Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1812 av den 14 oktober 2021 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa grafitelektrodsystem med ursprung i Folkrepubliken Kina
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En provisorisk antidumpningstull införs på import av grafitelektroder av ett slag som används i elektriska ugnar, med en skenbar täthet av minst 1,5 g/cm3 och en elektrisk resistans på högst 7,0 μ.Ω.m, utrustade eller inte utrustade med nipplar, för närvarande klassificerade enligt KN-nummer ex85451100 (Taric-nummer 8545110010 och 8545110015), och med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Land Företag Provisorisk antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Kina Fangda Group bestående av fyra tillverkare: Fangda Carbon New Material Co., Ltd Fushun Carbon Co., Ltd Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd Hefei Carbon Co., Ltd 24,5 % C731 Kina Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd 17,5 % C732 Kina Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd 24,5 % C733 Kina Andra samarbetsvilliga företag som är förtecknade i bilagan 21,6 % Kina Alla övriga företag 66,5 % C999
3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken ska vara daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att den [kvantitet] av [den berörda produkten] som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.
4 Övergång till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullsatsen.
5 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska inkomma med skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
2 Berörda parter som vill begära att bli hörda av kommissionen ska inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill begära att bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden uppmanas att inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet ska behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i förekommande fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa grafitelektrodsystem med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 57, 17.2.2021, s. 3).
3 https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2515.
4 Tillkännagivande om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (EUT C 86, 16.3.2020, s. 6).
5 Grafitelektroder delas vanligen i olika effektklasser: normal effekt (RP), hög effekt (HP) och ultrahög effekt (UHP). RP-grafitelektroder är elektroder av låg kvalitet som främst används till vanliga ugnar, medan HP- och UHP-grafitelektroder främst används vid stålproduktion i elektriska ljusbågsugnar med högre strömtäthet.
6 Dokument registrerat t21.002670.
7 Dokument registrerat t21.004605.
8 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 20 december 2017, Significant distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations, SWD(2017) 483 final/2.
9 Förenta staternas handelsrepresentants rapport från 2019 om Kinas efterlevnad av WTO:s regler från mars 2020.
10 I klagomålet citeras följande undersökningar från andra myndigheter: Det brasilianska utvecklingssekretariatet för utrikeshandel, Resolução nr 19, 8.4.2009, Indiska regeringens handels- och industriministerium, Antidumpningsundersökning avseende import av grafitelektroder av alla diametrar med ursprung i eller exporterade från Folkrepubliken Kina, slutsatser, den 19 november 2014, Förenta staternas handelsministerium, åttonde administrativa prövningen av grafitelektroder med liten diameter från Folkrepubliken Kina: Ersättningsvärden för det preliminära resultatet, den 5 mars 2018, A-570-929.
11 Xinhuas sidenväg, ett projekt avseende 100000 ton grafitelektroder med ultrahög kraft förlagd till Lanzhou, Gansu, den 21 augusti 2018 https://www.imsilkroad.com/news/p/107255.html.
12 Se Fangda Carbon, årsrapport för 2018.
13 Mining News Agency, Is China’s Inner Mongolia Region becoming Manufacturing Hub for Graphite Electrode Industry?, https://www.miningnewspro.com/news/230134/is-china%E2%80%99s-inner-mongolia-region-becoming-manufacturing-hub-for-graphite-electrode-industry; SteelMint's China Roadshow: Precious Insights into Graphite Electrodes and Needle Coke - SteelMint Events, https://www.steelmintevents.com/blog/steelmints-china-roadshow-precious-insights-into-graphite-electrodes-and-needle-coke/.
14 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.
15 Rapporten – kapitel 2, s. 10.
16 Finns på http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (senast hämtad den 15 juli 2019).
17 Rapporten – kapitel 2, s. 20-21.
18 Rapporten – kapitel 3, s. 41 och 73–74.
19 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.
20 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.
21 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.
22 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170 och 200–201.
23 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50 och 84 samt kapitel 5, s. 108–109.
24 Rapporten – kapitel 3, s. 22–24, och kapitel 5, s. 97–108.
25 Rapporten – kapitel 5, s. 104–109.
26 Se till exempel: Asian Metal, Baosteel Chemical and Fangda Carbon jointly construct graphite electrode project, http://www.asianmetal.com/news/data/1440613/Baosteel%20Chemical%20and%20Fangda%20Carbon%20jointly%20construct%20graphite%20electrode%20project (hämtad den 2 augusti 2021).
