Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1647 av den 21 augusti 2023 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av visst bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen, särskilt artikel 18, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 En slutgiltig utjämningstull införs härmed på import av bestruket finpapper, som är papper eller papp bestruket på ena sidan eller båda sidorna (utom kraftpapper eller kraftpapp), i ark eller rullar, med en vikt av 70 g/m2 eller mer men högst 400 g/m2 och ljushet på mer än 84 (uppmätt enligt ISO 2470-1), som för närvarande klassificeras i KN-nummer ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 och ex48109980 (Taric-nummer 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 och 4810998020) och med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2 Följande slutgiltiga utjämningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som producerats av nedanstående företag: Företag Utjämningstull (%) Taric-tilläggsnummer Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsuprovinsen, Kina; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsuprovinsen, Kina 12 % B001 Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandongprovinsen, Kina; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandongprovinsen, Kina 4 % B013 Alla övriga företag 12 % B999

3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att (kvantitet) av (den produkt som översynen gäller) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.

4 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.

2 EUT L 128, 14.5.2011, s. 18.

3 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 451/2011 av den 6 maj 2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 128, 14.5.2011, s. 1).

4 Rådets genomförandeförordning (EU) 2017/1187 av den 3 juli 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av visst bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (EUT L 171, 4.7.2017, s. 134).

5 EUT C 398, 1.10.2021, s. 18.

6 EUT C 248, 30.6.2022, s. 119.

7 EUT C 248, 30.6.2022, s. 130.

8 EUT L 176, 30.06.2016, s. 21.

9 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

11 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

12 WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder.

13 WT/DS437/AB/R, United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, överprövningsorganets rapport av den 18 december 2014, punkterna 4.178–4.179. Överprövningsorganet hänvisade i denna rapport till sina rapporter WT/DS295/AB/R, Mexico – Definitive AntiDumping Measures on Beef and Rice från den 29 november 2005, punkt 293, och WT/DS436/AB/R, United States – Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India från den 8 december 2014, punkterna 4.416–4.421.

14 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011 av den 6 maj 2011 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 128, 14.5.2011, s. 18).

15 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187 av den 3 juli 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av visst bestruket finpapper med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (EUT L 171, 4.7.2017, s. 134).

16 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1690 av den 9 november 2018 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 283, 12.11.2018, s. 1).

17 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/72 av den 17 januari 2019 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av elcyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 16, 18.1.2019, s. 5).

18 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/688 av den 2 maj 2019 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037(EUT L 116, 3.5.2019, s. 39).

19 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72 av den 18 januari 2022 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 12, 19.1.2022, s. 34).

20 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287 av den 17 december 2021 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2170 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 458, 22.12.2021, s. 344).

21 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/776 av den 12 juni 2020 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten (EUT L 189, 15.6.2020, s. 1).

22 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/328 av den 24 februari 2021 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av produkter av ändlösa glasfiberfilament med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (EUT L 65, 25.2.2021, s. 1).

23 Se skäl 60 i genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

24 APP-gruppen: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd, Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd, Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd och Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

25 Chenming-gruppen: Shandong Chenming Paper Holdings Limited och Shouguang Chenming Art Paper Co.Ltd.

26 Kinas tolfte femårsplan (2011–2015) antogs den 14 mars 2011.

27 Den fjortonde femårsplanen, som omfattar åren 2021–2025, antogs av det kinesiska parlamentet, Nationella folkkongressen, i mars 2021.

28 http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF, s. 13 och 37. http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF, s. 11 och 36.

29 Statsrådets beslut nr 40 om utfärdande och genomförande av tillfälliga bestämmelser om främjande av industriell strukturanpassning.

30 Se bilaga 19 till begäran om översyn vid giltighetstidens utgång avseende statsrådets beslut om utfärdande och genomförande av de tillfälliga bestämmelserna om främjande av industriell strukturanpassning.

31 För en liknande slutsats, se skäl 76 i förordning 452/2011 och skäl 45 i förordning 2017/1187, där det konstateras att beslut nr 40 är rättsligt bindande för såväl offentliga organ som ekonomiska aktörer i Kina.

32 Se skäl 76 i översynen vid giltighetstidens utgång av utjämningsåtgärderna för produkter av glasfiberfilament.

33 Se skälen 82–89 i genomförandeförordning (EU) nr 452/2011, och skälen 55–59 i genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

34 Se skäl 100 i genomförandeförordning (EU) 2017/969.

35 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/969 av den 8 juni 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 146, 9.6.2017, s. 17) (ärendet om varmvalsade platta produkter), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1690 av den 9 november 2018 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 283, 12.11.2018, s. 1) (ärendet om däck) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/72 av den 17 januari 2019 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av elcyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 16, 18.1.2019, s. 5) (ärendet om elcyklar), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/776 av den 12 juni 2020 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten (EUT L 189, 15.6.2020, s. 33) (ärendet om glasfibermaterial).

36 Se skäl 226 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

37 Introduction_Export-Import Bank of China (eximbank.gov.cn).

38 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/328, skäl 75.

39 Se skäl 266 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

40 Se de sökandes begäran, bilaga 20.

41 Se de sökandes begäran, bilaga 20.

42 Se de sökandes begäran, bilaga 16.

43 Se de sökandes begäran, bilaga 16.

44 Se de sökandes begäran, bilaga 16.

45 Se skäl 274 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

46 Genomförandebestämmelser för den kinesiska bolagsskattelagen – Beslut av centralregeringen nr 714.

47 Se skäl 466 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

48 Se skäl 476 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287.

49 Se de sökandes begäran i skälen 221, 223 och 224.

50 Se skäl 503 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2021/2287, och skäl 496 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

51 Chenming-gruppens årsredovisning för 2015, s. 14.

52 Chenming-gruppens årsrapport 2018, s. 157, årsrapporten för 2019, s. 146, och interimsrapporten för 2021, s. 159.

53 Chenming-gruppens årsrapport 2018, s. 254, årsrapporten för 2019, s. 253, årsrapporten för 2020, s. 266, och interimsrapporten för 2021, s. 160.

