Kommissionens delegerade förordning (EU) 2026/57 av den 24 oktober 2025 om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/117 vad gäller bevarandeåtgärder i området Havet kring Ven i Östersjön och korrigering av ett antal fel i denna
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG, särskilt artikel 11.2, och
1 Enligt artikel 11.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 ges medlemsstaterna befogenhet att anta sådana bevarandeåtgärder för fisket i sina vatten som är nödvändiga för att de ska kunna efterleva skyldigheterna enligt artikel 6 i rådets direktiv 92/43/EEG (habitatdirektivet), artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG (fågeldirektivet) och artikel 13.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG (ramdirektivet om en marin strategi).
2 Enligt artikel 6 i habitatdirektivet måste medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för bevarande för de särskilda bevarandeområdena, som motsvarar de ekologiska behoven hos de livsmiljötyper och de arter som skyddas i områdena. Där föreskrivs vidare att medlemsstaterna måste vidta lämpliga åtgärder för att förhindra försämring av livsmiljöerna och habitaten för arterna, samt störning av de arter för vilka områdena har utsetts.
3 Enligt artikel 13.4 i ramdirektivet om en marin strategi måste medlemsstaterna anta åtgärdsprogram för att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus, bland annat geografiska skyddsåtgärder, för att bidra till att skapa sammanhängande och representativa nätverk med marina skyddsområden som har tillräcklig mångfald i ekosystemen, exempelvis särskilda bevarandeområden i enlighet med habitatdirektivet, särskilda skyddsområden i enlighet med fågeldirektivet och marina skyddsområden som erkänts av unionen eller berörda medlemsstater inom ramen för internationella eller regionala avtal som de är parter i.
4 Om en medlemsstat anser att åtgärder behöver vidtas för att fullgöra de skyldigheter som följer av unionens miljölagstiftning enligt artikel 11.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 och andra medlemsstater har ett direkt förvaltningsintresse i det fiske som kommer att beröras av åtgärderna, har kommissionen i kraft av artikel 11.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 befogenhet att vidta sådana åtgärder genom delegerade akter efter det att en gemensam rekommendation lämnats in av medlemsstaterna.
5 I kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/117 fastställs bevarandeåtgärder i syfte att skydda den marina miljön i vissa marina skyddsområden i Östersjön.
6 Den 9 september 2024 lämnade Sverige (initiativtagande medlemsstat) tillsammans med Danmark, Estland, Finland, Lettland, Litauen, Polen och Tyskland (Östersjömedlemsstaterna, Baltfish) in en gemensam rekommendation till kommissionen med förslag om att förbjuda fiske med passiva nätredskap utan samtidig användning av ljudskrämmare i Natura 2000-området Havet kring Ven (SE0430183).
7 Efter en vetenskaplig undersökning som Sverige genomförde i området Havet kring Ven i Östersjön under perioden 2017–2020 fastställdes det att tumlare (artkod 1351), sandbankar (livsmiljötyp 1110), rev (livsmiljötyp 1170) och gråsälar (artkod 1364) skulle skyddas. Huvudsyftet med den föreslagna åtgärden är att minska risken för bifångst av Bälthavstumlare.
8 Vetenskapliga, ekonomiska och tekniska kommittén för fiskerinäringen (STECF) granskade den gemensamma rekommendationen vid plenarsammanträdet den 11–15 november 2024 och drog slutsatsen att de föreslagna åtgärderna kan minska oavsiktliga fångster av djur som rör sig (navigerar) i området. STECF uttryckte emellertid också farhågor rörande potentiella problem kopplade till den täta närvaron av garnfartyg som använder ljudskrämmare och risken för att tumlare därför förflyttar sig från området, och drog slutsatsen att en effektivare åtgärd skulle vara att förbjuda allt fiske med nätredskap i området. STECF betonade också att omfattande pågående forskningsprojekt kommer att fortsätta att ge resultat om alternativ till ljudskrämmare, med möjlighet till andra långsiktiga lösningar.