27 Se: http://www.cnpc.com.cn/cnpc/lyxgdt/201912/74dfc55f14f84da189c03c7654d143c5.shtml (hämtad den 15 september 2021) Jinzhou Petrochemical’s needle coke quality keeps improving, publicerad den 19 december 2019 i China National Petroleum News.
28 Se: https://www.sohu.com/a/282104808_120065805 (hämtad den 4 augusti 2021).
29 Se: https://www.sohu.com/a/314213234_120054226 (hämtad den 4 augusti 2021).
30 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.
31 Rapporten – kapitel 2, s. 26.
32 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.
33 Tillgänglig från Reuters, Exclusive: In China, the Party’s push for influence inside foreign firms stirs fears, https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (senast hämtad den 15 juli 2019).
34 Tillgänglig på www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (senast hämtad den 10 mars 2021).
35 Financial Times (2020) Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, tillgänglig på: https://on.ft.com/3mYxP4j.
36 Se: http://www.hngcmc.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=27&id=451, Innovative development year, publicerad den 28 februari 2013 och tillgänglig på Henan General Machinerys webbplats (hämtad den 15 september 2021).
37 Se: http://www.kfcc.com.cn/news/newsInfo.asp?ID=110, The Company’s first Party members’ congress was a success, publicerad den 28 december 2016 och tillgänglig på Kaifeng Carbons webbplats (hämtad den 15 september 2021)
38 Se: https://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCI_CorpManagerInfo.php?stockid=600516&Pcode=30033806&Name=%B5%B3%CE%FD%BD%AD, Information notice on Mr Dang Xijiang, Chairman of Fangda Carbon New Materials, publicerad på informationswebbplatsen sina.com.cn (hämtad den 15 september 2021).
39 Se: http://www.fdtsgs.com/htm/202011/13_1830.htm, Party Building guides and fosters development, på Fangda Carbon New Materials webbplats den 25 november 2020, (hämtad den 15 september 2021).
40 Se: http://www.jlts.cn/Html/NewsView.asp?ID=1367&SortID=13 (hämtad den 2 augusti 2021).
41 Se: http://www.chinacarbon.org.cn/huiyuan.html (hämtad den 2 augusti 2021).
42 Se punkt 2 och 3 i stadgarna, tillgängliga på: http://www.chinacarbon.org.cn/zhangcheng.html (hämtad den 2 augusti 2021).
43 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.
44 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42 och 83.
45 Se: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm (hämtad den 30 juli 2021).
46 Se: https://www.jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/sxwj/201611/t20161125_137333.shtml (hämtad den 30 juli 2021).
47 Se: http://www.dt.gov.cn/dtzww/sxyw/202106/42ef183ea0ab4ab084a2dadc8fd5c7b5.shtml (hämtad den 30 juli 2021).
48 Se: https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/zxs/sjdt/202004/P020200401627899644473.pdf (hämtad den 3 augusti 2021). Denna plan hänvisades det till i klagomålet som Western Henans femårsplan 2019–2025.
49 Se: http://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/zzqzfjbgtwj/202012/t20201208_315136.html (hämtad den 3 augusti 2021).
50 Se: http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_136268/201901/t20190122_3424162.html (hämtad den 3 augusti 2021).
51 Se: https://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2019/07/02/010903336.shtml (hämtad den 3 augusti 2021).
52 Rapporten – kapitel 6. s. 138-149.
53 Rapporten – kapitel 9, s. 216.
54 Rapporten – kapitel 9. s. 213–215.
55 Rapporten – kapitel 9. s. 209–211.
56 Rapporten – kapitel 13. s. 332–337.
57 Rapporten – kapitel 13, s. 336.
58 Rapporten – kapitel 13. s. 337–341.
59 Rapporten – kapitel 6. s. 114–117.
60 Rapporten – kapitel 6, s. 119.
61 Rapporten – kapitel 6, s. 120.
62 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
63 Se det officiella policydokumentet från Kinas bank- och försäkringstillsynskommission (CBIRC) av den 28 augusti 2020: Treårig åtgärdsplan för att förbättra bolagsstyrningen i bank- och försäkringssektorerna (2020–2022). http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (senast hämtad den 3 april 2021). I planen anges att man ska ytterligare genomföra andan i generalsekreterare Xi Jinpings huvudanförande om att påskynda reformen av företagsstyrningen inom finanssektorn. Dessutom syftar avsnitt II i planen till att främja en organisk integrering av partiets ledarskap i bolagsstyrningen, enligt följande: Vi ska göra integreringen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen mer systematisk, standardiserad och förfarandebaserad […] Större operativa frågor och ledningsfrågor måste ha diskuterats av partikommittén innan beslut fattas av styrelsen eller den högsta ledningen..