54 Chenming-gruppens årsrapport för 2018, s. 5, 157 och 254, årsrapporten för 2019, s. 5, 146 och 253, årsrapporten för 2020, s. 6 och 266, samt interimsrapporten för 2021, s. 6, 159 och 160.

55 Gold East Papers (Jiangsu) årsrapport för 2020, s. 65, 69 och 97.

56 Tillkännagivande [2021] nr 13 från finansministeriet och den statliga skattemyndigheten om ytterligare förbättringar av politiken med vägda avdrag före skatt för forsknings- och utvecklingskostnader.

57 Se skäl 487 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287.

58 Se skäl 335 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

59 Se skäl 82 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

60 Se punkt 221 i de sökandes begäran.

61 Se skäl 129 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

62 Se skäl 91 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

63 Se skälen 211, 216, 233 och 235 i de sökandes begäran.

64 Se skäl 499 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2021/2287, och skäl 571 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/776.

65 Se skäl 142 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

66 Se skäl 100 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

67 Se skäl 189 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/688.

68 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 av den 2 december 2013, den ursprungliga undersökningen om solpaneler, skälen 336–342, rådets genomförandeförordning (EU) nr 215/2013 av den 11 mars 2013 om stålprodukter belagda med organiskt material, skälen 293–298.

69 Se skäl 152 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

70 Se skäl 111 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

71 Se policyn för förmånliga subventioner till entreprenörskap och innovation på bred basis, subventionerna 47–49, de sökandes begäran, bilaga 34 entreprenörskap och innovation på bred basis.

72 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 av den 2 december 2013, översyn vid giltighetstidens utgång i fråga om solpaneler, skälen 384–392, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/688, stålprodukter belagda med organiskt material, skäl 189.

73 Se skäl 176 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

74 Se skäl 119 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

75 Se skäl 445 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2021/2287, och skäl 192 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

76 Se US CVD Sunset Review Uncoated Paper from China (2022) https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, s. 9.

77 Se skälen 43, 46 och 56 i de sökandes begäran.

78 Se skäl 445 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2021/2287, och skäl 192 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

79 Se Chenming-gruppens årsrapport för 2019, s. 5 och 253, och årsrapport för 2020, s. 6 och 266.

80 Se skäl 125 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2021/328, och skäl 539 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287.

81 Se skäl 251 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 452/2011.

82 Se skäl 498 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/776 om glasfibermaterial.

83 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287, aluminiumfolie för vidare förädling, skäl 544.

84 Se Chenming-gruppens årsrapport 2019 och interimsrapport 2020, s. 217 respektive 229.

85 Se skäl 130 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

86 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72, optiska fiberkablar, skäl 453, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1690, däck, skäl 429.

87 https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

88 Se skäl 105 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/328.

89 OECD:s studie om Kinas politik och program för exportkrediter, s. 7, punkt 32, på https://www.oecd.org/ officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, senast hämtad den 18 augusti 2021.

90 Se Sinosures webbplats, företagsprofil, Supporting Made in China, https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, senast hämtad den 17 augusti 2021.

91 http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm.

92 Se Sinosures profil på https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

93 China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020: Axton Global.

94 Se skäl 112 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2021/328, och skäl 458 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72.

95 Se skäl 148 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

96 Se skäl 149 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

97 Se skäl 150 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1187.

98 Se de sökandes begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, bilaga 7, RISI:s rapporter om kapacitet för och efterfrågan på bestruket träfritt papper.

99 Se begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, bilaga 7, RISI:s rapporter om kapacitet för och efterfrågan på bestruket träfritt papper.

100 Outnyttjad kapacitet anses vara skillnaden mellan den befintliga kinesiska kapaciteten för bestruket finpapper, den kinesiska efterfrågan på bestruket finpapper och den kinesiska exporten av bestruket finpapper enligt uppgifterna i begäran (se bilaga 8, Svan Data).

101 Överkapacitet anses vara skillnaden mellan den befintliga kinesiska kapaciteten för bestruket finpapper och den inhemska kinesiska efterfrågan på bestruket finpapper.

102 Se bilaga 10 i de sökandes begäran.

103 Skäl 158 i genomförandeförordning (EU) nr 451/2011.

104 Svan Data är en marknadsundersökningskonsult (https://svandata.com/).

105 På grundval av uppgifter från de unionstillverkare som ingick i urvalet.

106 Baserat på ibid. Detta är tillverkningskostnaderna för de unionstillverkare som ingick i urvalet plus vinstmålet.

107 Under översynsperioden låg fraktkostnaderna på onormalt höga nivåer. Kommissionen använde därför 2019 års fraktkostnader för att beräkna de teoretiska kinesiska landningspriserna. Enligt uppgifterna i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång (bilaga 28) uppgick fraktkostnaderna från Kina till EU i genomsnitt under 2019 till 63 euro per ton och tullens hanteringskostnader till 8 euro per ton.

108 Uppgifter från de sökandes begäran. EU-landningspriset beräknades som de kinesiska FOB-priserna plus sjöfrakts- och tullhanteringskostnader.

109 Intergraf företräder 21 nationella tryckeriförbund. De europeiska tryckerier som företräds av Intergraf är användare av bestruket finpapper och potentiellt importörer av bestruket finpapper från Kina.

110 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat G, Rue de la Loi 170, 1040 Bryssel, Belgien.

111 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).