiesel med ursprung i Argentina (EUT L 40, 12.2.2019, s. 1).

65 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/245 av den 11 februari 2019 om godtagande av åtaganden som erbjudits efter införandet av slutgiltiga utjämningstullar på import av biodiesel med ursprung i Argentina (EUT L 40, 12.2.2019, s. 71).

66 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgien.