Ändring av förordning (EU) nr 1408/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.4,
med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa slag av övergripande statligt stöd, särskilt artikel 2.1,
efter samråd med rådgivande kommittén för statligt stöd, och
(1) Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 bör taket för det högsta möjliga stöd av mindre betydelse som ett och samma företag kan få under en treårsperiod per medlemsstat höjas till 50000 EUR. Genom detta reviderade tak tas flera faktorer i beaktande, inbegripet den erfarenhet som gjorts, den specifika inflationen inom jordbrukssektorn sedan förordning (EU) nr 1408/2013 ändrades 2019 och den beräknade utvecklingen under giltighetstiden för förordning (EU) nr 1408/2013. Taket är nödvändigt för att säkerställa att åtgärder som omfattas av förordning (EU) nr 1408/2013 inte ska kunna anses påverka handeln mellan medlemsstaterna och inte snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen.
(2) Med beaktande av skyldigheten att registrera information om beviljade stöd av mindre betydelse i ett centralt register på nationell nivå eller unionsnivå är det lämpligt att beräkna den nationella övre gränsen till 2 % av genomsnittet av de tre högsta värdena av årlig produktion per medlemsstat. Det är också lämpligt att anpassa beräkningen av den nationella övre gränsen för att ta de senaste åren i beaktande, i linje med giltighetstiden för förordning (EU) nr 1408/2013. Mot bakgrund av detta bör den period som används för att beräkna genomsnittet av de högsta värdena av årlig jordbruksproduktion fastställas till 2012–2023.
(3) Kriterierna för beräkning av bruttobidragsekvivalenten för lån och garantier bör därför anpassas i enlighet med de höjda taken för stöd av mindre betydelse.
(4) För att anpassas till kommissionens förordning (EU) 2023/2831 bör den period som ska beaktas vid bedömningen av efterlevnaden av de tak som fastställs i förordning (EU) nr 1408/2013 ändras från tre beskattningsår till tre år. Denna period bör bedömas löpande. För varje nytt stöd av mindre betydelse måste hänsyn tas till det totala stöd av mindre betydelse som beviljats under de senaste tre åren.
(5) Kommissionen är skyldig att se till att reglerna om statligt stöd följs och överensstämmer med principen om lojalt samarbete i artikel 4.3 i fördraget om Europeiska unionen. Medlemsstaterna bör underlätta fullgörandet av denna uppgift genom att ha de nödvändiga verktygen för att säkerställa att det sammanlagda stöd av mindre betydelse som beviljas ett enda företag på grundval av regeln om stöd av mindre betydelse och det kumulerade stöd av mindre betydelse som beviljas per medlemsstat (nationell övre gräns) inte överstiger de fastställda taken. Medlemsstaterna bör övervaka det beviljade stödet för att se till att dessa tak inte överskrids och att kumuleringsreglerna efterlevs. För att fullgöra den skyldigheten och för att efterleva förordning (EU) 2023/2831 bör medlemsstaterna senast den 1 januari 2027 i ett centralt register på nationell nivå eller på unionsnivå tillhandahålla fullständig information om stöd av mindre betydelse som beviljats och kontrollera att eventuella nya stöd inte överskrider det tak och den nationella övre gräns som fastställs i förordning (EU) nr 1408/2013. Det centrala registret kommer att bidra till att minska den administrativa bördan för företagen. Företagen kommer inte längre att behöva hålla reda på och redovisa andra stöd av mindre betydelse som de får, när väl det centrala registret innehåller uppgifter för en treårsperiod. Vid tillämpningen av förordning (EU) nr 1408/2013 bör kontrollen av efterlevnaden av det tak som fastställs i den förordningen i princip bygga på informationen i det centrala registret.
(6) Alla medlemsstater får inrätta ett nationellt centralt register. Befintliga nationella centrala register som uppfyller de krav som fastställs i förordning (EU) nr 1408/2013 kan användas även fortsättningsvis. Kommissionen kommer att inrätta ett centralt register på unionsnivå som kan användas av medlemsstaterna från och med den 1 januari 2026.
(7) Med tanke på att den administrativa bördan och regleringshinder är ett problem för majoriteten av de små och medelstora företagen och att kommissionens mål är att med 25 % minska den börda som uppstår till följd av rapporteringsskyldigheter bör det centrala registret inrättas så att det minskar den administrativa bördan. Goda förvaltningsrutiner, till exempel de som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724, får åberopas för inrättandet och driften av det centrala registret på unionsnivå och av nationella centrala register.
(8) Kommissionen anser också att övervakningen av den sektoriella övre gränsen ökar den administrativa bördan, särskilt för små och medelstora företag. För att minska den administrativa börda som rapporteringsskyldigheterna medför är det därför lämpligt att kommissionen inte längre kräver övervakning av den sektoriella övre gränsen.
(9) Reglerna om insyn syftar till att säkerställa bättre efterlevnad, ökad ansvarighet, inbördes granskning och i slutändan effektivare användning av de offentliga utgifterna. Offentliggörandet i ett centralt register av stödmottagarens namn tillgodoser det berättigade intresset av insyn och information till allmänheten om hur medlemsstaternas medel används. Det inkräktar inte i onödan på stödmottagarnas rätt till skydd av sina personuppgifter så länge som offentliggörandet av personuppgifter i det centrala registret är förenligt med unionens regler om dataskydd. Medlemsstaterna bör ha möjlighet att pseudonymisera specifika uppgifter om det är nödvändigt för att följa EU:s regler om dataskydd.
(10) Denna förordning omfattar inte alla situationer där en åtgärd kanske inte påverkar handeln mellan medlemsstaterna och kanske inte snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen. Det kan finnas situationer där en stödmottagare levererar varor eller tjänster till ett begränsat område (till exempel en öregion eller något av de yttersta randområdena) inom en medlemsstat och sannolikt inte lockar kunder från andra medlemsstater, och där det inte kan förutses att åtgärden skulle ha mer än en marginell effekt på villkoren för gränsöverskridande investeringar eller etableringar. Sådana åtgärder bör bedömas från fall till fall.
(11) Mot bakgrund av det ökade behovet av att använda stöd av mindre betydelse och med tanke på att de nuvarande taken är orimligt begränsande är det nödvändigt att ändra förordning (EU) nr 1408/2013 och förlänga dess giltighetstid till och med den 31 december 2032.
(12) I syfte att möjliggöra ett snabbt genomförande av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(13) Förordning (EU) nr 1408/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Stöd av mindre betydelse
Förordning (EU) nr 1408/2013 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 1.1 b ska fotnoten ersättas med följande: (*) I enlighet med avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (EUT L 29, 31.1.2020, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign) (utträdesavtalet), särskilt artikel 10 i Windsorramen och dess bilaga 5 (se gemensam förklaring nr 1/2023 av unionen och Förenade kungariket i den gemensamma kommitté som inrättats genom utträdesavtalet av den 24 mars 2023 [EUT L 102, 17.4.2023, s. 87]), ska vissa bestämmelser i unionsrätten om statligt stöd med avseende på åtgärder som påverkar handeln mellan Nordirland och unionen fortsatt tillämpas på Förenade kungariket, varför alla hänvisningar till en medlemsstat i denna förordning förstås som att de inbegriper Förenade kungariket med avseende på Nordirland.
2. I artikel 2 ska punkterna 3 och 4 utgå.
3. Artikel 3 ska ersättas med följande: Artikel 3 Stöd av mindre betydelse 1. Stödåtgärder ska anses inte uppfylla samtliga kriterier i artikel 107.1 i fördraget och ska därför inte omfattas av anmälningsskyldigheten enligt artikel 108.3 i fördraget, om de uppfyller villkoren i denna förordning. 2. Det totala stödet av mindre betydelse per medlemsstat till ett enda företag får inte överstiga 50000 euro under en period av tre beskattningsår. 3. Det ackumulerade stöd av mindre betydelse som per medlemsstat beviljas företag verksamma inom primärproduktion av jordbruksprodukter under en period på tre år får inte överstiga den nationella övre gräns som fastställs i bilagan. 4. Stöd av mindre betydelse ska anses ha beviljats vid den tidpunkt då den lagliga rätten till stödet överfördes till företaget enligt tillämplig nationell lagstiftning oavsett dagen för utbetalning av stödet till företaget. 5. Det tak för stöd av mindre betydelse och den nationella övre gräns som föreskrivs i punkterna 2 och 3 ska gälla oberoende av stödets form och det mål som eftersträvas och oavsett om det stöd som medlemsstaten beviljar helt eller delvis finansieras med medel som härrör från unionen. 6. I samband med det tak för stöd av mindre betydelse och den nationella övre gräns som föreskrivs i punkterna 2 och 3 ska stödet uttryckas i form av ett kontantbidrag. Alla siffror ska avse bruttobelopp, dvs. belopp före eventuellt avdrag för skatt eller annan avgift. Om stöd beviljas i någon annan form än som bidrag ska stödbeloppet vara lika med stödets bruttobidragsekvivalent. 7. Stöd som betalas ut i flera delomgångar ska diskonteras till sitt värde vid den tidpunkt då det beviljas. Den ränta som ska användas för beräkningar av diskonterat värde ska vara den diskonteringsränta som gällde vid den tidpunkt då stödet beviljades. 8. Om det tak för stöd av mindre betydelse och den nationella övre gräns som avses i punkterna 2 och 3 skulle överskridas genom att nytt stöd av mindre betydelse beviljas, får inget av detta nya stöd omfattas av denna förordning. 9. Vid företagskoncentrationer och företagsförvärv ska allt stöd av mindre betydelse som beviljats någotdera av de tidigare företagen beaktas för att fastställa om eventuellt nytt stöd av mindre betydelse till det nya eller förvärvande företaget överskrider det relevanta taket för stöd av mindre betydelse eller den relevanta nationella övre gränsen. Stöd av mindre betydelse som lagligen beviljats före koncentrationen eller förvärvet ska fortsatt anses vara lagligt. 10. Om ett företag delas upp i två eller flera separata företag ska stöd av mindre betydelse som beviljats före uppdelningen tilldelas det företag som gynnats av det, vilket i princip är det företag som tar över de verksamheter för vilka stödet av mindre betydelse har använts. Om en sådan tilldelning inte är möjlig ska stödet av mindre betydelse fördelas proportionellt på grundval av det bokförda värdet av de nya företagens egna kapital den dag uppdelningen reellt ägde rum.
4. Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 3 ska led b ersättas med följande: b) lånet är garanterat av säkerheter som täcker minst 50 % av lånet, och lånet uppgår till antingen 250000 euro under en femårsperiod eller 125000 euro under en tioårsperiod; om ett lån uppgår till mindre än dessa belopp och/eller beviljas för en kortare period än fem år respektive tio år ska bruttobidragsekvivalenten för det lånet beräknas som en motsvarande andel av det tillämpliga tak för stöd av mindre betydelse som föreskrivs i artikel 3.2, eller
b) I punkt 6 ska led b ersättas med följande: b) garantin inte överstiger 80 % av det underliggande lånet och det garanterade beloppet uppgår till 375000 euro och garantin har en löptid på fem år, eller det garanterade beloppet uppgår till 187500 euro och garantin har en löptid på tio år; om det garanterade beloppet är mindre än dessa belopp och/eller garantin har en kortare löptid än fem respektive tio år, ska bruttobidragsekvivalenten för garantin beräknas som en motsvarande andel av de tak för stöd av mindre betydelse som föreskrivs i artikel 3.2, eller
5. Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a) Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande: 1. Om ett företag som är verksamt inom primärproduktion av jordbruksprodukter och även är verksamt inom en eller flera sektorer eller har annan verksamhet som regleras av kommissionens förordning (EU) 2023/2831, får stöd av mindre betydelse som beviljas för verksamhet inom sektorn för jordbruksproduktion i enlighet med denna förordning kumuleras med stöd av mindre betydelse som avser sistnämnda sektorer eller verksamheter upp till det relevanta tak som fastställs i artikel 3.2 i förordning (EU) 2023/2831, under förutsättning att berörd medlemsstat på lämpligt sätt ser till att primärproduktionen av jordbruksprodukter inte omfattas av stöd av mindre betydelse i enlighet med förordning (EU) 2023/2831. 2. När ett företag är verksamt inom primärproduktion av jordbruksprodukter och inom sektorn för fiskeri och vattenbruk, får stöd av mindre betydelse som beviljats för verksamheter inom jordbrukssektorn i enlighet med denna förordning kumuleras med stöd av mindre betydelse för verksamheter inom den sistnämnda sektorn i enlighet med förordning (EU) nr 717/2014 upp till det högsta tak som fastställs i någon av de förordningarna, under förutsättning att berörd medlemsstat på lämpligt sätt ser till att primärproduktionen av jordbruksprodukter inte omfattas av stöd av mindre betydelse som beviljats i enlighet med förordning (EU) nr 717/2014.
b) Följande punkt 2a ska läggas till: 2a Stöd av mindre betydelse som beviljas enligt denna förordning får kumuleras med stöd av mindre betydelse som beviljas enligt kommissionens förordning (EU) 2023/2832.
6. Artikel 6 ska ersättas med följande: Artikel 6 Övervakning och rapportering 1. Medlemsstaterna ska se till att information om beviljat stöd av mindre betydelse från och med den 1 januari 2027 registreras i ett centralt register på nationell nivå eller unionsnivå. Uppgifterna i det centrala registret ska innehålla stödmottagarens identitet, stödbelopp, datum för beviljande, beviljande myndighet, stödinstrument och berörd sektor på grundval av den statistiska näringsgrensindelningen i unionen (Nace). Det centrala registret ska upprättas på ett sådant sätt att informationen är lättillgänglig för allmänheten samtidigt som unionens dataskyddsregler följs, bland annat genom att specifika poster vid behov pseudonymiseras. 2. Medlemsstaterna ska registrera informationen i punkt 1 i det centrala registret om allt stöd av mindre betydelse som beviljats av en myndighet i den berörda medlemsstaten inom 20 arbetsdagar från det att stödet beviljades. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de uppgifter som finns i det centrala registret är korrekta. 3. Medlemsstaterna ska bevara de registrerade uppgifterna om stöd av mindre betydelse i tio år från och med den dag då stödet beviljades. 4. En medlemsstat ska bevilja nytt stöd av mindre betydelse i enlighet med denna förordning först efter att ha kontrollerat att det nya stödet av mindre betydelse inte medför att det totala belopp av stöd av mindre betydelse som beviljas det berörda företaget når upp till en nivå som överskrider de tak som anges i artikel 3.2 och 3.3 och att samtliga villkor i denna förordning är uppfyllda. 5. Medlemsstater som använder ett centralt register på nationell nivå ska senast den 30 juni varje år till kommissionen lämna in aggregerade uppgifter om stöd av mindre betydelse som beviljats för det föregående året. De aggregerade uppgifterna ska omfatta antalet stödmottagare, det sammanlagda stöd av mindre betydelse som beviljats och det totala sammanlagda stöd av mindre betydelse som beviljats per sektor (enligt Nace). Den första uppgiftsinlämningen ska gälla stöd av mindre betydelse som beviljats mellan den 1 januari och den 31 december 2027. Medlemsstaterna får rapportera om tidigare perioder till kommissionen om det finns aggregerade uppgifter. 6. Den berörda medlemsstaten ska på skriftlig begäran från kommissionen inom 20 arbetsdagar, eller inom en längre tidsfrist som anges i begäran, förse kommissionen med alla upplysningar den anser sig behöva för att bedöma om villkoren i denna förordning har följts, särskilt i fråga om det totala beloppet av stöd av mindre betydelse i den mening som avses i denna förordning och enligt andra förordningar om stöd av mindre betydelse som ett företag har mottagit.
7. Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
a) Följande punkt 3a ska läggas till: 3a Individuellt stöd av mindre betydelse beviljat mellan den 1 januari 2014 och den 20 december 2024 i enlighet med de bestämmelser i denna förordning som var tillämpliga vid den tidpunkt då stödet beviljades ska anses inte uppfylla samtliga kriterier i artikel 107.1 i fördraget och ska därför undantas från anmälningsskyldigheten enligt artikel 108.3 i fördraget.
b) Följande punkt 5 ska läggas till: 5. Till dess att det centrala registret har upprättats och omfattar en period på tre år ska en medlemsstat, om den avser att bevilja stöd av mindre betydelse till ett företag i enlighet med denna förordning, skriftligen eller i elektronisk form informera företaget om stödbeloppet uttryckt i bruttobidragsekvivalent och dess karaktär av stöd av mindre betydelse, med direkt hänvisning till denna förordning. Om stöd av mindre betydelse beviljas olika företag i enlighet med denna förordning på grundval av en viss stödordning och företagen därvid beviljas olika stödbelopp, får den berörda medlemsstaten välja att uppfylla sin skyldighet genom att informera företagen om ett belopp som motsvarar det högsta tillåtna stödbelopp som kan beviljas enligt stödordningen. I sådana fall ska det fasta beloppet användas för att fastställa om det tak som anges i artikel 3.2 har respekterats. Innan medlemsstaten beviljar stödet ska den från det berörda företaget få en redogörelse i skriftlig eller elektronisk form för allt annat stöd av mindre betydelse enligt denna förordning eller andra förordningar om stöd av mindre betydelse som mottagits under en period av tre år.
8. I artikel 8 ska andra stycket ersättas med följande: Den ska tillämpas till och med den 31 december 2032.
9. Bilaga I ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
10. Bilaga II ska utgå.
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 248, 24.9.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1588/oj.
2 Kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn (EUT L 352, 24.12.2013, s. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1408/oj).
3 Genom kommissionens förordning (EU) 2019/316 av den 21 februari 2019 om ändring av förordning (EU) nr 1408/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn (EUT L 51 I, 22.2.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/316/oj).
4 Kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse ( EUT L, 2023/2831, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj).
5 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Stödpaket för små och medelstora företag (COM(2023) 535 final av den 12 september 2023).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 av den 2 oktober 2018 om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj); Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
9 Kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse ( EUT L, 2023/2831, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj).
11 Kommissionens förordning (EU) 2023/2832 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse som beviljas företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse ( EUT L, 2023/2832, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2832/oj).
BILAGA
Medlemsstat | Högsta belopp för stöd av mindre betydelse (i miljoner euro)
Belgien | 226,23
Bulgarien | 113,84
Tjeckien | 141,28
Danmark | 260,65
Tyskland | 1415,42
Estland | 26,97
Irland | 227,86
Grekland | 264,88
Spanien | 1220,06
Frankrike | 1820,07
Kroatien | 59,25
Italien | 1375,67
Cypern | 16,45
Lettland | 38,45
Litauen | 81,70
Luxemburg | 11,28
Ungern | 199,62
Malta | 2,70
Nederländerna | 680,95
Österrike | 195,56
Polen | 682,85
Portugal | 214,27
Rumänien | 447,18
Slovenien | 30,11
Slovakien | 56,89
Finland | 99,45
Sverige | 148,40
Förenade kungariket med avseende på Nordirland | 59,96
1 De högsta beloppen ska beräknas som 2 % av genomsnittet av de tre högsta värdena av årlig jordbruksproduktion i varje medlemsstat under perioden 2012–2023.