Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/873 av den 30 januari 2024 om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/331 vad gäller unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter (Text av betydelse för EES)
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 10a.1, och
1 Direktiv 2003/87/EG har setts över och ändrats genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/959 för att anpassa det till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 som fastställer ett mål om en nettominskning av utsläppen på minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990 års nivåer. Översynen av direktiv 2003/87/EG gäller också gratis tilldelning av utsläppsrätter och kräver ändringar av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331.
2 Genom direktiv (EU) 2023/959 införs skyldigheter för verksamhetsutövare vid förbränningsanläggningar för kommunalt avfall att övervaka och rapportera utsläpp. Eftersom dessa anläggningar inte behöver överlämna utsläppsrätter i enlighet med artikel 12 i det direktivet är det lämpligt att värme som levereras från dessa anläggningar till andra anläggningar inte anses omfattas av Europeiska unionens utsläppshandelssystem i samband med gratis tilldelning.
3 För att ge incitament till elektrifiering av industriprocesser, som en viktig teknik för att uppnå avsevärt minskade utsläpp från dessa processer, och för att säkerställa likabehandling av processer som omfattas av produktriktmärken och av värme- och bränsleriktmärken, bör mätbar och icke mätbar värme som produceras från el i princip vara berättigad till gratis tilldelning enligt värme- och bränsleriktmärkena.
4 I mål C-271/20 slog domstolen fast att kemisk energi som lagras i råmaterial och frigörs som värme under förbränningsprocessen ska behandlas som ett bränsle i samband med gratis tilldelning. Eftersom sådana förbränningsprocesser ger upphov till andra utsläpp än växthusgaser är det lämpligt att den värme som avges i dessa processer uttryckligen undantas från gratis tilldelning enligt bränsleriktmärket för att säkerställa hög miljöintegritet, särskilt med tanke på processernas utsläpp av svaveloxider. Därför bör användningen av bränsleriktmärket begränsas till förbränningsprocesser där det primära syftet är att generera icke mätbar värme.
5 Artikel 10a i direktiv 2003/87/EG ger kommissionen mandat att integrera de nya villkorsbestämmelserna vad gäller energieffektivitetsåtgärder i den befintliga femårscykel för anläggningar som ansöker om gratis tilldelning som fastställs i denna förordning, i syfte att säkerställa harmonisering med befintliga förfaranden och undvika onödiga administrativa bördor.
6 Den behöriga myndigheten bör godkänna övervakningsmetodplanen för att säkerställa överensstämmelse med övervakningsreglerna. På grund av tidsbrist krävdes inget godkännande av den behöriga myndigheten för inlämning av referensdatarapporter 2019, som var det år då övervakningsmetodplanerna infördes genom delegerad förordning (EU) 2019/331. Detta undantag är inte längre nödvändigt och bör inte längre gälla.
7 Enligt direktiv 2003/87/EG ska utsläppsrätter inte tilldelas gratis till tillverkning av produkter som omfattas av mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen (CBAM), som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956, och en gradvis utfasning av gratis tilldelning ska ske under en övergångsperiod. För att säkerställa ett harmoniserat genomförande av denna bestämmelse bör verksamhetsutövare tillhandahålla information och belägg, särskilt på grundval av KN-nummer som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 2658/87, för de tillverkade varorna.
8 För att förenkla förfarandena, särskilt när det gäller årlig rapportering om verksamhetsnivå och efterföljande justeringar av gratis tilldelning i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842, bör uppgifter för alla delanläggningar, inklusive små delanläggningar, rapporteras som grund för senare justeringar av gratis tilldelning.
9 För att ge incitament till elektrifiering av industriprocesser för att avsevärt minska utsläppen från sådana processer är det nödvändigt att avskaffa reglerna för utbytbarhet mellan bränsle och el. Följaktligen bör högelektrifierade eller helt elektrifierade processer som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem omfattas av gratis tilldelning på samma sätt som processer med höga direkta utsläpp. Därför bör kvantiteten gratis tilldelade utsläppsrätter fastställas utan hänsyn till andelen direkta och indirekta utsläpp för anläggningar som omfattas av samma riktmärke. Även om gratis tilldelning för dessa processer även kommer att omfatta indirekta utsläpp innebär det inte nödvändigtvis att de risker för koldioxidläckage som fastställts i enlighet med artikel 10a.6 i direktiv 2003/87/EG har beaktats fullt ut för dessa processer. Indirekta kostnader som förs vidare till elkonsumenterna kan variera beroende på elmixen i ett visst geografiskt område. Gratis tilldelning som beviljas för indirekta utsläpp från elektrifierade processer bör inte påverka möjligheten att få kompensation för indirekta kostnader i enlighet med artikel 10a.6 i direktiv 2003/87/EG. Ekonomiska åtgärder för att kompensera indirekta kostnader som förs vidare till elpriserna bör i sin tur inte kompensera för samma indirekta kostnader som vid gratis tilldelning. För att fastställa elriktmärken är det lämpligt att samla in uppgifter om elförbrukning för relevanta produktriktmärken.
