Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1648 av den 21 augusti 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen, särskilt artikel 11.2, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på bestruket finpapper, som är papper eller papp bestruket på ena sidan eller båda sidorna (utom kraftpapper eller kraftpapp), i ark eller rullar, med en vikt av 70 g/m2 eller mer men högst 400 g/m2 och ljushet på mer än 84 (uppmätt enligt ISO 2470-1), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 och ex48109980 (Taric-nummer 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 och 4810998020) och med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2 Följande slutgiltiga antidumpningstull ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Antidumpningstull (%) Taric-tilläggsnummer Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsuprovinsen, Kina; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsuprovinsen, Kina 8 B001 Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandongprovinsen, Kina; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandongprovinsen, Kina 35,1 B013 Alla övriga företag 27,1 B999

3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att (kvantitet) av (den produkt som översynen gäller) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.

4 Om de slutgiltiga utjämningstullar som infördes genom artikel 1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1647 ändras eller avskaffas, kommer de tullar som anges i punkt 2 att höjas i samma proportion som är begränsad till den faktiska konstaterade dumpningsmarginalen eller den konstaterade skademarginalen per företag och från och med den dag då denna förordning träder i kraft.

5 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

2 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 451/2011 av den 6 maj 2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 128, 14.5.2011, s. 1).

3 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011 av den 6 maj 2011 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 128, 14.5.2011, s. 18).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 21).

5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1188 av den 3 juli 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036.

6 EUT C 280, 25.8.2015, s. 7.

7 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

8 Rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (EUT L 188, 18.7.2009, s. 93). Denna förordning har kodifierats av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 55).

9 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

11 Tillverkningen sker i Österrike, men koncernens huvudkontor ligger i Bryssel, Belgien. Kontrollbesöket ägde rum vid huvudkontoret.

12 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

13 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

14 Brasilianska gruv- och energiministeriet (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

15 Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

16 Världsbankens nya landsklassificeringar efter inkomstnivå: 2021–2022.

17 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 20 december 2017, Significant distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations (inte översatt till svenska), 20 december 2017, SWD 483 final/2.

18 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.

19 Rapporten – kapitel 2, s. 10.

20 Tillgänglig på Kinas konstitution (npc.gov.cn) (senast hämtad den 22 mars 2023).

21 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.

22 Rapporten – kapitel 3, s. 41 och 73–74.

23 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.

24 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.

25 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.

26 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170 och 200–201.

27 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50 och 84, kapitel 5, s. 108–109.

28 Tillgänglig på http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (senast hämtad den 22 mars 2023).

29 Tillgänglig på https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 och https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (senast hämtade den 22 mars 2023).

30 Se t.ex. artikel 33 i kommunistpartiets konstitution, artikel 19 i den kinesiska bolagslagen eller riktlinjerna för att intensifiera Förenade frontens arbete i den privata sektorn för den nya eran, som utfärdades 2020 av det allmänna kontoret för kommunistpartiets centralkommitté.

31 Tillgänglig på http://www.chinappi.org/associ_rule.html (senast hämtad den 22 mars 2023).

32 Rapporten – kapitel 5, s. 100–1.

33 Rapporten – kapitel 2, s. 26.

34 Se till exempel Blanchette, J. – Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster, Foreign Affairs, vol. 100, nr 4, juli/augusti 2021, s. 10–19.

35 Rapporten – kapitel 2, s. 31–2.

36 Tillgänglig på https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (senast hämtad den 22 mars 2023).

37 Tillgänglig på www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (senast hämtad den 22 mars 2023).

38 – Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, tillgänglig på https://on.ft.com/3mYxP4j (senast hämtad den 22 mars 2023).

39 Tillgänglig på http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (senast hämtad den 22 mars 2023).

40 Tillgänglig på http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (senast hämtad den 22 mars 2023).

41 Tillgänglig på https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (senast hämtad den 22 mars 2023).

42 Ibidem.

43 Tillgänglig på https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (senast hämtad den 22 mars 2023).

44 Ibidem.

45 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.

46 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42 och 83.

47 Se avsnitt I.19 i den vägledande katalogen, som finns på www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (senast hämtad den 22 mars 2023).

48 Ibidem.

49 Ibidem.

50 Se avsnitt III.12 i den vägledande katalogen, som finns på www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (senast hämtad den 22 mars 2023).

51 Tillgänglig på http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (senast hämtad den 23 mars 2023).

52 Ibidem.

53 Tillgänglig på https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (senast hämtad den 23 mars 2023).

54 Ibidem.

55 Ibidem.

56 Tillgänglig på http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (senast hämtad den 23 mars 2023).

57 Ibidem.

58 Ibidem.

59 Ibidem.

60 Tillgänglig på http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (senast hämtad den 23 mars 2023).

61 Ibidem.

62 Tillgänglig på https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (senast hämtad den 23 mars 2023).

63 Ibidem.

64 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.