9 Efter STECF:s utlåtande lämnade Baltfish den 5 februari 2025 in en uppdaterad gemensam rekommendation med förslag till en eventuell översyn av åtgärderna under 2026, mot bakgrund av data om oavsiktliga fångster eller ett nytt vetenskapligt utlåtande i detta avseende.
10 Eftersom de föreslagna åtgärderna kan minska de oavsiktliga fångsterna av djur som rör sig (navigerar) i området anser kommissionen att de bidrar till målet att minska oönskade fångster och minimera fiskeverksamhetens negativa inverkan på det marina ekosystemet. Delegerad förordning (EU) 2017/117 bör därför ändras så att den omfattar dessa åtgärder. De berörda medlemsstaterna bör dock årligen se över data om oavsiktliga fångster av tumlare och utvärdera dem senast den 31 december 2026. Alla data rörande oavsiktliga fångster eller nya data, inbegripet vetenskapliga utlåtanden, som är relevanta vad avser användningen av ljudskrämmare i samband med tumlare, bör användas för att anpassa bevarandeåtgärderna på lämpligt sätt.
11 I denna delegerade förordning bör definitionen av passiva nätredskap, i enlighet med Europaparlamentet och rådets förordning (EU) 2019/1241, läggas till i artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2017/117.
12 Denna delegerade förordning påverkar inte behovet av ytterligare bevarandeåtgärder som är nödvändiga för att efterleva relevanta bestämmelser i fågeldirektivet, habitatdirektivet eller ramdirektivet om en marin strategi och inte heller kommissionens ståndpunkt när det gäller de berörda medlemsstaternas fullgörande av sina skyldigheter enligt unionens relevanta miljölagstiftning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Definitioner
Delegerad förordning (EU) 2017/117 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 2 ska ersättas med följande:
2 I artikel 3 ska följande punkt läggas till som punkt 3:
3 I artikel 4 ska punkt 1 ersättas med följande:
4 I artikel 4a ska följande punkt läggas till som punkt 2a:
Artikel 2
Bilagan till förordning (EU) 2017/117 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 354, 28.12.2013, s. 22., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1380/oj.
2 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 22.7.1992, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 26.1.2010, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/147/oj).
4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi) (EUT L 164, 25.6.2008, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/56/oj).
5 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/117 av den 5 september 2016 om bevarandeåtgärder för fisket för att skydda Östersjöns marina miljö och om upphävande av delegerad förordning (EU) 2015/1778 (EUT L 19, 25.1.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/117/oj).
6 Gemensamma forskningscentrumet och Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen, 77th Plenary Report (inte översatt till svenska) (STECF-PLEN-24-03), Nord, J. och Doerner, H. redaktörer, Europeiska unionens publikationsbyrå, Luxemburg, 2024, https://data.europa.eu/doi/10.2760/2392535, JRC140580.
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 av den 20 juni 2019 om bevarande av fiskeresurserna och skydd av marina ekosystem genom tekniska åtgärder, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1967/2006 och (EG) nr 1224/2009, och Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 och (EU) 2019/1022, samt om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 894/97, (EG) nr 850/98, (EG) nr 2549/2000, (EG) nr 254/2002, (EG) nr 812/2004 och (EG) nr 2187/2005 (EUT L 198, 25.7.2019, s. 105, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1241/oj).
9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs (EUT L 112, 30.4.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2011/404/oj).
11 Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1224/oj).
13 Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG (EGT L 208, 5.8.2002, s. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/59/oj).
BILAGA
I bilagan till delegerad förordning (EU) 2017/117 ska följande rubrik läggas till:
OMRÅDEN 3 Natura 2000-området Havet kring Ven (SE0430183)
Punkt | Latitud N | Longitud E | Latitud N | Longitud E
1 | 55°56.588′ | 12°40.790′ | 55,94313° | 12,67983°
2 | 55°53.999′ | 12°45.716′ | 55,89998° | 12,76193°
3 | 55°52.006′ | 12°42.398′ | 55,86677° | 12,70663°
4 | 55°54.055′ | 12°40.184′ | 55,90092° | 12,66973°
5 | 55°55.455′ | 12°38.902′ | 55,92425° | 12,64837°
6 | 55°56.588′ | 12°40.790′ | 55,94313° | 12,67983°