10 För att ytterligare ge incitament till återvinning av värme från delanläggningar med bränsleriktmärke och delanläggningar med processutsläpp bör sådan värme vara berättigad till gratis tilldelning utöver tilldelningen på grundval av bränsleförbrukning och processutsläpp. Risken för dubbelräkning bör betraktas som åtgärdad genom uppdateringarna av värdet på bränsleriktmärket och den multiplikator som tillämpas på processutsläpp i enlighet med artikel 16.2 e i delegerad förordning (EU) 2019/331.
11 För att minimera den administrativa bördan för verksamhetsutövarna bör informationen om klimatneutralitetsplanerna integreras i de befintliga nationella genomförandeåtgärder som ligger till grund för beräkningen av gratis tilldelning.
12 För att belöna dem som presterar bäst och gynna innovation, fastställs i direktiv 2003/87/EG att anläggningar vars utsläpp av växthusgaser ligger under genomsnittet för de 10 % mest effektiva anläggningarna under ett visst riktmärke undantas från tillämpningen av den sektorsövergripande korrigeringsfaktorn. Eftersom riktmärkena fastställs på delanläggningsnivå är det lämpligt att undantaget utlöses om utsläppsnivåerna för växthusgaser från minst en delanläggning uppnår tröskelvärdet, förutsatt att den delanläggningen bidrar avsevärt till den totala gratis tilldelningen för anläggningen.
13 För att underlätta ett harmoniserat genomförande av tilldelningsjusteringar och upphörande av verksamhet bör överskjutande utsläppsrätter som inte vederbörligen återlämnats av en verksamhetsutövare dras av från den berörda verksamhetsutövarens gratis tilldelning.
14 För att säkerställa att verksamhetsutövare korrigerar alla eventuella avvikelser eller fel i referensdatarapporter som påverkar fastställandet av de historiska verksamhetsnivåerna bör de behöriga myndigheterna säkerställa att dessa fel eller avvikelser verkligen korrigeras, och inte bara begära korrigeringar.
15 För att säkerställa att de historiska verksamhetsnivåerna i möjligaste mån är representativa för industrins cykler och för att minska effekterna av särskilda omständigheter, såsom ekonomiska kriser, bör dessa nivåer beräknas med hjälp av medianvärdet för verksamhetsnivåerna under referensperioden.
16 För att säkerställa en harmoniserad och korrekt tillämpning av reglerna för gratis tilldelning är det lämpligt att klargöra hur historiska verksamhetsnivåer ska fastställas i fall där en delanläggning endast inledde normal drift under referensperioden. I detta avseende bör historiska verksamhetsnivåer baseras på verksamheten under hela kalenderår.
17 Gratis tilldelning för processutsläpp som inte omfattas av produktriktmärken beräknas med utgångspunkt från historiska utsläpp. Sedan 2013 har gratis tilldelning beviljats för 97 % av de historiska utsläppen. För att ge incitament till minskning av sådana processutsläpp och för att säkerställa bättre harmonisering med gratis tilldelning för processutsläpp som omfattas av produktriktmärken, är det nödvändigt att minska nivån för gratis tilldelning för processutsläpp som inte omfattas av produktriktmärken till 91 %, vilket motsvarar en årlig minskning på 0,3 %, som den lägsta uppdateringstakt som tillämpas på produktriktmärken i enlighet med artikel 10a.2 i direktiv 2003/87/EG. Den minskade multiplikationsfaktorn bör tillämpas från och med den 1 januari 2028 för bättre anpassning till tidsramarna för att införa teknik som minskar processutsläppen, till exempel avskiljning och lagring av koldioxid.
18 För att säkerställa en gradvis utfasning av gratis tilldelning för varor som omfattas av förordning (EU) 2023/956 bör den relevanta CBAM-faktor som anges i artikel 10a.1a andra stycket i direktiv 2003/87/EG tillämpas på den preliminära gratis tilldelningen för den berörda delanläggningen. Potentiella framtida ändringar av gränsjusteringsmekanismens tillämpningsområde och av den relevanta CBAM-faktor som fastställs i förordning (EU) 2023/956 bör återspeglas i den motsvarande gradvisa utfasningen av gratis tilldelning.
19 Genom direktiv (EU) 2023/959 stryks begreppet elproducenter från och med den 1 januari 2026, och deras särskilda behandling när det gäller gratis tilldelning från EU:s utsläppshandelssystem. Det är därför nödvändigt att stryka de berörda bestämmelserna i delegerad förordning (EU) 2019/331 i enlighet med detta.
20 För att villkoren för befintliga anläggningar och nya deltagare ska vara fortsatt jämlika är det nödvändigt att återspegla ändringar i respektive regler för nya deltagare när det gäller historiska verksamhetsnivåer och gratis tilldelning av utsläppsrätter.
21 För att ge ytterligare incitament till minskade växthusgasutsläpp infördes i artikel 10a tredje stycket i direktiv 2003/87/EG en villkorsbestämmelse för gratis tilldelning som gäller genomförande av åtgärder för förbättrad energieffektivitet, en bestämmelse som måste kompletteras. Rekommendationer i de energibesiktningsrapporter eller certifierade energiledningssystem som avses i artikel 10a.1 tredje stycket i det direktivet, och som är utfärdade på företagsnivå, måste överföras till anläggningsnivå. För att säkerställa rättssäkerhet bör den behöriga myndigheten endast betrakta dessa rekommendationer som genomförda när genomförandet är slutfört och kontrollören har bekräftat slutförandet. För att garantera att villkorsbestämmelsen ger detta incitament bör en anläggning ges möjlighet att återfå den minskade gratistilldelningen efter att ha genomfört de rekommenderade åtgärderna, som en del av rapporten om årlig verksamhetsnivå och efter det att genomförandet av de rekommenderade åtgärderna har verifierats. En årlig cykel för översyn av villkorsbestämmelsen för anläggningar som inte uppfyller kraven bör fastställas, som följer på rapporteringen av de årliga verksamhetsnivåerna. Verksamhetsutövare vid anläggningar som inte uppfyller kraven och som omfattas av den 20-procentiga minskningen av gratistilldelningen bör lämna verifierade bevis till den behöriga myndigheten på att alla rekommenderade åtgärder har vidtagits, för att återfå den gratistilldelning som minskats på grund av villkorsbestämmelsen.
22 Till följd av införandet av en ny villkorsbestämmelse för gratis tilldelning av utsläppsrätter när det gäller klimatneutralitetsplaner i enlighet med artikel 10a.1 och artikel 10b.4 i direktiv 2003/87/EG måste de förfarandemässiga stegen för villkorsbestämmelsen kompletteras. Enligt artikel 10a.1 femte stycket i det direktivet måste verksamhetsutövarna upprätta klimatneutralitetsplaner senast den 1 maj 2024. För att anpassa villkorsbestämmelsen till det befintliga förfarandet för ansökan om gratis tilldelning bör klimatneutralitetsplanerna lämnas in senast den 30 maj 2024, eller vid lämplig tidpunkt beroende på alternativa tidsfrister för inlämning av sådana ansökningar som fastställts av medlemsstaterna. De anläggningar som berörs av denna villkorsbestämmelse är enligt artikel 10a.1 i direktiv 2003/87/EG de anläggningar vars utsläppsnivåer för växthusgaser överstiger den 80:e percentilen av utsläppsnivåerna för de relevanta produktriktmärkena under åren 2016 och 2017. För detta ändamål bör den beräkning för fastställande av de reviderade riktmärkesvärden som anges i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 användas. Detta fastställande grundar sig på verifierade uppgifter om anläggningarnas växthusgaseffektivitet som rapporterats i enlighet med artikel 11 i direktiv 2003/87/EG för åren 2016 och 2017. Eftersom riktmärkena definieras på delanläggningsnivå är det lämpligt att införa ett tröskelvärde för små delanläggningar under vilket villkorsbestämmelserna inte gäller, förutsatt att delanläggningen inte bidrar till mer än 20 % av anläggningens totala preliminära gratis tilldelning.
23 För att stimulera och påskynda minskningen av växthusgasutsläpp från fjärrvärme fastställs i artikel 10b.4 i direktiv 2003/87/EG ytterligare villkorsbestämmelser för klimatneutralitetsplaner när det gäller fjärrvärmeanläggningar. Detta innebär att anläggningar som omfattas av utsläppshandelssystemet och som levererar värme till fjärrvärmesystem kan ansöka om ytterligare gratis tilldelning under perioden 2026–2030. För att operatörer av fjärrvärmedelanläggningar som ansöker om ytterligare gratis tilldelning ska kunna ha visshet om de ytterligare villkoren vad beträffar avsevärd minskning av växthusgasutsläppen som ska uppnås före 2030, måste värdet av ytterligare gratis utsläppsrätter fastställas för storleken på den investering som ska göras. Av konsekvensskäl bör det koldioxidpris som används vid fastställandet av det monetära värdet av dessa utsläppsrätter användas på liknande sätt som i artikel 10c.3 i direktiv 2003/87/EG. För att skapa klarhet om vilken typ av investeringar som verksamhetsutövarna måste göra, och investeringarnas storlek, och för att säkerställa likabehandling av alla berörda anläggningar, bör avsevärd minskning av växthusgasutsläppen fastställas med hjälp av en linjär utvecklingsbana för den genomsnittliga linjära minskningsfaktorn under perioden mellan mitten av referensperioden 2019–2023, dvs. 2021, och 2030, i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG. Denna metod leder till samma minskningskrav för alla berörda fjärrvärmeoperatörer och kräver inte att anläggningsspecifika minskningstal fastställs.
24 För att säkerställa de incitament som ges genom den dubbla villkorsbestämmelsen och för att undvika orimliga konsekvenser bör villkorsbestämmelsen för gratis tilldelning som rör genomförande av åtgärder för förbättrad energieffektivitet och villkorsbestämmelsen för gratis tilldelning som rör klimatneutralitetsplaner inte vara kumulativa. Detta innebär att den 20-procentiga minskningen av gratis tilldelning bör tillämpas om en eller båda villkorsbestämmelserna inte är uppfyllda enligt artikel 10a.1 tredje och femte styckena i direktiv 2003/87/EG.
25 I enlighet med artikel 10b.4 i direktiv 2003/87/EG fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 minimiinnehållet i och formatet för klimatneutralitetsplanerna. Det är också lämpligt att regelbundet se över klimatneutralitetsplanerna för att göra det möjligt att ändra och ersätta mellanliggande mål och delmål med beaktande av ny teknik och utsläppsminskningar som redan uppnåtts eller inte uppnåtts, enligt vad som fastställts för varje verifieringsperiod år 2025 och därefter vart femte år, så länge de fortfarande är lämpliga för klimatneutralitetsmålet enligt definitionen i artikel 2 i förordning (EU) 2021/1119.
26 Av öppenhetsskäl bör klimatneutralitetsplanerna offentliggöras av de behöriga myndigheterna. Allmänt tillgängliga klimatneutralitetsplaner ger ökad medvetenhet om och förståelse för minskningen av anläggningens växthusgasutsläpp. För att skydda kommersiellt känsliga uppgifter bör anläggningarnas verksamhetsutövare kunna begära att vissa kommersiellt känsliga delar stryks från den version av klimatneutralitetsplanerna som ska göras tillgänglig för allmänheten. En sådan begäran bör vara vederbörligen motiverad.
27 För att underlätta genomförandet av reglerna för sammanslagningar och uppdelningar av anläggningar och med tanke på de berörda anläggningarnas särdrag mot bakgrund av reglerna för gratis tilldelning, är det lämpligt att ge större möjlighet till flexibilitet för att täcka motiverade fall där tilldelningsnivåerna är olika före och efter sammanslagningen eller uppdelningen, genom att ta bort kravet på att ha samma tilldelningsnivå efter sammanslagningen eller uppdelningen.
28 För att undvika omotiverad gratis tilldelning till anläggningar som inte längre är i drift bör gratis tilldelning inte beviljas för den del av kalenderåret som inleds dagen efter den dag då verksamheten upphörde.
29 För att ge ytterligare incitament för att minska utsläppen av växthusgaser och förbättra energieffektiviteten och för att säkerställa lika villkor för ny och befintlig teknik föreskrivs i direktiv 2003/87/EG en översyn av de fastställda unionstäckande förhandsriktmärkena i syfte att eventuellt ändra definitioner och systemgränser för befintliga produktriktmärken. En sådan översyn har gjorts och ett antal riktmärken har identifierats där definitioner och systemgränser bör ändras för att ge dessa ytterligare incitament eller göra tekniska förtydliganden.
30 Till följd av översynen är det lämpligt att öppna upp riktmärket för sintrad järnmalm för alternativa produkter i syfte att ge incitament till koldioxidsnål teknik för framställning av produkter av agglomererad järnmalm som insatsvara vid framställning av primärstål och för att beakta behoven av grön stålteknik. För att maximera incitamenten bör riktmärkesmärkningen och definitionerna av de produkter som omfattas och av systemgränserna vara teknikneutrala.
31 Till följd av översynen, för att ge incitament till koldioxidsnål och koldioxidfri teknik för produktion av primärstål och för att skapa lika villkor för den befintliga koksbaserade masugnsvägen och tekniken för direkt reduktion, bör riktmärket för råjärn ändras genom tillägg till definitionerna av de produkter som omfattas och av systemgränserna.