65 Rapporten – kapitel 9, s. 216.

66 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.

67 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.

68 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.

69 Rapporten – kapitel 13, s. 336.

70 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.

71 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.

72 Rapporten – kapitel 6, s. 119.

73 Rapporten – kapitel 6, s. 120.

74 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.

75 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/328 av den 24 februari 2021 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av produkter av ändlösa glasfiberfilament med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037, skälen 71–75 (EUT L 65, 25.2.2021, s. 1), och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287 av den 17 december 2021 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2170 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina, skälen 151–188 (EUT L 458, 22.12.2021, s. 344).

76 Se det officiella policydokumentet från Kinas bank- och försäkringstillsynskommission (CBIRC) av den 28 augusti 2020: Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020-2022), finns på http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (senast hämtad den 22 mars 2023). I planen anges att man ska ytterligare genomföra andan i generalsekreterare Xi Jinpings huvudanförande om att påskynda reformen av bolagsstyrningen i finanssektorn. Dessutom syftar avsnitt II i planen till att främja en organisk integrering av partiets ledarskap i bolagsstyrningen, enligt följande: vi ska göra integreringen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen mer systematisk, standardiserad och förfarandebaserad […] Större operativa frågor och ledningsfrågor måste ha diskuterats av partikommittén innan beslut fattas av styrelsen eller den högsta ledningen.

77 Se CBIRC:s meddelande Notice on the Commercial banks performance evaluation method, utfärdat den 15 december 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (senast hämtad den 22 mars 2023).

78 Se IMF Working Paper Resolving China's Corporate Debt Problem, av Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203

79 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.

80 Se OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. s. 29, på https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (senast hämtad den 22 mars 2023).

81 Se http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (senast hämtad den 22 mars 2023).

82 Tillgänglig på http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (senast hämtad den 23 mars 2023).

83 Tillgänglig på http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (senast hämtad den 23 mars 2023).

84 https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

85 Om den produkt som översynen gäller inte tillverkas i ett land med en jämförbar ekonomisk utvecklingsnivå kan tillverkning av en produkt i samma allmänna kategori och/eller sektor som den produkt som översynen gäller övervägas.

86 https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A.

87 Brasilianska gruv- och energiministeriet (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

88 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

89 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

90 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

91 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

92 Brasilianska gruv- och energiministeriet (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

96 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33). Enligt artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.

97 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

98 Brasilianska gruv- och energiministeriet (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

99 Brasilianska gruv- och energiministeriet (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

100 Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

101 Brasilianska institutet för geografi och statistik.

102 Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

103 Svan Data är en marknadsundersökningskonsult (https://svandata.com/).

104 Se begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, bilaga 28.

105 Se begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, bilaga 7, RISI:s rapporter om kapacitet för och efterfrågan på bestruket finpapper.

106 Se begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, bilaga 7, RISI:s rapporter om kapacitet för och efterfrågan på bestruket finpapper.

107 Outnyttjad kapacitet anses vara skillnaden mellan den befintliga kinesiska kapaciteten för bestruket finpapper, den kinesiska efterfrågan på bestruket finpapper och den kinesiska exporten av bestruket finpapper enligt uppgifterna i begäran (se bilaga 8, Svan Data).

108 Överkapacitet anses vara skillnaden mellan den befintliga kinesiska kapaciteten för bestruket finpapper och den inhemska kinesiska efterfrågan på bestruket finpapper.

109 Se bilaga 10 i de sökandes begäran.

110 Skäl 158 i genomförandeförordning (EU) nr 451/2011.

111 Svan Data är en marknadsundersökningskonsult (https://svandata.com/).

112 På grundval av uppgifter från de unionstillverkare som ingick i urvalet.

113 Baserat på ibid. Detta är tillverkningskostnaderna för de unionstillverkare som ingick i urvalet plus vinstmålet.

114 Under översynsperioden låg fraktkostnaderna på onormalt höga nivåer. Kommissionen använde därför 2019 års fraktkostnader för att beräkna de teoretiska kinesiska landningspriserna. Enligt uppgifterna i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång (bilaga 28) uppgick fraktkostnaderna från Kina till EU i genomsnitt under 2019 till 63 euro per ton och tullens hanteringskostnader till 8 euro per ton.

115 Uppgifter från begäran. EU-landningspriset beräknades som de kinesiska FOB-priserna plus sjöfrakts- och tullhanteringskostnader.

116 Intergraf företräder 21 nationella tryckeriförbund. De europeiska tryckerier som företräds av Intergraf är användare av bestruket finpapper och potentiellt importörer av bestruket finpapper från Kina.

117 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat G, Rue de la Loi 170, 1040 Bryssel, Belgien.

118 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

119 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1647 av den 21 augusti 2023 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av visst bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (se sidan 1 i detta nummer av EUT).