64 Se CBIRC:s Meddelande om storkundsbankernas resultatutvärderingsmetod, som offentliggjordes den 15 december 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (senast hämtad den 12 april 2021).
65 Se IMF Working Paper Resolving China's Corporate Debt Problem, av Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203.
66 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
67 Se OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. s. 29. https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.
68 Se: http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (senast hämtad den 12 april 2021).
69 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
70 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441 av den 11 mars 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av sulfanilsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 85, 12.3.2021, s. 154), skäl 111).
71 Uppgifterna för detta företag fanns tillgängliga på webbplatsen https://www.crif.com.my/, som innehåller offentligt tillgängliga finansiella uppgifter om företag som är registrerade i Malaysia. Uppgifterna kommer från SSM, som är det nationella företagsregistret i Malaysia. Rapporten är emellertid upphovsrättsskyddad och kan för närvarande inte läggas till i ärendehandlingarna. Den kan dock köpas mot en nominell avgift.
72 NORMA Oficial Mexicana NOM-024-SCFI-2013, Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos electrónicos, eléctricos y electrodomésticos, tillgänglig på: dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5309980&fecha=12/08/2013.
73 Årsredovisning för 2019 finns tillgänglig på https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2019/q4/843539-GrafTech-Bookmarked-Annual-Report.pdf.
74 Årsredovisning för 2020 finns tillgänglig på: https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2020/q4/2020-Graftech-Bookmarked-Annual-Report.pdf, hämtad den 16 juni 2021.
75 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33). Enligt artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.
76 Tillgänglig på https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (senast hämtad den 28 mars 2021).
77 Tillgänglig på https://www.cre.gob.mx//IPGN/index.html (senast hämtad den 28 mars 2021).
78 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table?lang=en
79 Se ovan.
80 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/1605 av den 30 oktober 2020 om avslutande av den partiella interimsöversynen av de antidumpnings- och utjämningsåtgärder som tillämpas på import av vissa grafitelektrodsystem med ursprung i Indien.
81 I unionen tillverkar GrafTech France och GrafTech Iberica för GrafTech. Siffrorna i detta skäl avser de två enheterna.
82 Överprövningsorganets rapport, United States – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan, WT/DS184/AB/R, särskilt punkterna 195–205.
83 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, Rue de la Loi 170, 1040 Bryssel, Belgien.
BILAGA
Samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet
Land | Namn | Taric-tilläggsnummer
Folkrepubliken Kina | ANSHAN CARBON CO., LTD | C 735
Folkrepubliken Kina | ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD | C 736
Folkrepubliken Kina | DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD | C 738
Folkrepubliken Kina | DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD | C 739
Folkrepubliken Kina | DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD | C 740
Folkrepubliken Kina | Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., LTD | C 741
Folkrepubliken Kina | FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD | C 742
Folkrepubliken Kina | Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory | C 743
Folkrepubliken Kina | Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited. | C 744
Folkrepubliken Kina | Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., LTD | C 746
Folkrepubliken Kina | JILIN CARBON CO., LTD | C 747
Folkrepubliken Kina | Jilin City Chengxin Carbon Co., LTD | C 748
Folkrepubliken Kina | JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD | C 749
Folkrepubliken Kina | Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., LTD | C 750
Folkrepubliken Kina | LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD | C 751
Folkrepubliken Kina | LIAOYANG CARBON CO., LTD | C 752
Folkrepubliken Kina | LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY. | C 753
Folkrepubliken Kina | LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD | C 754
Folkrepubliken Kina | MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD | C 755
Folkrepubliken Kina | SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C 756
Folkrepubliken Kina | SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT | C 757
Folkrepubliken Kina | SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD | C 758
Folkrepubliken Kina | SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C 759
Folkrepubliken Kina | TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD | C 760
Folkrepubliken Kina | XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD | C 762