32 Till följd av översynen, för att ge incitament till koldioxidsnål teknik för produktion av alternativa hydrauliska bindemedel som ersättning för vit och grå cementklinker, är det lämpligt att öppna upp riktmärkena för grå cementklinker och vit cementklinker för alternativa produkter. Produkter som omfattas av andra produktriktmärken och biprodukter eller avfall från andra processer bör inte beaktas, för att undvika otillbörlig tilldelning.
33 Till följd av översynen, för att underlätta ett harmoniserat genomförande av reglerna för gratis tilldelning när det gäller behandling av utsläpp från koldioxidreaktorer bör det för riktmärket för soda klargöras att de processerna omfattas av systemgränsen för det produktriktmärket.
34 Till följd av översynen, för att undvika dubbelräkning när det gäller gratis tilldelning till framställning av stål från järnsvamp och för att säkerställa att produktriktmärkena för råjärn, EAF-kolstål och höglegerat EAF-stål inte överlappar varandra, är det nödvändigt att undanta stål som framställs av järnsvamp från definitionen av riktmärkena för EAF-kolstål och höglegerat EAF-stål.
35 Till följd av översynen, för att ge incitament till koldioxidsnål och koldioxidfri teknik för produktion av vätgas och för att skapa lika villkor för befintlig och ny teknik såsom vattenelektrolys, utvidgades genom direktiv (EU) 2023/959 verksamhetsbeskrivningen för produktion av vätgas till att omfatta produktion av grön vätgas, och produktionströskeln sänktes. Riktmärket för vätgas bör ändras i enlighet med detta. Elektrolysprocesser där vätgas är en biprodukt bör dock inte kunna få gratis tilldelning enligt riktmärket för vätgas eller ammoniak, eftersom dessa tekniker inte är nya och tjänar ett annat primärt syfte än produktion av vätgas. För att ytterligare förtydliga reglerna för gratis tilldelning är det lämpligt att uttryckligen utesluta vätgas som används för produktion av ammoniak från produktriktmärket för vätgas.
36 Till följd av översynen, för att ytterligare harmonisera genomförandet av reglerna för gratis tilldelning för produktion av kalk och dolime och för att säkerställa överensstämmelse med den årliga rapporteringen av utsläpp, bör hänvisningarna till konservativa skattningar av halten av fri kalciumoxid och magnesiumoxid utgå.
37 För att bättre återspegla energiintensiteten i produktionen av blandningar av etylenoxid och etylenglykoler och sammansättningen av gasblandningar av väte och kolmonoxid, är det lämpligt att justera beräkningen av de historiska verksamhetsnivåerna för produktriktmärkena etylenoxid/etylenglykol och vätgas.
38 För att återspegla ändringarna av tilldelningsreglerna, inbegripet översynen av produktriktmärken, införandet av villkorsbestämmelser för gratis tilldelning och utfasningen av gratis tilldelning på grund av gränsjusteringsmekanismen, bör mängden data som samlas i samband med ansökningar om gratis tilldelning anpassas därefter. Liknande ändringar är nödvändiga för minimiinnehållet i övervakningsmetodplanerna.
39 Delegerad förordning (EU) 2019/331 bör därför ändras i enlighet med detta.
40 De ändringar som fastställs i denna förordning bör tillämpas på tilldelningar för perioden från och med den 1 januari 2024. För att undvika onödig administrativ börda och säkerställa förutsägbara nivåer för gratis tilldelning bör dock, för nya deltagare som lämnat sina ansökningar till kommissionen senast den 31 december 2023 och för befintliga anläggningar, bestämmelser som rör definition av riktmärken, avfallsförbränningsanläggningar, gränsjusteringsmekanismen, små delanläggningar, utbytbarhet mellan bränsle och el, återvinning av värme från delanläggningar med bränsleriktmärke och delanläggningar med processutsläpp, historisk verksamhetsnivå för befintliga anläggningar, tilldelning på anläggningsnivå för befintliga anläggningar, tilldelning för processutsläpp som inte omfattas av produktriktmärken, strykning av begreppet elproducenter samt tilldelning för steamcracking och vinylkloridmonomer, tillämpas på tilldelningar för perioden från och med den 1 januari 2026. Gratis tilldelning för perioden till och med den 31 december 2025 bör inte påverkas av ändringarna. För att säkerställa likabehandling och lika villkor för nya deltagare som lämnat in ansökningar om tilldelning vid olika datum bör särskilda ansökningsregler införas. För nya deltagare som lämnar in ansökningar om gratis tilldelning från och med den 1 januari 2024 bör ändringarna av denna förordning tillämpas på tilldelningar som avser perioden från och med den 1 januari 2024, medan förordningen i dess lydelse av den 31 december 2023 gäller för tilldelningar som avser perioden till och med den 31 december 2023.
41 Med tanke på att gratis tilldelning beräknas på grundval av hela kalenderår och att de flesta ändringar av direktiv 2003/87/EG som införs genom direktiv (EU) 2023/959 är tillämpliga från och med den 1 januari 2024, bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2024.
42 Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt eftersom verksamhetsutövarna måste följa dess bestämmelser om referensdatarapportering från och med april, maj eller juni 2024, i enlighet med kravet i artikel 4.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Tilldelning för steamcracking
Delegerad förordning (EU) 2019/331 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
2 I artikel 4 ska punkt 2 ändras på följande sätt:
3 Artikel 6 ska ersättas med följande:
4 Artikel 10 ska ändras på följande sätt:
5 Artikel 14 ska ändras på följande sätt:
6 Artikel 15 ska ändras på följande sätt:
7 Artikel 16 ska ändras på följande sätt:
8 I artikel 17 ska leden a–f ersättas med följande:
9 Artikel 18.1 ska ändras på följande sätt:
10 Artiklarna 19, 20 och 21 ska ersättas med följande:
11 Artikel 22 ska utgå.
12 Följande artiklar ska läggas till:
13 Artikel 23.4 ska ersättas med följande:
14 Artikel 25.4 ska utgå.
15 Artikel 26 ska ändras på följande sätt:
16 Bilaga I ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.
17 Bilaga III ska ersättas med texten i bilaga II till denna förordning.
18 Bilaga IV ska ändras i enlighet med bilaga III till denna förordning.
19 Bilaga VI ska ändras i enlighet med bilaga IV till denna förordning.
20 Bilaga VII ska ändras i enlighet med bilaga V till denna förordning.
21 Texten i bilaga VI till denna förordning ska läggas till som bilaga VIII.
Artikel 2 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas på tilldelningar för perioden från och med den 1 januari 2024.
Artikel 1 punkterna 1, 4 a, 4 b, 4 c ii, 4 d i, 4 d ii, 4 d iv, 6 och 7, 10 och 11 samt punkterna 16 och 17 ska dock tillämpas på tilldelningar som avser perioden från och med den 1 januari 2026 för nya deltagare vars ansökningar lämnats in senast den 31 december 2023 och för befintliga anläggningar.
1 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.
2 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/959 av den 10 maj 2023 om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen, och beslut (EU) 2015/1814 om upprättande och användning av en reserv för marknadsstabilitet för unionens utsläppshandelssystem (EUT L 130, 16.5.2023, s. 134).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s. 1).
4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 av den 19 december 2018 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 59, 27.2.2019, s. 8).
5 Domstolens dom (femte avdelningen) av den 25 november 2021 i mål C-271/20, Aurubis AG mot Bundesrepublik Deutschland, ECLI:EU:C:2021:959.
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 av den 10 maj 2023 om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (EUT L 130, 16.5.2023, s. 52).
7 Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 av den 31 oktober 2019 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå (EUT L 282, 4.11.2019, s. 20).
9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 av den 12 mars 2021 om fastställande av reviderade riktmärkesvärden för gratis tilldelning av utsläppsrätter för perioden 2021–2025 i enlighet med artikel 10a.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 87, 15.3.2021, s. 29).
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 av den 31 oktober 2023 om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller innehållet i och formatet för de klimatneutralitetsplaner som krävs för beviljande av gratis tilldelning av utsläppsrätter ( EUT L, 2023/2441, 03.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2441/oj).
11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 av den 10 maj 2023 om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (EUT L 130, 16.5.2023, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj).
12 Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (EUT L 315, 14.11.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/27/2023-05-04).
13 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 av den 19 december 2018 om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 334, 31.12.2018, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/2021-01-01).
BILAGA I
Bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/331 ska ändras på följande sätt:
1 Avsnitt 1 ska ändras på följande sätt:
2 Avsnitt 2 ska ersättas med följande:
BILAGA II
Bilaga III till delegerad förordning (EU) 2019/331 ska ersättas med följande:
BILAGA III
1. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för raffinaderier enligt bilaga I på grundval av de olika CWT-funktionerna, deras definitioner, basen för genomströmningen samt de CWT-faktorer som förtecknas i bilaga II, ska fastställas enligt följande formel: HAL CWT MEDIAN 1,0183 n i 1 TP i,k CWT i 298 0,315 TP AD,k där: HALCWT historisk verksamhetsnivå uttryckt som CWT TPi,k genomströmning för CWT-funktionen i för år k under referensperioden CWTi CWT-faktorn för CWT-funktionen i TPAD,k genomströmning för CWT-funktionen Atmosfärisk destillation av råolja för år k under referensperioden
2. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för kalk enligt bilaga I ska fastställas enligt följande formel: HAL lime,standard MEDIAN 785 m CaO,k 1 092 m MgO,k 751,7 HAL lime,uncorrected,k där: HALlime,standard historisk verksamhetsnivå för kalkproduktion uttryckt som ton kalk av standard renhetsgrad mCaO,k halten fri CaO i den kalk som produceras för år k under referensperioden uttryckt som viktprocent mMgO,k halten fri MgO i den kalk som produceras för år k under referensperioden uttryckt som viktprocent HALlime,uncorrected,k okorrigerad historisk verksamhetsnivå för produktionen av kalk för år k under referensperioden uttryckt som ton kalk
3. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för dolime enligt bilaga I ska fastställas enligt följande formel: HAL dolime,standard MEDIAN 785 m CaO,k 1 092 m MgO,k 865,6 HAL dolime,uncorrected,k där: HALdolime,standard historisk verksamhetsnivå för dolimeproduktion uttryckt som ton dolime av standard renhetsgrad mCaO,k halten fri CaO i den dolime som produceras för år k under referensperioden uttryckt som viktprocent mMgO,k halten fri MgO i den dolime som produceras för år k under referensperioden uttryckt som viktprocent HALdolime,uncorrected,k okorrigerad historisk verksamhetsnivå för produktionen av dolime år k under referensperioden uttryckt som ton dolime
4. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för steamcracking enligt bilaga I ska fastställas enligt följande formel: HAL HVC,net MEDIAN HAL HVC,total,k – HSF H,k – HSF E,k – HSF O,k där: HALHVC,net historisk verksamhetsnivå för högvärdiga kemikalier netto av högvärdiga kemikalier producerade från kompletterande insatsvaror uttryckt som ton högvärdiga kemikalier HALHVC,total,k historisk verksamhetsnivå för totala produktionen av högvärdiga kemikalier för år k under referensperioden uttryckt som ton högvärdiga kemikalier HSFH,k historisk användning av vätgas från kompletterande insatsvaror för år k under referensperioden uttryckt som ton vätgas HSFE,k historisk användning av etylen från kompletterande insatsvaror för år k under referensperioden uttryckt som ton etylen HSFO,k historisk användning av andra högvärdiga kemikalier än vätgas och etylen från kompletterande insatsvaror för år k under referensperioden uttryckt som ton högvärdiga kemikalier
5. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för aromater enligt bilaga I på grundval av de olika CWT-funktionerna, deras definitioner, basen för genomströmningen samt de CWT-faktorer som förtecknas i bilaga II, ska fastställas enligt följande formel: HAL CWT MEDIAN n i 1 TP i,k CWT i där: HALCWT historisk verksamhetsnivå uttryckt som CWT TPi,k genomströmning för CWT-funktionen i för år k under referensperioden CWTi CWT-faktorn för CWT-funktionen i
6. Vid produktion av en blandning av vätgas och kolmonoxid ska den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för vätgas enligt bilaga I fastställas enligt följande formel: HAL H2 MEDIAN HAL H2,act HAL H2,WGS Em act Em act Em WGS där: HALH2 historisk verksamhetsnivå för vätgasproduktion omräknad till 100 % vätgas HALH2,act faktisk vätgasproduktion HALH2, WGS ytterligare vätgasproduktion med en teoretisk fullständig vattengasprocess beräknad genom det stökiometriska förhållandet som HALCO, act x 0,071967 t H2/tCO för vattengasprocessen HALCO, act faktisk kolmonoxidproduktion Emact faktiska utsläpp i samband med vätgasproduktion EmWGS ytterligare utsläpp i samband med vätgasproduktion från teoretisk fullständig vattengasprocess De faktiska utsläppen i samband med vätgasproduktion ska fastställas enligt följande: Em act DirEm act – Heat export,act BM heat där: Emact faktiska utsläpp i samband med vätgasproduktion DirEmact faktiska direkta utsläpp utom värmerelaterade utsläpp, före eventuell avskiljning av koldioxid för användning eller geologisk lagring För utsläpp som härrör från biomassa ska utsläppen beräknas som energiinnehållet från biomassa multiplicerat med utsläppsfaktorn för naturgas i stället för de faktiska utsläppen. Heatexport,act faktisk nettovärmeexport BMheat värdet för värmeriktmärket för mätbar värme för den berörda tilldelningsperioden De ytterligare utsläppen i samband med vätgasproduktion från en teoretisk fullständig vattengasprocess ska fastställas enligt följande: Em WGS CO WGS M CO2 M CO– Heat export, WGS BM heat där: COWGS mängden kolmonoxid som produceras före den ytterligare teoretiska omvandlingen till koldioxid via vattengasprocessen MCO2 molekylmassa för koldioxid (44,01 g/mol) MCO molekylmassa för kolmonoxid (28,01 g/mol) Heatexport,WGS teoretisk ytterligare nettovärmeexport efter en fullständig vattengasprocess med antagen 99,5 % värmeåtervinning beräknad genom vattengasprocessens entalpi (–20,439 GJ/t H2 som produceras) multiplicerad med HALH2,WGS och med 99,5 % återvinningseffektivitet BMheat värdet för värmeriktmärket för mätbar värme för den berörda tilldelningsperioden
7. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för syntesgas (syngas) enligt bilaga I ska fastställas enligt följande formel: HAL syngas MEDIAN HAL H2 CO,k 1 – 0,47– VF H2,k 0,0863 0,0007047 t Nm 3 där: HALsyngas historisk verksamhetsnivå för syntesgasproduktion omräknad till 47 % vätgas VFH2,k den historiska produktionens volymfraktion ren vätgas i den totala volymen av vätgas och kolmonoxid för år k under referensperioden HALH2+CO,k historisk verksamhetsnivå för syntesgasproduktion omräknad till historisk vätgashalt uttryckt som normalkubikmeter (0 °C och 101,325 kPa) för år k under referensperioden
8. Den produktrelaterade historiska verksamhetsnivån för referensperioden för produkter på vilka man tillämpar produktriktmärket för etylenoxid/etylenglykol enligt bilaga I ska fastställas enligt följande formel: HAL EO EG MEDIAN n i 1 HAL i,k CF EOE,i där: HALEO/EG historisk verksamhetsnivå för produktion av etylenoxid/etylenglykoler uttryckt i ton etylenoxidekvivalenter HALi,k historisk verksamhetsnivå för produktion av etylenoxid eller etylenglykol i för år k under referensperioden uttryckt ton CFEOE,i omvandlingsfaktor för etylenoxid eller etylenglykol i relativt etylenoxid Följande omvandlingsfaktorer ska användas: Etylenoxid: 0,926 Monoetylenglykol: 0,717 Dietylenglykol: 1,174 Trietylenglykol 1,429
BILAGA III
Bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331 ska ändras på följande sätt:
1 I avsnitt 1.3 ska följande led läggas till:
2 Avsnitt 1.4 ska ersättas med följande:
3 Avsnitt 2.3 ska ändras på följande sätt:
4 I avsnitt 2.4 ska led a ersättas med följande:
5 Avsnitt 2.5 ska ändras på följande sätt:
6 Avsnitt 2.6 ska ändras på följande sätt:
7 Avsnitt 2.7 ska ändras på följande sätt:
8 Avsnitt 3.1 ska ändras på följande sätt:
9 I avsnitt 3.2 ska följande led införas:
BILAGA IV
Bilaga VI till delegerad förordning (EU) 2019/331 ska ändras på följande sätt:
1 Punkt 1 ska ändras på följande sätt:
2 Punkt 2 a ska ersättas med följande:
BILAGA V
Bilaga VII till delegerad förordning (EU) 2019/331 ska ändras på följande sätt:
1 Avsnitt 4.2 andra stycket ska ersättas med följande:
2 Avsnitt 9 ska ersättas med följande:
3 Avsnitt 10 ska ändras på följande sätt:
1 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 av den 19 december 2018 om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och om ändring av kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 (EUT L 334, 31.12.2018, s. 1).
BILAGA VI
BILAGA VIII
Anläggningar i vissa medlemsstater kan få ytterligare gratis tilldelning för fjärrvärme i enlighet med artikel 10b.4 i direktiv 2003/87/EG.
1. METOD
Enligt artikel 10b.4 i direktiv 2003/87/EG ska följande villkor vara uppfyllt för genomsnittet under åren 2014–2018 för att medlemsstater ska vara berättigade till ytterligare gratis tilldelning enligt artikel 22b.3:
Emissions from district heating in the concerned MS Emissions from district heating in all MS GDP of concerned MS GDP of all MS 5
2. STÖDBERÄTTIGADE MEDLEMSSTATER
Enligt den metod som beskrivs i punkt 1 kan anläggningar som är belägna i följande medlemsstater få ytterligare gratis tilldelning i enlighet med artikel 22b.3:
a Bulgarien.
b Tjeckien.
c Lettland.
d Polen.